10518/16 bh 1 DG E 1A

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 21. juni 2016 (OR. en) 10518/16 RESULTAT AF DRØFTELSERNE fra: dato: 20. juni 2016 til: Generalsekretariatet for Rådet delegationerne ENV 445 COMPET 389 AGRI 363 TRANS 254 MI 466 IND 143 CONSOM 156 ECOFIN 646 ENER 261 RECH 238 SAN 275 Tidl. dok. nr.: 10151/16 ENV 411 COMPET 372 AGRI 326 TRANS 231 MI 443 IND 137 CONSOM 146 ECOFIN 601 ENER 250 RECH 233 SAN 255 Vedr.: Kredsløbet lukkes en EU-handlingsplan for den cirkulære økonomi - Rådets konklusioner (den 20. juni 2016) Vedlagt følger til delegationerne Rådets konklusioner om Kredsløbet lukkes en EU-handlingsplan for den cirkulære økonomi, der blev vedtaget af Rådet den 20. juni 2016 på samling /16 bh 1 DG E 1A DA

2 BILAG Kredsløbet lukkes - En EU-handlingsplan for den cirkulære økonomi - Rådets konklusioner - Rådet for Den Europæiske Union, DER HENVISER TIL: Europa 2020-strategien for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst, der blev vedtaget af Det Europæiske Råd den 17. juni 2010, og dens flagskibsinitiativ "Et ressourceeffektivt Europa"; Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om et generelt EU-miljøhandlingsprogram frem til 2020 "Et godt liv i en ressourcebegrænset verden" (det syvende miljøhandlingsprogram) 1 med sigte på opnåelse af en ressourceeffektiv, grøn og konkurrencedygtig lavemissionsøkonomi; Europa-Parlamentets resolution om "ressourceeffektivitet: overgang til en cirkulær økonomi" 2 ; FN's Generalforsamlings resolution af 25. september 2015 med titlen "Transforming our World: the 2030 Agenda for Sustainable Development" og klimaaftalen i Paris (COP 21); 1 2 EUT L 354 af 28. december 2013, s (2014)2208 (INI) /16 bh 2

3 Kommissionens meddelelser "Nye veje til bæredygtig vækst: Bioøkonomi i Europa" 3, En handlingsplan for miljøinnovation 4, Grøn handlingsplan for SMV'er 5 og det grønne beskæftigelsesinitiativ 6, Muligheder for ressourceeffektivitet i bygningssektoren 7, En plan for at beskytte Europas vandressourcer 8, Digitalisering af EU's industri, fuldt udbytte af det digitale indre marked og hertil knyttede kommunikationstjenester 9 og Råstofinitiativet 10 ; Rådets konklusioner om: - Bæredygtig materialeforvaltning, bæredygtig produktion og bæredygtigt forbrug 11 - Gøre det europæiske semester og Europa 2020-strategien grønnere 12 - Kommissionens meddelelse "Køreplan til et ressourceeffektivt Europa" Midtvejsevalueringen af EU's 2020-strategi for biodiversitet 15 - Integration af industriens konkurrenceevne 16 ; /12 - COM(2012) 60 final /11 - KOM(2011) 899 endelig /1/14 REV 1 - COM(2014) 440 final /14 - COM(2014) 446 final /14 - COM(2014) 445 final /12 - COM(2012) 673 final. 8100/16 - COM(2016) 180 final. 8097/16 - COM(2016) 179 final. 8099/16 - COM(2016) 178 final. 8104/16 - COM(2016) 178 final /08 - KOM(2008) 699 endelig / / / / / / /16 bh 3

