Introduktion til EU regler for flyvning med droner

Transkript

1 Introduktion til EU regler for flyvning med droner Torsdag

2 EU droneregler - EASA har offentliggjort Technical Opinion og regelforslag -

3 Hovedprincipper EASA (EU) (Grundforordningen) Ny Grundforordning skal vedtages før EU har hjemmel til at lovgive om droner under 150 kg. Politisk enighed dec 2017, formel vedtagelse medio EU forordninger LUFTFARTSLOVEN EU Forordninger som ikke ligger under Grundfordning. Bl.a. 785 vedr. forsikring og 376 vedr. rapportering Gennemgåes ikke i denne præsentation EU lov har forrang for national lov. National lov vil fortsat gælde på områder hvor EU tillader national selvbestemmelse EU Forordning Rules and procedures for the operation of unmanned aircraft EU Forordning Making available unmanned aircraft in the open category EU lovgivning om flyvning med droner Resten af præsentationen omhandler udkast til denne forordning EU lovgivning om produktkrav m.v. for droner Berøres kun sporadisk i det efterfølgende

4 Forventninger til tidsplan, EU regler - Ikrafttræden 6 måneder efter Decision - Dette er en væsentlig ændring siden høring hvor der var lagt op til 2-3 års overgangsperiode - Dog må landene vente yderligere 3 måneder med at indføre registrering i h.t. EU regler - Forvent overgangsperioden ændrer sig når de endelige regler udgives

5 Opbygning af forordning EU Forordning Rules and procedures for the operation of unmanned aircraft Cover regulation Annex Part UAS, Subpart A UAS Operation in the Open Category Annex Part UAS, Subpart B UAS Operation in the Specific Category Annex Part UAS, Subpart C Light UAS Operator Certificate (LUC) Lov Udstedes af EU Kommission Vejledning/Soft Law Udstedes af EASA Acceptable Mean of Compliance (AMC) Guidance Material (GM)

6 Overordnede forhold - National selvbestemmelse - Hvert land må definere områder /zoner hvor der gælder: - Begrænsning i type af UAS operationer, eksempelvis kun professionelt formål - Hvor særlige regler gælder for at flyve - Hvor kun visse kategorier af UAS må flyve - Hvor der stilles krav om elektronisk ID og/eller geofence - Hvor der indføres særlige lempelige regler for flyvning med UAS

7 Overordnede forhold - Registrering - Hvis Operatører anvender UAS på mere end 250 g, skal operatør registreres - Registrering af operatør (person/virksomhed) - Kun krav om registrering af den enkelte UAS hvis den har luftdygtighedsbevis - Elektronisk ID - UAS produktklasser C1, C2 og C3 skal have unikt S/N og elektronisk ID - ID skal udsende kombination af registrering nr. og S/N, nuværende position/højde og take-off position - Geo Awareness - UAS produktklasser C1, C2 og C3 skal have et geo awareness system - Skal give advarsel når UAS er ved at overtræde luftrumsbegrænsning - Skal give advarsel hvis systemet ikke fungerer - Skal kunne løbende opdateres

8 Overordnede forhold - Modelflyvning - Hvert enkelt land kan udstede en autorisation til model flyve organisationer i h.t. regler for Specified Category - uden dokumentation for efterlevelse af Specified krav - Modelflyvning kan også udføres i h.t. regler i Open Category - Overgangsordning - Nationale tilladelser, dronebeviser, dronetegn m.v. bibeholder gyldighed 12 måneder efter EU er trådt i kraft - Senest efter 12 måneder skal TBST have konverteret ovenstående til tilsvarende EU baserede tilladelser, dronebeviser, dronetegn etc.

