Forslag til lettelser i eksamensadministration i de gymnasiale uddannelser Rapport 2 fra Monstergruppen Gymnasieskolernes Lærerforening Gymnasieskolernes Rektorforening Undervisningsministeriet December 2007 1
Indhold Indledning Indstilling om lettelser i institutionernes eksamensadministration Bilag 1: Anbefalinger fra undergruppe vedrørende eksamen med kommentarer fra Monstergruppen Temaer i bilag 1: 1. Prøveformer 2. Censur ved flerfaglige prøver 3. Censur ved prøven i almen studieforberedelse, eksamensprojekt, studieområdet 4. Fordeling af censorer dels på tværs af uddannelser, dels på tværs af landet 5. Udtræk af prøvefag 6. Prøveterminer, herunder placering og længde af vintereksamensterminer 7. Sygeeksamen 8. Kommunikation mellem institutionerne 9. Tekniske forhold, herunder kommunikation mellem skolevendte systemer og XPRS 10. Den administrative prøve- og eksamenskalender 11. Andet 2
Indledning I overensstemmelse med rapport af april 2007 fra dialoggruppen om lærernes administrative arbejde, Monstergruppen, har en undergruppe vedrørende eksamen i de gymnasiale uddannelser udarbejdet anbefalinger, som i notat af 12. oktober 2007 er forelagt for Monstergruppen. Undergruppens anbefalinger vedrører eksamensadministration og har til formål at reducere institutionernes administrative byrde i forbindelse med planlægning og afholdelse af prøverne i de gymnasiale uddannelser. Drøftelserne i undergruppen har således primært haft en administrativ vinkel frem for en faglig vinkel, og anbefalingerne skal ses i dette perspektiv og som forslag til ændring af det eksisterende prøve- og eksamenssystem på kort sigt, dvs. fra og med sommereksamen 2008. Monstergruppen, der i sin drøftelse af undergruppens anbefalinger har haft et tilsvarende fokus på de administrative problemstillinger, har af hensyn til ændringer i sommereksamen 2008 valgt at afgive denne rapport om specielt de administrative problemer ved eksamen. Ud over eksamen har Monstergruppen på møderne i efteråret 2007 også haft andre punkter på dagsordenen, herunder opfølgningen på gruppens anbefalinger i den første rapport. Blandt emnerne har været: Konferencer om skolernes planlægning, omlægning af undervisningsbeskrivelserne, optagelse af elever samt parallelitetsproblemer. Disse temaer er ikke behandlet i denne rapport. Som bilag til rapporten indgår anbefalingerne fra arbejdsgruppen vedr. eksamen. 3
Monstergruppens indstilling om lettelser i institutionernes eksamensadministration Med udgangspunkt i anbefalinger fra arbejdsgruppen vedr. eksamen, jf. bilag 1, indstiller Monstergruppen, at der med sigte på administrative lettelser i institutionernes eksamensadministration gennemføres nedenstående ændringer med ikrafttrædelse ved sommereksamen 2008. Ændringerne vedrører: Mulighed for at vælge mellem prøver med tre timers forberedelse og alternative prøveformer. Lodtrækning kan forestås af administrationen ved prøver med mindst 24 timers forberedelsestid Justering af vejledningernes anbefalinger vedrørende antallet af eksaminatorer ved flerfaglige prøver En række administrative forenklinger Tidspunkt for afholdelse af sygeeksamen Mulighed for at vælge mellem prøver med tre timers forberedelse og alternative prøveformer Prøveformen med tre timers forberedelse kan fortsat benyttes, men det gøres muligt at benytte alternative prøveformer, således at institutionen kan vælge prøveform for hvert hold. Prøveformen med tre timers forberedelse tages op til ny vurdering i forbindelse med en samlet stillingtagen til eventuelle ændringer i prøveformer eller som led i den samlede evaluering af første gennemløb af reformen. De mulige alternative prøveformer indføres med ændringer i læreplanerne for de berørte fag. Disse ændringer vil blive gennemført primo januar 2008. Følgende fag berøres af ændringerne: Samfundsfag, datalogi, multimedier, kultur- og samfundsfaggruppen, historie