MILJØGODKENDELSE. Tilladelse til direkte udledning af regnvand. For: A. HENRIKSEN SHIPPING A/S Adresse: Færgevejen 6 Postnummer by: 3390 Hundested

Transkript

1 A. HENRIKSEN SHIPPING A/S Færgevejen Hundested Virksomheder J.nr. MST Ref. kalar/hebec Den 23. maj 2015 MILJØGODKENDELSE Tilladelse til direkte udledning af regnvand For: A. HENRIKSEN SHIPPING A/S Adresse: Færgevejen 6 Postnummer by: 3390 Hundested Matrikel nr.: 1P Hundested By, Thorup CVR-nummer: P-nummer: Listepunkt nummer: J 209 Godkendelsen omfatter: Miljøgodkendelse af virksomheden og risikoaccept Dato: Godkendt: Karin Larsen Annonceres den [dato] Klagefristen udløber den [dato=4 uger fra annonceringsdatoen] Søgsmålsfristen udløber den [dato=6 måneder fra annonceringsdatoen] Miljøstyrelsen Tlf CVR EAN (drift) (tilskud)

2 INDHOLDSFORTEGNELSE 1. INDLEDNING AFGØRELSE OG VILKÅR Vilkår for miljøgodkendelsen... 4 Generelle forhold... 4 Indretning og drift... 4 Spildevand... 4 Støj... 4 Til- og frakørsel... 6 Risiko/forebyggelse af større uheld... 7 Ophør Andet VURDERING OG BEMÆRKNINGER Begrundelse for afgørelse Miljøteknisk vurdering Planforhold og beliggenhed Generelle forhold Indretning og drift Luftforurening og lugt Spildevand, overfladevand m.v Støj Affald Jord og grundvand Til og frakørsel Indberetning/rapportering Sikkerhedsstillelse Driftsforstyrrelser og uheld Risiko/forebyggelse af større uheld Ophør Bedst tilgængelige teknik Udtalelser/høringssvar Udtalelse fra andre myndigheder Udtalelse fra virksomheden FORHOLDET TIL LOVEN Lovgrundlag Miljøgodkendelsen Listepunkt BREF Revurdering Risikobekendtgørelsen VVM-bekendtgørelsen Habitatdirektivet Øvrige gældende godkendelser og påbud Tilsyn med virksomheden Offentliggørelse og klagevejledning Søgsmål Liste over modtagere af kopi af afgørelsen BILAGSOVERSIGT

3 1. INDLEDNING A. Henriksen Shipping A/S (AHS) er beliggende på Færgevejen 6, 3390 Hundested. Virksomheden har oplag af faste stoffer og materialer herunder stoffer, som er miljøfarlige og oxiderende. Virksomheden er omfattet af regler om udarbejdelse af VVM, da virksomheden af omfattet af Risikobekendtgørelsens 1 5, kolonne 3- virksomhed. Virksomhedens aktiviteter er i overensstemmelse med både lokalplaner og kommuneplanrammer. Virksomheder har en betydelig transport af lastbiler, derfor har Miljøstyrelsen meddelt vilkår til regulering støjen på virksomheden. Miljøstyrelsen har forholdt sig til skibsstøj, men det reguleres ikke denne miljøgodkendelse pga. ejerforhold på kajområdet De miljøfarlige stoffer skal holdes på land, hvilket har bevirket, at Miljøstyrelsen har sat krav til virksomheden, der skal sikre, at de miljøfarlige stoffer heller ikke ved uheld kan nå havnen. Virksomheden har ved overslagsberegning dokumenteret, at ved et større uheld, hvor kaliumnitrat dekomponerer, og der dannes nitrøse gasser, kan virksomheden ikke forårsage skade på indbyggere i Hundested og omegn. Sandsynligheden for at et sådant uheld kan forekomme er minimalt. Virksomheden er ikke omfattet af reglerne om udarbejdelse af basistilstandsrapport. Miljøstyrelsen vurderer, at virksomheden er indrettet og vil blive drevet, så den miljømæssige påvirkning af området er minimal. Miljøstyrelsen vurderer ligeledes, at virksomhedens sikkerhedsrapport dokumenterer, at sikkerhedsniveauet på virksomheden kan accepteres. 1 Bekendtgørelse nr af 14. december

4 2. AFGØRELSE OG VILKÅR På grundlag af oplysningerne i afsnit 3 / bilag A, ansøgning om miljøgodkendelse, godkender Miljøstyrelsen hermed oplag af stoffer og materialer herunder oplag af stoffer, som er omfattet af risikobekendtgørelsen. (Stoffer, der er klassificeret miljøfarlige og stoffer, der kan dekomponere) Miljøgodkendelsen meddeles i henhold til 33, stk. 1, i miljøbeskyttelsesloven. 2.1 Vilkår for miljøgodkendelsen Generelle forhold A1 Tilsynsmyndigheden skal orienteres om følgende forhold: - Ejerskifte af virksomhed og/eller ejendom - Hel eller delvis udskiftning af driftsherre - Ophør af virksomheden Orienteringen skal være skriftlig og fremsendes senest fire uger efter offentliggørelse af ændringen (ejerskifte, driftsherreforhold), beslutningen om ændringen ( ophør) henholdsvis overskridelsen er opdaget. Indretning og drift B1 Virksomheden må kun opbevare gødninger, som ikke er omfattet af risikobekendtgørelsen. Spildevand E1 Virksomheden må ikke udlede miljøfremmede stoffer til regnvandsledningen. E2 E3 Virksomheden må ikke håndtere stoffer ude, der er klassificeret miljøfarlige, når mængden af nedbør giver anledning til afstrømning. Ved spild af miljøfarlige stoffer ude skal regnvandskloak dækkes, så afløb lukkes. Støj F1 Støjgrænser Driften af virksomheden må ikke medføre, at virksomhedens samlede bidrag til støjbelastningen i naboområderne overstiger nedenstående grænseværdier. De angivne værdier for støjbelastningen er de ækvivalente, korrigerede lydniveauer i db(a). 1. Erhvervs- og industriområder samt tekniske anlæg 2. Områder for blandet bolig- og erhvervsbebyggelse, centerområder (bykerne) 3. Boligområder for åben og lav boligbebyggelse samt offentligt område 4. Sommerhusområder, offentligt tilgængelige rekreative områder, særlige naturområder 4

