Amgros I/S Dampfærgevej 22 DK-2100 København Ø Tel: +45 8871 3000 Fax: +45 8871 3008 www.amgros.dk amgros@amgros.dk Spørgsmål/svar til høreapparatudbud for 2011: 2010/S 245-374434 Spørgsmål Svar I det nye høreapparatudbud for 2011 (2010/S 245-374434) bliver der bedt om høreapparattilbud pr. kategori i 16 forskellige patientbehov, som er en kombination af patientens situation og hørenedsættelse. Kan en tilbudsgiver tilbyde flere apparater i samme kategori? En tilbudsgiver kan afgive tilbud på et produkt i hver kategori, altså op til 16 forskellige modeller kan der gives tilbud på. Findes høreapparaterne i flere typer/udgaver, eksempelvis CIC, i-øret, bag-øret osv., kan dette sammen med forekomsten af ønskede funktionaliteter angives for de pågældende apparater. 21. januar 2011 Det følger af det generelle forbud mod misbrug eller anvendelse af rammeaftaler på en konkurrencebegrænsende eller konkurrencefordrejende vis, at udbyderen skal fastsætte en fordelingsmodel, som sikrer, at resultatet fra udbuddet af rammeaftalerne følges ved tildeling af den konkrete ordre. Det ønskes oplyst, hvordan tilbudsgiverne er sikret mod, at resultatet fra udbuddet af rammeaftalerne ubetinget følges ved tildeling af den konkrete ordre efter laveste pris, således at der ikke sker misbrug af rammeaftalen eller undtagelserne 1 5 i udbudsbekendtgørelsens II 1.5? Rammeaftalerne kan kun benyttes, hvis deres vilkår fuldt ud følges.
Det ønskes oplyst, om høreklinikken reelt kan tilsidesætte udbudsresultatet ved tildeling af ordren med henvisning til en/eller flere af undtagelserne 1 5, idet undtagelserne samlet vurderes at give høreklinikkerne en bred mulighed for at vælge mellem rammeaftalens høreapparater? Nej, rammeaftalerne kan kun benyttes, hvis deres vilkår fuldt ud følges. Det ønskes præciseret, om høreklinikkerne er afskåret fra at indkøbe høreapparater udenfor de indgåede rammeaftaler? Hvis spørgsmålet besvares bekræftende, ønskes det oplyst, om der er fastsat en maksimums pris ved indkøb udenfor rammeaftalerne. Aftalerne er anført at være ikkeeksklusive. Nej. Det ønskes oplyst, om der er fastsat en maksimums pris for høreapparatet, hvis undtagelserne 1 5 i udbudsbekendtgørelsens II 1.5. finder anvendelse ved tildeling af den konkrete ordre? For de parallelle aftaler vil det være disses priser, som er gældende ved tildeling af en konkret ordre. Det fremgår af udbudsbekendtgørelsen II 1.5, at udbyder agter at indgå aftale for i alt 16 behandlingskategorier, som beskrevet i bilag B. For hver kategori vil udbyder indgå 5 parallelle rammeaftaler om de 5 høreapparater, der har den laveste pris. Det ønskes præciseret, om udbyder vil indgå rammeaftale med 5 overordnede leverandører for alle 16 behandlingskategorier, eller ønsker aftale med 5 leverandører pr. behandlingskategori? Det ønskes oplyst, hvor stor en mængde der tildeles leverandørerne 1, 2, 3, 4 og 5 i de 16 kategorier? Dernæst ønskes det oplyst, hvordan det bedste, næste bedste tilbud beregnes ved tildeling af rammeaftalen? Er det en Der ønskes aftale med 5 leverandører pr. behandlingskategori. Fordelingen mellem de 5 leverandører er det ikke muligt at angive på forhånd. Tildelingskriteriet er laveste pris i hver af de 16 kategorier. Side 2 af 9
overordnet betragtning, en gennemsnitsberegning, eller et vægtet gennemsnit i relation til den anslået udbudte mængde mellem behandlingskategorierne i delaftalerne. Det fremgår af udbudsbekendtgørelsen II 1.5, at tildeling af den konkrete ordre sker efter laveste pris. Det fremgår ikke af udbudsmaterialet, at sortiment, kvalitet og teknologi vægtes, hvorfor det ønskes oplyst, hvordan eksempelvis et tilbud indeholdende et høreapparat i en farve og en formfaktor, er det bedste bud, og hvordan tilbudsgiveren sikres, at høreklinikkerne tildeler den konkrete ordre efter bedste bud, hvis patienten ikke ønsker det pågældende høreapparat i farver og formfaktor? Det fremgår af tilbudsskemaet, at tilbuddet for at komme i betragtning, skal opfylde krav til funktionalitet anført i udbudsbekendtgørelsens Oplysninger vedrørende delaftaler