Godkendelse af handlingsplan for forebyggelse og bekæmpelse af rotter

Transkript

1 Punkt 14. Godkendelse af handlingsplan for forebyggelse og bekæmpelse af rotter Miljø- og Energiforvaltningen indstiller, at Miljø- og Energiudvalget godkender revideret handlingsplan for forebyggelse og bekæmpelse af rotter i Aalborg Kommune. Beslutning: Godkendt. Lene Krabbe Dahl og Lasse Frimand Jensen var fraværende. kl Side 1 af 6

2 Sagsbeskrivelse Miljø- og Energiudvalget vedtog Strategiplan for rottebekæmpelse i Aalborg Kommune den 2. november 2016, punkt 6. Efterfølgende vedtog udvalget den 29. marts 2017, punkt 7 Handlingsplan for den kommunale rottebekæmpelse i Aalborg Kommune Pr. 17. december 2017 er der kommet en ny rottebekendtgørelse med ændrede krav til forebyggelse og bekæmpelse. Heri fastsættes endvidere, at kommunen skal revidere sin handlingsplan senest 17. december Da der er en afledt økonomi i forbindelse med de ændrede lovkrav, forelægges den reviderede handlingsplan inden rottegebyret fastsættes for Handlingsplanen revideres herefter årligt af Miljøog Energiforvaltningen og sendes til orientering i Miljø- og Energiudvalget. Ved væsentlige ændringer vil handlingsplanen blive sendt til godkendelse i udvalget. Baggrund Handlingsplanen for den kommunale rottebekæmpelse i Aalborg Kommune revideres nu, så den omfatter nye lovkrav indført i bekendtgørelsen pr. 17. december De nye krav er: 1. Opsætning af rottespærre på private institutioner Hidtil har der kun været lovkrav om opsætning af rottespærre på kommunale institutioner, skoler, plejehjem m.v. Fra 1. januar 2018 skal kommunen også tilbyde at opsætte rottespærre på private institutioner, plejehjem, sygehuse mv. Dette omfatter ca. 50 ejendomme. 2. Årligt tilsyn på tilsynspligtige ejendomme: Hidtil er der hvert andet år blevet ført regelmæssigt tilsyn på alle ejendomme i det åbne land. Fra 1. januar skal der i stedet indføres årlige tilsyn på erhvervsejendomme med dyrehold, primærproduktion af fødevarer og foder til dyr, opbevaring af foderstoffer til dyr eller opbevaring af planteprodukter som anvendes til produktion af fødevarer til mennesker. Det vurderes, at der er ca tilsynspligtige ejendomme i Aalborg Kommune. 3. Bekæmpelse med dags varsel: I dag sker der ikke kommunal rottebekæmpelse i weekender og på helligdage. Fra 1. januar 2019 indføres krav om igangsættelse af rottebekæmpelse i weekender og helligdage ved forekomst af rotter indendørs i beboelser, på fødevarevirksomheder og indendørs på tilsynspligtige ejendomme, hvor rotters tilstedeværelse udgør en særlig sundhedsmæssig risiko. 4. Privat bekæmpelse Privat bekæmpelse omfatter fortsat brug af et autoriseret skadedyrsfirma (R1-autorasation), hvor en borger måtte ønske dette. Som noget nyt bliver der mulighed for bekæmpelse af rotter på egen grund (R2-autorisation). Denne autorisation kan f.eks. tages af landmænd, som ønsker selv at stå for rottebekæmpelsen. Ad 1: Opsætning af rottespærre på private institutioner: Aalborg Kommune opsætter i perioden rottespærre på alle kommunale institutioner (ca. 230 ejendomme), hvor det er teknisk muligt. Institutioner omfatter daginstitutioner, skoler og plejehjem. Med bekendtgørelsesændringen skal det fra januar 2018 også tilbydes samtlige private, regionale og statslige skoler, plejehjem, daginstitutioner og hospitaler i kommunen, at der opsættes rottespærre på kloakledninger der fører ind til ejendommen. Driften efterfølgende er også kommunens. I Aalborg Kommune er der ca. 50 private institutioner mv. Det vurderes, at størstedelen vil være interesseret i montering af rottespærre, idet opsætning og drift betales af kommunen. Rottespærrerne skal være opsat senest 1. januar Miljø- og Energiforvaltningen vil sende opgaven i udbud primo 2019, således at opsætningen kan påbegyndes medio 2019 og være afsluttet inden tidsfristens udløb. Ad 2: Årligt tilsyn på tilsynspligtige ejendomme: Hidtil har der været ført tilsyn hvert andet år på alle ejendomme i landzone (ca. 7000). Disse tilsyn er bortfaldet pr. 1. januar kl Side 2 af 6