5 Mandag fredag kl Lørdag 7-14 Mandag fredag lørdag søn- og helligdage 7-22 Alle dage Områderne er angivet i bilag C, som hvilke formål områderne uden om virksomheden er udlagt til. Støjgrænsen gælder ved det mest støjbelastede punkt i enhver højde af vinduer og altaner på bygningsfacaden. Lavfrekvent støj og infralyd Driften af virksomheden må ikke medføre, at virksomhedens samlede bidrag til lavfrekvent støj eller infralyd i naboområderne overstiger nedenstående grænseværdier indendørs i bygninger. Støjgrænsen gælder for ækvivalentniveauet over et måletidsrum på 10 minutter, hvor støjen er kraftigst. Anvendelse Tidspunkt A-vægtet lydtrykniveau (10-160Hz), db G-vægtet infralydniveau db Beboelsesrum og lign. Kontorer og lign. støjfølsomme rum Øvrige rum i virksomheder kl kl Hele døgnet Hele døgnet Vibrationer Vibrationer fra virksomheden må ikke overstige nedenstående grænseværdier i naboområderne. 5

6 Anvendelse KB-vægtet accelerationsniveau, Llw i db Boliger i boligområder (hele døgnet), Boliger i blandet bolig/erhvervsområde kl Børneinstitutioner og lignende Boliger i blandet bolig/erhvervsområde kl Kontorer, undervisningslokaler o.l. Erhvervsbebyggelse F2 Kontrol af støj, infralyd og vibrationer Tilsynsmyndigheden kan bestemme, at virksomheden skal dokumentere, at støjvilkåret for støj, infralyd og vibrationer, jf. vilkår F1, er overholdt. Dokumentationen skal senest 4 måneder efter, at kravet er fremsat, tilsendes tilsynsmyndigheden sammen med oplysninger om driftsforholdene under målingen. Krav til målinger Virksomhedens støj, infralyd og vibrationer skal dokumenteres ved måling og beregning efter gældende vejledninger fra Miljøstyrelsen, p.t. nr. 6/1984 om Måling af ekstern støj og nr. 5/1993 om Beregning af ekstern støj fra virksomheder samt orientering fra Miljøstyrelsen nr. 9/1997 om Lavfrekvent støj, infralyd og vibrationer i eksternt miljø. Måling skal foretages, når virksomheden er i fuld drift, med mindre der er truffet anden aftale med tilsynsmyndigheden. Målingerne/beregningerne skal udføres og rapporteres som Miljømåling ekstern støj af en enhed, som er optaget på Miljøstyrelsens liste over godkendte laboratorier. Støj-, infralyd- og vibrationsdokumentationen skal gentages, når tilsynsmyndigheden finder det påkrævet. Hvis støj-, infralyd- og vibrationsgrænserne er overholdt, kan der højest kræves én årlig bestemmelse. Udgifterne hertil afholdes af virksomheden. F3 Definition på overholdte støj-, infralyd- og vibrationsgrænser Grænseværdien for støj anses for overholdt, hvis målte eller beregnede værdier fratrukket ubestemtheden er mindre end eller lig med støjgrænserne. Målingernes og beregningernes samlede ubestemthed fastsættes i overensstemmelse med Miljøstyrelsens anvisninger. Grænseværdierne for lavfrekvent støj, infralyd og vibrationer anses for overholdt, hvis de målte værdier er mindre end eller lig med grænseværdien. Til- og frakørsel J1 Virksomheden skal oplyse vognmændene, som skal ind på virksomheden, om, at lastbilernes motorer skal holdes ved lav omdrejningshastighed, 6

