Hvidbog Bemærkninger til udkast til tilladelse til blødgøring af drikkevand ændring af vandbehandlingsanlæg på Værket ved Marbjerg

Transkript

1 Hvidbog Bemærkninger til udkast til tilladelse til blødgøring af drikkevand ændring af vandbehandlingsanlæg på Værket ved Marbjerg By, Kultur og Miljø, Miljø Sagsnr Brevid marts 2018 Ref. GLOL Vilkår Navn Dato Indhold af bemærkning Forvaltningens svar/vurdering Rødovre Generelt til ansøgningen Rødovre kan ikke se, at det noget sted i ansøgningen er beskrevet, hvordan HOFOR konkret vil imødegå risikoen for, at tilførte stoffer utilsigtet kan ledes til rentvandsbeholderen og derfra videre til udpumpning hos forbrugerne. Rødovre ønsker, at Roskilde anmoder HOFOR om at redegøre for de påtænkte foranstaltninger til at imødegå denne risiko. Generelle vilkår 2 HOFOR HOFOR mener, at vilkåret bør formuleres på følgende måde: Anlægget skal tages i brug senest d. 31. december 2020, ellers bortfalder tilladelsen. Baggrunden for ovenstående er, at tidsplanen er rykket en smule, hvorfor HOFOR på nuværende tidspunkt senest forventer at levere blødgjort vand fra Værket ved Marbjerg medio/ultimo HOFOR har efterfølgende fremsendt redegørelse for foranstaltninger til sikring mod at tilførte stoffer ikke kan ledes til forbrugerne. Redegørelsen er fremsendt til Rødovre og vedlægges desuden som reference /17/. HOFORs bemærkning er efterkommet og indarbejdet i 3 HOFOR HOFOR foreslår termen normalt erstattet med naturligt. HOFORs bemærkning er efterkommet og indarbejdet i 3 Københavns 7 Rødovre Kan man skrive ind at aftagerkommuner informeres ved nedbrud eller driftstop ift. virksomheder, der er afhængig af at vandets hårdhed er konstant Vilkåret bør efter Rødovre s vurdering udgå, da man ikke kan fastlægge via vilkår, hvem der er tilsynsmyndighed. Vilkår 3 fastholdes, idet der i vilkår 33 i udkast til tilladelsen stillet krav om, at HOFOR skal udarbejde en plan for kommunikation til forbrugerne i HOFORs forsyningsområde, herunder med fokus på virksomheder, institutioner mv. som har særlige behov for information om ændringer i vandets hårdhed. Planen skal fremsendes til Roskilde og aftagerkommunerne inden det blødgjorte vand leveres til forbrugerne. Vilkåret er nr. 31 i Rødovre s bemærkning er efterkommet, og der er i stedet tilføjet et afsnit i sagsfremstillingen i tilladelsen, som beskriver myndighedsrollerne for anlægget. Vilkår om indretning og drift af anlægget 9 HOFOR HOFOR mener, at vilkåret bør omformuleres på følgende måde: Til- HOFORs bemærkning er efterkommet og indarbejdet i

