Bilag 2A Kravspecifikatin Brgerfrslag.dk Marts 2017 Ref. 16-000734-42
Indhld 1. Baggrund g frmål... 3 2. Krav til løsningen... 3 2. 1 Indledning... 3 2. 2. Generelle krav... 4 2. 3. Funktinelle krav... 5 2.3.1. Krav vedr. prettelse af beslutningsfrslag... 5 2.3.2. Krav vedr. indsamling af støttere.... 6 2.3.3. Krav vedr. søgning g visning... 6 2.3.4. Krav til administratinsmdul... 7 2.3.5 Krav vedrørende håndtering af persndata... 8 2.3.6. Krav vedr. lgning... 8 2.3.7. Krav vedr. håndtering af ikke-digitale brgere... 8 2.3.8. Statuskder... 8 2.3.9. Mailudsendelse g ntifikatiner... 9 2.3.10. Rller i prcesserne... 10 2.3.11. Designkrav... 11 3. Krav til leverandøren... 11 3.1. Krav vedrørende hsting... 12 5. Prcesbeskrivelse fr digitale brgere... 12 6. Prcesbeskrivelse fr ikke-digitale brgere (ikke-digitale hvedstillere)... 14 7. Prcesbeskrivelse fr ikke-digitale medstillere på digitalt frslag (digital hvedstiller, ikke-digital medstiller)... 15 8. Prcesbeskrivelse fr ikke-digitale medstillere (digitale stillere, ikke digitale støttere)... 15 Bilag 2a underbilag 1 2a underbilag 2 2a underbilag 3 2a underbilag 4 2a underbilag 5 Beslutningsfrslag nr. B 169 m ret til at få brgerdrevne beslutningsfrslag behandlet i Flketinget fra flketingsåret 2015-16. Betænkning ver B 169 m ret til at få brgerdrevne beslutningsfrslag behandlet i Flketinget afgivet 25. maj 2016 Beslutningsfrslag B 169 m ret til at få brgerdrevne beslutningsfrslag behandlet i Flketinget af 2. juni 2016 sm vedtaget Flwchart Supplerende dkument til flwchart 2
1. Baggrund g frmål Flketinget vedtg den 2. juni 2016 beslutningsfrslag nr. B 169 m muligheden fr at få brgerdrevne beslutningsfrslag behandlet i Flketinget. Flketingsbeslutningen indebærer, at Flketinget indfører en rdning, hvr brgere får mulighed fr at få fremsat, behandlet g stemt m brgerdrevne frslag i Flketinget. Ved brgerdrevne frslag frstås knkrete beslutningsfrslag, hvr der er indsamlet underskifter fra mindst 50.000 brgere, sm støtter frslaget, g sm har stemmeret til Flketinget. Underskifterne skal være verificeret via NemID. Opnår et beslutningsfrslag 50.000 støttere, vergår frslaget til Flketinget g behandles herefter på samme måde sm andre beslutningsfrslag. En prjektgruppe i Flketinget har udarbejdet et plæg ver det praktiske frløb fr et brgerdrevet beslutningsfrslag, der gså inkluderer ikke-digitale brgeres mulighed fr at få beslutningsfrslag behandlet i Flketinget. Dette plæg er vedlagt sm bilag til kravspecifikatinen g beskriver i frm af en række flwcharts med tilhørende kmmentarer systemets flw g funktinalitet. Det skal bemærkes, at der i bilaget gså er beskrevet en række prcesser, der fregår internt i Flketinget. Disse er medtaget fr at give det fulde billede af hele flwet. Der er tale m en frsøgsrdning, sm skal vare i 2 år. Ordningen skal evalueres, g Flketinget skal efterfølgende beslutte, m rdningen skal frtsætte længere end 2 år. 2. Krav til løsningen 2. 1 Indledning Der skal udvikles en hjemmeside, hvr brgere kan indskrive deres beslutningsfrslag, g hvr støtter kan afgive stemmer. Hjemmesiden skal driftes eksternt i en peride på 2 år målt fra idriftsættelsesdaten. En brger, der ønsker at stille et brgerdrevet frslag ( hvedstiller ), lgger på brgerfrslag.dk med NemID, hvr det verificeres, at brgeren har stemmeret til flketingsvalg. Brgeren pretter beslutningsfrslaget g accepterer at fremgå med navn, bpælskmmune g kntaktinfrmatin sm hvedstiller af frslaget. Hvedstilleren gøres pmærksm på, at man ikke kan gå tilbage g ændre i frslaget, efter at det er indleveret. Et beslutningsfrslag skal have en hvedstiller g 3-10 medstillere. Hvedstiller sender en invitatinsmail via brgerfrslag.dk til medstillerne. Medstillerne skal via NemID lgge sig ind, g det tjekkes, at de har stemmeret til flketingsvalg. Medstillerne skal acceptere at fremgå med navn g bpælskmmune sm medstillere af frslaget. På hjemmesiden vil der være kntaktinfrmatin m medstillerne. Når beslutningsfrslaget inden fr en fruddefineret peride har pnået mindst 3 medstillere, sendes frslaget til Flketingets Administratin til gennemsyn bl.a. mhp. at vurdere, m det åbenlyst er i strid med grundlven, eller m der er tvivl m, hvrvidt det strider md grundlven, inden det gøres tilgængeligt fr ffentligheden på brgerfrslag.dk. Hvis frslaget er accepteret af Flketinget igangsættes støtteindsamlingen. Hvedstiller, medstillere, støttere g andre interesserede kan mdtage ntifikatin, når der sker statusskift mkring beslutningsfrslaget. Løsningen skal gså tage hånd m ikke-digitale brgere. De skal kunne benytte en blanket, sm de enten kan få hjælp af pårørende eller andre til at hente på brgerfrslag.dk, eller kan få tilsendt fra Flketingets Administratin efter henvendelse. Blanketten udfyldes g indsendes til Flketingets Administratin, sm herefter indtaster de nødvendige plysninger i systemet. 3
