Miljø og Teknik. 17. november P Jakob Aarup. Vedtaget på byrådets møde den 17. november 2014

Transkript

1 Forvaltning: Miljø og Teknik Dato: 17. november 2014 Sagsnr.: P Sagsbehandler: Jakob Aarup Vedrørende: - Notat sendes/sendt til: Vedtaget på byrådets møde den 17. november 2014 Baggrund I bekendtgørelse om forebyggelse og bekæmpelse af rotter af 26.juni stilles der krav om, at kommunen skal udarbejde en handleplan for bekæmpelse af rotter. Handleplan 2013 for rottebekæmpelse 2 var kommunens første handleplan for dette område. Planen havde det primære mål at skabe det bedst mulige grundlag for udarbejdelse af handleplan for Handleplanen kom til verden i en periode med mange forandringer for kommunens rottebekæmpelse. Fra midten af 2012 har borgerne selv skullet anmelde rotter via internettet, i løbet af 2013 har kommunens GIS-system til registrering af rotteanmeldelsernes geografiske fordeling været under indkøring og endelig skiftede kommunen fra årsskiftet 2013/2014 rottebekæmpelsesfirma. I nedenstående skema er opregnet det samlede antal rotteanmeldelser i Danmark (indberetninger til Naturstyrelsen) og antal rotteanmeldelser i Randers Kommune modtaget over internettet via Rotteweb. DK Randers Årstal anmeld. indeks anmeld. indeks På landsplan har antallet af anmeldte rotter været stigende siden , dog med udsving fra år til år. Især betinget af om vinteren er varm eller kold. I 2012 var antallet af anmeldte rotter på landsplan det højeste nogensinde. Lokalt kan antallet af anmeldte rotter også øges på grund af stor aktivitet med renovering af kloaknettet og andre jordarbejder i eksisterende byområder. Stigningen fra 2011 til 2012 var væsentligt større i Randers Kommune end på landsplan og faldet fra 2012 til 2013 var væsentligt mindre. 1 Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 696 om forebyggelse og bekæmpelse af rotter. 2 Handleplan 2013 for rottebekæmpelse i Randers Kommune vedtaget på byrådsmødet den 18. februar Plan for fokuseret forebyggelse og bekæmpelse af rotter i Danmark, By- og landskabsstyrelsen 2010.

2 Antal anmeldelser Hvis der sammenlignes med 6 andre jyske kommuner med omtrent samme indbyggertal som Randers Kommune, så ses den samme tendens, at stigningen fra 2011 til 2012 var væsentligt større i Randers Kommune og faldet fra 2012 til 2013 var væsentligt mindre. Randers Kommune er gået fra at være den kommune med næst færrest anmeldelser til den med tredje flest blandt de 7 kommuner. Det kan dog også konstateres, at Randers Kommune ligger på niveau med Kolding, Viborg og Vejle Randers Kolding Herning Vejle Esbjerg Viborg Silkeborg Figur: Antal af rotteanmeldelser i udvalgte jyske kommuner. Forklaringen på forskelligheden kommunerne imellem kan være afhængig af mange faktorer. Det kan fx være afhængigt af kvaliteten af kommunens kloaksystem, om der er meget kloakarbejde i kommunen (byggemodninger, saneringer af kloakken), eller at borgerne kan være bedre informeret om, at rotteforekomster skal anmeldes. Samtidig har vi i Randers Kommune også oplevet, at der er en del dobbeltregistreringer i antallet af anmeldelser. Hvis der ses på rotteanmeldelser i Randers Kommune, så er der i de kloakerede områder generelt en sammenhæng mellem rotteanmeldelser og alderen på kloaknettet, samt om det er separatkloakeret eller fælleskloakeret. Dette ses eksempelvis i nedenstående område, hvor der er markant flere anmeldelser i et ældre fælleskloakeret område (fra 1960 erne), mens der er færre i et nyere separatkloakeret område (fra 1970 erne).