og psykologi. Lodtrækning kan forestås af administrationen ved prøver med mindst 24 timers forberedelsestid Forudsætningen for, at lodtrækningen kan forestås af administrationen, er, at opgaverne er kendt af eksaminanderne før prøven, jf. eksamensbekendtgørelsens 11, stk.4. Læreplanerne ændres, hvor det er relevant, med henblik på at muliggøre, at lodtrækningen kan forestås af administrationen. Det skal bemærkes, at kravet om, at opgaverne er kendt, kan føre til, at der i nogle fag i stedet indføres en ny prøveform. Følgende fag berøres af ændringerne: Fysik, naturgeografi og biologi. Ændringerne indføres i læreplanerne ultimo december 2007. Frem til sommereksamen 2009 vil der være valgfrihed mellem den eksisterende prøveform og den ændrede prøveform. Det er institutionen, der for hvert hold vælger prøveform. 4
Justering af vejledningernes anbefalinger vedrørende antallet af eksaminatorer ved flerfaglige prøver Vejledningernes anbefalinger vedrørende antallet af eksaminatorer ved flerfaglige prøver omformuleres, således at det i stedet fremhæves, at skolen skal sikre, at de faglige kompetencer er til stede, jf. eksamensbekendtgørelsens 29, stk. 3. Justeringen gennemføres ved næste revision af vejledningerne. En række administrative forenklinger Eksamensgruppen har foreslået en række administrative forenklinger udover ovenstående. Disse administrative ændringer, der ikke kræver ændringer i bekendtgørelser, gennemføres ved først givne lejlighed. (Jf. bilag 1. ad. 3, 4, 5, 6, 8, 9 og 10.) Sygeeksamen Starttidspunktet for sygeeksamensterminen flyttes for de skriftlige prøvers vedkommende fra begyndelsen af august til midten af august og for de mundtlige prøver til slutningen af august. For de elever, der ikke aflægger afsluttende eksamen, kan de mundtlige prøver afholdes endnu senere. De kommende drøftelser Der er i gruppen enighed om, at det i drøftelserne om kommende ændringer i prøver og eksamen er vigtigt at tage afsæt i et ønske om, at der fortsat skal være en vifte af varierende prøveformer. Det samlede prøvesystem skal både vurdere det faglige standpunkt, og hvorvidt eleven har tilegnet sig de almene og generelle kompetencer, som man søger fremmet med reformen. GL og Rektorforeningen mener fortsat at gruppeeksamen bør være en af de mulige prøveformer og vil tage dette emne op i tilknytning til de kommende drøftelser om ændringer i prøver og eksamen, når der foreligger en rapport fra Undervisningsministeriets arbejdsgruppe vedr. eksamen. Sammenhængen mellem indhold og evalueringsform indgår desuden i den eksterne evaluering, der gennemføres af gymnasiereformen i 2008. I forbindelse med de kommende drøftelser er der vedrørende censur ved flerfaglige prøver enighed om, at det fortsat skal diskuteres, hvilke kriterier der skal ligge til grund for tildeling af censor ved bedømmelse af studieretningsprojektet, og dermed hvilke fag der skal være repræsenteret af henholdsvis eksaminator og censor. Blandt øvrige emner, som skal drøftes, indgår prøvernes tidsmæssige placering samt prøve i det internationale område på hhx. 5
Bilag 1: Anbefalinger fra undergruppe vedrørende eksamen med kommentarer fra Monstergruppen Dette bilag indeholder anbefalinger fra Undervisningsministeriets arbejdsgruppe vedrørende eksamen i de gymnasiale uddannelser. Gruppen er nedsat som undergruppe til Monsterudvalget i overensstemmelse med Monsterudvalgets første rapport. Unde r de enkelte temaer i undergruppens rapport er indføjet bemærkninger fra Monstergruppen vedr. de enkelte anbefalinger. Arbejdsgruppen har specielt drøftet forhold vedrørende eksamensadministration med det formål at reducere institutionernes administrative byrde i forbindelse med planlægning og afholdelse af prøverne i de gymnasiale uddannelser. Arbejdsgruppens drøftelser har således primært haft en administrativ vinkel frem for en faglig vinkel. Anbefalingerne