parti nr. 1 16. Det bedes oplyst, om det alene er kravene til funktionalitet anført i udbudsbekendtgørelsen, eller om det også gælder kravene til funktionalitet anført i tilbudsskemaet faneblad funktionalitet kriterier? Det fremgår af tilbudsskemaet, at ønsker til funktionalitet anført i udbudsbekendtgørelsen ikke vægtes. Det ønskes oplyst, hvorfor det er medtaget, og om det kan udgå af udbudsmaterialet? Det bedes oplyst, om det er et krav for at komme i betragtning, at høreapparater i kategori A og B er produceret i 2009 eller senere og høreapparater i kategori C og D 2007 eller senere? Rammeaftalerne kan kun benyttes, hvis deres vilkår fuldt ud følges. Det sidstnævnte. Da ønsker til funktionalitet ikke indgår i vægtningen, kan de i princippet udgå af udbudsmaterialet. Ønsker til funktionalitet er blot medtaget som eksempler på typisk yderligere funktionalitet på høreapparater i de pågældende Kategorier. Ja, kravet er dog introduceret, ikke produceret. Side 3 af 9
Der er anført at den tilbydende leverandør kun kan tilbyde et apparat i hver kategori. Gælder det på Koncernniveau eller kan et firma for eksempel tilbyde 3 forskellige mærker gennem 3 datterselskaber? Og blive nr. 1, 2 og 3? Kan ét selskab tilbyde 2 varemærker i 2 separate tilbud? Og vil de begge blive taget i betragtning? Hver tilbudsgiver må højst tilbyde ét høreapparat i hver af de 16 kategorier Nej, hver tilbudsgiver må højst tilbyde ét høreapparat i hver af de 16 kategorier Da der reelt ikke er noget krav til den juridiske enhed eller selskabsform, der tilbyder høreapparater, hverken hvad angår juridisk form, soliditet, sikkerhed eller lign., kan enkeltpersoner tilbyde høreapparater og vinde en rammeaftale. Er det korrekt? Tildelingskriteriet er anført til udelukkende at være pris. Under hver beskrivelse er der anført krav og ønsker til funktionalitet. I A1 kategorien er Telespole et ønske. Det betyder at hvis de 5 billigste produkter i den kategori ikke har telespole vil der ikke være rammeaftale-apparater til rådighed for klinikkerne. Kan Amgros bekræfte dette? Der er ikke specificeret i de enkelte kategorier, om der er krav til forskellige typer for eksempel I-Øret apparater. BTE er altid billigst. Det betyder, at de billigste tilbud udelukkende vil være BTE, og at I-øret og andre typer vil formentlig ikke være at tilbyde for klinikkerne. Kan Amgros bekræfte, at dette vil være acceptabelt for Klinikker og Kommuner? Kan Amgros bekræfte, at parametrene i tilbuds-skemaet som for eksempel Introduktions-årstal, Kompressionstype, Styrkekontrol eller tilpasningsrationale slet ikke bliver taget ind i vurderingen i og med de ikke er anført som krav i nogen kategori og tildelingskriteriet udelukkende er pris? Ja. Enkeltpersoner kan byde og vinde Nej. Ja, hvis det samme høreapparat findes i flere forskellige typer f.eks. i-øret og bag-øret må der naturligvis gerne gives tilbud på alle typerne til samme pris. I tilbudsskemaets faneblad: "Funktionalitet - kriterier" er oplyst, at der ønskes tilbud på høreapparater introduceret 2009 eller senere for kategori A og B og tilbud på høreapparater introduceret 2007 eller senere for kategori C og D. Side 4 af 9
Det er ikke i udbuddet defineret, at den på Amgros hjemmeside beliggende Rammeaftale skal definere grundlæggende krav til tilbuddet. Var det Amgros intention og er det juridisk bindende for dette udbud? Hvis svaret i Punkt 7 er bekræftende, åbner det nogle spørgsmål til dette udbud, da det udelukkende er pris, der er tildelingskriteriet: i Punkt 3 i Rammeaftalen vedr. servicegaranti nævnes, at servicegarantien dækker når der er fejl på apparatet. Er Amgros enig i at høreapparater indleveret til reparation, hvor ingen fejl kan konstateres, kan udløse faktura til bopælskommunen? Tillader Amgros at slutbruger selv kan indlevere høreapparater til Service hvad enten det medfører faktura eller er dækket under garanti eller skal kommunen (eller kommunens repræsentant) indsende høreapparatet med rekvisition i alle tilfælde? I Punkt 3 A, b & c i Rammeaftalen vedr. Undervisning og rådgivning. Hvilke