Hjemmesiden g lagring af persndata (hvedstiller, medstillere g støttere) skal verhlde retningslinjerne i den kmmende persndatafrrdning. Derudver skal leverandøren leve p til Datatilsynets krav g anbefalinger m håndtering af persndata. I det følgende er listet en række mindste krav (MK) g krav (K) til løsningen. 2. 2. Generelle krav 1. Systemet skal baseres på et CMS system. Der skal være et administratrmdul, et tilgængeligt brugerinterface fr redaktører i Flketinget, g rettighedsstyring (MK). Systemet skal kunne håndtere: Brugere g rller. Det skal være let at psætte sider, der kan hente, vise g gemme data. Systemet skal kunne håndtere scheduled jbs, f.eks. jbs der autmatisk udsender ntifikatiner, synkrniserer data, flytter gamle sager til arkiv etc. 2. Der skal være integratin med NemID g CPR fr verifikatin af bruger. (MK) 3. Flketinget ønsker, at hjemmesiden får et respnsive design, så den tilpasser sig frskellige skærmfrmater, dvs. det bør være muligt at indskrive frslag g afgive støtte på alle platfrme. (K) 4. Flketinget ønsker, at man på brgerfrslag.dk kan se: Igangværende støtteindsamlinger. Afsluttede, dvs. frslag der ikke har pnået 50.000 støttere inden fr et fastsat tidsrum (6 mdr.). De beslutningsfrslag, der har pnået 50.000 støttere, g således er vergået til Flketinget. En versigt ver alle beslutningsfrslag med status, se afsnit 2.3.8. (K) 5. Flketinget skal kunne indsætte spts såkaldte Flketings-anmærkninger - med brugerdefineret tekst på de enkelte beslutningsfrslag. (MK) 6. Indhld skal være tilgængeligt i printvenlig versin, f.eks. beslutningsfrslag, vejledninger, blanketter m.v. (MK) 7. På hjemmesiden bør der være en delingsfunktin, så hvedstiller, medstillere g støttere kan prmvere sit frslag, f.eks. via sciale medier, mail m.v. (K) 8. På hjemmesiden bør det være muligt at psætte en tjekbks, hvr brugere accepterer at blive kntaktet senere mhp. evaluering af hjemmesiden. (K) 9. Flketinget ønsker, at systemet understøtter de beskrevne flws. (K) 10. Fr hvert frslag ønskes vist en graf fr udviklingen af antal støtteerklæringer ver tid. (K) 11. Flketinget ønsker, at hjælpeinfrmatin virker med muse-ver-i er eller ved et link, der åbner en lille pp-p med hjælp. (K) 12. Tilbudsgiveren skal i leverandørens løsningsbeskrivelse redegøre fr, hvrdan brugervenlighed tænkes ind i løsningen. Det vil blive vægtet psitivt, at brgerfrslag.dk er intuitivt g selvfrklarende med få kmmander, g at der er hjælpetekster sm guider brugeren. (MK) 13. Det vil blive vægtet psitivt, at leverandøren så vidt muligt imødekmmer anerkendte standarder g retningslinjer inden fr brugervenlighed, f.eks. ISO 9241-11:1998. (K) 4
14. Hjemmesiden skal verhlde de internatinale retningslinjer fr tilgængelighed Web Cntent Accessibility Guidelines (WCAG), så hjemmesiden er tilgængelig fr persner med funktinsnedsættelser, dvs. i frm af fysiske handicap, synshandicap, hørehandicap, farveblindhed m.v. (MK) 2. 3. Funktinelle krav Infrmatin til tilbudsgiver I det følgende afsnit nævnes pålgning med NemID g verifikatin af vedkmmendes stemmeret til Flketinget. Denne prcedure er fra Flketinget tænkt sm beskrevet nedenfr. Flketinget er i øjeblikket i dialg med Datatilsynet herm. Datatilsynets krav g anbefalinger skal verhldes. Ved prettelse g evt. redigering af frslag, tilslutning sm medstiller eller støtter, skal brugeren præsenteres fr NemID lgin. Efterfølgende skal brugeren indtaste sit CPR-nummer. Via NemIDs CPR PID match funktin verificeres det, at der er verensstemmelse mellem det benyttede NemID-lgin g det plyste CPR-nummer. Via CPRs CPR-Services hentes relevante plysninger m brgeren, herunder infrmatin m hvrvidt den pågældende brger har stemmeret til flketingsvalg. Hvis brgeren ikke har stemmeret til flketingsvalg, skal dette fremstå med en tekst g sessinen afbrydes. CPR-nummer bruges kun i selve sessinen. NemID PID gemmes sm unik identifikatin af brgeren. 