2 Side2/8 førte stoffer skal overholde de krav, der er til anvendelsen af tilsætningsstoffer i drikkevandsproduktion. HOFOR benytter DS/EN standarder for kemikalier til behandling af vand anvendt som drikkevand. 13 HOFOR HOFOR mener, at vilkåret bør formuleres på følgende måde: lagertankene for NaOH placeres i frostfrit rum og rørsystem, udluftningsrør, overløbsrør, niveaumåler og kontakter for NaOH, der placeres udendørs, skal opvarmes. Påfyldningsstedet skal udstyres med drypbakke, vandskyllestation, overdækning, lys, lokal niveauviser, akustisk alarm ved overfyldning, og skal til enhver tid overholde gældende regler for opmærkning af kemikalier. HOFOR vil med ovenstående formulering præcisere, at NaOH tankene placeres indendørs. 16 HOFOR Det er HOFORs opfattelse, at vilkåret ikke giver en entydig forståelse af præcist hvilke systemer der er omfattet af kravet. HOFOR foreslår vilkåret tolket som omfattende de lovpligtige eftersyn, samt som en årlig funktionstest af ph-alarmerne i SRO-systemet (sidstnævnte er den væsentligste styringsparameter i forhold til nedlukning af blødgøringsanlæg). 17 HOFOR HOFOR er enig i vilkårets intention, men vil bemærke at opsamlingsbeholder fra spildplads etableres jorddækket og kan derfor ikke visuelt inspiceres. I stedet udføres der tæthedsprøvning af beholderen med en frekvens på 5 år. Vilkåret er nr. 8 i HOFORs bemærkning er efterkommet og indarbejdet i Vilkåret er nr. 12 i Vilkåret fastholdes, men efter dialog med HOFOR er det præciseret, at eftersynet gælder automatiske kontrolsystemer, og ikke årlig eftersyn af hver enkelt ventil i procesanlægget. HOFORs bemærkning er taget til efterretning. Der er foretaget mindre præcisering af vilkåret. Vilkåret er nr. 16 i Som følge af HOFORs bemærkninger, er der derudover tilføjet til det i udkastet efterfølgende vilkår 30, at såfremt der sker spild med afledning til opsamlingsbeholder, så skal beholderen tømmes hurtigst muligt. Vilkåret er nr. 28 i 18 Københavns Det vil være relevant at aftagerkommuner modtager og godkender driftsinstrukserne og procedurerne ved driftsforstyrrelser, eftersom de ved drift skal modtage vandet. Forvaltningen gør HOFOR opmærksom på, at nedgravning af beholdere, som kan forurene jord og grundvand kræver en 19-tilladelse efter miljøbeskyttelsesloven. Denne tilladelse skal HOFOR ansøge om særskilt. Københavns s bemærkning er imødekommet. Efter dialog med Københavns bibeholdes vilkåret dog således, at HOFORs interne driftsinstrukser og procedurer sendes til aftagerkommunerne og Roskilde til orientering, og ikke til godkendelse.

3 Side3/8 19 HOFOR HOFOR mener, at vilkåret bør formuleres på følgende måde: HOFOR skal kunne dokumentere følgende forhold: a) Registrering af uregelmæssig drift, som har ført til uplanlagte stop af blødgøringsanlægget for at beskytte vandkvaliteten, med angivelse af dato og årsag. b) Registrering af miljøuheld (omfang og håndtering), med fokus på eventuelle kemikaliespild, jf. værkets beredskabsplan c) Dokumentation for bortskaffelse af kemikalier, kalkpellets, afledningsvand d) Registrering af dato og resultat for eftersyn og funktionsafprøvning af automatiske kontrol-, alarm- og sikringssystemer e) Registrering af dato og resultat af visuel kontrol for utætheder og revnedannelser af belægninger, lagertanke og kemikaliebeholdere f) Registrering af dato for udskiftning af UV-lamper Vilkåret er nr. 17 i Udkastets formulering af punkt a) fastholdes. HOFORs definition af uregelmæssig drift accepteres dog, og definitionen er indskrevet i Udkastets formulering af punkt b) fastholdes, idet HOFOR skal registrere alle kemikaliespild. HOFORs forslag til at ændre termen kvittering til dokumentation i punkt c) er imødekommet. HOFOR må gerne lave udtræk fra flere systemer, blot data præsenteres i en samlet rapport. HOFOR kan knytte følgende uddybning til de ønskede ændringer: HOFOR fører ikke en separat driftsjournal, men henter dokumentation for de enkelte krav i forskellige systemer, fx som udtræk af SROsystem, Drift- og Vedligeholdelsessystem (EAM) og logbog for stop af blødgøringsanlæg. Vi vil derfor gerne undgå termen driftsjournal alternativt have en enighed med kommunen om, at driftsjournal dækker over udtræk fra flere forskellige systemer. Registrering af uregelmæssig drift foreslår vi defineret som ikkeplanlagte driftsstop på blødgøringsanlægget med en varighed over fire timer. Dette er den definition, vi har etableret med Brøndby. De fire timer ønskes accepteret for at undgå, at ubetydelige stop, hvor vagten hurtigt kan sætte anlægget i gang igen skal registreres minutiøst. Borgerne vil ikke registrere disse små stop, da der sker opblanding i rentvandstank og blanding i nettet inden vandet når borgerne. Registrering af miljøuheld er omfattet af værkets beredskabsplan og de retningslinjer for håndtering, der er fastlagt heri. Derfor foreslår vi en omformulering af dette punkt. Vi foreslår termen dokumentation frem for kvitteringer, da det giver

