SCREENING FOR MILJØVURDERING AF PLANER OG PROGRAMMER

Transkript

1 SCREENING FOR MILJØVURDERING AF PLANER OG PROGRAMMER Forslag til lokalplan nr. 310 for REGAN Vest Baggrund og formål Det fredede Regeringsanlæg Vestdanmark (REGAN Vest) repræsenterer en enestående kulturarv fra koldkrigsårene. Placering og størrelse af REGAN Vest, den minutiøst gennemtænkte konstruktion, den komplette og uspolerede indretning, hemmeligholdelsen og planlægningen helt ned i detaljen vidner om periodens trusselsbillede. Det fortæller på sin helt egen måde om anlæggets funktion som base for Danmarks civile og politiske krisestyring under den kolde krig. REGAN Vest bidrager på fornemste vis med den ufortalte civile vinkel på historien om det danske totalforsvar. Nordjyllands Historiske Museum har udarbejdet et forprojekt, der nærmere analyserer mulighederne for etablering og drift af et fremtidigt REGAN Vest museum med kombination af bunker, formidlingshus, maskinmesterbolig samt området over og ved bunkeranlægget. Der planlægges opført omkring m 2 ny bebyggelse som bl.a. museums- og udstillingsbygning. Side 1

2 Planens formål er at Beskrive de overordnede linjer for placering af ny bebyggelse, adgangs- og parkeringsforhold Område Projektet har adresse Røde Møllevej 22, 9520 Skørping, og består af en række matrikelnumre som tilsammen har et areal på 28,7 ha. Nybyggeri, parkering og adgang til anlægget kommer til at foregå indenfor et relativt lille areal, ca. 1,8 ha. Resten af området kommer til at henligge som det hele tiden har gjort. Der er, og vil også fremadrettet være mulighed for at bevæge sig rundt i området på nogle trampestier. Nordjyllands Historiske Museum råder over matriklerne 8k, 8t og en del af 8i Oplev By, Gravlev. Matr. nr. 8k er den eksisterende maskinmesterbolig og have. Matrikel 8t er reserveret parkeringsanlæg. Matrikel 8i indeholder indgang til REGAN Vest og er desuden reserveret til etablering af ny museumsbygning. Om planforslaget Området er omfattet af kommuneplanramme 15.R990, rekreativt område til formidling af stedets historie, hvor ny bebyggelse, parkeringsanlæg mv. skal indpasses i landskabet og stedets historie. Lokalplanområdet er beliggende i landzone og skal forblive i landzone. Bunkeranlægget udgør ca m 2 udgravet og indbygget i kridtaflejringen ca. 60 meter under overfladen. Anlægget består af en 300 meter lang, næsten vandret indgangstunnel, som afløses af en 250 meter lang nødudgang. Indgangstunnelen fører til selve beskyttelsesanlægget, som er to betonringe, der skulle kunne huse blandt andet regering og kongehus Til formidling af koldkrigsperioden og relationer til nutidens politiske og sociale forhold ønskes opført et formidlingshus med administration, publikums- og personalefaciliteter samt udstillingslokaler. Formidlingsbygningen forventes i første omgang at få en størrelse på ca m 2, med mulighed for udvidelse til det dobbelte. Særlige fokuspunkter i planlægningen Der er fundet 6 forskellige flagermus arter i anlægget, som alle benytter anlægget til vinterdvale. Størstedelen opholder sig i den bageste del af indgangstunnelen (nødudgangstunnelen), som er blottet ud til den rå kalkundergrund, mens enkelte opholder sig i den første del af tunnelen. Flagermusene anvender en adgangsvej gennem et gitter i indgangsdøren til den lange tunnel, der fører ind i bakken. Det skal undersøges nærmere hvordan museumsdriften og flagermusenes vinterdvale kan eksistere samtidig. Lovgrundlag Screeningen gennemføres i medfør af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), jf. lovbek. nr. 448 af Ifølge lovens 8, stk. 1, skal der udarbejdes en miljøvurdering af planer og programmer som tilvejebringes indenfor fysisk planlægning hvor disse 1. udarbejdes inden for landbrug, skovbrug, fiskeri, energi, industri, transport, affaldshåndtering, vandforvaltning, telekommunikation, turisme, fysisk planlægning og Side 2

