VVM og veje 1 Screening og VVM for vejingeniører, Køge, KVF, 30. okt. 2014 Palle Grevy, Biolog, PDG@grontmij.dk. Tlf.: 4348 6937, Mobil: 2723 6937
Dagsorden (med ret til ændringer) 2 13.00-13.05: Velkommen til mødet af Manohari Tissera 13.05-14.15: 1. del af oplæg af Palle Grevy og besvarelse af spørgsmål undervejs VVM-bekendtgørelsen Beslutning om VVM Anmeldelsesskemaet Veje hvad skal anmeldes og hvornår Eksempel på anmeldelse for et vejanlæg (Sejling Hedevej) 14.15-14.30: Oplæg, Sådan gør vi i Køge Kommune af Troels Wissing 14.30-15.00: Kaffe og kage 15.00-15.55: 2. del af oplæg af Palle Grevy og besvarelse af spørgsmål undervejs VVM pligt proceduren VVM redegørelsens indhold Forholdet til andre planer og bekendtgørelser Myndighedsplaner og tidsplaner 15.55-16.00: Afslutning af mødet af Manohari Tissera
Grontmij 3 7.500 medarbejdere fordelt på 300 kontorer i Europa og yderligere 50 kontorer globalt En af de største aktører på det europæiske rådgivermarked (den største på miljøområdet 2013 målt på omsætning) Hovedkontor i Glostrup og lokale kontorer i 13 byer fordelt over hele landet arbejder vi inden for tre business lines: Planning & Design (Byggeri) Transportation & Mobility (Vej, Bane, Havne) Water & Energy (Klima, Natur, Miljø, Energi, VVM) Fra bygherrerådgivning, innovations- og samarbejdsprocesser til detailprojektering.
VVM-bekendtgørelsen 4 Ændringer VVM-bekendtgørelse: nr. 764 af 23/06/2014. Visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Den vigtigste ændring skete 27. dec. 2013: Ikke længere krav om obligatorisk Kommuneplantillæg og - retningslinjer Nyt Anmeldelsesskema (bilag 5) Projekter anmeldt før 1/1/14 gamle VVM-regler (Kommuneplan-tillæg). VVM-vejledningen (MIM 2009) forældet, men brugbar (med omtanke)
VVM-bekendtgørelsen 5 Hovedemnet Omdrejningspunkt: Bilag 1 og bilag 2. Hvornår skal der laves VVM? Bilag 1-projekter: Altid VVM-pligt Bilag 2-projekter: Screenes for VVM-pligt Myndighed: Kommuner, NST, MST, Regioner Både bilag 1 og bilag 2- projekter skal anmeldes til myndigheden Ingen igangsætning før afgørelse (Ikke-VVM eller VVM-tilladelse). Procedure, høringer, offentliggørelse, klageadgang, straf.
Vejprojekter og VVM VVM og projektstadier 6 Vejdirektoratet Fase 1. Programmering Fase 2. Programmering (Forprojekt) Kommune Idéoplæg Skitseprojekt Projektforslag Hovedprojekt Udførelse af anlægsprojekt Hovedprojekt Udførelse af anlægsprojekt
Forprojekt og samspil med VVM Samspil med vejprojektet 7 Forprojekt: Beskrivelse og forudsætninger Anlægsoverslag Anlægstidsplan Plantegning 1:1000/1:500 Forprojekt/ skitseprojekt/ projektforslag: Det samme som et forprojekt, men med fokus på: Miljøscreening Forventet uheldsbesparelse Forventede tidsgevinster TSR/TGR Økonomisk overslag inkl. - Bygherres adm. - Projektering - Byggeledelse og tilsyn - Arealerhvervelse Tidsplan -Fra projektering til aflevering Samfundsøkonomisk vurdering Arealerhvervelsesplan
Anmeldelsesskemaet 8 Bilag 5 til VVM-bekendtgørelsen Projektbeskrivelse: Hvor og hvad? Hvornår? Kortbilag. Miljøpåvirkning i anlægs- og driftsfase. Affald, råstoffer, vandforsyning BREF og BAT (virksomheder) Støj og vibrationer, luft og støv, belysning, jordhåndtering.. Lokalplan, bygge- og beskyttelseslinjer, råstofområder, kystnærhed, skov, fredninger, 3-områder, Natura 2000, vandplan, OSD, jordforurening, kumulation, afværgeforanstaltninger. Underskrift (anmelder: Rådgiver eller bygherre).