4 DER ERKENDER, at en cirkulær økonomi rummer et stort potentiale for at opnå bæredygtig vækst og styrke EU's konkurrenceevne, skabe arbejdspladser, mindske EU's afhængighed af ikkevedvarende primære råstoffer, opnå ressource- og energieffektivitet og et mindre miljøaftryk, fremme lokalt producerede varer, forebygge og minimere affaldsproduktionen, beskytte naturen og naturkapitalen, styrke den økologiske modstandsdygtighed og mindske drivhusgasemissionerne og derigennem bidrage til 2030-dagsorden for bæredygtig udvikling og den verdensomspændende indsats i retning af en grøn økonomi, samtidig med at man opretholder velfærden i en ressourcebegrænset verden og beskyttelsen af menneskers sundhed og miljøet; UNDERSTREGER affaldshierarkiets betydning som støtte for omstillingen til den cirkulære økonomi med udgangspunkt i en styrkelse af forebyggelse, forberedelse med henblik på genbrug samt genanvendelse af affald og minimering af bortskaffelsen af affald, navnlig gennem en betydelig reduktion af mængden af deponeret affald; INTEGREREDE POLITISKE TILGANGE 1. SER MED TILFREDSHED PÅ Kommissionens meddelelse af 2. december 2015 med titlen "Kredsløbet lukkes en EU-handlingsplan for den cirkulære økonomi" 17 (i det følgende benævnt "handlingsplanen"), og FORPLIGTER SIG til at støtte gennemførelsen heraf med henblik på at lette omstillingen til en cirkulær økonomi; 2. UNDERSTREGER, at omstillingen til en cirkulær økonomi forudsætter et langsigtet engagement og en langsigtet indsats på en lang række politiske områder i EU og på alle forvaltningsniveauer i medlemsstaterne; TILSKYNDER medlemsstaterne til at fastlægge og vedtage foranstaltninger og/eller strategier som supplement og bidrag til EU-handlingsplanen; OPFORDRER INDTRÆNGENDE Kommissionen til at integrere den cirkulære økonomi fuldt ud i alle relevante politikker og strategier; ERKENDER endvidere, at det med henblik på at fremskynde omstillingen er nødvendigt at tage hensyn til, at medlemsstaterne har forskellige vilkår og befinder sig på forskellige trin; / /16 bh 4

5 3. BETRAGTER aktiv inddragelse af den private sektor og andre interessenter i Europa og på globalt plan som et centralt element i en vellykket og mere effektiv omstilling til en cirkulær økonomi; TILSKYNDER EU og medlemsstaterne til på alle forvaltningsniveauer at sikre den private sektors aktive engagement med henblik på at fremme samarbejde, innovation og industriel symbiose inden for og på tværs af sektorer og værdikæder; herunder ved at tackle specifikke udfordringer i omstillingen til den cirkulære økonomi gennem aftaler mellem interessenter i samfundet og offentlige myndigheder såsom pilotprojektet vedrørende frivillige "innovationsaftaler" 18 ; 4. OPFORDRER Kommissionen til at sikre, at forslag, der følger af handlingsplanen, ledsages af en grundig konsekvensanalyse; og UNDERSTREGER, at de politiske foranstaltninger skal understøtte bæredygtig udvikling og den langsigtede konkurrenceevne for EU's erhvervsliv, herunder navnlig SMV'er, og forbedre det indre markeds funktion; UNDERSTREGER ENDVIDERE, at de politiske foranstaltninger skal være i overensstemmelse med de principper om bedre lovgivning, som er fastsat i den interinstitutionelle aftale af 13. april , være forholdsmæssige, omkostningseffektive, socialt acceptable, lette at vedtage med minimale administrative byrder, undgå fragmentering af politikkerne med henblik på at opnå synergier samt tage hensyn til gældende national lovgivning, der fremmer cirkularitet, og initiativer, der fremmer en konsekvent og sammenhængende EU-lovgivning, såsom "Make it Work"-projektet; "Better regulations for innovation-driven investment at EU level" (SWD(2015) 298) samt focus_en.pdf. EUT L123 af , s /16 bh 5

6 5. UNDERSTREGER behovet for at sikre bæredygtig sourcing og levering af primære råstoffer; FREMHÆVER den rolle, fairtrade spiller med hensyn til at sikre, at priserne på primære råstoffer og produkter afspejler deres miljømæssige og sociale omkostninger, og at der, hvor det er relevant, tilskyndes til en sund konkurrence mellem markederne for primære og sekundære ressourcer; OPFORDRER Kommissionen til at træffe konkrete initiativer at fremme bæredygtig sourcing og levering af råstoffer inden for EU og i samarbejde med (råstofproducerende) tredjelande, uden at skabe toldmæssige og ikketoldmæssige handelshindringer; PRODUKTPOLITIKKER OG RESSOURCEEFFEKTIVITET 6. STØTTER Kommissionens tilgang i handlingsplanen, der går ud på at tage fat på hele livscyklussen for produkter, og UNDERSTREGER, at en sådan integreret, tværgående tilgang er afgørende for effektivt at "lukke kredsløbet" og virkeliggøre en omstilling til en cirkulær økonomi, hvor værdien af produkter, materialer og ressourcer bevares i økonomien længst muligt, og affaldsproduktionen minimeres; TILSKYNDER Kommissionen og medlemsstaterne til at etablere politiske og lovgivningsmæssige rammer for systemisk innovation, der er mulighedsskabende og sammenhængende, med henblik på at fremme en cirkulær økonomi i hele værdikæden og herunder muligheder for at eksperimentere med sådanne innovationer; 7. UNDERSTREGER betydningen af en sammenhængende ramme for produktpolitik på EUniveau i tråd med det 7. miljøhandlingsprogram, hvori der opfordres til handling inden udgangen af 2020; SER MED TILFREDSHED PÅ, at Kommissionen har til hensigt at arbejde hen imod dette; TILSKYNDER KRAFTIGT Kommissionen til at sikre, at de eksisterende EU-instrumenter af relevans for produktpolitikken gøres sammenhængende, styrkes og effektiviseres; OPFORDRER Kommissionen til at sikre, at politikinstrumenter kan lette systemisk innovation i fremtiden; 10518/16 bh 6

