VVM for Hønsinge Omfartsvej. Indkaldelse af ideer og forslag

Transkript

1 VVM for Hønsinge Omfartsvej Indkaldelse af ideer og forslag November

2 Hvad er VVM? Forkortelsen VVM (Vurderinger af Virkninger på Miljøet) står for vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet. VVM-reglerne for anlæg på land fremgår af Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 15. december Reglerne i bekendtgørelsen skal sikre, at bygge- og anlægsprojekter, der må antages at kunne påvirke miljøet væsentligt, kun kan realiseres med baggrund i en såkaldt VVM-redegørelse. VVM-redegørelsen skal belyse, beskrive og vurdere anlæggets direkte og indirekte virkninger på miljøet, herunder virkninger på: - Mennesker, fauna og flora - Jordbund, vand, luft, klima og landskab - Materielle goder og kulturarv - Samspillet mellem disse faktorer Redegørelsen giver en samlet beskrivelse af projektet og dets miljøkonsekvenser, som kan danne grundlag for såvel en offentlig debat som den endelige beslutning om projektets gennemførelse. VVM-redegørelsen offentliggøres sammen med det tillæg til kommuneplanen, som giver retningslinjer og/eller rammer for den fremtidige lokalplanlægning for projektet. Formålet med VVM-redegørelsen er at give det bedst mulige grundlag for såvel en offentlig debat som VVM-myndighedens endelige beslutning om, hvorvidt der skal gives tilladelse til projektets realisering. Læs mere om miljøvurderinger og VVM på Kolofon Titel: VVM for Hønsinge Omfartsvej Emneord: VVM, Omfartsvej, Hønsinge Udgiver: Naturstyrelsen Forfattere: Naturstyrelsen Sprog: Dansk År: 2012 URL: ISBN nr. elektronisk version: Udgiverkategori: Statslig Må citeres med kildeangivelse. 2

3 Indholdsfortegnelse Hvad er VVM?... 2 Kolofon... 2 Indholdsfortegnelse Hønsinge Omfartsvej Indledning Hvad går projektet ud på? Miljøpåvirkninger Projektets miljøpåvirkninger og VVM-redegørelsen Er der emner vi mangler Myndighedsbehandling Det videre forløb Idéfase Hvad er til debat? Hvordan giver du din mening til kende? Den videre proces

4 1 Hønsinge Omfartsvej 1.1 Indledning Vejdirektoratet er i gang med udbygning af den eksisterende vejforbindelse mellem Holbæk og Vig (rute 21) til motortrafikvej, fastlagt i anlægslov fra I anlægsloven for motortrafikvejen for rute 21, var det forudsat, at det daværende Vestsjællands Amt skulle etablere en tilslutning til rute 21. Da amterne blev nedlagt overgik forpligtigelsen til Odsherred Kommune. Odsherred Kommune igangsatte i 2009 planlægningen for tilslutningen til rute 21, Hønsinge Omfartsvej, med 4 løsningsforslag. Odsherred Kommune tilkendegav i 2010, at den ikke som tidligere forudsat ser sig i stand til at finansiere og anlægge Hønsinge omfartsvej. Det er efterfølgende besluttet, at staten finansierer og bygger omfartsvejen med Vejdirektoratet som bygherre på projektet. Vejdirektoratet arbejdede videre med 1 løsningsforslag, der indgår som hovedforslag Efter anlæg vil omfartsvejen blive klassificeret som kommunevej, således at Odsherred Kommune vil stå for drifts- og vedligeholdelsesudgifter. Da der er tale om et statsligt projekt er Naturstyrelsen myndighed. 4