skal ses som forslag til ændring af det eksisterende prøve- og eksamenssystem på kort sigt sommereksamen 2008. Arbejdsgruppens sammensætning Arbejdsgruppen har haft følgende sammensætning: Jens Otto Pedersen, Aalborg Handelsskole Vibeke Johnsen, Erhvervsskolen Nordsjælland Karsten Søndertoft, Holstebro Tekniske Skole Jens Boe Nielsen, Nørre G Gitte Vest Barkholt, Horsens Statsskole Margit Nielsen, Mulernes Legatskole Anne G. Sørensen, VUC Lyngby Pia Sadolin, Brøndby Gymnasium, Private skoler Signe Thomsen, Marie Kruses Skole, Private skoler Jørgen Balling Rasmussen, UVM Claus Helmann Christensen, UVM Søren Vagner, UVM Afholdte møder Arbejdsgruppen har afholdt tre møder: 22. august 2007, 10 12 12. september 2007, 10 12 3. oktober 2007, 10 12. 6
Anbefalinger Nedenfor følger de temaer, som arbejdsgruppen har drøftet. For hvert tema skitseres de administrative problemer, der er konsekvenser af den eksisterende ordning. Derefter anføres arbejdsgruppens bud på en løsning af disse problemer. Kommentarer hertil fra Monstergruppen er anført under hvert enkelt punkt. 1. Prøveformer Prøveformer med lang forberedelsestid kan give administrative problemer, dels hvad angår tidsmæssig tilrettelæggelse, dels hvad angår krav om tilstedeværelse af eksaminator ved lodtrækning. Derudover kan det være vanskeligt/umuligt ved prøveformer med fx 3 timers forberedelse at tilrettelægge prøveafholdelsen, så alle eksaminander får lige vilkår. Arbejdsgruppen finder især prøver med 3 timers forberedelse problematiske. Der kan forekomme lokalemæssige problemer, hvis der er mange samtidige prøver med 48 timers forberedelse; men det er endnu ikke observeret som et reelt problem, bortset fra prøverne i de eksperimentelle fag på htx. Arbejdsgruppen finder det uhensigtsmæssigt, at eksaminator ved nogle prøver med lang forberedelsestid (fx prøven i fysik C) skal være til stede ved lodtrækningen. Arbejdsgruppen anbefaler at prøver med 3 timers forberedelse afskaffes at spørgsmålene ved prøver med lang forberedelsestid er kendt af eksaminanderne på forhånd, således at eksaminator og censor ikke skal være til stede ved lodtrækningen at antallet af hold, der udtrækkes til prøve med lang forberedelsestid i de eksperimentelle fag på htx, begrænses for den enkelte institution. 2. Censur ved flerfaglige prøver I forbindelse med gymnasiereformen er der indført en række flerfaglige prøver, fx faggrupperne i hf, studieretningsprojektet og den større skriftlige opgave, prøven i almen studieforberedelse i stx, prøven i teknikfag på htx og prøven i det internationale område på hhx. Den overordnede procedure ved udvælgelsen af bedømmere til disse prøver bygger på følgende princip, jf. eksamensbekendtgørelsen: Ved flerfaglige prøver anvendes mere end én eksaminator, når flere lærere har været ansvarlige for undervisningen i fagene, og det er nødvendigt for at opnå, at de relevante faglige kompetencer er repræsenteret ved eksaminationen Undervisningsministeriet vælger én censor, der repræsenterer én faglig kompetence ved prøven. Det er et problem for tilrettelæggelsen af prøven, hvis censorfaget først kendes i forbindelse med offentliggørelsen af eksamensplanen. 7
En konsekvens af proceduren er, at bedømmerne repræsenterer hvert sit fag, så i en ekstrem situation kan man forestille sig, at eksaminator i det ene fag siger 10 og censor i det andet fag siger 3, hvorefter karakteren bliver 4. Erfaringerne fra forsøget under udviklingsprogrammet med flerfaglige større skriftlige opgaver peger på, at det faglige samspil mellem fagene på bedømmersiden kræver særlig opmærksomhed. Arbejdsgruppen anerkender, at der bliver tale om en indkøringsperiode i forhold til, at undervisere med forskellige fag i fællesskab skal bedømme en flerfaglig præstation. Arbejdsgruppen anbefaler, at censorfaget meldes ud så tidligt som muligt ved alle flerfaglige prøver, hvilket i praksis vil sige umiddelbart efter, at institutionerne har indberettet elevernes valg af fag til XPRS. For blandt andet studieretningsprojektet og den større skriftlige opgave giver denne løsning institutionerne bedre mulighed for at fordele ressourcerne hensigtsmæssigt mellem vejlederne. Fra hhx er det fremført, at det af økonomiske grunde som generelt princip skal være hovedfaget i studieretningsprojektet, der er repræsenteret af eksaminator. 