Dispensation fra naturbeskyttelsesloven til gennemførelse af vådområdeprojekt

Transkript

1 Rebild Kommune, Team Vandløb v. Ivan Holm: Center Natur og Miljø Hobrovej Støvring Telefon Journalnr: P Ref.: Susanne Gregersen Telefon: Dato: Dispensation fra naturbeskyttelsesloven til gennemførelse af vådområdeprojekt Rebild Kommune, Natur og Mariagerfjord Kommune, Natur modtog den 30. maj 2018 en ansøgning fra vandløbsgruppen i Rebild Kommune om dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til en række tiltag i et vådområdeprojekt ved Simested Å ( Simested Å midt 2 ). Projektområdet er beliggende mellem byerne Døstrup og Rørbæk i hhv. Mariagerfjord og Rebild Kommune. Simested Å udgør kommunegrænsen. Kommunernes afgørelse Rebild Kommune, Natur og Mariagerfjord Kommune, Natur meddeler hermed dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til anlæg af vådområde ved Simested Å, som medfører hævet vandstand i beskyttet eng og mose, samt forbedrede miljøforhold i Simested Å ved etablering af omløb, slyngninger og stryg. Projektområdets placering fremgår af nedenstående kortudsnit (fig 1). Dispensation meddeles jf. naturbeskyttelseslovens 65, stk. 3. Dispensationen gives på baggrund af følgende vilkår: At arbejdet gennemføres som beskrevet jf. nedenstående afsnit. I hele projektområdet bruges køreplader i nødvendigt omfang, hvor der ellers vil opstå kørespor og dermed potentielt skade på vegetationen. o Kørsel på Rebild-siden indenfor delområde vest skal minimeres mest muligt pga. meget våde forhold. o Der må ikke køres indenfor de markerede rigkærspartier indenfor delområde øst (bilag 1). Evt. overskudsjord fra sløjfning af dræn og grøfter må ikke udplaneres i beskyttet natur omkring udgravningen. Der må ikke lægges opgravet jord i de markerede rigkær, som kan ses på kortbilag 1. o På de øvrige naturarealer kan midlertidige jorddepoter tillades i max 7 uger. Side 1 af 9

2 Udplanering af overskudsjord må kun ske på de to angivne arealer (bilag 2) og jorden skal udplaneres i et lag på max 15 cm. Der må ikke tilledes drænvand fra omkringliggende marker til de beskyttede eng- og mosearealer som følge af projektet. Der må ikke efterlades jord eller affald i beskyttet natur. Afgørelsen offentliggøres snarest på sammen med den vandløbsretlige afgørelse til samme projekt. Det er ansøgers pligt at oplyse eventuelle andre, der skal udføre arbejdet, om afgørelsens indhold. Klage Afgørelsen kan inden for 4 uger påklages efter reglerne i klagevejledningen (bilag 3). Når klagefristen er udløbet, og der ikke er indkommet klager, kan tilladelsen udnyttes. Hvis der indgives klage, vil kommunen snarest underrette dig herom. Projektbeskrivelse Rebild Kommune (i samarbejde med Mariagerfjord Kommune) ønsker at etablere et vådområdeprojekt, opdelt i to delområder beliggende langs en strækning af Simested Å. Projektområdet ses (angivet med rødt omrids) på nedenstående kort. Fig. 1: Beliggenhed af projektområdet bestående af delområde vest (vest for motorvejen) og delområde øst (øst for motorvejen). Side 2 af 9