5 2 Hvad går projektet ud på? Projektet går ud på, at etablere en omfartsvej mellem rute 225 Nykøbing- Slagelsevej til den eksisterende rute 21 Holbækvej. Formålet er at opnå en bedre vejforbindelse mellem den nye motortrafikvej øst for Vig og det store sommerhusområde langs Sejerøbugten. Samtidig skal omfartsvejen sammen med Vig Parkvej aflaste vejnettet særligt gennem Vig by. Der vil blive undersøgt to linjeføringer et hovedforslag og et alternativ. Desuden vil det såkaldte 0 alternativ, dvs. den situation hvor man ikke bygger en omfartsvej, blive beskrevet. Figur 1. Kort over hovedforslag og alternativ til Hønsinge omfartsvej samt forbindelse til udbygningen af Vig Parkvej og motortrafikvej Holbæk-Vig (rute 21). Begge forslag til linjeføringer planlægges anlagt som en ny 2-sporet landevej med 3,5 m brede kørespor og 2 m yderrabat med græs. Længden vil være ca. 2,1 km for hovedforslaget og ca. 2,4 km for alternativet. 5

6 Vejen anlægges til en hastighed på 60 km/t, og vil blive anlagt uden cykelfaciliteter. Både hovedforslaget og alternativet tager udgangspunkt i den eksisterende rute 21 Holbækvej med tilslutning ved Vig Parkvej og skaber henholdsvis forbindelse til rute 225 Nykøbing-Slagelsevej (hovedforslaget) og Ravnsbjergvej (alternativet). Begge forslag ligger i landzone med overvejende dyrkede marker og spredt bebyggelse. 2.1 Miljøpåvirkninger En ny omfartsvej vil have en række påvirkninger på miljøet. Der gennemføres derfor en VVM-redegørelse for at belyse de miljømæssige konsekvenser af vejprojektet, således at disse kan indgå i grundlaget for den endelige beslutning og gennemførelse af projektet. Resultatet af vurderingerne præsenteres i en VVM-redegørelse, der fastlægger de miljømæssige rammer som projektet skal etableres indenfor. I det følgende nævnes nogle af de væsentligste miljøfaktorer, der vil indgå i VVM-redegørelsen: Trafikstøj En af projektets miljøpåvirkninger forventes at være trafikstøj. Som følge af projektet vil der ske en større omfordeling af trafikmængden mellem den nye omfartsvej og eksisterende vejnet med deraf følgende ændringer i trafikstøjen. Anlæg af en omfartsvej vil medføre en væsentlig aflastning af trafikken på vejnettet især i Hønsinge, men også i Vig by. Der vil som følge heraf ske en omfordeling af graden af støjbelastning, hvor der især forventes et fald i antallet af støjbelastede boliger i Vig by. Omvendt forventes en øget støjbelastning langs en ny omfartsvej. De vejledende grænseværdier for vejstøj på opholdsarealer og ved facader ved nye boliger er 58 db, jf. Miljøstyrelsen vejledning nr. 4/2007 Støj fra veje. Der er ikke krav om at overholde grænseværdien for støj for vejstøj ved anlæg af nye veje, men Vejdirektoratet har som årelang praksis tilstræbt, at den vejledende grænseværdi på 58 db for opførelse af nye boliger langs veje også overholdes, når der etableres nye veje langs samlede boligbebyggelser. Med hovedforslagets tilslutning til rute 225 Nykøbing-Slagelsevej vil trafikstøjen til dele af sommerhusområdet stige til et niveau over den vejledende grænseværdi for vejstøj på opholdsarealer og ved facader for sommerhusområder, der er 53 db, jf. Støj fra veje, mens det for huse til helårsboliger forventes et generelt fald. Trafikstøjen fra hovedforslaget og alternativer vil indgå i VVM-redegørelsen. 6