7 således at virksomhedens støjbidrag fra trafik minimeres. Det skal kunne dokumenteres ved tilsyn at opgaven udføres. Indberetning/rapportering Opbevaring af journaler K1 Virksomheden skal på tilsynsmyndighedens forlangende kunne dokumentere, hvor de miljøfarlige stoffer og stoffer som kan dekomponere ved opvarmning er placeret. Risiko/forebyggelse af større uheld N1 N2 For alle fysiske barrierer, der løbende funktionstestes, skal dokumentationen for udførte test fremgå af sikkerhedsledelsessystemet og kunne fremvises til tilsynsmyndigheden på forlangende. Virksomheden skal evaluere sikkerhedsledelsessystemet, når forholdene begrunder det. Evalueringen skal minimum ske 1 gang om året. Aktioner og korrigerende tiltag på baggrund af evalueringen skal være fastholdt i sikkerhedsledelsessystemet. Referatet fra evaluering skal fremgå af ledelsessystemet. Anmærkninger fra evalueringen, som vedrører forhold af afgørende betydning for sikkerhedsniveauet på virksomheden, skal dog indberettes til Miljøstyrelsen senest 1 måned fra evalueringsdatoen. Status over implementeringen af ovennævnte tiltag skal til enhver tid kunne dokumenteres over for tilsynsmyndigheden på forlangende N3 Virksomheden skal hæve paller med miljøfarlige stoffer op, hvis der er udsigt til oversvømmelse, således at de miljøfarlige stoffer ikke berøres af vandstandsstigningen. Det skal på tilsynsmyndighedens forlangende kunne dokumenteres at virksomheden i forbindelse med beredskabs-øvelserne har afprøvet hvorledes de miljøfarlige stoffer bringes op, så de ikke berøres af en oversvømmelse. Ophør O1 Ved ophør af driften skal der træffes de nødvendige foranstaltninger for at imødegå fremtidig forurening af jord og grundvand og for at bringe stedet tilbage i en miljømæssig tilfredsstillende tilstand. En redegørelse for disse foranstaltninger skal fremsendes til tilsynsmyndigheden senest 3 måneder, før driften ophører helt eller delvist. 7

8 2.2 Andet Ved enhver anlægsændring udover 1:1 skal der foretages en risikovurdering. Dette gælder også ved midlertidige anlægsændringer Det skal være fastholdt i ledelsessystemets kontrolprocedurer, at alle fysiske barrierer (foranstaltninger med sikkerhedsmæssig betydning) er omfattet af et forebyggende vedligehold. 8

9 3. VURDERING OG BEMÆRKNINGER 3.1 Begrundelse for afgørelse Miljøstyrelsen vurderer, at virksomheden er indrettet og vil blive drevet, så den miljømæssige påvirkning af området er mindre betydende. Miljøstyrelsen vurderer ligeledes, at virksomhedens sikkerhedsrapport dokumenter, at sikkerhedsniveauet på virksomheden kan accepteres. 3.2 Miljøteknisk vurdering Planforhold og beliggenhed Den nordlige del af AHS er beliggende i et havneområde godkendt som Regionalt Søtransportcenter, og er omfattet af lokalplan 08.6, Halsnæs Kommune. Den del af AHS, der rummer hal 6 og 7 er også beliggende i lokalplanområde Den sydlige del af AHS er omfattet af lokalplan nr. 64, Halsnæs Kommune. Desuden er området mellem pakhusene og Mellemrummet (den nu nedlagte del af Færgevejen) omfattet af lokalplan 93. Lokalplan 08.6 er vedtaget i juni 2012 med det formål at sikre mulighed for højere byggeri og oplag i Hundested Havn. Områdets anvendelse fastlægges til havneformål med tilhørende inddækningsmoler og dæmninger. Desuden fastlægges anvendelsen til kajanlæg med tilhørende bagland, oplagring af containere og gods på vej til/ fra skibe, pakhuse og erhverv med naturlig tilknytning til havnen indenfor industri-, værksteds-, håndværks-, handels-, fragtmands- og oplagsvirksomhed. Der kan desuden opføres og indrettes kontorer og lignende, som er nødvendig for disse erhvervs drift og administration. Lokalplan 64 er vedtaget i februar 2001 med det formål: at området kan anvendes til havneformål at skabe mulighed for placering af siloanlæg og pakhuse til betjening af godstrafikken på havnen at skabe mulighed for udbygning af havnen ved opfyldning i søterretoriet og etablere nye kajanlæg i forbindelse hermed at skabe mulighed for områder til opstilling af containere at skabe mulighed for en hensigtsmæssig trafikbetjening af havneområdet Lokalplan nr. 93 er vedtaget i marts 2010 og den giver mulighed for havnerelateret virksomhed i den del, som berører AHS. Den del af AHS, der rummer hal 6 og 7 er beliggende i kommuneplanrammeområde 8.E3. Den resterende del af AHS er beliggende i kommuneplanrammeområde 8.E4. For både 8.E3 og 8.E5 gælder at de må anvendes til erhvervsformål, havnerelateret erhverv. AHS er således i overensstemmelse med både lokalplaner og kommuneplanrammer. Som følge af de beskrevne aktiviteter er AHS omfattet af risikobekendtgørelsen. Dette indebærer, at der er udarbejdet et kommuneplantillæg med tilhørende VVMredegørelse, men der skal ikke udarbejdes ny lokalplan. 9