7 8. UNDERSTREGER behovet for at sikre, at produkter designes og fremstilles på en mere bæredygtig måde, idet deres fulde livscyklus tages i betragtning, og en negativ indvirkning på miljøet og menneskers sundhed minimeres; NOTERER SIG i denne forbindelse med bekymring, at Kommissionen ikke har fulgt den tidsplan, der er anført i bilaget til handlingsplanen, for foranstaltninger vedrørende miljøvenligt design; ANMODER Kommissionen om at følge op på disse foranstaltninger uden yderligere forsinkelse; OPFORDRER INDTRÆNGENDE Kommissionen til at inddrage egnede foranstaltninger med henblik på at forbedre produkters holdbarhed, reparationsmuligheder, genbrugelighed, muligheder for at anvende genanvendte materialer, opgraderingsmuligheder og genanvendelighed i EU's forordninger om miljøvenligt design og anden lovgivning, alt efter tilfældet, inden 2020; OPFORDRER Kommissionen til inden udgangen af 2018 at evaluere, for hvilke produktgrupper, bortset fra energirelaterede, det vil være muligt at tage bedre højde for ressourceeffektivitet og indvirkning på miljøet og menneskers sundhed ved at bygge på erfaringerne fra direktivet om miljøvenligt design; 9. UNDERSTREGER behovet for en indsats på europæisk plan for at forlænge produkters levetid, bl.a. ved at bekæmpe planlagt forældelse; OPFORDRER Kommissionen til at udvikle fælles metoder til at vurdere og kontrollere produkters levetid; NOTERER SIG Kommissionens forslag om onlinesalg af varer; SER FREM TIL at drøfte mulighederne for at udvide den retlige garanti for alt salg af varer på grundlag af dette forslag og den igangværende kvalitetskontrol af EU's forbruger- og markedsføringsret; OPFORDRER Kommissionen til at undersøge, hvilke andre initiativer der kan træffes på EU-plan for at forlænge produkters levetid f.eks. ved at lette adgangen til reservedele; 10518/16 bh 7

8 10. NOTERER SIG forbrugernes afgørende rolle i omstillingen til en cirkulær økonomi; FREMHÆVER det væsentlige i at styrke bevågenheden, fremme egnede markedsbaserede mekanismer og udvikle støtteinfrastruktur for at sætte skub i bæredygtig(t) adfærd, forbrug og produktion, både på B2C- og B2B-markeder; UNDERSTREGER, at adgang til pålidelige, rettidige og forståelige oplysninger om produkters og tjenesteydelsers miljøegenskaber kan gøre det lettere at træffe velinformerede valg; OPFORDRER Kommissionen til at udvikle og foreslå en metode til at sikre, at miljøanprisninger og herunder mærker bygger på kontrollerbare og gennemskuelige oplysninger, idet der tages hensyn til specifikke forhold i medlemsstaterne og erfaringerne fra de igangværende europæiske pilotprogrammer angående miljøaftryk og verifikationssystemet for miljøteknologi; TILSKYNDER Kommissionen og medlemsstaterne til at støtte bevågenhedsskabende aktiviteter målrettet forbrugerne for at fremme den cirkulære økonomi; 11. FREMHÆVER betydningen af en velfungerende kemikalielovgivning til støtte for den cirkulære økonomi og behovet for at opfylde de forskellige mål i det 7. miljøhandlingsprogram; OPFORDRER Kommissionen til, når den tager grænsefladen mellem EU's lovgivning om henholdsvis kemikalier, produkter og affald op til fornyet overvejelse inden udgangen af 2017, i samarbejde med medlemsstaterne at udvikle en metode til at fastslå, om genanvendelse, nyttiggørelse eller bortskaffelse giver det bedste samlede resultat med hensyn til at opnå såvel ikkegiftige materialekredsløb som en øget genanvendelsesprocent, samtidig med at det eksisterende høje niveau for beskyttelse af menneskers sundhed og miljøet respekteres, og forsigtighedsprincippet tages i betragtning; FREMHÆVER i denne forbindelse behovet for tilstrækkelige oplysninger om tilstedeværelsen af særligt problematiske stoffer i materialer, produkter og affald; 10518/16 bh 8