3 Fælleskloakeret Separatkloakeret Figur: Rotteanmeldelser siden 2012 markeret med stjerne (røde kloakoplande er fælleskloakeret mens grønne kloakoplande er separatkloakeret). Ved at forbedre datagrundlaget for anmeldelserne er det muligt, at der kan findes andre sammenhænge, og der kan dermed udpeges flere specifikke indsatsområder. Overordnet mål for rottebekæmpelse Reducere antallet af rotter i Randers Kommune gennem fortsat fokus på forebyggelse og bekæmpelse. Målsætninger for handleplan Reducere antallet af rotteanmeldelser inden for planperioden, således at antallet af rotteanmeldelser ligger under gennemsnittet for de 6 sammenlignelige kommuner. Skabe det bedst mulige datagrundlag til at identificere problemområder og nye indsatsområder i kommunen. Finde effektive måder til bekæmpelse af rotter i hovedkloakken. Løbende identificere gode løsningsmuligheder fra andre kommuner og omsætte dem til nye indsatsområder i Randers Kommune. Målrettet og omkostningseffektiv bekæmpelse af rotter ved relevante offentlige institutioner. Status for indsats i 2013 og plan for indsats Kortlægning af problemets omfang og effekten af den gennemførte bekæmpelse (sted, årsag til rotteforekomst, bekæmpelsesmetode og effekt) Randers Kommune er fra starten af 2012 begyndt at opsamle oplysninger om forekomst og bekæmpelse af rotter i programmet RotteWeb. RotteWeb er opsat med henblik på håndtering af rottebekæmpelse efter reglerne i den nye bekendtgørelse, og de første data kan nu præsenteres på kort. Der har tidligere været problemer med dobbeltregistreringer af anmeldelser. Dette skulle dog være løst fremover. Fortsat sikre data til dokumentation af effekten af rottebekæmpelsens og følge udviklingen i forekomsten af rotter og etablere analysemuligheder.

4 c. Indsats / succeskriterie 1. Kvalitetssikre data herunder fjerne dobbeltregistreringer. 2. Opsætning af programmet så der kan laves udtræk på data af årsagen til forekomsten af rotter (eksempelvis ved dyrehold og fodring af fugle). 3. Det foregående års rotteanmeldelser indberettes til Naturstyrelsen inden 1. april. Samtidig foretages en analyse af omfanget af forekomster, udvikling, fordeling etc. At alt eksisterende data bliver kvalitetssikret, og at data over forekomster af rotter får en kvalitet, så der ved udarbejdelse af næste handleplan kan udpeges specifikke indsatsområder. 2. Indsamling af erfaringer fra andre kommuner En del kommuner har allerede erfaringer med udarbejdelse og implementering af handleplaner og med systematisk anvendelse af rottespærrer i kloaksystemet bl.a. Svendborg og København. Forvaltningen deltager i ERFA-gruppe for Midt- og Vestjylland. Opsamle og nyttiggøre erfaringer fra øvrige kommuner og spildevandsselskaber. c. Indsats 1. Kontakte/besøge relevante kommuner og indsamle erfaringer. 2. Deltagelse i relevante ERFA-fora og arbejde for at øge det gensidige udbytte. 3. Iværksætte initiativer på nye relevante indsatsområder. At der ved næste vedtagelse af handleplan bliver udpeget nye specifikke indsatsområder. 3. Informationskampagne for bedre håndtering af dyrefoder I forbindelse med den kommunale rottebekæmpelse konstateres der ofte tilfælde, hvor rottetilhold sker på grund af uhensigtsmæssig håndtering af dyrefoder. Forvaltningen har udarbejdet en informationspjece, som er tilgængelig fra kommunens hjemmeside. Pjecen udleveres af rottebekæmper ved besøg på ejendomme, hvor udlægning af dyrefoder har tiltrukket rotter. Sikre at der sker en målrettet information til kommunes borgere, så udlægning af dyrefoder ikke giver anledning til rottetilhold. c. Indsats 1. Nyhedshistorie på kommunens hjemmeside inden 1. juli 2015 og i kommunens ugeaviser. At antallet af registrerede anmeldelser/tilfælde af rottetilhold, der skyldes udlægning af dyrefoder, falder. 4. Opsætning af rottespærrer ved eksisterende institutioner Rottebekendtgørelsen stiller krav om, at kommunalbestyrelsen som grundejer, hvor det er hensigtsmæssigt og teknisk muligt, på eksisterende kommunale skoler, plejehjem og daginstitutioner skal opsætte rottespærrer på kloakledninger, der fører ind til de pågældende områder. Dette skal være gjort inden 15. juli 2015.