10 I forbindelse med etablering af havnefaciliteterne og de nævnte lokalplaner for området, blev der udarbejdet en VVM-redegørelse. AHS`s aktiviteter og drift er ikke i modstrid med denne overordnede VVM. AHS oplyser, at de tilrettelægger alt arbejdet med henblik på at undgå skader på gods, mennesker og miljø. AHS har i et sikkerhedsledelsessystem beskrevet procedurer og instrukser for alle aktiviteter. AHS oplyser endvidere, at de tilser at alle medarbejdere til stadighed følger disse procedurer og instrukser. AHS vil således ikke påvirke boligområder og rekreative områder. Der er ikke i området bevaringsværdige, beskyttede eller fredede bygninger, kulturhistoriske interesseområder eller kulturarvsarealer som vil kunne påvirkes af AHS`s aktiviteter. Hundested Havn støder op til Natura 2000-område 153 Havet og Kysten mellem Hundested og Rørvig, som indbefatter Habitatområde H 134 og Fuglebeskyttelsesområde F 102. Natura 2000-området omfatter sårbar natur med bl.a. klitter, klitheder og strandenge med en række sjældne planter og lavvandede områder med sandbanker, der bl.a. er raste- og fouragerings-områder for trækfugle. Naturstyrelsen og Halsnæs Kommune har udarbejdet handleplaner for området. AHS`s aktiviteter vil ikke påvirke de beskrevne klit hede og strand-arealer. Det vurderes, at tilstanden og det samlede areal af leve- og fourageringssteder for trækfugle som edderfugl, hvinand og skallesluger ikke påvirkes af AHS`s aktiviteter, da der ikke er emission af miljøfarlige stoffer Endvidere foregår skibstrafikken i sejlrenderne og antallet af skibsanløb er begrænset. Der er ikke vandindvindingsinteresser i havneområdet Generelle forhold Virksomheden har oplag og mellemdepot af en række stoffer og materialer. Virksomheden har haft de samme aktiviteter de sidste 25 år på Hundested havn. Virksomheden og Halsnæs Kommune blev opmærksom på at virksomhedens aktiviteter er omfattet af Risikobekendtgørelsen, hvilket bevirker at virksomheden skal miljøgodkendes og er samtidig blevet omfattet af VVM reglerne, da virksomheden er en kolonne 3-virksomhed, jf. risikobekendtgørelsen. Der er ikke gennemført ændringer eller udvidelser i forbindelse med denne miljøgodkendelse. Der blev fremsendt ansøgning om miljøgodkendelse sammen med risikorapport og VVMansøgning Indretning og drift A. Henriksen Shipping A/S har oplag af bl.a. stofferne kaliumnitrat, natriumnitrat, coboltcarbonat, zinkcarbonat, zinkoxid og mellemvarer indeholdende coboltcarbonat, zinkcarbonat, zinkoxid. De ovenfor nævnte stoffer er omfattet af risikobekendtgørelsen og heraf er stofferne coboltcarbonat, zinkcarbonat, zinkoxid klassificeret miljøfarlige. Kaliumnitrat og natriumnitrat er klassificeret brandnærende. De miljøfarlige stoffer håndteres eller opbevares ikke nær kajkant. Der er ca. 50 meter fra kajkant til det område, hvor de miljøfarlige stoffer håndteres og oplagres. En række stoffer og materialer lastes/losses over kajkant til/fra skib. Det er fx stykgods, pallegods af enhver art, kemikalier som kalium/natriumnitrat og handelsgødning, råstoffer som salt, perlite, sten, grus, træflis, træpiller- og briketter, træstammer og brænde i bure, bygge- og konstruktionsmaterialer som gips- eller stålplader, betonrør og levnedsmidler som sukker, korn og foderstoffer. Herudover er der specialtransporter som fx kraner og andet maskingods samt forskellige godstyper pakket i containere. 10

11 Virksomheden har valgt kun at oplagre gødningstyper, som ikke er omfattet af risikobekendtgørelsen. Miljøstyrelsen har fastholdt denne driftsmæssige begrænsning ved vilkår, da virksomhederne skal foretag en risikoanalyse og risikovurdering af gødningerne, hvis de gødningstyper, som er omfattet af risikobekendtgørelsen skal opbevares på virksomheden. Vil virksomheden oplagre gødninger, som er omfattet af risikobekendtgørelsen betragter Miljøstyrelsen det som en ændring og der skal derfor udarbejdes et tillæg til sikkerhedsrapporten Luftforurening og lugt Virksomheden håndterer ikke stoffer som kan give anledning til luftforurening eller lugt. Der er oplag af dieselolie, men Miljøstyrelsen vurderer, at tanken med dieselolien ikke kan give anledning til luftforurening eller lugtgener Spildevand, overfladevand m.v. Virksomheden har ikke processpildevand, der skal ledes til renseanlæg. Regnvand fra virksomhedens arealer ledes ud i Hundested havn. I bilag XX er vedlagt tegning med regnvandsledninger. Der opbevares ikke væsker på virksomheden, som er klassificeret miljøfarlige og derfor omfattet af risikobekendtgørelsen. Virksomheden har i sikkerhedsrapporten redegjort for, at stofferne, som er klassificeret miljøfarlige, ikke håndteres uden for hallerne, når der er nedbør, som giver anledning til afstrømning. Det fastholdes med vilkår i godkendelsen. I haller, hvor der opbevares miljøfarlige stoffer, er der anbragt måtter, som kan dække regnvandskloaker, således at regnvandskloakkerne umiddelbart uden for hallerne ved spild kan spærres, hvis der uforudset kommer nedbør. De ansatte, der håndterer de miljøfarlige stoffer, er uddannet i, hvor måtterne er anbragt. Dette fremgår også af virksomhedens sikkerhedsrapport Støj Virksomheden har lastbiler, der hhv. bringer og henter stoffer og materialer på virksomheden. Der kommer i gennemsnit 2-4 lastbiler pr. time i størrelsesorden biler i løbet af en arbejdsdag. Virksomheden skal overvåge lastbilerne, der ankommer til virksomheden og oplyse chaufførerne om, at motorens omdrejningshastighed skal holdes nede, så naboer ikke bliver generet af trafikstøjen. Det skal kunne dokumenteres, at det indgår i den modtagekontrol, som virksomheden udfører. Maritim transport/lastning og losning, foregår efter aftale døgnet rundt alle ugens dage, dog fortrinsvis mandag-fredag 07:00 16:00. Virksomheden har kran på kajen. Hundested Havn ejer de yderste 5 meter af kajen og virksomheden må derfor ikke oplagre materialer i det område. Virksomheden er derfor ikke ansvarlig for støj fra skibene, men alene kranaktiviteter og støj fra virksomhedens transportmidler (truck, lastbil). A. Henriksen har fremsendt en orienterende støjmåling, hvor der er gjort rede for hvad støjbidraget er i skel ved lastning/losning af metal på havnen med kran. Eurofins oplyser, at det er den aktivitet, som giver det største støjbidrag. Der er ikke redegjort for kildestyrkerne kun støjbidraget i skel. Det er oplyst, at støjbidraget i skel ved nærmeste boliger er 41 db(a), og at virksomheden kun har aktiviteter om dagen. 11