3 Det overordnede mål med projektet er at reducere udvaskningen af kvælstof til Limfjorden. Projektområdet vådlægges ved at sløjfe dræn og grøfter inden for projektområdet, udlægge stentærskler og genslynge Simested Å i det eksisterende profil, blandt andet med det formål at få oversvømmelser ved store vandføringer. I det vestlige delområde omfatter projektet etablering af et (slynget) omløb for at udligne et styrt. I det østlige delområde etableres nye kortere slyng på vandløbet på delstrækninger. Her tages særligt hensyn til de konstaterede rigkær langs åen. På kortbilag 1 vises de eksisterende forhold og beskyttet natur. På kortbilag 2 vises de projekterede ændringer. Følgende anlægselementer kan påvirke beskyttet natur: Etablering af sandfang Der etableres 2 stk. sandfang i Simested Å begge umiddelbart nedstrøms delprojektområderne. Hver af sandfangene udgraves i det projekterede vandløbsprofil og gives følgende overordnede dimensioner: Længde: ca. 30 m, bundbredde: minimum 3,5 m, bundkote: Min. ca. 1 m overdybde i forhold til ny bund, sideanlæg: max 1:1. Der etableres fast bagkant, evt. med 2 stk. køreplader. Materialerne fra tømning af sandfanget lægges i midlertidig depot og udbringes i den nærliggende eksisterende vandløbsstrækning, der skal sløjfes. Sandfangene er midlertidige; den faste bagkant fjernes når projektet er afsluttet og herefter det er planen, at vandløbsstrækningen genetablerer sig selv. Genslyngning- og omlægning af Simested Å I det vestlige delområde omfatter arbejderne nedbrydning af styrt og etablering af omløbstryg med slyng (st ), som vist på kortbilag 2. Vandløbet etableres således vest for det eksisterende vandløbsforløb. Det opgravede råjord indbygges i det eksisterende vandløbstrace og den resterende mængde indbygges på nærliggende omdriftsareal. Styrtet ved st nedbrydes og indbygges i det eksisterende vandløbstracé. I det østlige delområde omfatter arbejdet genslyngning af Simested Å på nogle delstrækninger. Der etableres et enkelt slyng på Simested Å fra st Der etableres 3 slyng på strækningen st Vandløbet etableres midt i ådalen og indbygges i det lavtliggende engareal under hensyntagen til de konstaterede rigkærspartier. For begge strækninger gælder at det opgravede råjord indbygges i det eksisterende vandløbstrace. Vandløbet opbygges i et trapezformet enkeltprofil med en gennemgående og mæandreret bundbredde på ca. 2,0 m. Sideanlæggene på vandløbsprofilet anlægges i gennemsnit med anlæg 1:2. Der indregnes ikke stensikring i vandløbet. Stentærskler: Det vestlige delområde: Til sikring af det nyudgravede trace udlægges et stensikringslag i en lagtykkelse på mindst 25 cm i de skarpe sving på strækningen. Stensikringslaget udlægges 3 steder på strækningen á 10 m. Det østlige delområde: I det fremtidige vandløbsprofil i mellem st og st udlægges der sikringssten til at hæve vandløbsbunden (op til 25 cm). Der udlægges i alt 4 stentærskler i hele vandløbsprofilet, som hver er 10 meter lange. Sløjfning af dræn og grøfter Ved gennemførelse af vådområdeprojektet sløjfes hovedparten af de dræn, som nu har tilløb til vandløbet. Der er fortrinsvist tale om lokale dræn, som afvander indenfor projektområdet. I det vestlige delområde findes imidlertid to drænudløb af ukendt oprindelse, som ønskes afkoblet til terræn umiddelbart udenfor projektområdet. Foruden sløjfningen af dræn foretages lukning/tilkastning af en enkelt afvandingsgrøft i det vestlige delområde. Det sker ved tilfyldning af grøftetilløbet ud mod vandløbet. Side 3 af 9

4 I det østlige delområde er der tale om sløjfning af en række dræn ved simpel overgravning af drænrør og sløjfning af drænbrønde. Der er der ikke tale om lukning af grøfter i delområde øst. Etablering af markoverkørsel/kvægovergang Der etableres et spang i ca. st m. Spangen opbygges af træplanker (i ubehandlet træ), som i hele længder kan krydse vandløbet. Disse planker forankres i hver ende med betonfundamenter i frostfri dybde. Landfæstet etableres uden for vandløbets profil. For at vandløbets brinker ikke skal skride ud under efterfølgende brug, stensikres omkring spangen. Spangen må på ingen måde hindre vandets frie løb, dvs. at ingen dele af spangen etableres i vandløbets profil. Spangen bygges i en maximumbredde på 4 m. Der skal være fri passage for f.eks. odder og andre mindre pattedyr under spangen. Beskrivelse af naturarealerne Hele projektarealet er beliggende i en markant og velafgrænset ådal omkring Simested Å. Motorvejen gennemskærer området og hindrer en visuel sammenhæng mellem de to dele af projektområdet. Delområde vest er under tilgroning med høje stauder og begyndende opvækst af træer, mens delareal øst fremstår mere lysåbent dog med begyndende opvækst af høje stauder på nordsiden pga. nylig ophørt afgræsning. Både selve Simested Å og de omkringliggende arealer i begge delområder er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3 (se kortbilag 1). Naturarealerne på Rebild Kommunes side af vandløbet blev besigtiget og tilstandsvurderet i Arealerne i delområde øst for blev ekstensivt genbesigtiget i maj I 2018 blev nogle af arealerne igen ekstensivt genbesigtiget. Naturarealerne på Mariager Fjord Kommunes side af vandløbet blev besigtiget og tilstandsvurderet i 2015 og delområde vest blev ekstensivt genbesigtiget i Der er for hvert besigtiget areal beregnet naturtilstand i en 5-klasset skala (1:høj, 2:god, 3:moderat, 4:ringe og 5:dårlig), se fig. 2 nedenfor. Fig. 2: Naturkvalitet indenfor projektområdet (1:høj, 2:god, 3:moderat, 4:ringe og 5:dårlig). Side 4 af 9

