EPC Seminar i Hamar, 15. Marts EPC i Danmark. Nils Daugaard, EC Network

Transkript

1 EPC Seminar i Hamar, 15. Marts 2018 EPC i Danmark Nils Daugaard, EC Network

2 Introduktion 43,094 km 2 Danmark 5.5 millioner mennesker 98 kommuner 5 regioner, med begrænset rolle indenfor energi Energi & klima mål 2035: El og varmeforsyning skal dækkes 100% af vedvarende energi 2050: Hele energiforsyningen el, varme, industri og transport er dækket 100% af vedvarende energi Der forhandles pt. ny energiaftale omkring mål og midler

3 EPC udviklingen startede i tre pioner kommuner En af dem Middelfart EPC projekt besluttet tilbage i 2006 Udfordringer i kommunen Grønne ambitioner Behov for at reducere energiomkostninger og kvaliteten af de kommunale bygninger Limited resources (finance and manpower) Project idé Middelfart 37,000 indbyggere Partnerskab med en erfaren privat partner - en ESCO med henblik på At designe og implementere forbedringer i de kommunale bygninger, herunder reducere behovet for yderligere vedligehold Opnå garanterede energibesparelser/ nedbringe CO2 emissioner Må ikke påvirke kommunens finansielle situation Investeringerne i energibesparelser skal finansieres via energibesparelser

4 Projekt omfang: Efter vellykket pilotprojekt kom det samlede projekt til at omfatte alle kommunens knap 100 bygninger Komponenter: Ventilation Varmesystemer Belysning EPC projekt i Middelfart Kommune Projekt komponenter og finansiering Monitorering og kontrol systemer Investment: 6 MEUR Lån blev optaget af kommunen: Der kunne opnås favorable lån via den kommunale kredit institution KommuneKredit Renten er % for et 10 års lån

5 År EPC udvikling i Danmark: Tidslinje 2018: Staten har etableret en ESCO portal (under SparEnergi initiativet) og der er tegn på at der igen kan komme mere gang i de kommunale projekter samt indenfor andre områder. Ny energiaftale skal udstikke nye rammer 2015: EPC projekter begynder at stagnere i den kommunale sektor. Til gengæld er der øget aktivitet på andre områder, ikke mindst i form af en række projekter i hospitaler (der administreres af de danske regioner) 2012: Regeringen vedtager en ambitiøs Energy Aftale. Denne aftale bygger på en vision om et fossil frit samfund og nogle konkrete skridt i den retning : EPC oplever et boom i den kommunale sektor, som fører til at omkring 30 kommuner (en tredjedel af alle) engagerer sig i EPC enten på fuld skala eller pilot niveau. Udviklingen understøttes af de positive erfaringer fra de første projekter : Opstart af de første tre EPC projekter for kommunale bygninger. ESCOmmuner blev etableret for at informere og inspirere andre kommuner i Danmark om de erhvervede erfaringer 2005: En politisk aftale sikrede bedre rammebetingelser for energibesparelser i bygninger, inkl. at kommuner fik mulighed for at tage lån til energiinvesteringer, som de tidligere var afgrænset fra Indtil 2005: Danmark har en aktiv bæredygtig energipolitik, men ingen tradition for EPC/ESCO

6 Energibesparelser EPC udvikling i Danmark: Trinvise eller hurtige energibesparelser? Forbrug Trinvise besparelser (via in-house tiltag) <<<<<<<<<<<<<<<<<<<< Hurtige besparelser (via EPC) Tid Motivation for EPC Besparelser kan opnås hurtigt. Generelt gode erfaringer fra de hidtidige EPC projekter Erfaringer har vist at EPC projekter er gode til at skabe lokale jobs i modsætning til de tidligere forventninger Modstand Nogle kommuner føler at transaktionsomkostninger er for store (til at forberede udbud mm.) EPC projekter forbindes med at der forsvinder profit og kompetencer ud af kommunen

7 Bevægelse fra første til næste generation af EPC projekter Første generation af EPC projekter i Danmark Volumen op til 6 MEUR Begrænset til kommunale bygninger og lavt hængende frugter af tiltag i de berørte bygninger ESCO ens garanti for energibesparelser ligger typisk omkring 15-25% (for hele kontrakt perioden) Tilbagebetalingstiden for de inkluderede tiltag 8-10 år Baseline Energy data ofte utilstrækkeligt Projekterne normalt finansieret af klienten (via KommuneKredit) Næste generation af EPC projekter i Danmark Øget volume; 6-20 MEUR Udvikler sig mod at blive holistiske, inkl. tiltag som klimaskærm og udvidelse til andre områder såsom offentlig belysning ESCO ens garanti for energibesparelser er øget til 20-30% Tilbagebetalingstiden for de inkluderede tiltag er øget til Baseline Energy data er forbedret Projekterne stadig normalt finansieret af klienten ((via KommuneKredit), men innovativ finansiering under opsejling.