3 I stedet indføres årlige tilsyn på erhvervsejendomme med dyrehold, primærproduktion af fødevarer og foder til dyr, opbevaring af foderstoffer til dyr eller opbevaring af planteprodukter som anvendes til produktion af fødevarer til mennesker. I Aalborg Kommune er der ca tilsynspligtige ejendomme, hvor tilsynet skal udføres i perioden oktober-februar. Såfremt der konstateres gentagne rotteproblemer på en ejendom uden tilsynspligt, kan Aalborg Kommune tilføje denne som tilsynspligtig ejendom indtil der er styr på ejendommens forebyggelse og sikring mod rotter. Ad 3: Bekæmpelse weekend og helligdage: På ejendomme hvor rotters tilstedeværelse udgør en særlig sundhedsmæssig risiko, skal der ske bekæmpelse i weekender og på helligdage. Dvs.: Indendørs i beboelser, daginstitutioner, skoler o.l. På fødevarevirksomheder Indendørs på tilsynspligtige ejendomme, hvor der sker anvendelse af fødevarer uden yderligere behandling Miljø- og Energiforvaltningen skal jf. lovkrav fra 1. januar 2019 undersøge og igangsætte rottebekæmpelse med dags varsel på ovennævnte ejendomme. Derfor skal der etableres en vagtordning i weekender og på helligdage, hvor bekæmpelse kan igangsættes. Ad 4: Privat bekæmpelse: Fremover skelnes mellem en R1- og R2-autorisation: R1 autorisation svarer til den nuværende autorisation, som kræves, når man skal foretage rottebekæmpelse i erhvervsmæssig henseende, f.eks. ved sikringsordninger på fødevarevirksomheder. R2-autorisation er en autorisation, som kan tages af en grundejer (f.eks. landmænd), som ønsker at foretage bekæmpelse på egen erhvervsejendom. Der findes endnu ikke kurser, hvor man kan tage en R2-autorisation, men det forventes, at de første kurser vil være tilgængelige ultimo Både R1 og R2 bekæmpelse betragtes som privat bekæmpelse. Kommunen har mulighed for at forbyde privat bekæmpelse, men vil så skulle overtage den bekæmpelse, som pt. udføres af professionelle skadedyrsfirmaer ved f.eks. fødevarevirksomheder. Alternativt kan kommunen opstille retningslinjer i handlingsplanen for den private bekæmpelse og føre kontrol med, at disse overholdes. Såfremt bekæmpelsen ikke overholder kommunens handlingsplan eller de lovmæssige retningslinjer for rottebekæmpelse, kan kommunen til enhver tid overtage bekæmpelsen uden varsel. Miljø- og Energiforvaltningen anbefaler, at der gives tilladelse til privat bekæmpelse efter retningslinjer fastsat i handlingsplanen. Disse omfatter bl.a.: Alle eksisterende, nye eller ændrede aftaler skal indberettes til kommunen. Al forekomst af rotter skal straks anmeldes til Aalborg Kommune. Ved anmeldelsen skal det tydeligt fremgå, om der foretages privat bekæmpelse eller om det skal varetages af Kommunen. Der skal efter endt rottebekæmpelse indsendes oplysninger til Aalborg Kommune vedr. bekæmpelsen, som oplyst i bekendtgørelsens bilag 6. Dette skal ske senest 30 dage efter endt bekæmpelse. Ved utilstrækkelig rottebekæmpelse, manglende overholdelse af lovgivningsmæssige og kommunale krav vil kommunen kunne overtage fortsat bekæmpelse på ejendommen. Ved grove forsømmelser, eller hvis der er tale om gentagende overtrædelser, vil den R1 eller R2 autoriserede blive anmeldt til Miljøstyrelsen, Kemikaliekontrollen og/eller der vil blive indgivet politianmeldelse med henblik på bødestraf. Ud over ovennævnte nye opgaver skal der afsættes ressourcer til at løse opgaverne i forvaltningen. Bl.a. til igangsættelse af opgaven med opsætning af rottespærre på private institutioner og opfølgning på privat bekæmpelse. kl Side 3 af 6

