FREDERICIA KOMMUNE 17. maj 2013 Orienteringssag til økonomiudvalget - opfølgning Økonomiudvalget blev på mødet i marts 2013 orienteret om resultatet af arbejdet med socialt bedrageri i 2012. I forbindelse med denne orientering er borgerservicecentret blevet anmodet om at gøre rede for: Ad 1) 1) Hvor stor andel af de fremsatte tilbagebetalingskrav som rent faktisk bliver indbetalt. 2) Om der foreligger resultater på landsplan i forhold til indsatsen mod socialt bedrageri 3) Nye lempeligere regler for, hvad der betragtes som sort arbejde Borgerservicecentret har ikke opgørelser som viser, hvor stort en andel af de fremsatte tilbagebetalingskrav som rent faktisk bliver indbetalt. Årsagen til, at vi ikke umiddelbart kan opgøre dette er, at Fredericia Kommune udelukkende er opkrævningsmyndighed. Dette betyder, at vi præsenterer borgeren for kravet, og indgår betalingsaftaler inden for de rammer, som i forbindelse med fusionen med SKAT i 2005 blev indstillet og vedtaget i økonomiudvalget. Denne model skønner borgerservicecentret stadig er fornuftig i forhold til den gældende lovgivning, og de ressourcer som er tildelt opkrævningsopgaven. Beslutningen blev senest i 2012 ændret i forhold til krav på skyldig ejendomsskat i 2012 (se bilag bagest). Såfremt borgeren ikke kan honorere betalingen inden for de vedtagne rammer overdrages kravet til Restanceinddrivelsesmyndigheden (SKAT). SKAT har som inddrivelsesmyndighed bedre muligheder for at få tilbagebetalingskravet inddrevet gennem eksempelvis: - Lønindeholdelse - Kulanceaftaler ud over 12 måneder - Udlægsforretninger SKAT har også gennem disse inddrivelsesskridt mulighed for at afbryde forældelsen som typisk er 3 år. Når forældelsen afbrydes løber der en ny forældelsesperiode, og derfor vil det fremsatte tilbagebetalingskrav typisk indgå hertil drypvis gennem mange år. Derfor er det vanskeligt at opgøre, hvor stort en andel som egentligt indgår, men vi vurderer, at en væsentlig del af de fremsatte krav indgår ad tid. Borger og virksomheder havde med udgangen af 2012 følgende udeståender til Fredericia Kommune: Side 1
Kontanthjælp 21.131.537 Institutionsbetaling 1.699.786 Boligstøtte 11.578.132 Ejendomsskat 4.579.445 Individuelle betalingsarter *) 8.409.123 I alt 47.398.023 *) Individuelle betalingsarter omfatter ca. 50 forskellige kravstyper. Ad 2) Resultatet af indsatsen mod socialt bedrageri er for 2012 opgjort til i alt 10,4 mio. kr. i Fredericia Kommune. Der foreligger ikke et egentligt resultat af indsatsen på landsplan, men kontrolgruppen deltager i et ERFA samarbejde med en række andre kommuner, hvor der udveksles resultater opgjort i forhold til KL s retningslinjer. Vi har samlet en oversigt med resultater der er indgået i dette samarbejde: Kommune Resultat mio. kr. Antal indb. Resultat pr. 10.000 indb. (mio. Årsværk kr.) Nyborg 6,7 31.350 2,137 3,0 Fredericia 10,4 50.194 2,072 2,5 Nordfyn 4,4 29.330 1,500 2,0 Vejen 4,9 42.785 1,145 2,0 Svendborg 6,7 58.551 1,144 3,0 Assens 4,4 41.443 1,062 2,0 Haderslev 5,9 56.051 1,052 2,0 Aabenraa 6,2 59.208 1,047 3,0 Vejle 10,9 108.021 1,009 4,0 Varde 1,8 (2. halvår 2012) 49.969 0,721 (helårsvirkning) 4,0 Faaborg-Midtfyn 3,8 51.409 0,739 2,0 Sønderborg 5,4 75.732 0,713 2,0 Esbjerg 6,8 115.112 0,591 3,0 Struer 1,0 22.098 0,453 2,0 Ærø 57.500 6.527 0,088 1,0 Ad 3) Fra 1. januar 2013 trådte nye regler i kraft som tydeliggør, hvornår der er tale om sort arbejde. Formålet er naturligvis at styrke kampen mod omfattende organiseret sort arbejde. Kontrolgruppen modtager ind i mellem anmeldelser om sort arbejde, som i alle tilfælde videregives til SKAT, som er den myndighed som har bemyndigelsen og ansvaret i forhold til området omkring sort arbejde. Side 2
Kort fortalt betyder de nye regler for borgere, at: - Man skal betale regninger på 10.000 kr. eller derover digitalt. - Unge under 18 år kan arbejde skattefrit i private hjem. - Folkepensionister kan arbejde skattefrit i private hjem for op til 10.000 kr. årligt. - Man må hjælpe familie/venner med små opgaver inden for privatsfæren (eks. Indkøb, rengøring, havearbejde eller små reparationer, hvor der ikke modtages betaling eller der er tale om organiseret byttehandel) For virksomheder indebærer de nye regler, at: - Man skal betale regninger på 10.000 kr. eller derover digitalt. - Krav om tydeligt firmanavn og CVR. Nummer på gulpladebiler. - Krav om skiltning på byggepladser, hvor det fremgår hvilke virksomheder der arbejder på pladsen. - SKAT kan lave kontroller på privat grund. - Arbejdsudøvende, eks. håndværkere, skal kunne fremvise gyldigt ID. Kontrolgruppen har generelt et fint samarbejde med SKAT omkring arbejdet med socialt bedrageri, og deltager blandt andet i fælles virksomhedskontroller samt i såkaldte Fair-play aktioner. Her er vores opgave at undersøge, hvorvidt der er medarbejdere til stede i virksomheden som modtager sociale ydelser. Desuden arbejder vi tæt sammen med SKAT s personale i lufthavnene i forhold til borgere på sociale ydelser som udrejser. 17. maj 2013 Stephan Klavsen Borgerservicecentret Side 3