4 Side4/8 21 Københavns 21 Københavns mere fleksibilitet ift. hvordan data kan trækkes ud af driftens forskellige systemer og da der ikke nødvendigvis vil være fysiske kvitteringer, men elektronisk dokumentation. Vilkår om kontrol og overvågning af vandkvalitet Kan man specificere at dette analyseprogram kun er gældende for blødgøringsanlægget og ikke er sammenfaldende med analyseprogrammet for de regionale vandværker Roskilde kan vel kun ændre analyseprogrammet, såfremt det handler om indkøringsperioden. Ved drift af anlægget er det aftagerkommunerne der kan ændre i analyseprogrammet. Københavns s bemærkning er imødekommet. Vilkåret er nr. 20 i Efter dialog med Købehavns omkring samarbejdsaftalen og myndighedsrollerne, er vilkåret præciseret, så det tydeligere fremgår, at Roskilde er tilsynsmyndighed i anlæggets indkøringsperiode. Når anlægget er godkendt til at levere det blødgjorte drikkevand til aftagerkommunerne, skal analyseprogrammet godkendes og kan ændres af de respektive aftagerkommuner, jf. samarbejdsaftalen. 21 Rødovre 22 Københavns Af vilkåret fremgår, at Roskilde kan til enhver tid ændre analyseprogrammet, hvilket umiddelbart må forstås som et tidsubestemt vilkår, der også vil gælde, når aftagerkommunerne har overtaget tilsynsforpligtigelsen Afgang vandværk er udgået som kontrolpunkt i den nye bekendtgørelse. De skal vel tage de prøver, der er angivet i analyseprogrammet, bilag 1, ved drift. Vilkåret er nr. 20 i Efter dialog med Købehavns omkring samarbejdsaftalen og myndighedsrollerne, er vilkåret præciseret, så det tydeligere fremgår, at Roskilde er tilsynsmyndighed i anlæggets indkøringsperiode. Når anlægget er godkendt til at levere det blødgjorte drikkevand til aftagerkommunerne, skal analyseprogrammet godkendes og kan ændres af de respektive aftagerkommuner, jf. samarbejdsaftalen. Vilkåret er nr. 20 i Forvaltningen har modtaget forslag til ændring af vilkåret fra HOFOR (se nedenstående høringssvar), som følge af den nye drikkevandsbekendtgørelse. HOFORs ændringsforslag er imødekommet. 22 HOFOR HOFOR mener, at vilkåret bør formuleres på følgende måde: Inden procesanlægget tages i drift og tilsluttes forsyningsnettet, skal der af afgangvandet udtages analyser i henhold til bilag 2. Analyseresultatet skal godkendes af Roskilde, inden procesanlægget tage i drift og tilsluttes forsyningsnettet. Herefter følges ved afgang vandværk som minimum den analysefrekvens, som er foreskrevet i den til enhver tid gældende bekendtgørelse om vandkvalitet Vilkåret er nr. 21 i HOFORs forslag til ændring er imødekommet. Vilkåret er nr. 21 i

