LOKALPLAN Parkeringsplads ved Filosofhaven

Transkript

1 LOKALPLAN Parkeringsplads ved Filosofhaven

2 Om planlægning Hvad er en lokalplan En lokalplan er en juridisk bindende plan for et afgrænset område. Med en lokalplan kan byrådet fastlægge, hvad der må ændres i omgivelserne og hvordan. Grundejere ved således, hvilke arbejder de må gennemføre, og hvilke arbejder de kan forvente, at naboen gennemfører. Plansystemet Kommunernes planlægning af de fysiske omgivelser er reguleret i Lov om Planlægning. Lovens hensigt er at sikre en sammenhæng i planlægningen, at bevare byens kvaliteter og beskytte landskab og miljø. Herudover er det et særligt formål at høre offentlighedens synspunkter, inden byrådet træffer endelig beslutning om lokalplanens indhold. I kommuneplanen skal byrådet fastlægge de overordnede rammer for planlægningen af de enkelte arealer i kommunen. Med en lokalplan kan byrådet fastlægge, hvad der må ændres i omgivelserne og hvordan. Der skal altid vedtages en lokalplan, inden et større byggeri, anlægsarbejde eller en større nedrivning sættes i gang. Desuden skal der vedtages en lokalplan, når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse. Byrådet kan på ethvert tidspunkt beslutte at udarbejde et lokalplanforslag. Lokalplanens bestemmelser skal have hjemmel i Lov om Planlægning og må ikke stride mod den overordnede planlægning, fx kommuneplanen. Lokalplanens bestemmelser må dog gerne være strammere end kommuneplanens. Lokalplanens bestemmelser En lokalplan kan indeholde bestemmelser om for eksempel - områdets anvendelse udstykninger vej- og stiforhold placering og udformning af bebyggelsen bevaring af bygninger og landskabstræk sikring af friarealer etablering af fællesanlæg Offentlig høring Inden en lokalplan kan vedtages skal den være fremlagt til offentlig høring i mindst 8 uger. Alle har her mulighed for at fremsætte bemærkninger til det foreslåede. Synspunkterne behandles i byrådet i forbindelse med planens endelige vedtagelse. Lokalplanens opbygning Redegørelsen indeholder en gennemgang af lokalplanens indhold, lokalplanens forhold til anden planlægning samt lokalplanens foreløbige retsvirkninger. Bestemmelserne udgør den juridiske del af planen og er bindende for alle faste ejendomme inden for lokalplanens område. Kortbilaget viser lokalplanens område. 2

3 Indhold Om planlægning side 2 Om lokalplanen side 4 REDEGØRELSE Baggrund side 5 Lokalplanområdet side 5 Eksisterende forhold side 5 Fremtidige forhold side 6 Formål og indhold side 6 Forhold til anden planlægning side 6 Miljøforhold side 9 Tilladelser fra andre myndigheder side 10 BESTEMMELSER 1. Lokalplanens formål side Område og zonestatus side Anvendelse side Vej, sti og parkering side Bebyggelsens omfang og placering side Skiltning og belysning side Ubebyggede arealer side Ophævelse af lokalplan side Lokalplanens varige retsvirkninger side 14 Vedtagelsespåtegning og offentlighedsperiode side 15 Kortbilag 1 Kortbilag 2 - Eksisterende forhold - Fremtidige forhold 3

4 Om lokalplanen Lokalplanen er udarbejdet for at kunne anlægge parkeringspladser ved Filosofhaven. Anlægget bidrager til at erstatte kantstensparkering i Ny Vestergade og herved skabe mere plads til byliv, fodgængere og cyklister i Ny Vestergade. Lokalplanen indeholder bl.a. bestemmelser om antal af parkeringspladser, bevaring af et træ og mulighed for klimasikring af området. Lokalplanområdets placering i Odense Kommune Oversigtskortet viser lokalplanens område 4