krav er der til uddannelse af firmaets undervisningspersonale? Og hvilket antal? Hvilket sprog? Der er ikke specificeret nogen krav til farve af høreapparaterne. Det betyder, at de kun vil blive tilbudt i Beige standard farve. Er dette korrekt og acceptabelt for klinikker og kommuner? Udbudsbekendtgørelsen III.2.2 Der er ikke stillet nogle særlige krav til udbyderens økonomiske stabilitet og financielle styrke på dette udbud der udelukkende afgøres på pris. Er Amgros ikke bekymret over at et firma eller person kan vinde udbuddet et år og derefter svigte sine særdeles dyre 4 årige Garanti og serviceforpligtelser til Rammeaftalen er en del af udbuddet og forudsættes opfyldt. Høreapparater indleveret til service er dækket af servicegarantien indenfor den gældende garantiperiode. Indlevering af apparat kan ske fra såvel klinik som patient. Vedr. punkt 3 skal undervisning og rådgivning være fyldestgørende for at sætte klinikkens personale i stand til at giver patienterne en kvalificeret behandling med tilbudsgivers apparater. Ja, der gøres dog opmærksom på at i tilbudsgivningen har leverandører frihed/mulighed for at tilbyde mere eller mindre patientegnede design. Nej, risikoen er vurderet og fundet acceptabel Side 5 af 9
skade for de hæftende kommuner? Udbudsbekendtgørelsen II.1.5) punkt 2 Der findes ingen godkendte standarder for høreprøve med høreapparat. Betyder dette at dette punkt bortfalder? Det ønskes angivet om høreapparaterne tilbyder en funktionalitet hvor der kan udføres målinger på hørelsen, upåagtet at der ikke stilles krav til en specifik standard herfor Udbudsbekendtgørelsen II.1.5) Da tildelingskriteriet udelukkende er pris og da omkostningsniveauet derfor er vigtigt for udbyder, bedes det oplyst om: a. Der er tale om RIC eller RITE apparater: a1) Forventer Amgros gratis Tips eller Domes? a2) Skal udbyder sende dem uden beregning for porto til slutbruger? a3) Eller står kommunen for uddeling analogt med batterier? a4) Hvor mange styk i 4 års perioden? (dette er en vigtig parameter når prisen er eneste tildelingskriterie ) b. Hvis der er tale om tyndslange apparater: b1) Kræver Amgros gratis Tips eller Domes? b2) Skal udbyder sende dem uden beregning for porto til slutbruger? b3) Eller står kommunen for uddeling analogt med batterier? b4) Hvor mange styk i 4 års perioden? (dette er en vigtig parameter når prisen er eneste tildelingskriterie) c. Hvis der er tale om I-Øret- Apparater: c1) Kræver Amgros i-øret apparater med udskifteligt filter og i så fald hvilken type? c2) Skal udbyder sende filtre uden beregning for porto til slutbruger? c3) Eller står kommunen for uddeling analogt med batterier? c4) Hvor mange styk i 4 års perioden? a1. Ja a2. Ja a3. Nej a4. Tilbudsgiver forudsættes at kunne give det bedste skøn b1 b4 samme svar som a1 a4 c1. ja. Det af leverandøren anbefalede c2. ja c3. nej c4. Tilbudsgiver forudsættes at kunne give det bedste skøn Side 6 af 9
(dette er en vigtig parameter når prisen er eneste tildelingskriterie) I Udbudsbekendtgørelsen II.1.5) står der, at der for hver af de 16 kategorier vælges 5 parallelle udbydere, som udelukkende vælges efter pris. I den efterfølgende beskrivelse under "Køb under parallelle rammeaftaler" står der en række undtagelser som betyder at der kan vælges andre apparater end de 5 billigste, som f.eks. "samme lydbillede/forstærkningsfilosofi" eller "indbygget audiometrifunktion". Betyder det, at de leverandører, der har disse specielle undtagelser, kan levere produkter, selv om de IKKE er valgt blandt de 5 billigste i den pågældende kategori? Hvis ja, til hvilke priser, da de jo ikke er godkendt leverandør med billigste priser? I Udbudsbekendtgørelsen II.1.5) står der, at der for hver af de 16 kategorier vælges 5 parallelle udbydere, som udelukkende vælges efter pris. I den efterfølgende beskrivelse under "Køb under parallelle rammeaftaler" står der en række undtagelser som betyder at der kan vælges andre apparater evt. fra andre leverandører som IKKE er blandt de 5 billigste (og som således IKKE godkendte leverandrer), som f.eks. "samme