12 Miljøstyrelsen vurderer på det foreliggende grundlag, at virksomheden kan overholde de vejledende støjgrænser Affald Virksomheden producerer husholdningsaffald fra under 10 personer i dagtimerne, og der kildesorteres pap, som afhentes en gang om måneden Jord og grundvand Virksomheden opbevarer dieselolie og motorolie i garage vest for virksomhedens kontor. Dieselolietanken er mindre end 6000 l og er omfattet af olietankbekendtgørelsen. Der foreligger tankattest for tanken der viser, at den har anodekæder indvendigt. Den har korrosion-klasse C3 udvendigt. Tanken opfylder kravene til opbevaring af dieselolie. Der er også en nedgravet olietank nord for virksomhedens kontor, som anvendes til opvarmning af bygninger, men olietanken er ikke ejet af A. Henriksen. Virksomheden har ikke oplag af- og håndtere ikke miljøfarlige væsker og der er derfor ikke potentielt fare for at virksomheden forurener jord eller grundvand Til og frakørsel Lastbiler og skibe Stofferne kommer ind på virksomheden på lastbiler. Der kommer af størrelsesorden 20 til 30 biler i løbet af arbejdsdagen 8 timer. Der kan i løbet af en time komme ca. 2-4 biler. Det er muligt for virksomheden, at modtage 15 biler på en time, men det er yders sjældent forekommende. Der anløber ca. 200 skibe om året i størrelsesordenen 3-5 skibe om ugen Indberetning/rapportering Det fremgår af risikobekendtgørelsens 8, at ændringer som omfatter risikostoffer skal indberettes til Miljøstyrelsen. Virksomheden har ikke krav om at foretage regelmæssige indberetninger. Indberetninger kan eventuelt blive rekvireret ved tilsyn Sikkerhedsstillelse Virksomheden er ikke omfattet af reglerne om sikkerhedsstillelse Driftsforstyrrelser og uheld Der har været uheld, hvor en lastbil kom til ved en fejl at tippe ladet, så indholdet i bilen faldt ud på pladsen foran hallen. Det var ikke risikostoffer på bilen ved uheldet. Uheldet kan være et sikkerhedsmæssigt problem for de ansatte, så af den grund har virksomheden vurderet, hvorledes det kan undgås, at det sker igen. Der har været høj vandstand i december 2013, men det var kun bølgerne, som slog over kajkanten, så det var ikke en egentlig oversvømmelse. Erfaringen kan anvendes til at vurdere, hvor høj vandstand, der skal til før at en egentlig oversvømmelse vil forekomme, således at der er et beredskab ift. at flytte paller, så stofferne ikke kommer i kontakt med vandet Risiko/forebyggelse af større uheld Virksomheden er omfattet af risikobekendtgørelsen og har udarbejdet en sikkerhedsrapport, som er grundlaget for Miljøstyrelsens afgørelse og accept af risikoniveauet på anlægget. Sikkerhedsrapporten beskriver virksomhedens sikkerhedsledelsessystem og dermed de procedurer og instrukser, som er grundlaget for virksomhedens drift. 12