2.3.1. Krav vedr. prettelse af beslutningsfrslag 15. Man skal lgge på med NemID fr at prette et beslutningsfrslag. Ved pålgning verificeres, at hvedstilleren har stemmeret til flketingsvalg. (MK) 16. Ved prettelse af beslutningsfrslag bør felterne først kunne udfyldes efter gdkendelse/accept af vejledning g regler g samtykkeerklæring. (K) 17. Ved prettelse af et beslutningsfrslag bør der sm minimum være felterne: titel, frslagstekst g bemærkninger til indskrivning. (K) 18. Ved prettelse af beslutningsfrslag skal det tjekkes, at titlen er unik både i frhld til igangværende aktive frslag såvel sm kladder g arkiverede frslag. (MK) 19. Det bør til hvert felt være muligt at få hjælpeinfrmatin. (K) 20. Man kan kun have 1 beslutningsfrslag i kladde ad gangen. (K) 21. Når en hvedstiller, sm allerede har et beslutningsfrslag liggende i kladde, lgger ind med NemId på brgerfrslag.dk, bør der fremkmme en bks, hvr der spørges, m man vil frtsætte med at skrive på kladden, slette den g prette nyt frslag. (K) 22. Man bør kunne afbryde prettelsen af et beslutningsfrslag, fr senere at kunne lgge på g frtsætte. (K) 23. Man bør kunne nulstille en igangværende prettelse af et frslag, hvis man enten frtryder eller ønsker at skrive et andet frslag. (K) 24. Ikke færdiggjrte kladder bør autmatisk slettes, efter en i administratinsmdulet fastsat peride siden sidste redigering. (K) 5
25. Et beslutningsfrslag kan have frskellige statusser. Ngle skal sættes autmatisk, andre af brgeren/flketinget. Se afsnit 2.3.8 m statuskder. (MK). Eksempler: Et beslutningsfrslag har status kladde, indtil frslaget er endeligt fra brgerens side. Et beslutningsfrslag skal have status prettet, når frslagsstilleren tilkendegiver, at frslaget er endeligt. Det kan herefter ikke trækkes tilbage. Hvis Flketinget afviser beslutningsfrslag, skal Flketinget manuelt kunne tildele frslaget status f.eks. Afvist af Flketinget med mulighed fr at skrive en anmærkning/frklaring (krav nr. 5), hvrefter frslaget ikke ffentliggøres på brgerfrslag.dk. Hvis et frslag har pnået 50.000 støttere, ændres status autmatisk til f.eks. Støtte pnået. 26. Dat g tidsstempel skal indsættes ved statusskift på et beslutningsfrslag. (MK) 27. Et beslutningsfrslag skal tildeles en unik nøgle af systemet. (MK) 28. Et beslutningsfrslag bør efter prettelsen (status prettet) være tilgængeligt via en ikke gætbar URL, g er kun synlig fr brugere, der har fået URL en fra en hvedstiller. Medstillere skal kunne lgge på med NemID g tilkendegive deres medstillen via denne URL. (K) 29. Et beslutningsfrslag skal sm min. have 3 g max. 10 medstillere. Alle medstillere skal fremgå af frslaget. Hvedstiller har 14 dage til at indsamle medstillere til sit frslag. Flketinget adviseres efter de 14 dage, hvis frslaget har minimum 3 medstillere. (MK) 30. Hvis en hvedstiller ikke har samlet 3 medstillere inden fr en i administratinsmdulet fastsat peride (14 dage), ønsker Flketinget at frslaget autmatisk ændre status til f.eks. afvist grundet mangel på medstillere, g slettemarkeres. (K) 31. Først når beslutningsfrslaget har pnået det krævede antal medstillere, g Flketinget har accepteret beslutningsfrslaget, skal frslaget vises i versigten på brgerfrslag.dk. Dette sker ved, at Flketinget ændrer status til Accepteret af Flketinget. Herefter får frslaget tildelt en let URL. (MK) 2.3.2. Krav vedr. indsamling af støttere. 32. Støttere kan kun stemme på et beslutningsfrslag en gang. Det skal verificeres efter pålgning til NemID, at en støtter ikke har stemt på beslutningsfrslaget tidligere. (MK) 33. Hvis et frslag har pnået 50.000 støttere, g således er vergået til behandling i Flketinget, ønsker Flketinget at frslaget autmatisk verføres til listen Overleveret til Flketinget. (K) 34. Hvis et frslag pnår 50.000 støttere, bør frslaget frtsat være åbent fr stemmeafgivelse indtil en i administratinsmdulet fastsat ramme. (K) 35. Hvis et frslag ikke har pnået 50.000 støttere inden fr en i administratinsmdulet fastsat peride, sættes status autmatisk til udløbet, g frslaget verføres autmatisk til listen Afsluttede på brgerfrslag.dk, g det bør ikke være muligt at stemme på frslaget. (K) 2.3.3. Krav vedr. søgning g visning 36. Flketinget ønsker, at det i frslagsversigten er muligt at søge efter beslutningsfrslag på tværs af samtlige felter i frslaget, f.eks. titel, frslagsstillere, medstiller m.v. (K) 6