3. Censur ved prøven i almen studieforberedelse, eksamensprojektet, studieområdet Den praktiske tilrettelæggelse af flerfaglige mundtlige prøver, hvor eksaminander selv vælger, hvilke fag der indgår i prøven, er en vanskelig logistisk opgave. En uhensigtsmæssig løsning af opgaven vil føre til et stort ressourceforbrug. XPRS leverer et forslag til en tilrettelæggelse af disse flerfaglige prøver. Dette forslag er optimeret i forhold til oplysninger, der er indberettet til XPRS. Forslaget udmeldes samtidigt med udmeldingen af prøvefagsudtrækket. For sommereksamensterminen betyder det fx, at forslaget til tilrettelæggelsen udmeldes i begyndelsen af februar, således at der er god tid til justeringer inden institutionens prøveplan skal indberettes til XPRS. Institutionen er frit stillet med hensyn til den tidsmæssige placering af prøverne, blot må censorfaget ikke ændres. 4. Fordeling af censorer dels på tværs af uddannelser, dels på tværs af landet En række censorkorps går på tværs af de gymnasiale uddannelser. Når censorerne i disse korps allokeres til mundtlig censur, vil det i et vist omfang ske på tværs af uddannelserne. En meget skæv fordeling på tværs af uddannelserne giver en tilsvarende ubalance i ressourceforbruget. Censorallokeringen til mundtlige prøver gennemføres på en sådan måde, at ca. 15 % af censuren kræver en rejsetid for censor af mere end 2 timers varighed, hvorfor censor i de fleste tilfælde vil skulle over- 8
natte i forbindelse med censuren. Ved sommereksamen 2007 blev en del censorer sendt på sådanne lange rejser til ganske få eksaminander, hvilket gav et uforholdsmæssigt stort ressourceforbrug. Arbejdsgruppen lægger vægt på, at der sker udveksling af censorer mellem de gymnasiale uddannelser. Ideelt bør de ske på en sådan måde, at udvekslingen mellem uddannelserne balanceres, således at omfanget af indgående og udgående censur er omtrent lige stort for den enkelte institution. UVM undersøger, om en sådan afbalancering kan systemunderstøttes i XPRS. Alternativt må den økonomiske clearing ske uden for UVM s regi. Arbejdsgruppen lægger ligeledes vægt på, at der sker udveksling af censorer på tværs af landet, men lægger samtidigt vægt på, at lange censorrejser kun skal benyttes til censur af flere dages varighed. Dette krav er indlagt i XPRS, så ved de kommende eksamensterminer, hvor XPRS i modsætning til sommereksamen 2007 er det eneste system, der benyttes til eksamensplanlægning, vil der kun undtagelsesvis blive benyttet lange censorrejser til få eksaminander. Undtagelserne kan være fx censorrejser til Bornholm eller censur i fag med meget få censorer (japansk, arabisk etc.) 5. Udtræk af prøvefag I stx afslutter nogle institutioner kun religion/oldtidskundskab efter 2.g. For første årgang har det betydet, at udtrækket af prøvefag for nogle elever er faldet således ud, at de skal aflægge 9 prøver i 3.g. Arbejdsgruppen foreslår, at der altid udtrækkes præcis ét fag til prøve efter 1. år, og at der efter 2. år er aflagt 2-3 prøver. Det kan sikkert forekomme, at en elev på 1.år kun afslutter ét fag og derfor kan regne ud, at dette fag udtrækkes. Dette vurderes ikke at være et problem i forbindelse med udtrækket. Det er kun et problem, hvis en elev på forhånd kan regne ud, at han eller hun ikke kommer til prøve i et bestemt fag. Denne situation åbner forslaget ikke op for. 6. Prøveterminer, herunder placering og længde af vintereksamensterminen De forskellige uddannelser har forskellig længde af prøveterminerne. Fx har stx og hf en lang sommertermin, hvor hhx og htx har en termin, der er 1-2 uger kortere. Det er et problem, hvis hhx- og htxcensorer benyttes uden for hhx- og htx-terminen til stx- og hf-censur. Vintereksamensterminen er lang (fra starten af december til midten af januar), men for den enkelte institution VUC undtaget placeres de mundtlige prøver inden for et meget kort tidsinterval. Det er et problem, hvis institutionerne kan risikere at skulle levere censorer i hele terminen. 9
