Psykiatri- og misbrugspolitik l Godkendt af Byrådet den 25. februar 2013 1
Forord I et debatmøde i efteråret 2012 med deltagelse af borgere, medarbejdere, foreninger, organisationer, samarbejdspartnere og politikere satte deltagerne ord på de værdier og holdninger, som skal kendetegne Fredensborg Kommunes psykiatri- og misbrugspolitik. Vi håber, at processen med udarbejdelse af politikken dels afspejler deltagernes ønsker og behov samt de muligheder, som reelt findes indenfor området. Dels giver et ejerskab og kendskab i en bred kreds, som gør politikken mere legitim og omsættelig i praktisk handling. Psykiatri- og misbrugspolitikken tager afsæt i fire politiske standpunkter, som hver især tilkendegiver de politiske holdninger som borgerne kan forvente sig på området. Det løbende arbejde med realisering af politikken vil hvert år fremgå af kommunens budget, som efterfølgende omsættes i årsplanerne til mere konkrete handlinger. Vi ønsker med psykiatri- og misbrugspolitikken at imødekomme den mangfoldighed af behov, som borgerne har brug for. Det indebærer, at vi tilstræber dialog og åbenhed i vores daglige virke med at skabe gode rammer og muligheder for borgeren. Endelig tilstræber vi sammenhængende indsatser og støtte til overgange ved ændringer i borgerens livssituation og ved sygdom. Vi ønsker med andre ord at psykiatri- og misbrugspolitikken skal medvirke til at realisere kommunens vision om tilfredse borgere, hvor nøgleordene mangfoldighed, dialog, åbenhed og sammenhæng efterkommes. En stor tak til alle, som har bidraget til udarbejdelsen af politikken. God læselyst. Hans Nissen (A) Formand, Social- og Sundhedsudvalget 2
Indledning Det er Fredensborg Kommunes ambition at borgere med psykosociale handicap har gode muligheder for at komme sig og leve et sundt liv med god livskvalitet. Gruppen omhandler borgere der har en sindslidelse, er særligt psykisk og socialt sårbare, og borgere, der har et misbrug af rusmidler. Undersøgelser viser, at borgere med psykosociale handicap har markant flere helbredsproblemer end gennemsnitsbefolkningen. Den gennemsnitlige levealder er kortere og de er ofte ramt af livsstilssygdomme udløst af overvægt, fysisk inaktivitet, rygning og skadeligt alkoholforbrug. Derfor vil kommunen stille skarpt på, hvordan vi kan hjælpe disse borgere med at blive sundere og gladere i deres tilværelse. Mental sundhed og psykisk trivsel handler om selvværd, følelse af at kunne mestre sin tilværelse og ikke mindst oplevelsen af håb og mening med livet. Trivsel hænger også sammen med oplevelsen af at høre til og aktiv deltagelse i forskellige sociale fællesskaber. Fredensborg Kommune har en bred vifte af tilbud til borgere i målgruppen deriblandt aktivititetstilbud, botilbud, tilbud om social- og sundhedsmæssig støtte og aktiviteter i hjemmet samt vejlednings- og behandlingstilbud for borgere med misbrug af rusmidler. For at fokusere og udvikle indsatsen i kommunens tilbud har Byrådet formuleret standpunkter indenfor de 4 temaer: 1. Aktive borgere, 2. Forebyggelse og sundhedsfremme, 3. Frivillighed 4. Velfærdsteknologi. Temaer og standpunkter bliver omtalt nærmere på de følgende sider. 3
Aktive borgere Vi støtter borgerne i at være aktive og ansvarlige i eget liv og helbredelse. Det er vigtigt at sikre fysisk, psykisk og social livskvalitet hos borgere med sårbare sind eller misbrug. At deltage i meningsfulde aktiviteter, have gode sociale relationer og bibeholde fysisk sundhed er vigtige parametre for livskvalitet. Valgfrihed og selvbestemmelse er vigtigt for de fleste. Udvikling af mod til at vælge handler både om den måde de professionelle støtter den enkelte, men også om det omgivende samfunds tilgang. Det er bl.a. af afgørende betydning, at den enkelte føler sig som en aktiv del af det omgivende samfund. I Danmark har det at have et arbejde betydning for menneskers identitet og sociale status i samfundet. Arbejde giver mening og formål med livet for alle. Meget tyder på, at det at have et arbejde eller have en tilknytning til arbejdsmarkedet har en helbredende effekt og forebygger udstødelse af samfundet. Borgeren har selv et ansvar for at formulere ønsker og behov til eget liv, at udnytte egne ressourcer bedst muligt og at medvirke til at afdække behovet for den kommunale indsats. Med udgangspunkt i den enkeltes behov og ønsker, vil Fredensborg Kommune understøtte mulighederne for, at borgeren kan leve et aktivt og socialt liv. De bedste resultater i forhold til at støtte borgerens aktive liv og selvbestemmelse opnår vi ved dels at have rammer, hvor det er muligt for borgeren være aktiv og dels at støtte borgerens egen proces mod at tage ejerskab og ansvar for eget liv og helbredelse. Fredensborg Kommune skaber rammer for at borgeren får mulighed for at: Tage ejerskab og ansvar i eget liv. Have et aktivt arbejdsliv. Uddanne sig Deltage i aktiviteter 4
