Del 1 Baggrund for områdefornyelsen Program -Områdefornyelse 2016 2018 for Vordingborg by De Røde Løbere Plads til at mødes 1.1
Kolofon Juni 2015 Vordingborg Kommune Valdemarsgade 43 Postboks 200 4760 Vordingborg Telefon 55 36 3636 Post@Vordingborg.dk Udarbejdet af: Afdeling for Plan og Byg Vibeke Møgelvang de Neergaard Rosa Philippine Schollain 1.2
The commitment of a group of actors from different sectors to a common agenda for solving a specific social problem, using a structured form of collaboration. Fra definition af Collective Impact, Wikipedia Del 1 Baggrund for områdefornyelsen 1.1 Baggrund for programmet: 1.2 Processen indtil nu: 1.3
1.1 Baggrund for programmet: I Vordingborg by er der i siden 2011 arbejdet med et områdefornyelsesprojekt, der har betydet forbedringer af eksisterende byrum og etablering af nye. Arbejdet med områdefornyelsen har betydet et visuelt løft i bymidten, og det har sammen med investeringerne i Slotstorv og i et nyt Borgmuseum betydet en kvalitetsforbedring af bymiljøet her. Men det har ikke ændret ved det faktum, at der fortsat er mange tomme butikslejemål og at der er et behov for tilførsel af nye funktioner i byen. Vordingborg bymidte fremstår stadig lidt slidt og der er som i mange andre mindre byer et vigende antal butikker. Bylivet foregår spredt, det er ikke i bymidten det daglige liv leves, men i andre knudepunkter, der ligger i en ring rundt om byen. Formålet med projektet er, at sætte fornyet fokus på hvad en bymidte er og hvilken rolle den kan spille for den kollektive bevidsthed om byens og dens omegn. Vi vil med dette forsøgsprojekt Udvikle en strategi for brug af bymidten som indgang til fællesskaberne i kommunen, både de kulturelle og de erhvervsmæssige fællesskaber Udvikle redskaber til afvikling/ny brug af funktions tømte bygninger og lokaler, herunder forsøg med opkøb, nedrivning og offentlig brug arealet af nedslidte bygninger i hovedgaden (dvs. gøre brug af 38c og d i lov om byfornyelse og udvikling af byer også i byer over 3000 indbyggere) Synliggøre det liv der leves i byen, ved at synliggøre forbindelserne mellem de forskellige funktioner og tilbud i hele byen. Udvikle en organisationsform, der skal skabe grundlag for realisering af initiativer i bymidten. Bymidten i Vordingborg er som i mange af landets øvrige bymidter i de små og mellemstore provinsbyer ramt af afmatning. Hovedgaden, Algade er meget lang og præget af lukkede butiksfacader dagligvarehandelen er flyttet til udkanten af byen og udvalgsvareudbuddet har problemer med konkurrencen fra nabobyen Næstved og fra den stigende e-handel. Spørgsmålet er, kan vi udvikle en plan og strategi for bymidtens forskellige dele, en form for arbejdsdeling mellem handel, opholdssteder, service og information i den meget lange hovedgade? De uformelle samlingssteder ligger spredt, ved den nye dagligvarekoncentration umiddelbart nord for hovedgaden, ved sports- og kulturfaciliteterne, der ligger i en ring omkring byen, ved de mange uddannelsesinstitutioner. Der er ikke store afstande i byen og der er stiforbindelser, men de er anonyme uden særlige karakteristika undervejs og opleves derfor som lange og triste. Spørgsmålet er, kan vi ved at skabe synlige og oplevelsesrige forbindelser på kryds og tværs i byen ændre på bevægemønstrene i byen og lede den gående og cyklende trafik ind igennem bymidten? I mange år har vi aktivt arbejdet med at transformere Vordingborg by, så den kan møde de udfordringer vi står overfor og fremstå attraktiv for borgere og besøgende. Gaderne Algade, Voldgade, Slotstorvet og Kirketorvet er med via midler fra områdefornyelse blevet renoveret. Der er fysisk attraktive uformelle mødesteder, men der er ikke aktiviteter og oplevelser nok i det daglige, til at der er en grund til at opholde sig her. Samtidig er der i Vordingborg by, i kommunen og på egnen mange idérige og kreative enkeltpersoner, virksomheder og fællesskaber. Her er netværk af fødevareproducenter, netværk mellem nye virksomheder og netværk indenfor service, teater og musik. 1.4