37. Klnner i listevisninger bør sm minimum indehlde: Fremsættelsesdat, frslagets titel, stillere, dat fr hvrnår indsamlingen slutter, status g antal pnåede støttertilkendegivelser. Det bør være muligt at srtere på klnneverskrifter i listevisninger (størst/mindst). (K) 38. Man bør kunne indstille visningen til 25/100/alle. (K). 2.3.4. Krav til administratinsmdul 39. Flketinget skal manuelt kunne indtaste ikke digitale brgere sm hved-, medstillere g støttere på et beslutningsfrslag. (MK) 40. Man skal i administratinsmdulet kunne angive, hvr mange karakterer et beslutningsfrslag må indehlde. Antallet af karakterer er frdelt på felterne i prettelsesprcessen, f.eks. 200 til titel, 400 til frslag, 6000 karakterer til bemærkninger. (MK) 41. Man skal i administratinsmdulet kunne ændre felternes hjælpeinfrmatin. (MK) 42. Man bør i administratinsmdulet kunne knfigurere indhld g felter i de frskellige ntifikatins e- mails. (K) 43. Man skal i administratinsmdulet kunne ændre tærskelværdien fr nødvendige antal støtteerklæringer (pt. 50.000). (MK) 44. Man skal i administratinsmdulet kunne ændre længden på periden, hvr der kan indsamles støtteerklæringer (pt. 180 dage). (MK) 45. Man skal i administratinsmdulet kunne ændre antal nødvendige medstillere, inden et frslag frigives til indsamling af støtteerklæringer (pt. 3), g hvr mange der ptentielt kan være af medstillere (pt. 10). (MK) 46. Man bør i administratinsmdulet kunne skifte mellem, hvrvidt muligheden fr at afgive støtteerklæring lukkes, når tidsgrænsen er gået, eller når tærskelværdien af nødvendige støtteerklæringer er nået. (K) 47. Man bør i administratinsmdulet kunne angive en eller flere mailadresser, der ntificeres ved bestemte hændelser, såsm frslag prettet, frslag har pnået det nødvendige antal medstillere, frslag er udløbet, frslag har pnået det nødvendige antal støtteerklæringer. Se afsnit m ntifikatiner. (K) 48. Det bør i administratinsmdulet være muligt at åbne et allerede prettet frslag (alle statusser), g efterfølgende skifte status på det. (K) 49. Man skal i administratinsmdulet kunne prette et beslutningsfrslag på samme måde sm i det ffentligt tilgængelige interface på vegne af ikke-digitale brgere. Medstillere, der bliver angivet i dette interface, skal autmatisk stå sm verificerede, hvis de frnødne infrmatiner findes i det fysiske dkument. Der skal indtastes så mange af de m persnerne udfyldte infrmatiner (pstnummer, køn, alder etc.) sm muligt. (MK) 50. Det skal i administratinsmdulet være muligt at tilknytte en persn sm støtte til et eksisterende accepteret frslag fr ikke-digitale brgere. Der skal indtastes så mange af de m persnen udfyldte infrmatiner (pstnummer, køn, alder etc.) sm muligt. (MK) 51. Ved indtastninger i administratinsmdulet af persner, enten sm frslagsstiller, medstiller eller støtte, bør der kunne indtastes et jurnalnummer, sm erstatning fr NemID PID en. Det skal sikres at samme jurnalnummer kun findes 1 gang pr. frslag. (K) 7
2.3.5 Krav vedrørende håndtering af persndata Flketinget er i øjeblikket i dialg med Datatilsynet m håndtering af persndata. Datatilsynets krav g anbefalinger skal verhldes. Prceduren er fra Flketinget tænkt således: 52. Flketinget ønsker kun at gemme brugerens persnlige ID (PID), sm er det ID, sm brugerne har fra NemID, g sammenligne på dette. (K) 53. Når et frslag ikke længere er aktivt, annymiseres data mkring hvedstiller, medstillere g støttere. Selve frslaget g de annymiserede data (køn, bpælskmmune, pstnummer g alder) gemmes. (K) 2.3.6. Krav vedr. lgning 54. Der bør være lg ver relevante hændelser i systemet. (K) Sm minimum bør følgende hændelser lgges: Alle lgins via NemID Alle CPR pslag det er PID der bør lgges. Oplyst CPR lgges ikke. Alle administratrlgins. Alle statusændringer på frslag. Alle administratrfunktiner der påvirker et frslag Alle afviklinger af scheduled tasks sm f.eks. afsendelse af e-mails. 2.3.7. Krav vedr. håndtering af ikke-digitale brgere 55. Systemet skal indehlde blanketter, så ikke-digitale brgere kan deltage på lige fd med digitale brgere. (MK) Vi frestiller s følgende blanketter: Blanket 1: Hvedstiller udarbejder g indsender et analgt frslag med tre medstillere. Blanket 2: Medstiller deltager i et digitalt stillet frslag ved analgt at angive sine plysninger g indsende. Blanket 3: Støtte tilkendegivelse på et digitalt stillet frslag ved analgt at angive sine plysninger g indsende. 