7 Den forventede trafikbelastning og trafikafvikling på vejnettet i og omkring Vig by og Vig sommerhusområde samt den deraf følgende støjbelastning vil blive belyst i VVM-vurderingen. Desuden vil behovet for afværgeforanstaltninger blive vurderet. Vejændringer Hovedforslag vil betyde lukning for gennemkørende trafik på Ærtemosevej og Hønsingevej. Ll. Egebjergvej tilsluttes nord fra, Hønsingevej og Ll. Egebjergvej vil være passabel for cyklister. Alternativet vil betyde lukning for biltrafik til Ravnsbjergvej men åben for cykeltrafik. Hønsingevej tilsluttes nord fra med passage for cyklister på tværs. Ll. Egebjergvej afbrydes på begge sider. Konsekvenserne for bil og cykeltrafikken vil indgå i VVM-redegørelsen for begge løsninger. Råstofinteresser Anlæg af en ny omfartsvej betyder, at der kan ske en påvirkning af råstofinteresserne i området. Der vil i VVM-redegørelsen blive set nærmere på omfartsvejens konsekvenser for de eksisterende og fremtidige udpegede råstofinteresser, herunder eventuel mulighed for udnyttelse af eventuelle forekomster i forbindelse med anlægsarbejderne. Grundvand Begge forslag til linjeføringer er for en stor dels vedkommende beliggende i et område med drikkevandsinteresser, mens den østligste del af linjeføringerne er beliggende i område med særlige drikkevandsinteresser. I VVM-redegørelsen beskrives hvorledes grundvandvandet sikres mod mulig forurening fra vejanlægget. Natur, planter og dyr Nærmeste internationale beskyttelsesområde (Natura 2000) udgøres af Sejerøbugten, der ligger ca. 1,7 km vest for linjeføringernes vestligste afgrænsning. En hjørnesten i Natura 2000-beskyttelsen er, at myndighederne i deres administration ikke gennemfører planer, projekter eller lignende, der kan skade de arter og naturtyper, som områderne er udpeget for at beskytte. Derfor vil VVM-redegørelsen indeholde en nærmere beskrivelse og vurdering af hvorledes det sikres, at der ikke sker direkte eller indirekte påvirkninger af Natura 2000-området. I området mellem eksisterende rute 21 og rute 225, hvor Hønsinge Omfartsvej planlægges etableret, findes en række naturområder som søer, vandhuller, moser og enge, som er beskyttet i henhold til naturbeskyttelseslovens 3. Beskyttelsen betyder, at der er forbud mod at ændre tilstanden i områderne. I tilknytning til disse naturområder er der registreret forekomst af flere strengt beskyttede arter (bilag IV-arter) som fx spidssnudet frø og stor vandsalamander. 7

8 I VVM-redegørelsen vil påvirkninger af beskyttet natur, konsekvenser for plante- og dyrelivet i området, herunder strengt beskyttede arter, som vejprojektet medfører, indgå i vurderingerne og i valg af evt. afværgeforanstaltninger med henblik på at afbøde, begrænse eller neutralisere eventuelle negative påvirkninger. Beskyttede diger Der findes en række beskyttede jorddiger i området, som kan blive berørt ved anlæg af en ny omfartsvej. Eventuel påvirkning af beskyttede diger undersøges nærmere i VVMredegørelsen, herunder muligheder for tilpasning af vejanlægget under mest mulig hensyntagen til digerne. Figur 2. Kort over natur- og kulturbeskyttelsesinteresser i forhold til hovedforslag og alternativ til Hønsinge omfartsvej. Landskab og geologi Begge forslag til linjeføringer er beliggende i landskabsområde, der består af et kuperet terræn med dyrkede marker, adskilt af markskel og mindre beplantninger. Området er udpeget som nationalt geologisk interesseområde pga. det værdifulde randmorænelandskab med Odsherred-buerne. 8