13 Virksomheden skal sikre at ændringer der går ud over 1:1 risikovurderes, således at ændringer på anlægget ikke påvirker risikoen negativt. Et eksempel på en 1:1 ændring kunne være, hvis der anskaffes en ny truck af samme type, som den eksisterende. Ændringer kan være både permanente og midlertidige. Der stilles vilkår herom. Stiger eksempelvis mængden af de stoffer, som fremgår af virksomhedens risikoanmeldelse, anser Miljøstyrelsen det for en ændring, som skal oplyses til Miljøstyrelsen/risikomyndighederne. Ligesom oplag af andre stoffer, som omfattes af risikobekendtgørelsen, anses som en ændring ud over 1:1. Hvilket betyder at virksomheden skal følge sin procedure for ændringer. Miljøstyrelsen vurderer, at forudsætningerne for løbende at vedligeholde og forbedre virksomhedens sikkerhedsniveau er til stede med baggrund i sikkerhedsrapporten. Det er en forudsætning for myndighedernes fortsatte tillid til de udførte sikkerhedsvurderinger, at alle fysiske barrierer (foranstaltninger med sikkerhedsmæssig betydning) er omfattet af virksomhedens interne audit, forebyggende vedligehold og test af eventuelle funktioner/aktioner, der er knyttet til disse barrierer. Der stilles derfor vilkår om, at forebyggende vedligehold af alle fysiske barrierer er fastholdt i ledelsessystemets kontrolprocedurer. Dokumentationen for at der er udført forebyggende vedligehold og funktionstests af relevant udstyr skal fremgå af virksomhedens journaler. Miljøstyrelsen skal ved inspektioner have mulighed for at se disse journaler. Der stilles vilkår om dette. Virksomheden foretager interne audits af sikkerhedssystemet. Resultaterne af disse audits skal vise, om sikkerhedssystemet er fuldt implementeret i virksomhedens daglige drift og om forudsætningerne for løbende at forbedre og vedligeholde sikkerhedsniveauet til stadighed er til stede. Der stilles vilkår om, at sikkerhedssystemet evalueres, og der skal løbende følges op på eventuelle afvigelser. Det fremfår at risikobekendtgørelsens 7 stk. 1, at virksomheden skal gennemføre de foranstaltninger, som fremgår af sikkerhedsrapporten. Det betyder at miljømyndigheden forventer, at virksomheden følger den skrevne tekst i sikkerhedsrapporten, og fraviger virksomheden de oplysninger, som der er angivet i sikkerhedsrapporten, skal virksomheden jf. risikobekendtgørelsens 8, indberette ændringen til Miljøstyrelsen. Sikkerhedsrapporten indeholder to scenarier for større uheld med miljøfarlige stoffer, der udledes til recipient Hundested Havn. Det kan foregå ved oversvømmelse eller kraftig regn. Hallerne, hvor de miljøfarlige stoffer opbevares kan ikke lukkes, så ved oversvømmelse kan der komme vand ind i hallerne. En af hallernes vægge når ikke helt ned til terræn/belægningen og de andre haller er kun åbne ved gavlen. Virksomheden har derfor i sikkerhedsrapporten anført, at de miljøfarlige stoffer lægges op på paller, så sækkene eller big-bags med de miljøfarlige stoffer hæves en ½ meter over terræn, da det er den vandstandsstigning, der kan forekomme ved ekstremt højvande. Der er udarbejdet procedurer for afværgeforanstaltninger og de indgår ved afprøvningen af den interne beredskabsplan. Det fastholdes ligeledes ved vilkår, at virksomheden skal hæve paller med miljøfarlige stoffer op, hvis der er udsigt til oversvømmelse, således at de miljøfarlige stoffer ikke berøres af vandstandsstigningen. Det skal også på tilsynsmyndighedens forlangende kunne dokumenteres at virksomheden i forbindelse med beredskabsøvelserne har afprøvet, hvorledes de miljøfarlige stoffer bringes op, så de ikke berøres af en oversvømmelse. 13

14 Virksomhedens foranstaltninger ved kraftig regn er beskrevet i afsnit Miljøstyrelsen vurderer, at der er tilstrækkelige barrierer, så de miljøfarlige stoffer ved uheld ikke kan nå recipient. Sikkerhedsrapporten beskriver også et scenarie hvor en brand i en lastbil eller truck, teoretisk vil kunne føre til opvarmning og dekomponering af de oxiderende stoffer. Der opbevares ikke brandbare materialer sammen med stofferne, der kan dekomponere. Det er derfor kun brandstoffet i lastbiler og truck, som kan brænde. Der er gennemført en række energibetragtninger for at belyse et teoretisk forløb af en brand forårsagt af antændt dieselolie fra en lastbil. Kaliumnitraten opvarmes og dekomponerer. Betragtningerne er udført som worst-case, og der er derfor taget udgangspunkt i en lastbil, der momentant spilder en fuld tank med 500 l dieselolie, der bryder i brand og ligeledes momentant dekomponerer al tilstedeværende kaliumnitrat. De gennemførte betragtninger bygger på en række antagelser. Der er anlagt en worst-case holdning i alle antagelser, og der er i sikkerhedsrapporten redegjort for dem. Resultatet af beregningen viser, at pølen bliver på 100 m², svarende til 11,3 m i diameter. Den brænder i 84 sekunder. Varmestrålingen vil ikke give nogen skader på omgivelserne. KNO3 dekomponerer efter smeltning, og der dannes hovedsageligt O 2 og kun lidt NO 2. Der er regnet med at alt nitrat omdannes til NO 2 hvilket også er en worst case betragtning. Beregningen viser også, at der er et stort termisk løft af røgfanen, der når op i en højde af 149 m over terræn. Fanen spredes i denne højde. Beregningerne viser ligeledes, at en røgfane med en koncentration på over 30 ppm ikke når ned i jordhøjde ved nogen af vejrforholdene Ophør Alle stoffer skal fjernes fra hallerne ved ophør af virksomheden Bedst tilgængelige teknik Virksomheden kan lukke kloaker, så spild forbliver på virksomhedens areal og de miljøfarlige stoffer kan sættes op på paller, hvis havnen oversvømmes. Virksomheden er ikke omfattet af BREF-dokumenterne. 3.3 Udtalelser/høringssvar Udtalelse fra andre myndigheder Halsnæs Kommunes udtaler i mail af 9. april 2015 i forbindelse med A. Henriksen Shipping A/S' ansøgning om miljøgodkendelse af risikovirksomhed på Færgevejen 6, 3390 Hundested at: Bilag IV-arter Halsnæs Kommune har ikke kendskab til eventuelle bilag IV-arter i umiddelbar nærhed eller tilknytning til virksomheden. I havet forekommer Marsvin fouragerende, men området er ikke vurderet som kerneområde for arten og Marsvin er ikke en del af udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området. Planforhold Henriksen Shipping er omfattet af lokalplan 64 for de 5 gamle pakhuse langs Mellemrummet og for området ved den gamle Grenå-færge-terminal. Desuden er virksomheden omfattet af lokalplan 93 for området mellem pakhusene og 14