5 Redegørelse Redegørelsen indeholder en gennemgang af lokalplanens indhold og lokalplanens forhold til anden planlægning. Baggrund Lokalplanen er udarbejdet på baggrund af By- og Kulturforvaltningens interessentinddragelsesproces i Ny Vestergade, august Odense Kommune har besluttet at reducere antallet af parkeringspladser i Ny Vestergade, og ønsker at etablere ny parkering nær Ny Vestergade. Odense Kommune har derfor besluttet at udarbejde denne lokalplan, som muliggør parkeringspladser ved Filosofhaven. De nye parkeringspladser er placeret således, at der via passager til Vestergade og Filosofgangen er god tilgængelighed til områdets handels- og kulturliv. Lokalplanområdet Lokalplanområdet er vist på luftfotoet side 4. Området ligger umiddelbart øst for parkeringshuset Filosoffen i Odense bymidte med passage til gågaden, Vestergade. Eksisterende forhold Arealet fremstår som en åben plads med belægning i betonsten. Pladsen er i lokalplan fra 1985 udlagt som torve/opholdsareal, hvor der ikke må etableres parkering. Intentionen var at etablere en grøn plads med træer og opholdsmuligheder. Pladsen anvendes kun i meget begrænset omfang i dag til dette og pladsen har ingen særlige byrumskvaliteter. På pladsen findes 3 solitære platantræer, hvoraf et er bevaringsværdigt, samt et større bed med buske. De omkringliggende bygninger skaber et gårdrum, men pladsen fungere primært som et gennemgangsareal for parkeringshuset Filosoffen. Eksisterende forhold indenfor lokalplanområdet (i forhold til områdets afgræsning henvises til kortbilag 1) Lokalplan nr

6 Redegørelse Fremtidige forhold Der gives mulighed for at anlægge en parkeringsplads med dertilhørende faciliteter. Der kan opføres tekniske anlæg og udstyr til områdets brug som parkeringsareal og byrum samt klimasikring af området Parkeringspladsen får adgang for kørende trafik fra Filosofhaven og stiforbindelse til Vestergade mod nord samt til Filosofgangen og Ny Vestergade mod syd og vest. Formål og indhold Lokalplanen giver mulighed for at etablere ca. 15 parkeringspladser. Lokalplanområdet vejbetjenes af Filosofhaven. Området kan indrettes med relevant udstyr, der er nødvendigt til områdets brug som parkeringsplads og byrum. Lokalplanen fastlægger placering af adgangsveje samt mulighed for etablering af erstatningstræer, såfremt eksisterende træer fjernes som følge af udlæg til p-areal. Lokalplanen indeholder også bestemmelser om klimasikring af området. Der skal etableres et anlæg til nedsivning eller forsinkelse af regnvand i i den sydlige del af lokalplanområdet. Med terrænændring minimeres risikoen for at overfladevand løber til Filosofgangen. Forhold til anden planlægning Kommuneplan Lokalplanen er udarbejdet i overensstemmelse med kommuneplanens rammebestemmelser for området. I kommuneplanen er lokalplanområdet beliggende indenfor rammeområde 0.BS7 og 0.D36. Område 0.BS7 er udlagt til bolig og erhverv med mulighed for bebyggelse i op til 3½ etager. For rammeområdet er fastlagt, at højst 40 % af den enkelte ejendom må bebygges. Ved større sammenhængende byggeri kan bygningshøjden øges med 1 etage over»max. antal etager«, hvis det er nødvendigt for tilpasning til eksisterende bebyggelse. Bestemmelsen om»max. antal etager«skal dog overholdes for bebyggelsen under ét. Der skal indrettes opholdsarealer i tilknytning til ny bebyggelse - om muligt som fælles friarealer for en samlet bebyggelse. Område 0.D36 er udlagt til boliger med mulighed for bebyggelse i op til 3½ etager. Der skal udlægges parkeringsareal, svarende til 1 parkeringsplads pr. 125 m² etageareal uanset anvendelsen. For rammeområdet er fastlagt, at højst 35 % af den enkelte ejendom må bebygges. Størrelse og placering af friarealer fastlægges i forbindelse med lokalplanlægningen/byggesagsbehandling. 6 Lokalplan nr