5 Delområde vest består på vestsiden af en mosaik af mosetyper (herunder rigkær og højstaude-/rørsump), hvor højstaude- rørsump er den dominerende. Arealet er under tilgroning pga. manglende græsning. Naturtilstanden er beregnet til moderat på baggrund af besigtigelse i 2011, men den er stedvis god (jf. ekstensiv besigtigelse i 2018). Arealet er meget vådt formentlig delvist pga. den lave og vandløbsnære beliggenhed og delvist pga. overrisling fra en til flere bagvedliggende kilder. På østsiden består det påvirkede areal af et mindre og mere tørt engareal også ugræsset og under tilgroning. Naturtilstanden er her estimeret til at være ringe. Delområde øst består på nordsiden af eng- og mosearealer med en mosaik af flere undertyper (herunder natureng, kildevæld, rigkær og højstaude-/rørsump), hvoraf de fleste arealer er af moderat til god kvalitet. Der er flere partier med rigkær af god kvalitet. De fleste helt ånære arealer er forholdsvis tørre og af moderat kvalitet, og de trykvandsafhængige rigkær af god kvalitet ligger typisk lidt højere oppe i terræn ved foden af overdrevene, men nogle rigkærspartier ligger relativt ånært. På sydsiden består det påvirkede areal generelt af mere ensartede og tørre engarealer af moderat-ringe kvalitet. Tre steder træder der trykvand frem, men dels er partierne af ringere kvalitet end på nordsiden og dels ligger de tilbagetrukket for foden af overdrevene og vurderes ikke at blive påvirket af projektet. I et enkelt område er naturtilstanden vurderet god, men her ligger det bedste parti opstrøms projektområdet. Generelt er naturarealerne af højere kvalitet på Rebild-siden end på Mariagerfjord-siden af Simested Å i begge delområder. Ved besigtigelserne i 2011 og 2015 blev begge sider af delområde øst afgræsset, men ved besigtigelsen i 2018 var afgræsning af nordsiden ophørt. Afgræsning er en forudsætning for opretholdelse og/eller opnåelse af god naturkvalitet. Der er et enkelt sted i udkanten af projektområdet (ovenfor den vestligste ende af delområde øst, på nordsiden) registreret forekomst af kæmpe-bjørneklo. Projektet bør derfor have særligt fokus på ikke at bidrage til spredning af kæmpe-bjørneklo i anlægsfasen og ikke at hindre mulighed for bekæmpelse efterfølgende. Planstatus Projektområdet ligger i et område der i Kommuneplan for Rebild Kommune er udpeget som potentielt naturområde (retningslinje 7.1.2), økologisk (vådbunds-) forbindelse (retningslinje ), bevaringsværdigt landskab (retningslinje 5.1.1), lavbundsareal der skal kunne genoprettes som vådområde (retningslinje 7.2.1) samt Ådal (retningslinje 7.1.9). Hele projektområdet ligger i et område der i Kommuneplan for Mariagerfjord Kommune er udpeget som naturområde (retningslinje 2.14), økologisk forbindelse (retningslinje ) samt lavbundsareal (retningslinje ). Vådområdeprojektet understøtter mål og er i overensstemmelse med ovennævnte retningslinjer. Projektet vurderes ikke at stride mod andre retningslinjer i Kommuneplanerne. Kommunernes vurdering Alle arealer indenfor de to delområder er beskyttet natur omfattet af naturbeskyttelseslovens 3 (se kortbilag 1). Ifølge 3 må der ikke foretages ændringer af tilstanden i de 3 beskyttede naturtyper. Kommunalbestyrelsen kan give dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3. Der skal foreligge særlige omstændigheder, før der kan gives dispensation, når ændringen af til- Side 5 af 9