5 Forvaltningen er i gang med en nærmere vurdering af, hvor det er hensigtsmæssigt og teknisk muligt at opsætte rottespærrer ved eksisterende institutioner. I forbindelse med nødvendige kloakarbejder har forvaltningen monteret rottespærrer i kloakledningen til Rismøllegården og planlægger at opsætte rottespærre ved Jebjerg Gl. Skole. Ingen forekomster af rotter på kommunale skoler, plejehjem og daginstitutioner. c. Indsats / succeskriterie 1. På baggrund af forvaltningens vurdering opsættes der rottespærrer ved de eksisterende institutioner, hvor det er hensigtsmæssigt og teknisk muligt. 2. Ved de institutioner, hvor det ikke er hensigtsmæssigt og teknisk muligt i første omgang at opsætte rottespærre, skal der opsættes rottespærre i forbindelse med nødvendigt kloakarbejde, herunder ved kloakbrud samt kloakarbejde af anden grund. 3. Hvis der er institutioner, som ligger i et område med mange rotteanmeldelser, så vil forvaltningen gå i dialog med disse, om hvad de kan gøre for at forebygge og bekæmpe rotteproblemer. At der i henhold til den føromtalte vurdering fra forvaltningen er opsat rottespærrer på de anbefalede kommunale institutioner inden 15. juli Opsætning af rottespærre ved nye hospitaler, skoler, plejehjem, daginstitutioner og parcelhusområder.. Rottebekendtgørelsen stiller krav om, at kommunalbestyrelsen som grundejer, hvor det er hensigtsmæssigt og teknisk muligt, skal opsætte rottespærrer i forbindelse med byggemodning af kommunale skoler, plejehjem, daginstitutioner og parcelhusområder på kloakledninger, der fører ind til de pågældende områder. Ingen forekomst af rotter på nye hospitaler, skoler, plejehjem, daginstitutioner. c. Indsats / succeskriterie 1. Der opsættes rottespærrer ved alle nye kommunale institutioner og kommunale byggemodninger, hvor det er hensigtsmæssigt og teknisk muligt. 2. I samarbejde med Randers Spildevand undersøges de tekniske og økonomiske muligheder for at montere rottespærrer på kloakledninger i nye parcelhusområder. At der installeres rottespærrer på alle nye kommunale institutioner og kommunale byggemodninger. 6. Bekæmpelse af rotter i hovedkloaknettet Indtil 2014 er der løbende ophængt blokke med rottegift i hovedkloakken i områder, hvor der er stor forekomst af rotter på ejendomme tilsluttet hovedkloakken. I 2013 betalte kommunen kr. for ophængning af giftblokke i hovedkloakken. Denne ydelse indgår ikke kontrakten med det nye rottebekæmpelsesfirma. Kommunen har en forpligtigelse til at tilrettelægge rottebekæmpelsen med anvendelse af mindst mulig gift.

6 Målrettet og effektiv bekæmpelse af rotter i hovedkloakken. c. Indsats / succeskriterie 1. Observere udviklingen i antallet af rotteanmeldelser i de områder, hvor der er ophængt giftblokke i hovedkloakken med henblik på, om der skal igangsættes en ny bekæmpelse. 2. I samarbejde med Randers Spildevand identificere muligheder for forsøg med opsætning af elektroniske fælder i hovedkloakken. 3. Randers Spildevand fortsætter med at separatkloakere eksisterende fælleskloakerede områder. Randers Spildevand skal i planperioden separere kloakker i Gimming, Hvidsten og Tjærby. På baggrund af analyse af antallet af anmeldelser i områderne udvælges et forsøgsområde, hvor der skal installeres elektroniske fælder. Placering af elektroniske fælder skal aftales med Randers Spildevand. Målet er, at brugen af gift i de tidligere bekæmpelsesområder i hovedkloakken skal begrænses, og at der i den næste planperiode og fremover skal benyttes nye og bedre bekæmpelsesmetoder. Ressourcer Udgifterne til rottebekæmpelse er brugerfinansieret. Gebyr for rottebekæmpelse opkræves sammen med de kommunale ejendomsskatter. Der opkræves gebyr på alle ejendomme, også ubebyggede grunde. Gebyret udgør et bestemt beløb pr kr. ejendomsværdi. Beløbets størrelse fastsættes i forbindelse med den kommunale budgetlægning og reguleres ud fra den forventede udgift det kommende år og med henblik på at udligne eventuelle ubalancer mellem indtægter og udgifter i tidligere år. I Randers Kommune udføres den praktiske rottebekæmpelse af et privat firma. Udgiften hertil er frem til 2012 gradvist steget til at udgøre ca. 1,3 mio. kr. I 2013 deltog kommunen i et fælleskommunalt udbud af rottebekæmpelse, og der er indgået aftale om rottebekæmpelsen i perioden til og med Der betales en fast pris for hvert tilsyn/bekæmpelse, hvorfor den samlede udgift vil afhænge af antal rotteanmeldelser. Bekendtgørelse om rottebekæmpelse I følge bekendtgørelse om forebyggelse og bekæmpelse af rotter af 26. juni 2012 skal kommunen udarbejde en handleplan med følgende indhold (minimum): overordnede mål for rottebekæmpelsen i kommunen tildelte ressourcer til rottebekæmpelsen målelige succeskriterier for rottebekæmpelsen konkret beskrivelse af tiltag til opnåelse af beskrevne mål. Handleplanen skal offentliggøres på kommunens hjemmeside. I bekendtgørelsen er der udpeget en række mulige indsatsområder. Randers Kommune har i denne planperiode sat fokus på rotteforekomster i forbindelse med dyrefodring, da der er konstateret flere tilfælde, hvor dette har været årsagen. I næste planperiode vil der dog også være fokus på udpegning af nye indsatsområder til kommende handleplaner.