8 Case eksempel på et anden generations projekt: EPC project i Herlev Kommune Målsætninger Herlev forstadskommune til København med omkring 28,000 indbyggere Overordnet Et turn-key projekt med performance garanti fra ESCO leverandøren Drevet af mål i kommunens energi- og klimastrategi samt behov for vedligehold af de kommunale bygninger Et projekt der er lokalt forankret (lokale firmaer er involveret i projekt implementeringen) Projekt specifikt At reducere Herlev Kommunes energiomkostninger betydeligt At reducere de fremtidige omkostninger for vedligehold af bygninger og de tekniske installationer Forbedre indeklima i bygningerne Øge kompetencer blandt de kommunalt ansatte Opnå både EE og VE

9 EPC projekt i Herlev Kommune En holistisk tilgang Bedre brug af ressourcer og vedligehold Forbedret indeklima Energi optimering Reduceret efterslæb EPC projekt Optimeret areal udnyttelse

10 Forberedende trin: Valg af ESCO facilitator EU udbud EPC projekt i Herlev Kommune Processen pre-kvalifikation fase 0/ business case EPC projekt faser: 3 faser feasibility studier, implementering, garanti 2 kontraktformer samarbejdskontrakt (10 år) byggekontrakt (5 år) Fase 1 Fase 2 Fase 3 Studier Udførelse Byggekontrakt Garanti periode Samarbejdskontrakt

11 EPC projekt i Herlev Kommune Hoved komponenter Total investering (i MEUR) 12.4 Belysning 11% Andre tiltag 2% VVS 9 % Varme 2% Årlige besparelser (i MEUR) 0.6 Ventilation 14 % Simpel tilbagebetaling (i år) 21 Antal bygninger 36 Antal m2 96,000 CTS 13% Implementering opdelt i 5 dele Klimaskærm 48%

12 EPC udvikling i Danmark: Procedure og udbudsaspekter Typisk hyrer kommunerne ESCO facilitatorer til at hjælpe dem igennem de forberedende faser af EPC projekter Der er en god tradition for transparente relationer mellem offentlige og private aktører i Denmark, som EPC udviklingen har haft gavn af De eksisterende rammebetingelser, inklusive reguleringen af udbud, har været tilstrækkeligt til at EPC har udviklet sig godt i den kommunale sektor de sidste godt 10 år Men for den fremtidige udvikling er der brug for en mere proaktiv og specifik ramme, hvis det fulde potentiale af EPC skal udnyttes De danske branche organisationer ønsker mere fleksibilitet i EPC kontrakter som afspejling af den øgede kompleksitet i projekterne

13 EPC udvikling i Danmark: Branchens bud på en ESCO vedledning Udarbejdet for nogle år siden af Dansk Erhverv rettet mod offentlige bygherrer som oplæg til, hvordan EPC projekter bliver en succes EPC projekter er blevet mere komplekse og derfor kan det være uhensigtsmæssigt at stille for rigide krav til ex. energibesparelser, fordi betingelserne ændrer sig undervejs Indeholder foreslag til hvorledes et EPC udbud laves, så det åbner op for fleksibilitet og styrker samarbejdet i EPC projekter. Et vigtigt element er at samarbejde bør vægte mere end pris. Vejledningen indeholder bud på hvordan tildelingskriterier for vurdering af EPC tilbud kan se ud for at tilgodese dette Den danske stat har endnu ikke for alvor taget en proaktiv position, men der er positive tiltag undervejs med offentlig ESCO portal. Det er endnu uvist hvordan EPC adresseres i ny energiaftale

14 EPC udvikling i Danmark: Konklusion og fremadrettede udfordringer EPC highlights EPC projekter Boom i kommunale bygninger, som dog er stagneret. Mindre udvikling på andre Municipalities områder Motivationen er typisk båret af klimamål og generelt gode erfaringer med EPC projekter EPC branchen Er modnet, dog svækket af stagnationen, men store erhvervsorganisationer støtter op Koncepter/finansiering Indtil videre baseret på kommunernes egen finansiering. Fremtiden kan bringe nye veje for EPC, inkl. finansiering Indfasning af VE og energibesparelser Mange danske kommuner arbejder med bæredygtige energiplaner. Men det er ikke helt klart hvordan EPC skal spille ind I den proces. Vi må se hvordan det udvikler sig fremadrettet, herunder betydningen af den nye energi aftale

15 Tak for opmærksomheden! Nils Daugaard Tlf: Mail: 15