6 standen er væsentlig eller i modstrid med at opretholde naturtypen som et beskyttet naturareal. Etablering af sandfang, slyngning og forlægning af Simested Å samt udlægning af stentærskler medfører en tilstandsændring både i selve det beskyttede vandløb og i de omkringliggende eng- og mosearealer. Sløjfning af dræn og opfyldning/sløjfning af grøfter samt etablering af spang medfører fortrinsvist en tilstandsændring i de beskyttede eng- og mosearealer. De planlagte tiltag omkring vådområdeprojektet kræver derfor dispensation fra Rebild og Mariagerfjord Kommune. De enkelte aktiviteter består dels i nogle midlertidige forstyrrelser i form af gravearbejde og kørsel i området og dels i nogle varige ændringer i form af ændret hydrologi. De negative påvirkninger som følge af gravearbejde og kørsel er relativt store i selve anlægsfasen, men der forventes med tiden at ske en naturlig retablering af eng- og mosevegetation. For at minimere den negative påvirkning af de ånære naturarealer er gravearbejdet tilrettelagt, så der ikke graves eller køres direkte i de mest værdifulde eng- og mosearealer (rigkærspartier). De mere varige hydrologiske ændringer vurderes nedenfor. Som følge af udlægning af stentærskler, genslyngninger samt sløjfning af grøfter og dræn vil vandstanden i både vandløbet samt i de omkringliggende eng- og mosearealer stige med op til 25 cm. Ifølge projektoplysningerne vil projektet medføre at de ånære arealer i delområde vest ændrer sig fra tør eng med isæt af fugtig eng til fugtig eng med islæt af våd eng og sump. I delområdet øst vil projektet bevirke at de ånære arealer ændrer sig fra lige dele tør og fugtig eng med islæt af våd eng til lige dele fugtig og våd eng med islæt af sump. Projektoplysningerne inddrager imidlertid ikke den udbredte forekomst af trykvandspartier i ådalen (især på Rebild-siden). Den udbredte forekomst af trykvand både indenfor og udenfor projektområdet er en væsentlig forudsætning for den stedvise gode naturkvalitet. Der er i høj grad sammenfald mellem de steder hvor der er naturlig hydrologi og de steder hvor der er god naturkvalitet. Sløjfning af dræn og grøfter vil i udgangspunktet kunne retablere mere naturlig hydrologi i ådalen og således understøtte udvikling af god naturkvalitet, men samtidig vil overrisling eller oversvømmelse af eng- og mosearealerne med næringsrigt vand (drænvand eller åvand) kunne medføre en negativ påvirkning i form af en øget næringsstoftilførsel og nedsat mulighed for afgræsning. Den vandstandshævning, der sker som følge af projektet, forventes i noget grad at blive overdøvet af grundvandstrykket i de eksisterende værdifulde rigkær, således at vandstanden næppe ændres meget i selve rigkærspartierne. Da der ikke tilføres næringsrigt drænvand fra omkringliggende markarealer til de mest værdifulde eng- og mosearealer, vurderes projektet ikke at medføre væsentlige negative påvirkninger i form af næringsberigelse. En ekstensiv afgræsning af eng- og mosearealerne er imidlertid en forudsætning for at opretholde god naturtilstand. Det forventes at størstedelen af de ånære arealer fortsat vil kunne afgræsses i hvert fald om sommeren, men i mindre dele af arealerne (fremtidig sump) vil dyrene næppe kunne færdes. På baggrund af sagens oplysninger er det Rebild og Mariagerfjord Kommunes vurdering, at der (under forudsætning af ovenstående vilkår) kan meddeles dispensation til de beskrevne aktiviteter i projektet. Til grund for denne vurdering lægger kommunerne: At der tages videst mulige hensyn til det meget våde naturareal (på Rebild-siden) i delområde vest. Side 6 af 9