7 Redegørelse Kommuneplanens hovedstruktur Parkering I forbindelse med kommuneplan er et af initiativerne at ajourføre parkeringsstrategien, for at understøtte den øgede byfortætning og bæredygtige mobilitetsstruktur. Herunder skal der ses på den kollektive parkering, hvor strategien skal indeholde konkrete arealudlæg i forbindelse med parkeringsanlæg i bymidten. Der skal bl.a. undersøges for yderligere mulighed for at etablere kollektiv parkering i den sydlige del af byen. Lokalplanen er med til at fastholde det udbud af parkering der er i dag, også hvis man nedlægger parkering i Ny Vestergade. Klimatilpasningsplanen Det er kommunens mål at forebygge oversvømmelse i hele kommunen ved at arbejde for øget nedsivning og tilbageholdelse af overfladevand, hvor det giver mening. Lokalplanområdet ligger i et område, der i kommuneplanen er udpeget til fokusområde for at sikre mod oversvømmelse ved ekstremregn. Fokusområder har højeste prioritet i klimatilpasning. Her vil Odense Kommune sætte fokus på at finde løsninger, som imødegår fremtidige oversvømmelser. Udpegningen for oversvømmelse ved ekstremregn er dog baseret på gamle terrændata. Risikoen for påvirkninger fra ekstremregn skal undersøges nærmere i forbindelse med nyt byggeri og anlæg. I henhold til kommuneplanens retningslinjer skal der, inden for de udpegede fokusområder, sikres mod store værditab ved oversvømmelse fra ekstremregn. Der planlægges ikke for eller gives tilladelser til tekniske anlæg og byudvikling, medmindre der gennemføres en forsvarlig klimatilpasning/sikring. Det skal også vurderes, om naboarealerne har klimatilpasningsproblemer, som bør løses samtidigt. Lokalplanen fastlægger bestemmelser, som klimasikrer området bedre end i dag. Bæredygtighed Planstrategi og miljøpolitik Odense Kommune arbejder for at få en strategi for, hvordan byen som helhed kan reducere CO2-udledningerne, dels ved at fokusere på vedvarende energi og ved massive energibesparelser, og dels gennem bæredygtig planlægning, regnvandshåndtering mm. Der stilles i lokalplanen krav om etablering af løsninger til klimasikring i form af eksempelvis regnbede, faskiner, nedgravede forsinkelsesbassiner eller en terrænregulering af pladsen. Kulturhistoriske værdier Der findes ingen bevaringsværdige bygninger inden for lokalplanområdet. Lokalplan nr

8 Redegørelse Gældende lokalplaner Med vedtagelse af denne lokalplan ophæves samtidig gældende lokalplan nr for den del af området, som er omfattet af denne lokalplan. Arealet er fortsat omfattet af temalokalplan nr , der vedrører facader og skilte i bymidten. Tillige er arealet omfattet af Designmanual for byudstyr i byens rum. Denne designmanual vedrører byudstyr, belysning, belægning og beplantning i byens rum. Planlægning i forhold til nabokommuner Det er Odense Kommunes vurdering, at det planlagte anlæg, som er omfattet af denne lokalplan, ikke vil have en påvirkning på vores nabokommuner. Vej og stiplanlægning Der er vejadgang til lokalplanområdet fra Filosofhaven, som i den overordnede vejplan har status som fordelingsvej. Der skal opretholdes vejadgang til parkeringshuset Filosoffen samt offentlig adgang for gående fra områdets passager. Centerstruktur Kommuneplanen fastlægger detailhandelsstrukturen. Lokalplanområdet er en del af Odense Kommunes hovedcenter. Bygningsrækken i lokalplanområdets nordlige afgrænsning er en del af det primære hovedstrøg. 8 Lokalplan nr