9 I VVM-redegørelsen vil det blive undersøgt nærmere, hvilke indvirkninger vejanlægget vil have for landskabet og det geologiske interesseområde. 2.2 Projektets miljøpåvirkninger og VVM-redegørelsen En af forudsætningerne for at anlæg af en ny omfartsvej mellem rute 21 nord for Vig og rute 225 syd for Hønsinge er, at der udarbejdes en VVMredegørelse. VVM-redegørelsen skal påvise, beskrive og vurdere anlæggets direkte og indirekte virkninger på mennesker, fauna og flora, jord, vand, luft, klimatiske forhold, landskab, materielle goder, afledte samfundsøkonomiske forhold, kulturarv, og samspillet mellem disse faktorer. VVM-redegørelsen giver en samlet beskrivelse af projektet og dets miljøkonsekvenser, og vil danne grundlag for såvel en offentlig debat som den endelige udformning af projektet. Samtidig skal VVM-redegørelsen og den offentlige høring heraf bidrage til at give VVM-myndigheden et tilstrækkeligt grundlag for at afgøre, om projektet kan tillades gennemført og hvilke afværgeforanstaltninger bygherren eventuelt kan pålægges for at minimere eller forhindre miljøpåvirkninger. Projektet skal også sammenlignes med alternativer, som minimum en belysning af situationen, hvis vejprojektet ikke realiseres det såkaldte 0- alternativ. Forud for VVM-screeningen har der været inddraget 1 linjeføring nord for og 2 linjeføringer syd for hovedforslaget i fastlæggelse og valg af hovedforslag. Disse fravalgte alternativer vil blive beskrevet i VVM-redegørelsen. 2.3 Er der emner vi mangler Naturstyrelsen vil gerne have input fra borgere, foreninger, organisationer, virksomheder og berørte myndigheder, om hvilke miljøforhold, der er vigtige at undersøge i forbindelse med udarbejdelsen af VVM-redegørelsen for dette projekt. Herunder hører vi gerne, om der skulle være relevante emner om miljøforhold, som ikke er nævnt i dette idéoplæg under afsnittet om miljøpåvirkninger. Når idéfasen er gennemført vil Naturstyrelsen fastlægge hvilke emner, der særligt skal undersøges og beskrives i VVM-redegørelsen. I VVM-redegørelsen vil de eksisterende miljø- og planforhold vil blive beskrevet, og konsekvenser ved projektet både i anlægs- og driftsfasen vil blive vurderet. Desuden vil der være forslag til afværgeforanstaltninger, der kan bringes i anvendelse for at undgå, mindske eller kompensere for even- 9

10 tuelle væsentlige negative konsekvenser for miljøet. Det kan for eksempel ske ved en grundig tilrettelæggelse af anlægsarbejdet og midlertidige foranstaltninger i anlægsperiode samt permanente foranstaltninger som faunapassager og erstatningsnatur i driftsfasen. Sideløbende med VVM-redegørelsen udarbejder Naturstyrelsen et tillæg til kommuneplanen for Odsherred Kommune, som fastlægger rammer og retningslinjer for det nye vejanlægs beliggenhed og udformning. Kommuneplantillægget skal ligeledes miljøvurderes i henhold til Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer, Lovbekendtgørelse nr. 936 af 24/ Når de miljømæssige undersøgelser og vurderinger er gennemført, sender Naturstyrelsen forslag til kommuneplantillæg og VVM-redegørelse i offentlig høring i mindst otte uger. Her får borgere, myndigheder og organisationer mv. igen mulighed for at give deres mening til kende. Det kan forventes at ske medio Myndighedsbehandling Projekter omfattet af VVM-bekendtgørelsen er anført i bilag 1 og 2. For anlægsprojekter opført på bilag 1 skal der altid udarbejdes en VVMredegørelse, mens anlægsprojekter opført på bilag 2 skal underkastes en screening, som skal afgøre, om de kan antages at kunne påvirke miljøet så væsentligt, at der skal udarbejdes en VVM-redegørelse. Naturstyrelsen har på baggrund af anmeldelsen vurderet, at projektet er opført på VVM-bekendtgørelsens bilag 2 under følgende punkt: 11 d Infrastrukturanlæg - Anlæg af veje Naturstyrelsen har derfor gennemført en screening og har den 13. september 2012 afgjort, at det anmeldte projekt er VVM-pligtigt. VVM-pligten indebærer, at projektet ikke kan realiseres, før der er udstedt kommuneplanretningslinjer for anlægget ledsaget af en redegørelse, der indeholder en vurdering af anlæggets virkning på miljøet, og der er meddelt tilladelse til projektet. Da Vejdirektoratet er bygherre er Naturstyrelsen VVM-myndighed og står for VVM-processen. Naturstyrelsen kan på baggrund af VVM-processen stille krav om afværgeforanstaltninger, der skal mindske eller kompensere for eventuelle væsentlige negative konsekvenser for miljøet. Kommuneplantillægget og VVM-redegørelsen udarbejdes i de fleste tilfælde af den berørte kommune. I dette tilfælde er Naturstyrelsen dog VVMmyndighed for projektet, da Naturstyrelsen varetager kommunalbestyrelsens opgaver og beføjelser for anlæg, hvor staten er bygherre for hele eller 10