9 Opdeling i kategorier, risikobaseret Open - Mindre end 25 kg MTOM - Under 120 m og VLOS - Svarer til cirka til flyvning efter by og landdronebekendtgørelser Specified - Det som ikke passer ind i Open eller Certified Certified - Større og komplekse UAS opererende kontinuerligt over mennesker, UAS opererende i høj-densitets luftrum, UAS til transport af personer etc. - Efter samme regler som bemandet flyvning - Regler udarbejdes efterfølgende

10 Open Category

11 Open Category - Online training og test for at må flyve i A1 og A3: - Lidt større krav end til et dansk dronetegn - Gyldigt i 3 år, herefter skal det fornys - Ved at gennemgå ny test??? - Det står endnu uklart hvem der kan være udbyder - Certificate of Remote Pilot Competency for at må flyve i A2: - Undervisning på skole/lignende eller selvstudie - Bestå eksamen hos godkendt udbyder - Krav for at blive godkendt udbyder uklare - Gyldigt i 5 år, herefter skal det fornys - Ved at gennemgå ny test??? - Danske dronebeviser vil med al sandsynlighed blive konverteret til Certificate of Remote Pilot Competency

12 Open Category

13 Open Category - TBST er ved undersøge hvordan sikkerhedsafstand skal forstås

14 Open Category

15 Specified kategori, EU regler - Principielt 3 typer af Specified flyvninger, alle er efter scenarie: 1. Simpelt scenarie, operatør indsender erklæring om at man opfylder og flyver efter et godkendt standard scenarie 2. Kompleks scenarie, operatører godkendes efter ansøgning til flyvning efter godkendt standard scenarie 3. Operatør udarbejder selv scenarie Kræver enten godkendelse af scenariet ved national myndighed baseret på risikovurdering eller Operatør har en godkendelse Light UAS Operator Certificate (LUC) til selv at udarbejde og flyve efter scenarier

16 Standard scenarie - EASA definition - standard scenario means a description of a UAS operation in the specific category, for which mitigation measures have been determined based on a risk assessment (e.g. SORA), and introduced by the European Aviation Safety Agency (hereinafter referred to as the Agency ) in its AMC or in AltMoC provided to the Agency by a competent authority designated by a Member State - Der arbejdes i regi af JARUS med at lave de første standard scenarier - Vil danne grundlag for det videre arbejde i EASA regi - SORA: Specific Operations Risk Assessment - Værktøj til at vurdere risici og mitigerende foranstaltninger ved en specifik operation -

17 LUC - Et LUC giver operatører rettighed til selv at godkende scenarier indenfor rammer fastsat i det udstedte LUC - Der stilles store organisatoriske krav for at opnå et LUC, man skal have et Safety Management System (SMS): Safety policy Responsibility and accountability throughout the organization, including direct safety accountability of the accountable manager Procedures for maintaining personel trained Indetification of safety hazards of the UAS operator including mitigation Documentation of all safety management processes Complaince monitor function

18 SORA YES STEP #0: Check: - if the proposed CONOPS is classified as no-go, or - if the operation can be performed under the OPEN category, or - if there exists a standard scenario corresponding to the proposed CONOPS recognized by the local authority, or - if the local authority has determined that the UAS is harmless for ground & air risks As per section NO STEP #1: CONOPS description As per section and Appendices A.1 and A.2 Step #2: Determination of the intrinsic Ground Risk Class (GRC) As per section Step #6: Determination of the Airspace Encounter Category (AEC) As per section Step # 3: Identification of the harm barriers to reduce the risk to third parties on the ground & GRC Adaptation As per section and Appendix B Step # 7: Determination of the Initial Air Risk Class (ARC) As per section STEP #4: Lethality determination As per section Step # 8: Identification of the Strategic Mitigations, reduction of the initial ARC and SAIL determination As per section and Appendix C If final GRC is higher than 7 STEP #5: SAIL determination based on the final GRC As per section Step # 9: Assess Required Performance Level of Tactical Mitigations As per section and Appendix D STEP #10: Identification of the recommended threat barriers based on the highest SAIL derived from ground and air risk evaluations As per section NO STEP #11: Feasibility check As per section YES STEP #12: Substantiation of the robustness of the proposed threat barriers and assessment of the resulting SAIL for the CONOPS As per section and Appendix E NO Conclusion: Is the resulting SAIL compatible with the SAIL retained in Step 10? As per section YES Other process, stop or new application UAS operation approval (with associated limitations)