15 Mellemrummet (den nu nedlagte del af Færgevejen) og lokalplan 08.6 for aktiviteterne i den nye del af havnen med to pakhuse samt med deres kontorer m.m. Alle tre lokalplaner giver på forskellig vis mulighed for havnerelateret virksomhed, herunder oplagsvirksomhed. Der er ikke indbygget regler i relation til, at det er en risikovirksomhed. Der henvises i øvrigt til Indkaldelse af idéer og forslag til VVMredegørelse for A. Henriksen Shipping A/S på Hundested Havn, juni Handleplaner til efterlevelse af vand- og naturplaner Der er endnu ikke vedtaget og offentliggjort en vandhandleplan for Halsnæs Kommune som opfølgning på 1. planperiode for statens vandområdeplaner. Forslag til vandhandleplan bliver politisk behandlet i april Der er ikke prioriteret indsatskrav i vandhandleplanen for arealer i Hundested Havn eller Hundested By. Virksomheden ligger på grænsen til Natura2000-område 153 Havet og Kysten mellem Hundested og Rørvig. Virksomhedens aktiviteter foregår marint, hvorfor især Natura2000-områdets marine værdier skal fremhæves. Området har i kraft af de udstrakte lavvandede områder med sandbanker, kystlaguner, bugter og vige store naturmæssige værdier. Disse arealer rummer vidstrakte flader med ålegræs og blåmuslinger. Det marine område med sandbanker er af stor betydning for edderfugle og andre dykænder, der særligt i isvintre samles i store koncentrationer. De marine naturtyper er truede af tilførsel af næringsstoffer og tillige af miljøfremmede stoffer. Overordnet målsætning for området: Det lavvandede havområde i Natura 2000 området opnår en god naturtilstand og havområdet bibringer tilfredsstillende livsbetingelser for de rastende vandfugle. Alle Natura 2000 områdets habitatnaturtyper og -arter sikres god-høj naturtilstand. Områdets truede naturtyper og arter prioriteres højt. Det gælder naturtyperne tidvis våd-eng(6410) og rigkær (7230), og rastelokaliteter for edderfugl. Arealet af naturtyperne øges, således at der så vidt muligt skabes sammenhæng mellem forekomsterne. Der sikres optimale rastelokaliteter for edderfugl. Områdets økologiske integritet sikres i form af en for naturtyperne hensigtsmæssig drift/pleje og hydrologi, en lav næringsstofbelastning samt gode spredningsmuligheder for naturtypernes karakteristiske og sjældne arter samt for arterne på udpegningsgrundlaget. Spildevandsforhold Der er intet spildevand forbundet med håndteringen af hhv. kemikalier (som vil være emballeret) og gødning, der vil være emballeret eller i bulk). Overfladevand fra befæstede arealer afledes til havnebassin via 2 olieudskillere; hver med en kapacitet på 100 l/s. Hundested Havn tømmer olieudskillerne 2 gange om året med slamsuger. Renholdelse af trucks sker med truckrens indeholdende vasketensider, der er i overensstemmelse med OECD krav om nedbrydelighed. Trafikale forhold Trafikbelastningen er vurderet via VVM redegørelsen for udvidelse af Hundested Havn april A. Henriksen Shipping A/S har i miljøansøgningen anført, at der generelt må påregnes en øget trafikmængde, når der måtte opstå spidsbelastninger ved losning og lastning. Som følge af, at AHS er en kolonne 3 virksomhed i henhold til risikobekendtgørelsen, skal der udarbejdes en ny VVM redegørelse. 15

16 I Indkaldelse af idéer og forslag til VVM-redegørelse for A. Henriksen Shipping A/S på Hundested Havn, juni 2013 er anført, at der ikke forventes stigning i trafikken i forbindelse med denne miljøgodkendelse Udtalelse fra virksomheden Virksomhedens kommentarer er indarbejdet. 16