5 Side5/8 22 Herlev og tilsyn med vandforsyningsanlæg. HOFORs baggrund for den ønskede ændring er at bekendtgørelsen ikke længere er gældende. HOFOR har derfor medsendt forslag (bilag 2) til analyseparametre Der henvises til tidligere bekendtgørelse af Fejlen er blevet rettet og indarbejdet i 26 HOFOR HOFOR mener, at vilkåret bør formuleres på følgende måde: Anlægget skal etableres, så der sker automatisk nedlukning hvis ph overskrider det fastsatte kriterium i den til enhver tid gældende bekendtgørelse om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg. 32 Københavns HOFOR bemærker at det ikke er muligt at opfylde vilkår 26, da det vil tage tid at analysere for flere parametre i drikkevandsbekendtgørelsen. Vi kan således umuligt lukke værket inden kriterierne fra drikkevandsbekendtgørelsen overskrides. Anlægget er designet til automatisk nedlukning såfremt, der er en overskridelse på ph. Ved overskridelse af andre parametre følges den almindelige procedure for vurdering og eventuel nedlukning af udpumpning. Vilkår om afrapportering Statusrapporten skal sendes til aftagerkommunerne (Københavns ift. samarbejdsaftalen). 32 HOFOR HOFOR foreslår følgende ændring: HOFOR skal hvert år, senest den 1. maj, fremsende en statusrapport for anlæggets drift for det foregående kalenderår, som minimum skal indeholde: - Dokumentation for overholdelse af analyseprogrammet, herunder præsentation af data for hårdhed og natrium, samt eventuelle andre udvalgte parametre efter nærmere aftale med kommunen. - Driftsstatus for det forgangne år, indeholdende en beskrivelse af driftsforløbet, herunder status på de anførte driftsforhold under vilkår 19. Vilkåret er nr. 21 i HOFORs bemærkning er imødekommet, dog med tilføjelse af parametrene ledningsevne, turbiditet og hårdhed, foruden ph. For at tydeliggøre at den automatiske nedlukning kun omhandler overskridelse af disse parametre, er de af udkastet vilkår 25 og 26 slået sammen til ét vilkår. Vilkåret er nr. 24 i Vilkåret er præciseret, så statusrapporten både sendes til aftagerkommunerne og Roskilde. Vilkåret er nr. 30 i HOFORs forslag til præciseringer er imødekommet. Med hensyn til HOFORs bemærkning om registrering af klager er vilkåret fastholdt, men det er præciseret, at der er tale om registrering af skriftlige klager og at opgørelsen skal foretages indtil HOFOR har idriftsat blødgøringsanlæg på et af de andre regionale værker. Vilkåret er nr. 30 i HOFOR kan knytte følgende uddybning til de ønskede ændringer: - Det er præciseret i vilkåret, at rapporten opgøres for et kalenderår.