7 At der tages videst mulige hensyn til især rigkærspartierne med god/høj naturkvalitet på nord-/rebildsiden i delområde øst. At der i øvrigt er tale om naturarealer med en moderat til dårlig naturkvalitet, som på sigt forventes at kunne få bedre kvalitet med de øgede fugtighedsforhold. At der ikke forventes tilledning af næringsrigt drænvand til beskyttede naturarealer af god kvalitet. At udlægning af stentærskler i Simested Å er forbedrende for vandløbenes miljø, til gavn for de organismer der lever i vandløbene. At (gen)slyngning af Simested Å vil være en fysisk forbedring af vandløbets miljø til gavn for flora og fauna. At sløjfning af dræn vil medføre en forbedret naturkvalitet på syd- (mariagerfjord-) siden i delområde øst. At projektet medvirker til at forbedre vandmiljøet i Limfjorden, idet kvælstofbe-lastningen bliver reduceret med 1900 kg N pr. år. At projektet samlet set vil være naturforbedrende. Natura 2000 og Bilag IV I den konkrete sag er det Rebild og Mariagerfjord Kommuners vurdering, at det ansøgte ikke vil påvirke et Natura 2000-område negativt, idet afstanden til nærmeste område er ca. 9 km. Det er hensigten at man ved projektets gennemførelse på sigt kan medvirke til at forbedre vandkvaliteten i Limfjorden, og dermed sikre bevaringsmålsætningen for naturtyperne på udpegningsgrundlaget for Natura 2000-område i Limjorden. I den konkrete sag har Rebild og Mariagerfjord Kommune ingen oplysninger om forekomster af bilag IV-arter indenfor de berørte områder. Det er dog kommunernes vurdering, at der findes arealer indenfor det berørte område, der kan fungere som yngle- og rasteområder for bilag IVarterne spidssnudet frø og stor vandsalamander. De ansøgte tiltag vil dog kun være til fordel for de nævnte arter. Lovgivning Afgørelsen er truffet efter naturbeskyttelseslovens 65, stk. 3, jf. 3 (Lov om naturbeskyttelse, jf. lovbek. nr. 934 af 27. juni 2017). Bemærkninger Det følger af naturbeskyttelseslovens 66 at: o Betingelserne i afgørelsen er bindende for ejere og indehavere af andre rettigheder over ejendommen. o Dispensationen bortfalder, hvis den ikke udnyttes inden 3 år fra dato eller ikke har været udnyttet i tre på hinanden følgende år. Der er ansøgers pligt at oplyse eventuelle andre, der skal udføre arbejdet, om afgørelsens indhold. Det overlades til ansøger at orientere alle berørte lodsejere om denne afgørelse. Orientering fra museerne Der kan i området være fund af betydning for den arkæologiske kulturarv. Før jordarbejdet sættes i gang skal man være opmærksom på Museumslovens Disse bestemmelser vedrører arkæologiske forundersøgelser, udgravninger og anmeldelse af fund. Loven giver Side 7 af 9

8 bygherren mulighed for at få en udtalelse om sandsynligheden for fund af arkæologisk betydning, samt besked om de finansieringsmæssige konsekvenser. Findes der under jordarbejdet alligevel spor af fortidsminder, fx knogler, flintredskaber, lerkarskår m.m., skal arbejdet standses, i det omfang det berører fortidsmindet. Fortidsmindet skal straks anmeldes til museet. Eventuelle spørgsmål herom kan rettes til Nordjyllands Historiske Museum telefon eller historiskmuseum@aalborg.dk Med venlig hilsen Susanne Gregersen Miljømedarbejder Bilag: 1: Eksisterende forhold (beskyttet natur herunder rigkærspartier, vandløbstracé, grøfter og dræn, tekniske anlæg) 2: Projekterede ændringer 3: Klagevejledning Kopi til: Ansøger sender kopi af denne afgørelse til alle berørte lodsejere. Miljøstyrelsen: mst@mst.dk Slots- og Kulturstyrelsen: for@slks.dk Dansk Botanisk Forening: dbf.oestjylland@gmail.com Dansk Ornitologisk Forening: natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening Lokalgrupper: mariagerfjord@dof.dk og rebild@dof.dk Danmarks Naturfredningsforening: dnmariagerfjord-sager@dn.dk og dnrebild-sager@dn.dk Friluftsrådet: fr@friluftsraadet.dk, himmerland-aalborg@friluftsraadet.dk Nordjyllands Historiske Museum: historiskmuseum@aalborg.dk Danmarks Sportsfiskerforbund: post@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Sportsfiskerforbund: lbt@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, reg. Miljøkoordinator: jkm@sportsfiskerforbundet.dk Side 8 af 9

9 Bilag 3: Klagevejledning, naturbeskyttelseslov Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Der kan klages over afgørelsen indtil 4 uger efter afgørelsen er meddelt. Du klager via Klageportalen, som du finder via eller Du logger på Klageportalen med NEM-ID. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Rebild Kommune via Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 900,- kr. for borgere og 1.800,- kr. for virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. I Klageportalen sendes din klage automatisk først til Rebild Kommune. Hvis Rebild Kommune fastholder afgørelsen, sender kommunen klagen videre til behandling i nævnet via Klageportalen. Du får besked om videresendelsen. Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser din klage, hvis du sender den uden om Klageportalen, medmindre du forinden er blevet fritaget for brug af Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Rebild Kommune. Kommunen videresender herefter din anmodning til nævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt du kan fritages. Se betingelserne for at blive fritaget på Hvis kommunens afgørelse ønskes afprøvet ved en domstol, skal et evt. sagsanlæg i henhold til loven være anlagt inden 6 måneder efter at afgørelsen er meddelt. Side 9 af 9