19 SORA - SORA proces - Step #2 - Initial Ground Risk Class (GRC) Max UAS characteristics dimension Typical kinetic energy expected Operational scenarios VLOS over controlled area, located inside a sparsely populated environment Intrinsic UAS Ground Risk Class 1 m / approx. 3ft < 700 J (approx. 529 Ft Lb) 3 m / approx. 10ft < 34 KJ (approx Ft Lb) 8 m / approx. 25ft < 1084 KJ (approx Ft Lb) >8 m / approx. 25ft > 1084 KJ (approx Ft Lb) BVLOS over sparsely populated environment (over-flown areas uniformly inhabited) VLOS over controlled area, located inside a populated environment VLOS over populated environment BVLOS over controlled area, located inside a populated environment BVLOS over populated environment VLOS over gathering of people 7 BVLOS over gathering of people 8

20 Operationer i andre EU lande - Operationer efter scenarie som kræver ikke godkendelse (flyvning på erklæring): - Operatør skal tage hensyn til de lokale betingelser - Erklæring om flyvning skal også sendes til det nye land - Operationer efter scenarie som kræver godkendelse:

21 Hvad har vi p.t. af Specified flyvning i DK - Simple scenarier som kun kræver erklæring: - Flyvning i bymæssigt område med droner på 4-25 kg - Ikke dækket under Open Category - Overflyvning af mennesker mængder - Danske særlige tilladelser givet til mikrodroner operatører og Ebee operatører - Overflyvning af mennesker generelt dækket af Open Category men ikke når der er tale om menneskemængder - Komplekse scenarier som kræver godkendelse - P.t. ingen - LUC operatører - P.t. ingen

22 Der arbejdes i EU regi med at definere trafikstyringssystemer til droner (U-Space) - EASA reglerne er udformet i forventning om at der etableres U-Space - I praksis vil en lang række type operationer i Specified kategori kræve U-Space for at kunne opnå et acceptabelt sikkerhedsniveau

23 U Space is U Space is a set of new services and specific procedures designed to support safe, efficient and secure access to airspace for large numbers of drones. These services rely on a high level of digitalisation and automation of functions, whether they are on board the drone itself, or are part of the ground based environment. U Space provides what is needed to enable and support routine drone operations, as well as a clear and effective interface to manned aviation, ATM/ANS service providers and authorities. Source: A blueprint for U Space, draft version 0.9 SESAR U SPACE WORKSHOP 38

24 U Space is a set of services Before operation Flight preparation Flight execution Post flight e registration e identification flight planning flight approval capacity management geofencing meteorological information tracking airspace dynamic information assistance for conflict detection interfaces with ATM/ATC recording playback SESAR U SPACE WORKSHOP 40

25 SESAR U SPACE WORKSHOP

26 Services, automation, connectivity SESAR U SPACE WORKSHOP 44

27 What could be the services? U1 U2 U3 U4 U Space foundation services U Space initial Services U Space enhanced Services U Space full services e registration e identification geofencing flight planning flight approval tracking airspace dynamic information procedural interface with ATC capacity management assistance for conflict detection integrated interfaces with manned aviation additional new services SESAR U SPACE WORKSHOP

28 By 2019? Operational Demo Exploration U1 U2 U3 U4 U Space foundation services U Space initial Services U Space enhanced Services U Space full services e registration e identification geofencing flight planning flight approval tracking airspace dynamic information procedural interface with ATC capacity management assistance for conflict detection. integrated interfaces with manned aviation additional new services SESAR U SPACE WORKSHOP

29 Afrunding - Den afsluttende proces med godkendelse af EU regler - Afsluttende dialog med medlemslande i EASA - Godkendelse i EU Kommissionen og EU Parlamentet - Der kan komme ændringer i denne proces - Medio/ultimo har vi sandsynligvis de endelige regler