9 12. UNDERSTREGER betydningen af et velfungerende og effektivt marked for sekundære råstoffer; UNDERSTREGER betydningen af at fremme efterspørgslen efter sekundære råstoffer og genanvendelse af høj kvalitet ved bl.a. at fremme anvendelsen af sekundære råstoffer og forbedre tilliden til sekundære råstoffers kvalitet og herunder adgangen til oplysninger om indholdet af stoffer, der frembyder problemer i forhold til genanvendelse eller nyttiggørelse; OPFORDRER Kommissionen til at udvikle ensartede EU-kriterier for affaldsfasens ophør, hvor det er hensigtsmæssigt, og fremme udviklingen i EU og internationalt set af kvalitetsstandarder for sekundære råstoffer for at lette bevægeligheden på tværs af landegrænser, samtidig med at miljøet og menneskers sundhed beskyttes; 13. OPFORDRER Kommissionen til at undersøge mulighederne for at tilskynde til, at brugte produkter, som eksporteres fra EU, vil blive genanvendt på en miljøforsvarlig og sikker måde, når de bliver til affald i eller uden for EU; 14. ANERKENDER, at eksport af affald kan gøre det vanskeligere at opnå højere genanvendelsesprocenter; OPFORDRER til at styrke kontrollen inden for EU og ved EU's grænser for at forebygge ulovlig transport af affald i tråd med den reviderede forordning om overførsel af affald 20 ; 15. GENTAGER behovet for at forebygge, at havaffald og navnlig plast ender i miljøet, med henblik på at opnå en betydelig reduktion inden udgangen af 2020; FINDER, at miljøvenligt design af plast og plastprodukter samt forsvarlig håndtering af plastaffald har afgørende betydning for at forebygge forurening; SER MED TILFREDSHED PÅ de frivillige initiativer, som industrien har taget; OPFORDRER Kommissionen til at foreslå slagkraftige foranstaltninger for at mindske udledningen af makro- og mikroplastaffald i havmiljøet som led i den bebudede plaststrategi senest i 2017, herunder fremsætte et forslag om et forbud mod mikropartikler af plast i kosmetik, og fremsætte forslag til håndtering af andre produkter, der skaber havaffald, hvor det er relevant, samtidig med at der tages hensyn til udviklingen inden for regionale havkonventioner som f.eks. Ospar, Helcom og Barcelona; 20 Forordning (EF) nr. 1013/2006 om overførsel af affald, senest ændret ved forordning (EU) nr. 660/ /16 bh 9

10 16. FREMHÆVER, at et effektivt vandforbrug bidrager til en cirkulær økonomi; UNDERSTREGER i denne sammenhæng betydningen af integreret vandforvaltning samt forbedret og omkostningseffektiv genanvendelse og genbrug af vand, idet der tages hensyn til regionale forhold, og genanvendelse af ressourcer i spildevand i overensstemmelse med EU's gældende miljølovgivning; OPFORDRER Kommissionen til at sikre, at rammelovgivningen understøtter genbrug af behandlet spildevand i relevante tilfælde, samtidig med at det eksisterende høje niveau for beskyttelse af menneskers sundhed og miljøet respekteres 21 ; 17. STØTTER de bestræbelser, der udfoldes af alle aktører for at begrænse madspild, hvilket vil bidrage til at opfylde det bæredygtige udviklingsmål 12.3, som tilsigter at halvere madspildet på verdensplan pr. indbygger i detail- og forbrugerleddet, og begrænse fødevaretab i produktions- og forsyningskæder, herunder tab efter høsten, inden udgangen af 2030; STØTTE TIL CIRKULÆR INNOVATION OG ERHVERVSLIVET 18. UNDERSTREGER, at forskning og innovation har afgørende betydning for udviklingen af de nødvendige bæredygtige og ressourceeffektive industrielle, økonomiske og samfundsmæssige processer, som skal lette omstillingen til den cirkulære økonomi; OPFORDRER Kommissionen til at støtte EU's industri inden for forskning og innovation, så den kan forbedre samarbejdet på tværs af livscykler og sektorer og udbrede nye teknologier og forretningsmodeller, digitale løsninger, mere ressourceeffektive tjenester, produkter og produktionsprocesser samt opnå bedre alternativer til farlige kemikalier og materialer med henblik på at beskytte menneskers sundhed og miljøet; 21 Bl.a. på grundlag af udtalelser fra Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet /16 bh 10