3 arealanvendelse og fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til de projekter, der er omfattet af bilag 1 og 2, 2. medfører krav om en vurdering af virkningen på et internationalt naturbeskyttelsesområde under hensyntagen til områdets bevaringsmålsætninger eller 3. vurderes at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, jf. stk. 2. Ad 1) Bestemmelsen suppleres af følgende undtagelse, jf. 8, stk. 2: Myndigheden skal gennemføre en vurdering af, om planer og programmer kan få væsentlig indvirkning på miljøet, når disse 1. er omfattet af stk. 1, nr. 1, og kun fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller angiver mindre ændringer i sådanne planer eller programmer eller 2. i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser og kan forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Nærværende screening gennemføres i henhold til miljøvurderingslovens 8, stk. 2. (jf. screeningsskema nedenfor). Materiale til rådighed for screeningen Kommuneplan 2017 Foroffentlighed indkaldelse af ideer og forslag fra myndigheder og DN Data fra kommunens GIS kort - Området er beliggende inden for geologisk beskyttelses og interesseområde - Inden for området findes beskyttede naturtyper 3 - Hele området er udpeget som bevaringsværdigt landskab - Området er omfattet af skovbyggelinje - Området er omfattet af særlig naturbeskyttelse - Det meste af området er omfattet af økologiske forbindelser - Store dele af området er fredskov - En lille del af området er fredet - En lille del af området er potentiel naturbeskyttelsesområde - Et område er omfattet af beskyttelseslinje omkring en rundhøj - Bebyggelsen på Røde Møllevej 22 er fredet - Området grænser op til et Natura 2000 habitatområde, en mindre del af området (ca. 5 ha) er også omfattet - En del af området er kortlagt som forurenet lokaliseret men uafklaret Samlet vurdering Der er gennemført en screening (forundersøgelse), som tager hensyn til de kriterier, der er angivet i lovens bilag 3, jf. 10. I screeningen er anvendt et skema, der tager udgangspunkt i de miljøtemaer en miljøvurdering efter lovens 1, stk. 2, skal omfatte. Skemaet fremgår nedenfor. MILJØRAPPORT Rebild Kommune har på baggrund af screeningen konkluderet, at nærværende planforslag kan få en sådan indvirkning på miljøet, at der skal foretages en miljøvurdering efter samme lovs 8, stk. 1. Der skal således udarbejdes en miljørapport, hvis nærmere indhold afgrænses ved gennemførelse af en scoping. Lokalplan nr. 310 Planens forhold til lovens 8, stk. 1, nr. 1 og 2 Side 3

4 Planen er omfattet af lovens bilag 1 og/eller bilag 2 Planen kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt Ja Nej Begrundelse / Bemærkninger Anlægget er vinterdvale for et stort antal flagermus. Indvirkning Miljøparametre Ikke relevant Negativ indvirkning Neutral indvirkning Positiv indvirkning Begrundelse / Bemærkninger Befolkning og menneskers sundhed Støjpåvirkning Der er ikke mulighed for etablering af virksomheder og værksteder i området. Der kan kun etableres museumsvirksomhed. Der er ikke erhvervsområder, udover landbrug i nærheden af lokalplanområdet. Samlet vurderes det, at der ikke er støjforhold som er problematiske Sundhedstilstand Svage grupper (fx handicappede) Friluftsliv og rekreative interesser Begrænsninger og gener over for befolkningen Ingen bemærkninger Bunkeren er ikke oprindeligt designet til at kunne modtage offentlig adgang. For at imødekomme krav om tilgængelighed, skal der etableres køreramper, lifte og elevatorer mellem etagerne. Omdannelse af et hemmeligt anlæg til museum, vil betyde flere besøgende i området. Det er allerede muligt, at bevæge sig rundt på dele af området via trampestier. Det er håbet, at området vil blive udbygget med flere trampestier. Ingen bemærkninger. Biologisk mangfoldighed - herunder flora og fauna Dyreliv Denne vurdering omfatter ikke eventuelle forstyrrelser af de i området forekomne flagermus. En sideløbende VVM-screening og konsekvensvurdering for overvintrende flagermus skal afdække, hvordan nuværende og fremtidige forstyrrelser fra publikumsaktiviteter skal håndteres. Side 4