4 Efter, der er sat øget fokus på rottebekæmpelse og årsager til rottetilhold, oplever Miljø- og Energiforvaltningen desuden et stigende antal myndighedssager, herunder sager hvor andre myndigheder skal inddrages. Det har betydet, at der har været tale om en større administrativ opgave end antaget i forrige handleplan. Desuden har Miljø- og Energiforvaltningen taget initiativ til at oprette en task-force, som mødes ad hoc i rottesager, hvor der også skal ske tiltag fra andre forvaltninger for at løse opgaven, f.eks. Socialforvaltning, Plan og Byg samt Ældre- og Handicapforvaltning. Økonomiske konsekvenser af revideret handleplan: Den kommunale rottebekæmpelse kan finansieres via kommuneskatten eller over ejendomsskatten. I Aalborg Kommune opkræves udgifter til bekæmpelse via ejendomsskatten, og i 2018 svarer dette til 0,070 promille af ejendomsværdien eller 70 kr. pr. million kr. ejendomsværdi. På grund af stigende ejendomsvurderinger i 2018 forventes en årlig indtægt på 10,8 millioner kroner i rottegebyr mod forventet 8,5 mio. kr. Der anbefales derfor uændret gebyr de kommende år trods øgede udgifter til rottebekæmpelsen. Miljø- og Energiforvaltningen har opstillet følgende anslåede budget for rottebekæmpelse : Bekæmpelsesfirma inkl. vagtordning weekend/helligdage Nyt udbud Udbud rottebekæmpelse Myndighedssagsbehandling, tilsyn samt borgerservice Rottespærre kommunale institutioner opsætning og drift Rottespærre private institutioner - udbud Rottespærre private institutioner opsætning og drift IT, rådgivning og øvrige udgifter (ny platform Rotteweb) Diverse (tv-inspektion, selvhjælpshandling mv.) Information, kampagner mv Udgifter i alt Underskud fra tidligere år Indtægter i alt Underskud overført til næste år Kontrakten med nuværende bekæmpelsesfirma kan forlænges til og med Derefter skal opgaven i udbud i Udgiften til rottebekæmpelse kendes derfor ikke fra Kontrakten med den nuværende entreprenør forventes ændret i 2018 i forhold til de lovmæssige ændringer i bekendtgørelsen med tilsyn på kl Side 4 af 6

5 tilsynspligtige ejendomme og weekendordning for bekæmpelsen på ejendomme med særligt følsom anvendelse. Opsætning af rottespærre på kommunale ejendomme forventes færdigudført ved udgangen af 2019 og på private institutioner inden udgangen af Antallet af private institutioner er anslået ud fra udtræk fra CVR-registeret og økonomien fastsat ud fra udbuddet af rottespærre på offentlige institutioner. På baggrund af det anslåede budget, vil økonomien balancere for rottebekæmpelsen fra Herefter kommer der et nyt udbud for rottebekæmpelsen, som det pt. ikke er let at forudsige størrelsen på. Det nuværende rottegebyr anbefales indarbejdet i budgettet for 2019 på baggrund af det anslåede budget. Konklusion Med baggrund i lovgivningsmæssige ændringer for rottebekæmpelsen er Handlingsplanen for rottebekæmpelsen i Aalborg Kommune blevet revideret. De nye lovkrav er indarbejdet i handlingsplanen. På grund af den højere ejendomsvurdering i Aalborg Kommune vil de øgede udgifter holdes inden for budgettet, og der vil ikke være behov for at hæve gebyret til rottebekæmpelsen. kl Side 5 af 6

6 Bilag: Miljø- og Energiudvalget Handlingsplan for rottebekæmpelse i Aalborg Kommune kl Side 6 af 6