Begge problemer løses via lærerfriholdelser, idet det dog ikke kan accepteres, at en institutions censorer friholdes i hele vintereksamensterminen heller ikke for institutioner, der ikke benytter vintereksamensterminen. Som minimum skal censorerne være til rådighed i 2 uger i vintereksamensterminen. 7. Sygeeksamen Sygeeksamen består ofte på den enkelte institution af en enkelt eksamination i et enkelt fag. For hver institution er det en termin med meget lidt aktivitet, hvorfor det er rejst som et problem, at også denne termin skal tilrettelægges ved hjælp af XPRS med heraf følgende tidsplan for indberetninger og udmeldinger, der foretages i den første uge af sommerferien. Enten genindføres den tidligere procedure ved tilrettelæggelse af sygeeksamen at institutionerne selv tilrettelægger den og finder censorer ud fra en liste over udvekslingsskoler eller også strammes tidsplanen for indberetning af prøveplaner etc. til XPRS op, så det sikres, at censorerne kan få besked om censoropgaver i god tid før prøveafholdelsen. Endelig kan det overvejes at flytte starttidspunktet for sygeeksamensterminen fra begyndelsen af august frem til midten af august. 8. Kommunikation mellem institutionerne Med den øgede brug af censorer på tværs af uddannelserne er der behov for fælles standarder for den information, den eksamensafholdende institution sender til censors institution. UVM udarbejder dels en liste over oplysninger som censor skal informeres om fx eksaminators navn og telefonnummer/e-mail, fag, tid og antal elever, dels en liste over forslag til nyttig information, som kan tages med i informationen, fx hvor skal censor møde, og hvor findes undervisningsbeskrivelserne. Kommentar fra Monstergruppen: Monstergruppen kan tilslutte sig anbefalingerne med den ændring, at kan ændres til skal mht. til de anførte forslag til nyttig information. 9. Tekniske forhold, herunder kommunikation mellem de skolevendte systemer og XPRS Ved sommereksamen 2007 var der store problemer med kommunikationen mellem de skolevendte systemer (GAS, EASY, LUDUS, LECTIO) og XPRS. Dette medførte en del unødigt ekstraarbejde samt et tidspres, idet der løbende blev udsendt nye versioner af systemerne. Hertil kom, at en del prøveplaner blev afvist på grund af manglende censorkapacitet, og at en del fejlmeddelelser var uforståelige. 10
UVM har aftalt testforløb med leverandørerne af de skolevendte systemer forud for, at ny funktionalitet tages i brug, og forud for, at funktionalitet, der ikke fungerede optimalt ved sommereksamen 2007, tages i brug. Herved forventes det, at der ikke opstår problemer af samme presserende karakter som ved sommereksamen 2007. Derudover gennemgås fejlmeddelelserne med henblik på, at de gøres mere forståelige, og endelig justeres XPRS s beregning af censurkapaciteten fordelt på de enkelte dage i eksamensperioden, således at prøveplaner ikke afvises unødigt. 10. Den administrative prøve- og eksamenskalender Arbejdsgruppen har påpeget nogle uhensigtsmæssigheder i den udmeldte prøve- og eksamenskalender. Fristen for indberetning af elever, prøveplaner for studieretningsprojekt og større skriftlig opgave flyttes frem til 2. november. Fristen for offentliggørelse af mundtlig prøveplan ved vintereksamen rykkes fra 3. december til 26. november, og fra 21. december til 17. december. 11