Forebyggelse og sundhedsfremme Alle borgere har ret til en helhedsorienteret, koordineret og tværfaglig indsats med mindst mulig indgriben. Er man ramt af psykisk sygdom eller misbrug, har det ofte konsekvenser for familie, boligsituation, uddannelsessituation eller job og økonomi. Der er derved stor risiko for, at borgeren marginaliseres. Kommunen kan derfor bedst muligt hjælpe borgeren ved at anlægge en helhedsorienteret, koordineret og tværfaglig indsats. Det opsøgende arbejde og tidlig indsats i relation til borgere med misbrug af rusmidler eller psykisk sårbarhed kan være med til dels at begrænse eller undgå følgevirkninger af fysisk, psykisk og social karakter, dels at forebygge indlæggelser. En sund livsstil er særligt vigtigt for denne gruppe af sårbare borgere og et vigtigt element imod helbredelse og en bedre tilværelse. Sårbare og ressourcesvage borgere har særligt dårlige forudsætninger for selv at tilrettelægge en sund livsstil med motion og sund kost. Det skaber ulighed i sundhed i samfundet. Det er derfor centralt, at kommunen hjælper denne gruppe borgere med at leve sundere og iværksætter sundhedsfremmende indsatser. Fredensborg Kommune prioriterer forebyggelse og sundhedsfremme ved at: Motivere borgeren til at vælge sund levevis (Læs mere i Sundhedspolitikken) Sikre at støtte og hjælp er let tilgængelig, og information er synlig på relevante medier. Sikre tidlig forebyggende indsats til børn i familier, hvor en forælder har misbrug eller er særlig psykisk sårbar Gå i tæt dialog med barnet/den unge og dennes forældre eller netværk. Herunder have fokus på overgangen mellem barn og voksen. (Læs mere i Børne- og Ungepolitikken) Koordinere indsatsen med relevante samarbejdspartnere i og udenfor kommunen. 5
Frivillighed Vi arbejder aktivt for at fremme gode og synlige rammer for frivilligt engagement til gavn for den enkelte borger og de frivillige. Frivillige kan bidrage som en ekstra ressource til at støtte personer med sårbare sind til at leve et liv med bedre livskvalitet. Det sker bl.a. fordi: Frivillige kan fungere som rollemodeller i mødet mellem forskellige kulturer, etniciteter og samfundsgrupper. Frivillige kan fungere som uvildig part, og understøtte borgerens kontakt med kommunen bl.a. ved at mægle mellem borger og kommune. Frivillige kan udfylde en social funktion og bidrage væsentligt til forebyggelse af ensomhed og social isolation ved at fungere som netværk, mentor og støtte i forbindelse med fritidsaktiviteter, uddannelse og job. Mange borgere har lyst til at arbejde frivilligt. De frivillige oplever ofte at det er meningsfyldt og kompetenceudviklende at yde frivilligt arbejde. Kommunen skal derfor gøre det muligt for borgerne at blive frivillige. Eventuelle barrierer for frivilligt arbejde skal nedbrydes og i stedet skaber vi rammer for det frivillige arbejde, der fordrer trivslen, lysten og engagementet hos de frivillige. Fredensborg Kommune understøtter frivillighed ved at: Vise respekt for og skabe gode rammer for det frivillige arbejde Bidrage til sammenhæng mellem kommunen og de frivillige aktører Bidrage til synlighed og tilgængelighed for frivilligt arbejde Medvirke til uddannelsesforløb for frivillige med særligt fokus på borgere med psykosociale handicap. 6
Velfærdsteknologi Vi udnytter og udvikler teknologiske muligheder for at hjælpe borgerne individuelt til større grad af selvhjælp Velfærdsteknologi kan hjælpe borgeren til i højere grad at mestre eget liv. Brug af velfærdsteknologi kan således understøtte livslyst, læring og borgerens mulighed for at gøre hverdagen nemmere og mere tryg. Velfærdsteknologi kan være med til at skabe overblik og struktur i borgerens liv. Brug af velfærdsteknologi kan frigøre ressourcer og derved tillade kommunen at skærpe opmærksomheden på den borgernære service. Fredensborg Kommune følger med i den teknologiske udvikling på områder, der kan finde sin anvendelse indenfor psykiatri- og misbrugsområdet. Vi bringer de bedste redskaber videre til brug for borgerne, således at borgeren tager ejerskab over de velfærdsteknologiske muligheder. Fredensborg Kommune prioriterer velfærdsteknologiske løsninger ved at: Udvikle og teste velfærdsteknologi der er til gavn for borgeren Understøtte borgerens anvendelse af ny teknologi. Sikre at medarbejdere og mentorer har indgående kendskab til anvendelse af velfærdsteknologi. Sikre at oplysning og information er let tilgængelig. 7
8