56. Ved udskrift bør blanketter indehlde frslagsteksten, eller felt til indskrivning af denne, samt felter til indskrivning af navn, adresse g CPR nummer. (K) 2.3.8. Statuskder 57. Systemet skal kunne håndtere statuskder. (MK). F.eks.: Kladde. Oprettet. Klar til Flketingets gdkendelse (har fået 3 medstillere). Afvist grundet mangel på medstillere. Accepteret af Flketinget. Accepteret af Flketinget med bemærkning. Afvist af Flketinget (evt. incl. en frklaring). Støtte pnået (har fået 50.000 støttere). 8
Afvist af Flketinget efter pnåelse af støttere. Udløbet. Frslag fremsat i Flketinget. Ngle statuskder skal sættes autmatisk, andre manuelt. 2.3.9. Mailudsendelse g ntifikatiner 58. Systemet skal kunne afsende e-mails sm kvittering fr frslagsprettelse, frslagsstøtte g løbende status ud fra psatte kriterier (MK): Kvitteringer. Mdtages ved prettelse, medstillelse eller støtte. Invitatin. Sendes til ptentielle medstillere. Ntifikatiner. Skal aktivt tilmeldes af brugeren. Sendes ud sm advarsel før udløb eller pdatering vedr. statusændring. Advisering. Sendes til administratrer fra Flketinget, når et beslutningsfrslag afventer aktin fra Flketinget. Oversigt ver ptentielle udsendelser g mdtagere: Type Hvedstiller Medstiller Støttere FT admin Kladde udløber Ntifikatin X Nyt frslag (med 3 medstillere) Advisering X Kvittering fr prettelse Kvittering X Invitatin Invitatin X Kvittering fr støtte Kvittering X X Ikke nk medstillere efter x dage Ntifikatin X Frslag er nu ffentligt tilgængeligt Ntifikatin X X X Frslag har nu X støttere Ntifikatin X X X X Frslag psamlede ikke nk støttere Ntifikatin X X X Frslag indsamlede nk støttere g behandles nu af FT Frslag har pnået 50.000 støtter g er klar til behandling Ntifikatin X X X Advisering X Frslag fremsat i FT Ntifikatin X X X Når et frslag har pnået 50.000 støttere, vergår det til Flketinget. Ntifikatiner fås herefter ved at tegne abnnement på www.ft.dk. 59. Alle e-mails bør udsendes til hved- g medstiller, abnnenter m.v. via en mail-kø funktin, der sikrer at fejlende mailudsendelser vil blive frsøgt sendt igen efter en tidsperide. (K) 9
60. Man bør kunne tilmelde sig statusfølgning af et frslag, uden at lgge på med NemID, hvis man blt har interesse i frslaget, men ikke ønsker at støtte det. Ved indtastning af e-mail uden NemID-lgin, bør frmularen være beskyttet md rbtmisbrug f.eks. CAPTCHA. (K) 61. Flketinget ønsker, at når en abnnent har tilmeldt sig med en e-mailadresse, afsendes der en accept-email, sm brgeren aktiverer fr at sikre, at man ikke kan inddatere falske e-mailadresser. (K) 62. Det bør være let fr mdtagere af e-mails vedr. et frslags status at afmelde disse e-mails. (K) 2.3.10. Rller i prcesserne 63. Systemet skal være rllebasseret. Løsningen er tænkt med hvedstiller, medstiller g støtter, men Flketinget skal gså have en grænseflade at tilgå løsningen igennem ved gdkendelser. (MK) 1. Hvedstiller Hvedstiller har stemmeret til flketingsvalg. Hvedstilleren er phavsmand/kvinde til beslutningsfrslaget g ejer frslaget, frem til det har pnået 50.000 støttere. Hvedstiller lgger på brgerfrslag.dk, verificeres mv. g pretter frslaget på brgerfrslag.dk, g er den frmelle kntaktpersn vedr. frslaget. Hvedstiller fremgår af beslutningsfrslaget med navn, bpælskmmune g kntaktplysninger. Hvedstiller skal invitere g pnå min. 3 g max. 10 andre stemmeberettigede brgere til at være medstillere på sit frslag, før frslaget kan sendes til vurdering i Flketinget, inden det ffentliggøres på brgerfrslag.dk. 2. Medstiller Medstiller har stemmeret til flketingsvalg. Medstiller mdtager mail via brgerfrslag.dk fra hvedstiller med anmdning m at støtte hvedstillers beslutningsfrslag. Medstiller lgger på brgerfrslag.dk, verificeres m.v. Medstiller fremgår af beslutningsfrslaget med navn g bpælskmmune. Kntaktplysninger på medstiller fremgår på hjemmesiden. Medstiller kan - sammen med hvedstiller - være en frmel kntaktpersn vedr. frslaget. 3. Støtte (stemmeberettigede brgere) Støtter har stemmeret til flketingsvalg. Støtter kan støtte beslutningsfrslag på brgerfrslag.dk. Støtter kan støtte det samme beslutningsfrslag 1 gang. Støtter kan gdt støtte flere frslag. Støtter lgger sig på brgerfrslag.dk med NemID, verificeres g det tjekkes, at vedkmmende ikke har støttet frslaget tidligere. Støtters navn g kntaktplysninger fremgår ikke ffentligt på brgerfrslag.dk. 10