11 dele af anlægget, hvilket er fastlagt i 11, stk. 5 og 6 i VVMbekendtgørelsen. 11

12 3 Det videre forløb Hvordan får du indflydelse? 3.1 Idéfase Naturstyrelsen har som nævnt vurderet, at anlæg af en ny omfartsvej mellem Rute 21 nord for Vig og Rute 225 syd for Hønsinge kan få en væsentlig indflydelse på omgivelserne. Det betyder, at der skal udarbejdes et kommuneplantillæg med tilhørende VVM (Vurderinger af Virkninger på Miljøet) for projektet. Naturstyrelsen inviterer alle til at komme med idéer og forslag til planlægningen for en ny omfartsvej ved Hønsinge. Idéfasen er første trin i det planlægningsarbejde, som indgår i VVM-processen. 3.2 Hvad er til debat? Det er en fordel for alle parter, at flest mulige spørgsmål afklares så tidligt som muligt. Derfor opfordres alle i denne første offentlighedsfase til at komme med spørgsmål, bemærkninger og emner, der ønskes belyst i VVM-redegørelsen. Det er også relevant at komme med forslag i forhold til miljøpåvirkninger, der særligt bør analyseres og belyses eller viderebringe lokal viden om særlige miljøforhold og hensyn til anden planlægning. Denne indkaldelse af ideer og forslag er således også en høring i forhold til Lovbekendtgørelse nr. 936 af 24/ om miljøvurdering af planer og programmer. 3.3 Hvordan giver du din mening til kende? Ideer og forslag om miljømæssige forhold, der ønskes behandlet i det videre arbejde, skal være skriftlige. Send bidrag med elektronisk eller almindelig post til: Naturstyrelsen Ny Østergade 7-11, 4000 Roskilde Telefon e-post ros@nst.dk. Anfør venligst emnet: VVM for Hønsinge Omfartsvej, j.nr. NST Materialet er offentliggjort den 1. november 2012, og bidrag skal være Naturstyrelsen i hænde senest den 30. november

13 Yderligere information kan findes på Naturstyrelsens hjemmeside - Gå ind under VVM annonceringer. Endvidere findes detaljerede oplysninger om projektet på Vejdirektoratets hjemmeside under vejprojekter. 3.4 Den videre proces Det mere konkrete og gennembearbejdede materiale i form af en VVMredegørelse vil på et senere tidspunkt blive offentlig fremlagt i mindst otte uger. Her bliver der igen mulighed for at sende bemærkninger til Naturstyrelsen. Først derefter, og på baggrund af de indkomne bemærkninger og VVM-redegørelsens konklusioner, vil Naturstyrelsen kunne udstede kommuneplantillæg og VVM-tilladelse til projektet 13

14 VVM for Hønsinge Omfartsvej Ideer og forslag kan frem til 30. november 2012 sendes til: Naturstyrelsen Ny Østergade Roskilde eller som til: Anfør venligst emnet: VVM for Hønsinge Omfartsvej, j.nr. NST Miljøministeriet Naturstyrelsen Haraldsgade København