5 Miljøparametre Ikke relevant Negativ indvirkning Neutral indvirkning Positiv indvirkning Begrundelse / Bemærkninger Planteliv Lokalplanområdet rummer delarealer med flere forskellige naturtyper, overdrev og skræntbevoksning. Som en del af projektet ryddes en mindre skræntbevoksning uden særligt plante- eller dyreliv. Lokalplanområdets naturtyper berøres i øvrigt ikke af byggeri eller andre anlægsmæssige påvirkninger. Sjældne, udryddelsestruede eller fredede dyr, planter eller naturtyper Der er fundet 5 forskellige flagermus arter i anlægget (vandflagermus, langøret flagermus, damflagermus, sydflagermus og Brandt flagermus), som alle benytter anlægget til vinterdvale, herudover er der i området, indenfor 10 km fundet odder, markfirben, stor vandsalamander og spidssnudet frø. Nærliggende Natura-2000 områder Området øst for Røde Møllevej er Natura Fuglebeskyttelsesområde. Samme område, samt en mindre del indenfor lokalplanområdet er også Natura 2000 Habitatområde. Nyt byggeri og parkeringsplads ligger udenfor Natura området, det vurderes ikke at området vil blive påvirket af museumsdriften. En af de overvintrende arter i regeringsanlægget (damflagermus), der potentielt kan blive påvirket af museumsdrift, er på udpegningsgrundlaget for Habitatområdet. Spredningskorridorer, barrierer Museumsdriften vurderes ikke at påvirke spredningskorridorene, da kommende nye anlæg er samlet på et meget begrænset areal tæt på Røde Møllevej. Naturbeskyttelse Store dele af området er beskyttet efter naturbeskyttelseslovens 3 overdrev og hede. Side 5

6 Publikumsfaciliteterne (ny museumsbygning samt parkeringspladser) ligger udenfor 3 og habitatområderne. Skovrejsning eller -nedlæggelse Der vil blive fældet ca m 2 fredskov, som vil blive genplantet på andre lokaliteter. Miljøstyrelsen har i mail af 15. oktober 2017 meddelt tilladelse til at fredskovspligten ophæves på matr. nr. 8t samt del af 8k og 8i alle Oplev, Gravlev. Fredning Området og bygningerne er allerede fredet. Miljøparametre Ikke relevant Negativ indvirkning Neutral indvirkning Positiv indvirkning Begrundelse / Bemærkninger Landskab og jordbund Landskabelig værdi, æstetiske ændringer Anlægget er beliggende ved Rold Skov, og bygget ind i en morænebakke. Området rummer en række betydelige naturværdier. Mere end 60% af lokalplanens område er registreret som beskyttet natur i henhold til naturbeskyttelseslovens 3. Landskabet er meget kuperet og varieret. Arealet er beliggende på ådalsskrænten ned mod Lindenborg Å. De fredskovspligtige arealer er domineret af løvtræ. I forbindelse med omdannelsen af anlægget til museumsformål, er det vigtigt, at nye bygninger indpasses i landskabet, og ikke gøres særligt synlige, anlægget må gerne fortsat være hemmeligt. Parkeringspladsen, som anlægges langs Røde Møllevej bliver afskærmet med et 6 meter bredt beplantningsbælte. Beplantningsbæltet skal bestå af en blanding af træer og buske. Geologiske særpræg Se ovenfor Jordforurening Ingen bemærkninger. Inden for lokalplanens område må der ikke ske terrænreguleringer ud over +0,5 meter Jordhåndtering og flytning og 1 meter i forhold til eksisterende terræn. Side 6

7 Vand Overfladevand, udledning til vandløb, vådområder eller hav Overfladevand skal nedsives eller forsinkes på egen grund. Der kan som udgangspunkt ikke ske udledning til Lindenborg Å. Udledning af spildevand Det påtænkte lokalplanområde er beliggende i det åbne land, udenfor kloakeret område, jf. Spildevandsplanen. Spildevand fra anlægget er hidtil blevet ledt til en septiktank ved maksinmesterboligen. Når der foreligger konkrete oplysninger om aktiviteter og de deraf afledte regn- og spildevandsforhold, kan der laves en nærmere beskrivelse, det vil først ske i forbindelse med en ny lokalplan for selve byggeriet. Grundvandsforhold, nedsivning, øget indvinding Området er udpeget som et område med drikkevandsinteresser. Der er 3 boringer og 2 vandbeholdere indenfor området. Der foregår ikke vandrensning eller lignende da grundvandet er af drikkevandskvalitet. Nærmeste offentlige vandværk er Oplev vandværk, der har en kildeplads ca. 1 km nord for lokaliteten. Der er 3 drikkevandsboringer indenfor 300 meter i planlagte område: DGU nr (syd vest), (nordøst) og (indenfor området) Grundvands-strømningsretning i øvre og nedre grundvandsmagasiner er mod nordvest, hen imod boring med DGU nr Der skal overholdes afstandskrav til boringer med drikkevandskvalitet på >300 meter hvis der ønskes nedsivning af regnvand i form af forsinkelses bassiner. Nedsivning af overfladevand skal ske gennem grøn belægning (bedst med græsarmering). Der skal endvidere overholdes et afstandskrav på minimum 75 meter i forhold til indvindingsanlæg med drikkkevandskvalitet. Risiko for forurening af grundvandsressourcen Der bliver etableret et ca m 2 stort parkeringsareal. Parkeringspladsen skal Side 7