4. Flketinget (administrativt g plitisk) Flketinget svarer på spørgsmål m rdningen. Flketingets Administratin læser g accepterer/afviser beslutningsfrslag, når hvedstillere g 3 medstillere har registreret sig med henblik på at afgøre, m frslaget er klart i strid med grundlven, m der er tvivl m, hvrvidt frslaget er i strid med grundlven, g m frslaget indehlder plysninger, der ikke må fremgå på brgerfrslag.dk. Flketinget varetager prces fr ikke-digitale brgere: Verificerer identitet på hvedstiller, medstillere g støttere i CPR-registeret. Indtaster beslutningsfrslag. Indtaster frslagsstillere, medstillere g støttere. Sender frslag tilbage til stillere med henblik på gdkendelse. Offentliggør på hjemmeside. Flketinget ejer beslutningsfrslaget, når det har pnået 50.000 støttere g er vergået til Flketingets behandling. Flketinget tilrettelægger prces, sm udpeger hvilke flketingsmedlemmer, sm frmelt fremsætter beslutningsfrslaget i Flketinget (jf. grundlvens krav herm). Flketingets administratin klargør brgerdrevne beslutningsfrslag efter samme retningslinjer sm øvrige beslutningsfrslag. Flketingets medlemmer behandler beslutningsfrslaget ved 1. behandling, ved udvalgsbehandling g 2. behandling. 2.3.11. Designkrav 64. Løsningen skal verhlde de af Flketinget anviste designmæssige grundelementer (lg, farver, fnte etc.) således, at afsenderidentitet fremgår klart. (MK) 65. Da Flketingets designmanual er under revidering, skal løsningens designmæssige grundelementer nemt kunne ændres. (K) 3. Krav til leverandøren 66. Leverandøren skal beskrive systemets arkitektur. Det vil vægtes psitivt, hvis arkitekturen pbygges i 3 lag: Præsentatin, integratin g datalag, hvr præsentatin g integratin ikke skal være tilkblet. (MK) 67. Manualer til redaktører g systemdkumentatin bør være til rådighed inden test. Manualer til redaktører skal være på dansk. Manualer g dkumentatin til udviklere skal leveres på engelsk eller dansk. (K) 68. Leverandøren skal dkumentere prgrammel g kde, således at tredjepartsleverandør kan vertage service g videreudvikling i tilfælde af uverensstemmelser mellem kunde g leverandør. Leverandøren skal beskrive, hvrledes prgram g prgrammel, herunder dkumentatin i kildekde g skabelner dkumenteres. (MK) 69. Leverandøren skal stille et fejlrapprteringssystem til rådighed fr kunden til fælles håndtering af fejl g mangler. (MK) 11
3.1. Krav vedrørende hsting 70. Løsningen bør udvikles, så den er prtabel til anden hstingleverandør, g Flketinget ønsker at der ligger en klar beskrivelse af psætninger m.m. til støtte fr flytning fra en hstingleverandør til en anden. (K) 71. Hstingleverandøren skal kunne dkumentere erfaring med at drive lignende løsninger med persnfølsmme plysninger. (MK) 72. Det bør plyses, hvilke franstaltninger der tages fr at sikre funktinsadskillelse på peratørniveau. (K) 73. Vælger hstingleverandøren at gøre brug af cludtjenester til hele eller dele af driften, skal den pågældende tjeneste være i verensstemmelse med persndatalvgivningen g øvrig dansk lvgivning fr så vidt angår de data, den pågældende cludtjeneste behandler. (MK) 74. Hstingleverandøren skal sikre, at alle sftwaremduler g perativsystemer i løsningen pdateres løbende fr så vidt angår sikkerhedsmæssige frhld samt nødvendige pdateringer i frhld til integratinerne til NemID g CPR. (MK) 75. Leverandøren g Flketinget skal indgå en databehandleraftale med Flketinget sm dataansvarlig g hstingleverandøren sm databehandler. (MK) 5. Prcesbeskrivelse fr digitale brgere Der er følgende trin i prettelsesprcessen: a) Oprettelse af frslag b) Indhentning af accept fra medstillere c) Verifikatin af frslagsindhld d) Offentliggørelse fr generel indsamling af støttetilkendegivelser e) Indsamling af støttetilkendegivelser f) Signalering ved 50.000 støttetilkendegivelser g) Statuspdatering fra Flketinget h) Nedlukning af frslag på udløbsdat a) Oprettelse af frslag Initiativtager lgger ind med NemID. Det tjekkes, m brgeren har stemmeret til Flketingsvalg. Brgeren kmmer ind på siden fr prettelse af frslag. Her er en række hjælpelinks til bl.a. de frmelle krav, Grundlven, eksempler på beslutningsfrslag samt verrdnet liste ver, hvilke frhld der ikke kan