lydbillede/forstærkningsfilosofi" eller "indbygget audiometrifunktion". Betyder det, at de leverandører, der har disse specielle undtagelser, kan levere produkter, selv om de IKKE er valgt som en af de valgte leverandører til denne licitation? Hvis ja, til hvilke priser, da de jo ikke er godkendt leverandør med billigste priser? I Udbudsbekendtgørelsen II.1.5) står der, at det altid er leverance til billigste pris der gælder (med 5 afvigelser som nævnt i tidligere spørgsmål). I Nej, ikke under de indgåede rammeaftaler Nej, ikke under de indgåede rammeaftaler Rammeaftalens pkt.5, afsnit 3 er ved en fejl ikke fjernet i dette udbud. Det udgår. Side 7 af 9
Rammeaftalens Punkt 5 står der, at "klinikkerne kan fravige dette produktsortiment med faglige begrundelser og kun efter aftale med patientens hjemkommune". a. Kan klinikkerne således vælge ethvert ANDET produkt (uden for rammeaftalen) hvis det er fagligt begrundet? Hvis ja, til hvilken pris? b. Hvad skal der ske hvis der er uoverensstemmelse imellem lægens faglige vurdering og kommunen af prismæssige grunde vælger et andet produkt? c. Vil prisen i rammeaftalen altid være gældende eller kan kommunen aftale anden pris? I Tilbudsværktøjet er det uklart hvilke krav der er ufravigelige og hvad der er ønsker for hver af de 16 grupper. Eksempel fra kategori A1: Skal vi opfatte alle krav til og med "Flere programmer" som ufravigeligt, mens alt fra og med "Mulighed for fjernbetjening" skal opfattes som ønskeligt? Kan dette specificeres tydeligere? I Tilbudsværktøjet står der i note 3 på fanebladet "Funktionalitet-kriterier" at flere programmer er obligatorisk i grupperne A1-3 og B1-3, mens der i fanebladet "Kategorier-oversigt" i grupperne A2-3 og B2-3 står at "flere programmer er ønskelig". Hvilke krav gælder? I Tilbudsværktøjet i fanebladet "Funktionalitet-kriterier" står der at vi under "Hidtidig anvendelse" skal anføre antal solgte apparater i 2010. Hvor på de 4 kategorier skal dette antal anføres, da der IKKE er anført en kolonne med dette punkt? Hvis man bliver blandt de 5 udvalgte leverandører, kan man så levere i alle 16 kategorier, selvom man ikke nødvendigvis er den billigste leverandør i hver enkelt gruppe? Det der står under Høreapparat funktionalitet minimum er ufravigeligt og det der står under Høreapparat funktionalitet ønskelig er blot medtaget som eksempler på typisk yderligere funktionalitet på høreapparater i de pågældende Kategorier Det, som under noter er angivet som obligatorisk, er gældende Der er i Tilbudsværktøjet i hver kategori afsat en kolonne Hidtidig anvendelse styktal solgt 2010 til oplysningen Der vælges 5 høreapparater i hver af de 16 kategorier Side 8 af 9
I Rammeaftalens punkt 7 vedr. priser indgår ordet "forsikring". Hvilken forsikring er det præcist, der hentydes til? Det fremgår af udbudsbekendtgørelsen II. 1.5, at hver leverandør højest må tilbyde et høreapparat i hver af de 16 kategorier. Det ønskes oplyst, om to forskellige leverandører/selskaber, indenfor samme koncern, hver især må tilbyde et høreapparat? Spørgsmål til tilbudsværktøj: Hvad defineres som Lv CT, Høj CT, kort Release Time og lang Release Time. Rammeaftalens pkt. 7 betyder, at eventuelle omkostninger til forsikring ikke kan tillægges de tilbudte priser JA Lav CT, < 40 db SPL Høj CT, >70 db SPL kort Release Time < 100 ms lang Release Time. > 1 S Skal oplysningerne møntes på input styrede eller outputstyrede kompressions systemer? Hvilken skal oplyses hvis begge er til stede i høreapparatet? Som svar på et tidligere spørgsmål angives at tidspunkt for introduktion er afgørende. Er det på det Danske marked? I givet fald betyder det en afvigelse fra tilbudsværktøjets kriterier der angiver at det skal kunne verificeres ved IEC/NSH rapportens dato. Hvilket er korrekt: Introduktions år eller rapportens datering? Kan 3 datterselskaber fra samme moderselskab, afgive tilbud der tages i betragtning hver især? Oplysningerne skal gives på input styrede kompressions systemer Hvis flere muligheder er tilstede, skal det angives Rapportens datering. JA Side 9 af 9