8 anlægges med grøn belægning græsarmering. Miljøparametre Ikke relevant Negativ indvirkning Neutral indvirkning Positiv indvirkning Begrundelse / Bemærkninger Luft Luftforurening (støv, lugt o.a. emissioner) Emissioner fra trafik til området Ingen bemærkninger Med et estimeret besøgstal på ca gæster årligt, vil der ske en væsentlig forøgelse af trafikken på vejene. Trafik til og fra museet skal foregå fra nordøst ad Røde Møllevej. Trafik Der er allerede etableret tiltag så Røde Møllevej ikke bliver belastet af gennemkørende trafik. Det er i dag ikke længere muligt at køre mellem Haverslevvej og Røde Møllevej. Trafikafvikling og -belastning Der forventes flere biler til området. Det forventes at trafikbelastningen reguleres og begrænses ved at museet vil anvende et online bookingsystem til bestilling af rundvisning i bunkeranlægget. Røde Møllevej er meget smal, og det vil eventuelt kunne komme på tale at vejen skal udvides eller udbygges med vigepladser, så busser og personbiler kan passere hinanden. Støj Energiforbrug Sikkerhed og risiko for ulykker Klimatiske forhold Eventuel påvirkning af klima Kulturarv Kulturhistoriske værdier Udenfor museumsområdet er der fund og fortidsminder, men disse berøres ikke af planerne for museum. Side 8

9 Arkitektoniske værdier Arkæologiske værdier I forbindelse med opførelse af ny bebyggelse skal der sikres en høj arkitektonisk værdi. På matr. nr. 7q er der et fredet fortidsminde i form af en rundhøj fra oldtiden. Kirker Fredede eller bevaringsværdige bygninger Alle bygninger og selve anlægget er fredet. Miljøparametre Ikke relevant Negativ indvirkning Neutral indvirkning Positiv indvirkning Begrundelse / Bemærkninger Ressourcer og affald Arealforbrug Projektets samlede reserverede areal er ca m 2. Der ønskes opført ca m 2 nybyggeri, med mulighed for senere udvidelse til det dobbelte. Der befæstes ca m 2 til parkeringspladser og stier. Energiforbrug, anlæg og drift Der er endnu ikke truffet beslutning om opvarmning. Vandforbrug Produkter, materialer, råstoffer, fornybar Kemikalier, miljøfremmede stoffer Affald, genanvendelse Der er etableret vandforsyning egen boring i området. Sikkerhed Kriminalitet Brand, eksplosion, giftpåvirkning Menneske- og naturskabte katastroferisici Socioøkonomiske effekter Påvirkning af sociale forhold Påvirkning af erhvervsliv Miljøvurdering Vurdering af, om der ud fra nedenstående skal gennemføres Ja Nej Begrundelse / Bemærkninger Anlægget er vinterhi for en række flagermus. Det betyder, at der er flagermus aktiviteter Side 9

10 en egentlig miljøvurdering af planen. sidst i marts, hvor flagermusene vågner fra deres dvale og forlader REGAN Vest, samt sidst i oktober, når de ankommer for at gå i dvale. Det vil som udgangspunkt være i et meget begrænset tidsrum, hvor der er risiko for konflikt mellem flagermus og besøgende. Særlige fokuspunkter i planlægningen Natura 2000 (konsekvensvurdering) særligt flagermus og fugle Bilag IV-arter 3 beskyttede naturtyper Herudover foreslås følgende forhold beskrevet: Trafik Naboforhold samt Friluftsliv og rekreative interesser Side 10