Princip overskudsrum, illustration udarbejdet af ark.fa. ZARK Spørgsmålet er, kan vi bruge bymidtens overskudsrum til at synliggøre den kraft der findes lokalt, og dermed synliggøre hvad vi formår lokalt? Transformere hovedgaden så den fremstår som et udstillingsvindue for hvad egnen kan byde på? De der færdes i bymidten, og de der træffer bestemmelse om, hvad der kan og skal ske, er ikke de samme mennesker. De, der ejer butikslokalerne, bor ikke her i Vordingborg, ligesom de fleste større virksomheder ikke er lokale virksomheder men drives som filialer af store koncerner. Spørgsmålet er, kan en ny organisation, hvor ejerne af butikslokalerne sammen med handelsforeningen og andre relevante parter skabe nye initiativer i bymidten, skabe nye 1.5
kontakter til de lokale kunstnere, virksomhedsnetværk, til midlertidige butikker og lignende med henblik på brug af de ledige lokaler i byen? Principperne i Helhedsplan Vordingborg by Områdefornyelsen både den hidtidige og den kommende tager afsæt i en Helhedsplan for Vordingborg by, der består af en overordnet vision for udviklingen af Vordingborg by og nogle overordnede planlægningsmæssige principper, som kan understøtte denne udvikling. Principperne i planen er ideer om forbindelser, fortætning og forskønnelse, principper som det videre arbejde også bygger på og skal konkretisere. Helhedsplanen danner også ramme for de mange andre indsatser der er igangsat, det drejer sig om et nyt DGI-hus Panteren, arbejdet med Campus Vordingborg, arbejdet i lystbådehavnene, trafikale ændringer samt det nye administrationsbyggeri. Indsatserne er beskrevet i del 3, Udfordringer og potentialer. 1.6
1.2 Processen indtil nu: Hele processen for programfasen og projektet er synlig på www.deroedeloebere.vordingborg.dk. Hjemmesiden fungerer som et aktivt og dynamisk redskab for alle involverede parter. Hver gruppe i Byledelsen har sin egen side, hvor aktiviteter, mødekalender, dagsordener, referater mm. lægges på. Hjemmesiden fungerer både oplysende, informativ og som ikke-fysisk platform for arbejdet med proces, projekt, delprojekter og inspiration. Hjemmesiden har været aktiv og anvendt i den tænkte form siden programfasens start i februar 2015. Parallelt med processen for udarbejdelse af forsøgsprojektet og programmeringen af De Røde Løbere har der i et samarbejde mellem kommunen og en række af byens aktører, ganske lig dem, der er beskrevet som Partnerskabet i de Røde Løbere, været iværksat en proces for etablering af en Bycenterforening for Vordingborg By. Dannelsen af denne forening tænkes således sammen med Partnerskabet i De Røde Løberes Byledelse et partnerskab mellem Bycenterforeningen og Vordingborg Kommune. Tidsplan 2015 De Røde Løberes Program, udarbejdelse og godkendelse marts november 2015 Februar Marts Opsætning af hjemmesiden De Røde Løbere= Subsite til Kommunens hjemmeside Etablering af tværfaglig, administrativ arbejdsgruppe Kommunekontoret = møde 11.3. Kommunekontoret Nedsættelse af administrativ arbejdsgruppe med deltagere fra Plan og Byg, Kultur og fritid, Strategi- og implementering, Vej, Park, Økonomiafdelingen mv. Arbejdsgruppen er motor i det konkrete arbejde med at skabe fremdrift i projektet, fungerer som vejledere og udarbejde byfornyelsesprogrammet. Kommunekontoret står for formidling indadtil og udadtil i projektet. Kommunekontoret vil fungere som bindeled mellem de forskellige grupper og medvirke til at sikre en fagligt korrekt sagsbehandling i den kommunale administration og den nødvendige politiske behandling 1.7
Etablering af Partnerskabet = Byens parter, institutioner, virksomheder = møde 23.3. Indledende møde om projektet med henblik på etablering af forpligtigende samarbejde Partnerskabet: Handelsforeningen, Husejere, Erhvervsforeningen, Borgcenteret, Uddannelsesinstitutioner. April Møde i Kommunekontoret: Forberedelse af Borgermødet 14.4 og drøftelse af Program. møde 10.4. Byens Brugere Vordingborg foreningsliv inviteres til offentligt møde med politisk deltagelse = borgermøde 14.4. Etablering af gruppen Byens Brugere: Inspirationsgruppe: Idrætsråd, handicapråd, skolebestyrelser, Ungeråd, Frivillighedsrådet, og? Offentligt møde, inden og efter mødet fremsender foreningerne ideer indenfor emnerne: brug af byens offentlige rum, forslag til aktiviteter/attraktioner langs de røde løbere, ønsker til butikkerne, serviceniveau butiksmiks mm. Ideerne behandles i workshop/arbejdsgrupper og bearbejdes efterfølgende i den administrative arbejdsgruppe og i Partnerskabet. Kommunekontoret afleverer sine input til Programmet 30.4. 1.8