accepteres (åbenlyst i strid med eller i tvivl m strid med grundlven, diskriminerende af enhver art m.m.). Brgeren pretter en kladde fr et frslag via skabelnen. Brgeren betragtes nu sm hvedstiller. Initiativtager kan lgge af g genptage prettelsen på et senere tidspunkt. Et ikke færdiggjrt frslag vil blive slettet efter 30 dage. Der vil blive udsendt en besked 7 dage inden frslaget nedtages. b) Indhentning af accept fra medstillere Fr at et frslag kan blive sat ud til indsamling af støttetilkendegivelser, skal der være mindst 3 medstillere g højst 10. Både hvedstiller g alle medstillere skal fremgå af beslutningsfrslaget. Hvedstilleren har 14 12
dage til at indsamle medstillere. Hvedstiller indtaster medstillerne med e-mailadresse g navn på brgerfrslag.dk. Herefter låses kladden, så der ikke kan rettes i den længere. Medstillerne mdtager en e-mail. I mailen er et link til hjemmesiden, hvr medstiller skal lgge sig på med NemID. Hvis medstillerne ikke når at registrere deres støtte inden tiden udløber, ntificeres hvedstilleren herm. Hvedstilleren vil kunne anmde andre m at støtte beslutningsfrslaget. c) Verifikatin af frslagsindhld Når et frslag er blevet prettet g gdkendt af det nødvendige antal medstillere, sendes der autmatisk en mail til Flketinget, der fretager en screening af frslaget i frhld til grundlven g de af Flketinget pstillede krav til frslaget m.m. Hvis Flketinget vurderer, at frslaget ikke er klart i strid med grundlven, men der kan rejses spørgsmål, anføres dette sm en flketings-anmærkning. Hvis frslaget ikke verhlder kravene, nteres dette på frslaget med en krt begrundelse, g systemet sender autmatisk en mail til hvedg medstillere. d) Offentliggørelse fr generel indsamling af støttetilkendegivelser Efter endt verifikatin sættes frslaget på listen ver fremsatte frslag. Det er nu p til initiativtageren at reklamere fr frslaget ved at dele linket til frslaget, f.eks. på sciale medier. e) Indsamling af støttetilkendegivelser Alle kan ved at gå ind på brgerfrslag.dk se en versigt ver fremsatte beslutningsfrslag. Det er ligeledes muligt at kmme direkte til et frslag, hvis man har fået det direkte link f.eks. via Facebk. En brger kan kun stemme 1 gang på et beslutningsfrslag, g man skal lgge ind fr hvert frslag, man ønsker at støtte. Fr at afgive støtte indtaster man sin NemID, g det verificeres, at støtteren har stemmeret til flketingsvalg. g) Signalering ved 50.000 støttetilkendegivelser Når et frslag har pnået 50.000 støtteerklæringer, sendes der autmatisk en mail til Flketinget, g beslutningsfrslaget behandles herefter sm et almindeligt fremsat beslutningsfrslag. h) Statuspdatering fra Flketinget Det angives med en status på brgerfrslag.dk, at beslutningsfrslaget er vergået til Flketinget. Flketinget kan manuelt indsætte et link til på brgerfrslag.dk til beslutningsfrslaget på ft.dk. Der er ingen integratiner mellem Flketingets eksisterende systemer g brgerfrslag.dk. Brgerne skal herefter tegne abnnement på Flketingets hjemmeside, hvis de frtsat ønsker at abnnere på nyheder mkring frslaget. Der sendes autmatisk en mail til hved- g medstillere, samt støttere g følgere, der har ønsket at følge frslaget. i) Nedlukning af frslag på udløbsdat 13
Hvis et frslag efter 180 dage ikke har pnået de krævede 50.000 støtteerklæringer, lukkes det fr yderligere støtteerklæringer g vergår til en status sm afsluttet. Der sendes autmatisk en mail til hvedstiller 3 uger før nedlukning, samt når nedlukning er sket. 6. Prcesbeskrivelse fr ikke-digitale brgere (ikke-digitale hvedstillere) Blanket 1: Hvedstiller udarbejder g indsender et analgt frslag med tre digitale eller ikke-digitale medstillere a) Hvedstiller udarbejder g indsender et analgt frslag med tre medstillere. b) Mdtagelse g behandling i Flketinget. c) Accept fra hved- g medstillere m deres deltagelse g frslagets indhld. d) Signalering ved 50.000 støttetilkendegivelser. a) Hvedstiller udarbejder g indsender et analgt frslag med tre medstillere. Fra brgerfrslag.dk kan brgeren dwnlade en blanket/skabeln, hvri frslagsteksten skal indskrives g medstillere skal angives. Denne kan evt. blive tilsendt fra Flketingets Administratin efter henvendelse. Brgeren udfylder blanketten g er nu hvedstiller. Hvedstiller beder 3 medstillere udfylde deres plysninger på blanketten. En digital brger betragtes i denne sammenhæng