11 19. ANERKENDER fordelene ved naturkapital, betydningen af økosystemer og deres tjenester og behovet for bæredygtig udnyttelse af naturressourcer; MINDER OM betydningen af, at der udvikles et system til værdiansættelse af naturkapital med egnede indikatorer til overvågning af det økonomiske fremskridt, og at der videreudvikles økosystemregnskaber, samtidig med at eksisterende bæredygtighedsinstrumenter og -initiativer udnyttes bedst muligt; OPFORDRER Kommissionen og medlemsstaterne til at fremme natur- og biobaserede løsninger, brugen af fornyelige materialer fra bæredygtige kilder, herunder bioraffinering af biomasse til formål af høj værdi, uden at fødevaresikkerheden, den miljømæssige integritet, ressourceeffektiviteten, økosystemernes og økosystemtjenesternes modstandsdygtighed samt den bæredygtige udnyttelse af vedvarende energikilder bringes i fare; NOTERER SIG, at Kommissionen har til hensigt at fremme en effektiv udnyttelse af biobaserede ressourcer ved hjælp af en række foranstaltninger og herunder vejledning i og udbredelse af bedste praksis vedrørende kaskadeudnyttelse af biomasse og støtte til innovation inden for bioøkonomien; ANMODER Kommissionen om at undersøge, hvorledes Kommissionens bioøkonomistrategi fra 2012 bidrager til den cirkulære økonomi, og ajourføre den i overensstemmelse hermed; 20. GENTAGER, at en cirkulær økonomi ikke alene kræver investeringer i bæredygtige og innovative løsninger, men også grønne offentlige udgifter for at mobilisere initiativer i den offentlige og private sektor; SER MED TILFREDSHED PÅ den disponible støtte i denne forbindelse og det styrkede fokus på cirkulær økonomi i EU-fonde og EU's finansielle programmer; OPFORDRER Kommissionen til aktivt at støtte medlemsstaterne, den private sektor og andre interessenter i at tage disse midler i anvendelse, for at omstillingen til en cirkulær økonomi lettes, ved at ressource- og energieffektiviteten forbedres, og affaldsproduktionen minimeres, bl.a. med anvendelse af affaldshierarkiet; OPFORDRER Kommissionen og medlemsstaterne til at anvende princippet om, at forureneren betaler, for at dække omkostningerne ved den infrastruktur, som er nødvendig for at håndtere affald på en bæredygtig måde; 10518/16 bh 11

12 21. UNDERSTREGER, at den offentlige forvaltning har en central rolle at spille med hensyn til at skabe incitamenter og sikre en effektiv anvendelse af grønne offentlige indkøb (GPP) med sigte på den cirkulære økonomi; OPFORDRER Kommissionen og medlemsstaterne til at fremme og lette cirkulære forretningsmodeller, som kan skabe grundlag for at øge andelen af grønne offentlige indkøb i de offentlige udgifter på alle niveauer, hvor det er muligt, for at skabe markeder for cirkulære produkter og tjenesteydelser; ANMODER Kommissionen om at udarbejde retningslinjer for og incitamenter til anvendelse af grønne offentlige indkøb inden for cirkulær økonomi, herunder om anvendelse af livscykluskalkulation; OPFORDRER Kommissionen og medlemsstaterne til at bygge på eksisterende mål 22 for grønne offentlige indkøb, fremskynde omstillingen til den cirkulære økonomi, forbedre overvågningen, aktivt fremme udvekslingen af viden og bedste praksis mellem medlemsstaterne og støtte uddannelsestiltag angående grønne offentlige indkøb; 22. ANERKENDER, at SMV'er skønt disse ofte udgør drivkræfter for innovation og går forrest i omstillingen til en cirkulær økonomi står over for særlige udfordringer; STØTTER foranstaltninger, som skal give SMV'er bedre mulighed for at drage fordel af det potentiale, som omstillingen til en cirkulær økonomi frembyder, og hjælpe SMV'erne med at tilpasse sig og bidrage til omstillingen til en cirkulær økonomi; SER MED TILFREDSHED PÅ, hvordan handlingsplanen for økoinnovation og den grønne handlingsplan for SMV'er bidrager til omstillingen til en cirkulær økonomi; 23. UNDERSTREGER betydningen af uddannelse og erhvervsuddannelse på alle relevante områder for at lette omstillingen til den cirkulære økonomi og sikre, at den bidrager til at nedbringe arbejdsløsheden og skabe arbejdspladser af høj kvalitet; 22 I overensstemmelse med det 7. miljøhandlingsprogram og på grundlag af erfaringerne i energieffektivitetsdirektivet /16 bh 12