17 4. FORHOLDET TIL LOVEN 4.1 Lovgrundlag Miljøgodkendelsen Denne godkendelse gives i henhold til 33, stk. 1, i miljøbeskyttelsesloven og omfatter kun de miljømæssige forhold, der reguleres af denne lov. Det er en forudsætning for udnyttelse af godkendelsen, at vilkårene, der er anført i godkendelsen, overholdes straks fra start af drift, herunder i indkøringsperioden. Efter ibrugtagning vil godkendelsen bortfalde, hvis den ikke har været udnyttet i 3 på hinanden følgende år, jf. miljøbeskyttelseslovens 78a Listepunkt J 209: Virksomheder er omfattet af 5 (kolonne 3-virksomheder) i bekendtgørelse om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer BREF Virksomheden er ikke omfattet af BREF-noterne. Den tværgående BREF om oplag, kan anvendes til at vejlede om hvilke regler, der kan følges Revurdering Virksomheden er ikke omfattet at reglerne om regelmæssig revurdering af virksomhedens miljøgodkendelse Risikobekendtgørelsen Virksomheden er omfattet af 5 i risikobekendtgørelsen. Der er foretaget en særskilt vurdering af risikoforholdene og de foranstaltninger, virksomheden etablerer for at forebygge større uheld og imødegå følgerne deraf. Vilkår, der regulerer risikobetonede forhold, er indarbejdet i godkendelsen. Virksomheden skal jf. risikobekendtgørelsens 7 indsende en opdateret risikorapport hver 5. år VVM-bekendtgørelsen Virksomheden er opført på bilag 1 i VVM-bekendtgørelsen. Der er efterfølgende gennemført en særskilt VVM af anlæggets virkning på miljøet. Virksomhedens aktiviteter er i overensstemmelse med både lokalplaner og kommuneplanrammer. Til fastholdelse af de muligheder som den gennemførte VVM giver AHS indføjes der følgende retningslinje i Halsnæs Kommunes kommuneplan under Erhverv : Ændringer og udvidelse af A. Henriksen Shipping A/S, Hundested Havn i Halsnæs Kommune skal ske i overensstemmelse med kommuneplantillægget VVM for A. Henriksen Shipping A/S, Hundested Havn i Halsnæs Kommune udstedt af Miljøstyrelsen i [måned]

18 4.1.7 Habitatdirektivet Havnen i Hundested støder op til Natura 2000-område 153 Havet og Kysten mellem Hundested og Rørvig, som indbefatter Habitatområde H 134 og Fuglebeskyttelsesområde F 102. Dette område omfatter en sårbar natur med bl.a. klitter, klitheder og strandenge med en række sjældne planter, og lavvandede områder med sandbanker, der bl.a. er raste- og fouragerings-områder for trækfugle. Naturstyrelsen og Halsnæs Kommune har udarbejdet handleplaner for området. AHS`s aktiviteter vil ikke påvirke de beskrevne klit hede og strand-arealer. Det vurderes, at tilstanden og det samlede areal af leve- og fourageringssteder for trækfugle som edderfugl, hvinand og skallesluger ikke påvirkes af AHS`s aktiviteter, da der ikke er emission af miljøfarlige stoffer, da skibstrafik foregår i sejlrenderne, og da antallet af skibsanløb er stabilt. Der henvises til afsnit Øvrige gældende godkendelser og påbud Virksomheden er ikke omfattet af andre godkendelser. 4.3 Tilsyn med virksomheden Miljøstyrelsen er tilsynsmyndighed for virksomheden. 4.4 Offentliggørelse og klagevejledning Denne miljøgodkendelse vil blive annonceret på Følgende parter kan klage over miljøgodkendelsen til Natur- og Miljøklagenævnet ansøgeren enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald kommunalbestyrelsen Sundhedsstyrelsen landsdækkende foreninger og organisationer i det omfang, de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 99 og 100 lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål, og som har ønsket underretning om afgørelsen Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagen skal være modtaget senest den [Annoncedato+4 uger - Bemærk at en klagefrist ikke kan udløbe på søn- og helligdage. Den skal i så fald forlænges til den følgende hverdag]. Du kan læse mere om gebyrordningen og klage på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside ( 18

19 Betingelser, mens en klage behandles Virksomheden vil kunne udnytte miljøgodkendelsen, mens Natur- og Miljøklagenævnet behandler en eventuel klage, medmindre nævnet bestemmer noget andet. Forudsætningen for det er, at virksomheden opfylder de vilkår, der er stillet i godkendelsen. Udnyttes miljøgodkendelsen indebærer dette dog ingen begrænsning for Natur- og Miljøklagenævnets mulighed for at ændre eller ophæve godkendelsen. Søgsmål Hvis man ønsker at anlægge et søgsmål om miljøgodkendelsen ved domstolene, skal det ske senest 6 måneder efter, at Miljøstyrelsen har offentliggjort afgørelsen. 4.5 Liste over modtagere af kopi af afgørelsen Arbejdstilsynet Pernille Jensen Nordsjællands Politi Henrik K Jensen Kim Olausson Beredskabsstyrelsen Allan Thomsen Halsnæs Kommune Beredskabet, Jesper Bachmann Marcussen Embedslægeinstitutionen Sjælland Postboks København C at@at.dk pj@at.dk nsj@politi.dk HKJ004@politi.dk KUJ002@politi.dk Datavej Birkerød brs@brs.dk at@brs.dk Rådhuspladsen Frederiksværk mail@halsnaes.dk jbmar@frederikssund.dk Rolighed Sorø sjl@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening Masnedøgade København Ø dn@dn.dk Friluftsrådet Scandiagade København SV kreds@friluftsraadet.dk Danmarks Skyttevej Bredsten post@sportsfiskerforbundet.dk Sportsfiskerforbund Dansk Ornitologisk Forening (DOF) Vesterbrogade København V dof@dof.dk Med venlig hilsen Karin Larsen kalar@mst.dk 19

20 5. BILAGSOVERSIGT Bilag A: Ansøgning om miljøgodkendelse/miljøteknisk beskrivelse Bilag B: Kort over virksomhedens beliggenhed i 1: [Her vedlægges et kortbilag i 1: med angivelse af virksomhedens placering]. Bilag C: Virksomhedens omgivelser (temakort) 20