sm værende ikke-digital (af praktiske grunde). Blanketten sendes til Flketinget med psten eller indscannet g vedhæftet en mail. b) Mdtagelse g behandling i Flketinget Flketinget mdtager blanketten. Flketinget fretager manuelt tjek i CPR g sikrer, at hvedstiller g medstillere er stemmeberettigede. Flketinget vurderer, m frslaget kan accepteres g udsender knklusin m det til stillerne. Flketinget indskriver frslaget i systemet sm freløbigt, g registrerer frslags- g medstillere. c) Accept fra hved- g medstillere m deres deltagelse g frslagets indhld Hved- g medstillere har nu mulighed fr inden fr en given svarfrist at vende tilbage via pst eller telefn, hvis vedkmmende ikke er enig i sin medstillen. Når Flketinget har mdtaget tilkendegivelsen fra hved- g medstillere registreres det i systemet, at et frslag er accepteret. Frslaget tages tilbage, hvis hved- g medstillere ikke er enige i deres medstillen. d) Signalering ved 50.000 støttetilkendegivelser Når et frslag har mdtaget 50.000 støttetilkendegivelser, g således vergår til behandling i Flketinget, får eventuelle ikke-digitale hvedstillere g medstillere besked herm enten per pst eller ved telefnpringning. Prcessen mkring ffentliggørelse, indsamling/tilbagetrækning af støttetilkendegivelser, statuspdatering fra Flketinget g nedlukning af frslag på udløbsdat er magen til digitale brgere. 14
7. Prcesbeskrivelse fr ikke-digitale medstillere på digitalt frslag (digital hvedstiller, ikke-digital medstiller) Blanket 2: Medstiller deltager i et digitalt stillet frslag ved analgt at angive sine plysninger g indsende. a) Medstiller udfylder blanket. b) Mdtagelse g behandling i Flketinget. c) Accept fra medstillere m deres deltagelse. d) Signalering ved 50.000 støttetilkendegivelser. a) Medstiller udfylder blanket Hvedstiller sørger fr, at medstiller får blanketten til udfyldelse af navn, adresse g CPR-nummer. Blanketten sendes til Flketinget med psten ved brug af den påtrykte adresse g attentin eller indscannet g vedhæftet en mail. b) Mdtagelse g behandling i Flketinget Flketinget mdtager blanketten. Flketinget fretager et manuelt CPR-tjek ved at verificere CPR md navn g adresse g sikrer, at medstiller har stemmeret til flketingsvalg. Medstiller registreres i systemet. Systemet skal tælle, hvrnår der er 3 medstillere på et frslag, men det er kun, hvis blanketten indehlder alle tre medstillere, at Flketinget på dette tidspunkt skal vurdere, m frslaget kan accepteres. Ellers tæller den ikke-digitale stemme blt sammen med de digitale støttere, g accept fregår på næste trin. Flketinget udsender en bekræftelse til medstilleren. c) Accept fra medstillere m deres deltagelse Medstilleren har her mulighed fr inden fr en given svarfrist at vende tilbage via pst eller telefn, hvis vedkmmende ikke er enig i sin medstillen. d) Signalering ved 50.000 støttetilkendegivelser Når et frslag har mdtaget 50.000 støttetilkendegivelser g således vergår til behandling i Flketinget, får eventuelle ikke-digitale medstillere besked herm enten per pst eller ved telefnpringning. Opnår frslaget ikke 50.000 støttetilkendegivelser, får hved- g medstiller gså besked herm per pst eller ved telefnpringning. Prcessen mkring ffentliggørelse, indsamling/tilbagetrækning af støttetilkendegivelser, statuspdatering fra Flketinget g nedlukning af frslag på udløbsdat er magen til digitale brgere. 8. Prcesbeskrivelse fr ikke-digitale medstillere (digitale stillere, ikke digitale støttere) Blanket 3: Støtter giver støtteerklæring på et stillet frslag ved at angive sine plysninger på blanket g indsende den. a) Støtte udfylder blanket. 15
b) Mdtagelse g behandling i Flketinget. a) Støtte udfylder blanket Fra brgerfrslag.dk kan en blanket/skabeln med frslaget påtrykt g felter til at afgive støtte dwnlades, til en ikke-digitale medbrger, alternativt rekvireres fra Flketinget, så brgeren kan stemme uden NemID. Brgeren, der ønsker at stemme ikke-digitalt, udfylder blanketten med navn, adresse g CPR-nummer. Blanketten sendes til Flketinget med psten ved brug af den påtrykte adresse eller indscannet g vedhæftet en mail. b) Mdtagelse g behandling i Flketinget Flketinget fretager et manuelt CPR-tjek ved at verificere CPR md navn g adresse g sikrer, at støtten har stemmeret til flketingsvalg g ikke allerede har stemt på frslaget. Støtten registreres manuelt i systemet. 16