13 OVERVÅGNING, OPFØLGNING OG SAMARBEJDE 24. UNDERSTREGER behovet for en forvaltningsstruktur på EU-plan og en overvågningsramme, der kan styrke og vurdere fremskridt hen imod en cirkulær økonomi, samtidig med at den administrative byrde minimeres; BEMÆRKER i den henseende, at der allerede er indberettet oplysninger til Eurostat; OPFORDRER Kommissionen til i samarbejde med medlemsstaterne at fortsætte med at udvikle en resultattavle over pålidelige indikatorer med henblik på at formulere ambitiøse og realistiske mål 23 med en langsigtet tidshorisont og integrere dem med en opfølgning på EU 2020-strategien og EU's gennemførelse af dagsordenen for bæredygtig udvikling; 25. UNDERSTREGER vigtigheden af, at de opnåede fremskridt med handlingsplanen granskes regelmæssigt på politisk plan; ANMODER Kommissionen om at forelægge Rådet en årlig skriftlig orientering om de fremskridt, der er gjort med hensyn til handlingsplanens gennemførelse; og ANMODER Kommissionen om regelmæssigt og senest fra 2018 at evaluere de gennemførte foranstaltningers virkninger i overensstemmelse med principperne om bedre regulering, bl.a. gennem en høring af interessenter for at inddrage deres praktiske erfaringer, og derigennem gøre status over handlingsplanens resultater, fastslå det mest effektive sæt af politikker og om nødvendigt ajourføre planen og de deri foreslåede instrumenter; 26. BEMÆRKER, at interessenterne bl.a. har opfordret til at anlægge et langsigtet fokus og stærkt lederskab og ejerskab fra EU's og medlemsstaternes side 24, OPFORDRER til, at der skal være sammenhæng i de nationale fremgangsmåder og standarder, at medlemsstaternes og interessenters bedste praksis og erfaringer udveksles, og at genbrug og markedet for sekundære råstoffer fremmes med flere finansielle incitamenter og markedsbaserede instrumenter; Med udgangspunkt i Rådets konklusioner om at "Gøre det europæiske semester og Europa 2020-strategien grønnere" (14731/14) /16 bh 13

14 27. UNDERSTREGER betydningen af markedsbaserede instrumenter, hvor det er hensigtsmæssigt, for at skabe økonomiske incitamenter, der fremmer en bæredygtig udnyttelse af ressourcerne; OPFORDRER medlemsstaterne til at udveksle erfaringer og bedste praksis angående udviklingen og brugen af markedsbaserede instrumenter, der støtter omstillingen til den cirkulære økonomi, og tage højde for visse markedsbaserede instrumenters virkninger på nabomedlemsstater; SER MED TILFREDSHED PÅ retningslinjer fra Kommissionen for, hvordan medlemsstaterne kan udvikle sådanne instrumenter til støtte for den cirkulære økonomi; ANERKENDER skadevirkninger af miljøskadelige subsidier; OPFORDRER Kommissionen til i samarbejde med medlemsstaterne at udvikle EU-retningslinjer for miljøskadelige subsidier for at fremme bestræbelserne på at kortlægge og udfase sådanne subsidier, samtidig med at der tages hensyn til sociale og økonomiske aspekter; 28. OPFORDRER Kommissionen til at etablere en platform med henblik på at lette en mere strukturel udveksling af viden, teknologi, god praksis og politiske erfaringer (herunder om økonomiske instrumenter) mellem medlemsstaterne og mellem interessenter på europæisk plan og gøre brug af de eksisterende platforme og erfaringer, når det er muligt /16 bh 14