Revurdering af opkrævningsprocedurer vedr. ejendomsskat Sagsnr.:12/2802 Sagen afgøres i: Økonomiudvalget Sagsbeskrivelse: Lov nr. 429 af 6. juni 2005 (lovforslag L112) regulerer snitfladen mellem de opkrævningsopgaver som varetages af de enkelte kommuner og statslige fordringshavere, og de inddrivelsesopgaver, som varetages af Skatteministeriet. Efter loven forstås opkrævning som udsendelse af regninger mv. til borgere og virksomheder og kontrol af, om betaling finder sted inden for den fastsatte betalingsfrist samt efterfølgende udsendelse af rykkere. Økonomiudvalget godkendte på møde den 20. september 2005 (sagsid 2005043109) indstilling fra forvaltningen, som blandt andet indebar følgende: At borgere/virksomheder der ikke overholder fordringens betalingsfrist modtager en rykkerskrivelse senest 14 dage efter sidste rettidige indbetalingsdato pålagt rykkergebyr på 250 kr. som tidligere vedtaget i byrådet Hvis borgere/virksomheder, ikke inden 8 dage fra modtagelse af rykkerskrivelsen, har betalt fordringen eller indgået aftaler om henstand eller afdragsvis betaling, vil sagen uden yderligere varsel blive oversendt til restanceinddrivelsesmyndigheden. Fredericia Kommune har siden løbende overdraget restancesager til Restanceinddrivelsesmyndigheden (SKAT), hvorefter de har til opgave at inddrive kommunens tilgodehavender. Restancer vedr. ejendomsskat har en særstatus inddrivelsesmæssigt, hvorfor restanceinddrivelsesmyndigheden kun foretager inddrivelsesskridt 2 gange årligt. Da Restanceinddrivelsesmyndigheden overtog inddrivelsen fra kommunerne den 1. november 2005 udgjorde de samlede restancer vedr. ejendomsskat til Fredericia Kommune 0,2 mio. kr. De samlede restancer vedr. ejendomsskat udgør pr. 31. december 2011 4,6 mio. kr., hvilket betyder en stigning på i alt 4,4 mio. kr. Som nævnt har krav på fast ejendom en særstilling inddrivelsesmæssigt, hvorfor kommunen med sikkerhed vil få dækket vores tilgodehavender, men idet restanceinddrivelsesmyndigheden kun følger op på sagerne 2 gange årligt med inddrivelsesskridt, har det stor betydning for kommunens likviditet. Borgerservicecentret har i 2011 udsendt i alt 751 rykkerskrivelser vedr. for sent betalt ejendomsskat. Heraf er 234 sager efterfølgende blevet overdraget til Restanceinddrivelsesmyndigheden på grund af manglende betaling. Side 4
Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Borgerservicecentret vurderer, at det er muligt at forbedre kommunens likviditet ved at ændre vores opkrævningsprocedurer vedr. krav på ejendomsskat. Hermed udnytter vi den tid, hvor sagen alligevel ligger uberørt hos Restanceinddrivelsesmyndigheden, ved selv at tilskynde flere til at betale inden sagen overdrages. Hermed vil vi skulle overdrage færre sager til SKAT, restancerne vil falde til gavn for kommunens likviditet. Det er svært at vurdere, hvor meget en omlægning vil forbedre likviditeten, men erfaringerne fortæller os, at en rykkerkørsel vil betyde en væsentlig øget indbetaling. De ressourcer som skal bruges til, at vi selv tilskynder borgere/virksomheder til at betale dækkes ved hjælp af øgede gebyrindtægter, hvorfor en ændring vurderes at være udgiftsneutral. Indstillinger: Borgerservicecentret indstiller følgende ændringer vedr. rykkerproceduren for ejendomsskat: At der indføres en ekstra rykkerkørsel udover den allerede eksisterende. Hvis borgere/virksomheder ikke inden 10 dage efter modtagelsen af 1. rykkerskrivelse, har betalt fordringen, fremsendes 2. rykkerskrivelse pålagt gebyr på 250 kr.. Rykkerskrivelsen indeholder varsel om, at kravet uden yderligere varsel overdrages til Restanceinddrivelsesmyndigheden ved manglende betaling inden 10 dage. De udgifter som en gennemførelse af 2. rykkerkørsel medfører, vil være dækket via de øgede gebyrindtægter. Bilag: Åben - ØK - Fredericia Kommunes varetagelse af opkrævningsopgaven.docx Side 5
dokument 2 6