Veje hvad skal anmeldes? Bilag 1, pkt 7: Veje med obligatorisk VVM pligt: Motorveje/motortrafikveje 4 kørespor - både nyanlæg og udvidelse (> 2 km) Overordnede veje gennem naturområder 9 Bilag 2, pkt 11 veje mv. der skal anmeldes: a) Anlæg i byzone b) Intermodale terminaler d) Anlæg af veje e) Havne (landanlæg) g) Anlæg til opstuvning af vand bassiner
VVM - anmeldelser 10 Vejanlæg, der (måske) ikke behøver anmeldes? Lovgivningsmæssigt ingen bagatelgrænse Udvidelse/ændring af bilag 1 og bilag 2-anlæg skal anmeldes Ikke anmeldes: Anlægget, der ikke er på bilag 1 eller 2. Ikke anmeldes: Ikke til skade for miljøet Tvivl spørg myndigheden! (planmedarbejderne) Altid VVM-myndighedens afgørelse aldrig bygherrens
Proceduren for VVM-anmeldelse 11 Procedure Udfylde anmeldeskemaet bygherre eller rådgiver. Kortbilag og underskrift. Stor forskel på projekters kompleksitet. (Fx støjberegninger?) Meget varierende tidsforbrug. Sende til myndigheden (kommunen) gerne digitalt. Mangelfuld anmeldelse? Myndigheden screener undersøger mulig miljøpåvirkning. Stjernehøring i forvaltningen. Screeningsafgørelse ikke-vvm => bygherre + annonceres. Screeningsafgørelse VVM-pligt => bygherre Afgørelse ikke-vvm kan påklages til NMKN retlige spørgsmål
Screeningens indhold 12 VVM-bekendtgørelsens bilag 3 kriterier: Anlæggets karakteristika Dimensioner, kumulation, ressourcer, affald, forurening, uheld Anlæggets placering Områdets sårbarhed, vådområder, beskyttede/fredede områder, Natura 2000, tætbefolkede områder, landskaber Den potentielle miljøpåvirkning Omfang, karakter, grad/kompleksitet, sandsynlighed, varighed, reversibilitet
Spørgsmål og debat kaffe og kage 13
VVM-pligt 14 Proceduren Myndigheden afgør, at der er VVM-pligt Debatfase debatoplæg offentliggøres i 4 uger (evt. borgermøder) Bemærkninger og høringssvar behandles Scoping indhold og metode fastlægges Fastlægge hovedforslag og alternativer, der skal undersøges (0-alternativet obligatorisk) Indhente nødvendige data fra bygherre, evt. supplerende undersøgelser (flora, fauna, støj mv.) VVM-redegørelsen udarbejdes
VVM pligt 15 Proceduren Forslag til VVM-redegørelse i offentlig høring 8 uger Bemærkninger og høringssvar behandles Endelig vedtagelse ofte politisk VVM-tilladelse meddeles Øvrige tilladelser/dispensationer kan meddeles Klageadgang 4 uger Natur- og Miljøklagenævnet fuld prøvelse Evt. behandling i NMKN
VVM-redegørelsens indhold VVM-bekendtgørelsens bilag 4 Anlæggets karakteristika (= projektbeskrivelse) Hovedforslaget 0-alternativet Alternativer 16 Virkninger på miljøet vurderes for hvert alternativ Både anlægs- og driftsfase Bredt miljøbegreb: Mennesker, fauna, flora Jordbund, vand, luft, klima, landskab Materielle goder og kulturarv Samspillet mellem disse
VVM-redegørelsens indhold Processer og produktion (virksomheder) Energi, vand, råstoffer, affald Emissioner: Vand, luft, jordbund, støj, vibrationer, lys, varme.. Omgivelserne, der kan blive berørt: Projektområdet og undersøgelsesområdet. Virkninger for befolkning, fauna, flora, jord, vand, luft, klima, transport, materielle goder, kulturarv, landskab, adgang, socioøkonomi Kort- og langsigtede virkninger 17
Forhold til andre planer 18 Myndighedsplaner Kommuneplan kommuneplantillæg? Lokalplan ny lokalplan nødvendig? Trafikplan - trafiksikkerhedsplan Råstofplan Klimatilpasningsplan Erhvervsudviklingsplan Natura 2000- og Naturhandleplaner Naturkvalitetsplan Vandplaner Spildevandsplan Vandindvindingsplaner
VVM Forløb 19 Forløb Ændring af eksisterende landevej Fredning, 3, 16, fredskov, Natura 2000, Gudenå, landskab, kulturmiljø. og naboer. Bilag 2 - projekt. Screenet til VVM-pligt. Gl. bekendtgørelse => Kommuneplantillæg Kommuneplantillæg => SMV (Miljøvurderingsloven) SMV sammenskrives med VVM Forhandlinger med Fredningsnævn, projekttilpasning Borgermøde VVM-tilladelse og øvrige afgørelser Påklaget til Natur- og Miljøklagenævnet Tidsforløb: Screeningsafgørelse marts 2012. Endnu ikke afgjort.