Maj Byens Brugere Arbejdsgrupper sender idéer ind, senest 10.5. Juni S A M M E N S K R I V N I N G Kulturnatten Vordingborg: Rødmalet campingvogn tapetseres indvendigt med Vordingborgensernes personlige visionskort (se smagsprøve oppe) fra Borgermødet på Stars og udstyres med et kamera. Opsættes på Slotstorvet til Kulturnatten således der kan informeres og indsamles input. 4.5. Kommunekontoret: Drøftelse af indkomne idéer og forslag fra Partnerskabet og Byens Brugere Partnerskabet/Bycenterforeningen: Drøftelse af programindhold i forhold til de indkomne og bearbejdede forslag. Kobling af Partnerskabet med kommende Bycenterforening. April Juni Ungdomsskolehold Mit Vordingborg med De Røde Løbere som tema. 8.klasseselever fra Vordingborgs skoler undervises ved medarbejder fra planteamet i byplanlægning med fokus på at de unge inddrages i at tegne deres by kommer med idéer til projekter de selv er aktører i deltager i borgermøderne og Kulturnatten interviewer skoleelever og byens ældre. Har samlet omkring 300 svar på spørgeskemaer ind vedr. ungdomsprojekt i Vordingborg By møde 13.5. møde 21.5. 1.9
Maj December Der arbejdes på at Partnerskabet og den fremtidige Bycenterforening Vordingborg bliver til ét i De Røde Løberes Byledelse. Administrationen Intern høring 22.6. 29.6. Juli Deadline for indlevering af politisk dagsordenspunkt aflevering 3.7. August September Politisk behandling af Programmet for Områdefornyelsen De Røde Løbere Teknik- og Miljøudvalget 12.8. Udvalget for Økonomi, Planlægning og Udvikling 19.8. Kommunalbestyrelsen 27.8. Indsendelse af Program til Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter deadline 15.9. Ministeriets godkendelse af programmet senest 15.11. September December 2. Runde Ungdomsskolehold Mit Vordingborg med De Røde Løbere som tema. 8.klasseselever fra Vordingborgs skoler undervises ved medarbejder fra planteamet i byplanlægning med fokus på at de unge inddrages i at tegne deres by kommer med idéer til projekter de selv er aktører i deltager i borgermøderne byledelsesmøder interviewer skoleelever og byens ældre. Viderearbejde med ungdomsprojekterne. 1.10
Således er påbegyndt og gennemført fra Succeskriterier for De Røde Løbere: Påbegyndt: At have vendt stemningen og holdningen til byen fra afmattet og negativ til fremadrettet og positiv. I møder med Byens Brugere (Borgermøde, Kulturnatten), med Partnerskabet og Kommunekontoret, er der fremkommet en tydelig stemning af positiv vilje til at tale sin by op, vilje og lyst til at fokusere på det positive og fremadrettede. (Se herfor også referater af alle møder på http://www.deroedeloebere.vordingborg.dk/cms/site.aspx?p=31301, Byledelsen eller i Bilag 1, 2 og 3). Påbegyndt på idéplan: At have synliggjort det eksisterende, mangfoldige liv der leves i byen. I møder med Byens Brugere (Borgermøde, Kulturnatten), med Partnerskabet og Kommunekontoret er der fremkommet en lang række idéer og hensigtserklæringer mht. engagement og vilje til medarbejde. (Se herfor også hjemmesidens http://www.deroedeloebere.vordingborg.dk/cms/site.aspx?p=31315, Byens Brugere eller Bilag 1, 2 og 3). Påbegyndt: At have etableret en Byledelse, som inddrager hele byens brede spektrum af brugere. - Der er afholdt Borgermøde og ungdomsskoleforløb med Byens Brugere (Idrætsråd, handicapråd, Seniorråd, skolebestyrelser, Ungeråd, Frivillighedsrådet, ildsjæle, borgere og andet godtfolk der gerne vil være aktive i byen). Indsamlet visioner, idémateriale og hensigtserklæringer om videre deltagelse og aktiv medvirken i De Røde Løbere. (Se herfor også http://www.deroedeloebere.vordingborg.dk/cms/site.aspx?p=31315 eller Bilag 1 og 2). - Der er afholdt møder med og omkring Partnerskabet og Bycenterforeningen (Ejendomsejere og udlejere, handelsforeningen, erhvervsforeningen, uddannelsesinstitutioner, erhvervsfolk, butiksdrivende). Indsamlet visioner, idémateriale og hensigtserklæringer om videre deltagelse og aktiv medvirken i De Røde Løbere. Drøftet vision, proces, indhold og arbejde med projektet - der er enighed og opbakning til alle emner. (Se herfor http://www.deroedeloebere.vordingborg.dk/cms/site.aspx?p=31313 eller bilag 3). - Der er afholdt møder i Kommunekontoret (administrativ arbejdsgruppe, der skal fungere som drivere og vejledere i projektet Én indgang til kommunen). Gruppen har medvirket i formidling udadtil, processet og deltaget i borgermøde og møder generelt, medvirket i programudarbejdelse, sparret mht. de forskellige fagområder; Citymanager deltager i detailorganisering af møder og samarbejdsstruktur i Byledelsen, især Partnerskabet. (Se herfor http://www.deroedeloebere.vordingborg.dk/cms/site.aspx?p=31321 eller bilag 5). 1.11