6 Side6/8 - Jf. bemærkning under vilkår 19 udelades termen driftsjournal og det præciseres, hvad der leveres. Ved den indledende kommentering af udkast til tilladelse, anførte HOFOR et ønske om at få slettet det sidste punkt i vilkår 32 om opgørelse over klager omkring vandkvalitet. Vi mener fortsat, at punktet bør udgå, da det ikke vil være muligt at henføre klager fra HOFORs forbrugere direkte til Værket ved Marbjerg, da vandet efter afgang fra vandværket bliver blandet med vand fra andre værker inden det når forbrugerne. Da vilkår bør gælde opfyldelse for det aktuelle værk, er det et vilkår, som ikke i dette tilfælde giver mening. Såfremt vilkåret fastholdes foreslår HOFOR en præcisering af termen klager. HO- FOR arbejder med en klagedefinition som lyder En klage er, når en kunde eller borger i en skriftlig henvendelse udtrykker utilfredshed med HOFORs adfærd i en given sag. Endvidere vil HOFOR foreslå at dette punkt, såfremt det fastholdes, tidsbegrænses til tidspunktet for idriftsættelse af det næste regionale værk, da det i takt med udrulning af blødgjort vand på HOFORs andre regionale værker ikke bliver muligt at henføre en klage specifikt til Værket ved Marbjerg. 33 HOFOR HOFOR mener, at vilkåret bør formuleres på følgende måde: HOFOR skal udarbejde en plan for kommunikationen til forbrugerne i HOFORs eget forsyningsområde. Planen skal bl.a. omfatte information, der bidrager til, at forbrugerne får størst muligt effekt ud af det blødgjorte vand. Planen skal desuden indeholde information til forbrugerne i tilfælde af driftsforstyrrelser samt redegørelse for hvordan HOFOR vil informere forbrugerne. Der skal være fokus på, at nogle virksomheder, institutioner mv. har særlige behov for information om ændringer i vandets hårdhed. Derudover skal HOFOR efter ønske fra de forsyninger, som aftager vand fra HOFOR, udarbejde information der kan benyttes af forsyningsselskabet til information af deres forbrugere. Plan og information skal fremsendes til Roskilde og aftagerkommunerne senest 1 måned inden normal drift (levering til forbrugerne) opstartes. HOFORs forslag til ændring er imødekommet. Forvaltningen vurderer, at hjemlen til at stille vilkår om information til forbrugerne findes i 29 i bekendtgørelsen om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg. Vilkåret er nr. 31 i HOFOR ønsker en præcisering af termen informationsmateriale, da dette erfaringsmæssigt kan opfattes snævert som trykt grafisk materiale. Da HOFORs kundeundersøgelser og erfaringer vedrørende kommunikation peger på at det har størst effekt at informere på forskellige typer medier og ikke kun trykte medier vil HOFOR anbefale

7 Side7/8 at termen information bruges i stedet. HOFOR bemærker, at der indledningsvist skrives, at vilkåret er hjemlet i vandforsyningsloven, men det er for HOFOR uklart, hvor i vandforsyningsloven, dette er hjemlet. 34 HOFOR HOFOR mener, at vilkåret bør formuleres på følgende måde: HOFOR skal redegøre for, at blødgjort vand ikke påvirker ledningsnet og installationer i aftagerkommunerne. HOFOR skal senest den 31. juli 2019 fremsende redegørelsen til Roskilde for indledende vurdering. Roskilde skal godkende redegørelsen efter forudgående høring af aftagerkommunerne. HOFORs bemærkning er imødekommet og indarbejdet i Vilkåret er nr. 32 i Rødovre Herlev Da HOFOR, i henhold til forslag til ændring af vilkår 2, har justeret idriftsættelsestidspunktet for anlægget, ønskes der en forlængelse af fristen for aflevering af redegørelse om påvirkning af ledningsnet og installationer. Dette alene begrundet i muligheden for eventuelle opfølgende eller afklarende undersøgelser til redegørelsen Vilkårene om afrapportering rækker ind over den periode, hvor aftagerkommunerne har overtaget tilsynsforpligtigelsen. Det er Rødovre s vurdering, at de foreslåede vilkår er relevante, men at formuleringen af dem skaber tvivl om, hvem der fører tilsyn med vandets kvalitet i aftagerkommunerne. Øvrige bemærkninger I afsnit 3, side 6 står at HOFOR har tilladelse til at indvinde m3/år fra Brokilde Kildeplads og Herlev s mail-adresse i dag er tm@herlev.dk, jf. side 12. Rødovre s bemærkning er taget til efterretning, og vilkårene er præciseret, således at afrapporteringerne/undersøgelserne skal fremsendes både til aftagerkommunerne og Roskilde. Vilkårene er nr i Fejlene er blevet rettet og indarbejdet i HOFOR Henvisning til miljøbeskyttelsesloven i afsnit 1 er forældet. Fejlen er blevet rettet og indarbejdet i Dragør Frederiksberg og Frederiksberg Forsyning TÅRNBY- FORSYNING Har ikke bemærkninger Dragør har ingen bemærkninger til sagen. OK Frederiksberg har ingen kommentarer til det fremsendte. OK TÅRNBYFORSYNING har ingen bemærkninger til det fremsendte høringsmateriale. OK

8