Påbegyndt på idéplan: At have udviklet en strategi for brug af bymidten som indgang til fællesskaberne i byen, både de kulturelle og de erhvervsmæssige. Påbegyndt på idéplan: At have udviklet redskaber og metoder til afvikling/ny brug af funktionstømte butikker og byrum. I møder med Byens Brugere, Ungdomsskoleholdet (Borgermøde, Kulturnatten), med Partnerskabet og Kommunekontoret, er der fremkommet en lang række idéer og ejerskab til initiativer i byens rum: Tomme butikslokaler, torve og pladser og langs de Røde Løbere. Eksempelvis: - Fremvisning af foreningsarbejde eller teaterliv/musikliv, midlertidige udstillinger i byens rum/tomme butikker. Butiksejere er positive. I Kulturnatten brugtes en tom butik til promovering af teatrene i Vordingborg. - Etablering af skøjtebane om vinteren med markedsboder omkring (De unge): Spørgeskemaundersøgelser om brugerbetaling giver positiv tilbagemelding. Unges kontakt til butikkerne i handelsgaden giver positiv respons og tilsagn om medvirken. - Midlertidig lektiecafé og gamercafé, drevet af unge/gymnasieelever: Tilslutning til idéen i alle grupper. - Skiltning og Bymidteapp med historier og vejviser, både geografisk og historisk/historiefortællende. Bymidteapp i samarbejde med Citymanager og Partnerskabet mht. guide om butikker, skoler, turisme mm. Tilslutning i alle grupper. - Markering af gennemgange, små pladser, pocket-parks midlertidig møblering/aktivitetsredskaber. Tilslutning til idéen i alle grupper. - De Røde Løbere kan have grønt (natur)-, blåt (vand)-, mørkerødt (kulturarv)-tema. Ligesom striberne på gulvet i sygehuse. Tilslutning til idéen i alle grupper. Der arbejdes på et afsendermodtager -princip mht. løberne: Dvs. at der arbejdes på en idé om at de to destinationer som løberen spænder imellem tager ansvar og evt. økonomisk del i etablering og drift. At have styrket forbindelserne mellem byens spredte funktioner Påbegyndt: At have etableret et projekthus; et Plug-In sted et Byens Hus Centralt i Algade: Plug- In foreningskontor, formidlingskontor for De Røde Løbere og andre igangværende projekter i Vordingborg By. Mødekontor Byledelsen, foreninger andre. I møder med Byens Brugere (Borgermøde, Kulturnatten), med Partnerskabet og Kommunekontoret er der tilkendegivet en høj grad af opbakning til idéen om huset og til at ville bruge det aktivt. Der er udpeget en mulig bygning, hvor stueetagens butikslokaler står tomme og kan lejes. Placeringen er central i den midterste del af Algade: imellem stationen og Slotstorvet. Påbegyndt: At have skabt ejerskab til byen og ansvar for den 1.12
Således er: De Røde Løberes Temaer til Program Temaer, indsatser, indkomne forslag fra Byens Brugere, Partnerskabet og Kommunekontoret altså Byledelsen i sin begyndelse - i generelle træk: 1. Midlertidighed: Det mobile/fleksible Torve: Indsats på Slotstorvet: Det døde Torv Det levende Torv Møblering med mobile Byrumsmøbler Flyttes rundt langs De Røde Løbere forskellige placeringer i byen på andre torve. Midlertidige installationer/kunst/inventar/optræden på de Røde Løbere 2. Pop-up butikker i tomme lokaler: Foreninger midlertidig fremvisning af deres forening/output Midlertidige butikker, madmarked, café, lektiecafé, gamercafé 3. De Røde Løbere: Skiltning og formidling af hvad der sker aktiviteter langs De Røde Løbere. De Røde Løbere som Sygehusstriber =loiper: blå, grønne, lilla vand, natur, kulturarv. 4. Byrum/Pocket Parks: Pladser, mindre torve og lommer som rum for aktivitet og leg for store og små. Kunst, byrumsbearbejdning 5. Projektkontor: Centralt i Algade: Plug-In foreningskontor, formidlingskontor for De Røde Løbere og andre igangværende projekter i Vordingborg By. Mødekontor Byledelsen andre foreninger, Partnerskabet. 1.13