9 Redegørelse Forsyning Lokalplanområdet forsynes af Energi Fyn Net A/S samt af VandCenter Syd A/S. Affaldshåndtering Der ønskes ikke synlige mobile affaldscontainere. I lokalplanområdet ønskes derimod en æstetisk god løsning, hvor indsamlingsmateriele til affald følger kommunens gældende designmanual. Regn- og spildevand Området er separatkloakeret og derfor skal spildevand og regnvand separeres før tilslutning til det offentlige spildevandsanlæg. Af ressourcemæssige hensyn er det ønskeligt at nedsive regnvand. Miljømyndigheden kan, på nærmere givne vilkår, give tilladelse til nedsivning af regnvand fra tage og overfladevand fra befæstede arealer. Tilladelsen kan som hovedregel kun gives, hvis nedsivningen kan ske uden risiko for grundvandet, hvis det er geoteknisk muligt og hvis det kan ske uden ulemper for naboer. Regnvand fra parkeringspladser og veje skal renses før evt. nedsivning, fx. ved nedsivning gennem aktiv filterjord (græsbevoksning, regnbede eller lignende). Vandindvindingsinteresser Lokalplanområdet er i kommuneplanen udpeget som et område med drikkevandsinteresser. Lokalplanens bestemmelser for områdets anvendelse er ikke i strid med grundvandsbeskyttelsen i området. Miljøforhold Miljøvurdering Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer (lov nr. 939 af 3. juli 2013) har til formål at fremme en bæredygtig udvikling ved at sikre, at der foretages miljøvurdering af planer og programmer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. I henhold til denne lov er der foretaget en screening af lokalplanens indvirkning på miljøet. Miljøscreeningen har screenet emnerne: Leveforhold for dyr og planter, jordforurening og grundvand, energiforbrug, trafik, grønne strukturer, skovrejsning, landbrug, industri og kulturarv. I lokalplanens nærområde ligger kommunens hovedstrøg for butikker. Desuden rummer nærområdet en tæthed af boliger. Beregninger viser, at eksisterende trafikstøj i området er på db(a). Denne lokalplan vurderes at have en begrænset påvirkning på det eksisterende miljø, idet de planlagte parkeringspladser etableres i forbindelse med eksisterende parkeringspladser i nærområdet. Lokalplan nr

10 Redegørelse Odense Kommune vurderer på baggrund af en screening af lokalplanforslaget, at planen ikke får en væsentlig påvirkning på miljøet og derfor er der ikke behov for at foretage en egentlig miljøvurdering af lokalplanforslaget. Habitatbekendtgørelsen Odense Kommune har screenet lokalplanområdet og vurderer samlet, at lokalplanforslaget ikke medfører en beskadigelse eller ødelæggelse af yngle- eller rasteområder for generelt beskyttede arter jf. habitatdirektivets bilag IV. Støj Lokalplanområdet påvirkes af støj fra vejtrafikken i lokalplanområdet, parkeringshuset og omkringliggende veje samt fra naboområdernes anvendelse til butikker, boliger og kulturliv. Der forventes ikke aktiviteter i lokalplanområdet, der øger støjpåvirkningen af omgivelserne. Naturbeskyttelse - dispensation Bebyggelsen ligger indenfor skovbyggelinje, jf naturbeskyttelseslovens 17 og 16. Det betyder, at der ikke uden dispensation kan opføres ny bebyggelse. For at muliggøre anlæg skal der dispenseres fra denne. Odense Kommune er myndighed på dispensation på skovbyggelinjen og agter at give en sådan dispensation. Tekniske anlæg I lokalplanområdet gives mulighed for etablering af tekniske anlæg i tilknytning til områdets anvendelse til parkering og byrum. Desuden kan der etableres lokale anlæg til filtrering, forsænkning og nedsivning af regnvand. Belysningsplan Belysning i lokalplanområdet skal følge Belysningsplan for Odense Bymidte samt kommunens gældende designmanual. Tilladelse fra andre myndigheder Lokalplanområdet er omfattet af skovbyggelinje Jordforurening Der er ikke kortlagt nogen form for jordforurening indenfor lokalplanområdet. Hele lokalplanområdet er områdeklassificeret, da det ligger i midtbyen. Hvis der ved bygge og anlægsarbejde konstateres jordforurening, skal arbejdet standses og Odense Kommune skal underrettes, jf. 71 i Lov om forurenet jord. Arbejdet kan genoptages, når Region Syddanmark og kommunen i fællesskab har vurderet, på hvilke vilkår projektet kan fortsætte. Vandløbsloven I området kan der være forskellige drænledninger. Bygherre skal derfor, inden der påbegyndes byggemodning, undersøge dræn-forhol- 10 Lokalplan nr

11 Redegørelse dene samt planlægge og projektere, hvordan eventuelle eksisterende drænledningers funktion opretholdes eller erstattes af andre afvandingsledninger. Ændring af eksisterende drænledninger kræver tilladelse efter vandløbsloven. Museumsloven Odense Bys Museer oplyser, at lokalplanområdet er beliggende inden for et udpeget kulturarvsareal, som omfatter det ældste Odense. Et kulturarvsareal er et kulturhistorisk interesseområde med skjulte fortidsminder. Lokalplanområdet ligger i et område, hvor museet har kendskab til massive arkæologiske fund og Odenses middelalderlige vold og grav ligger mindre end 100 meter nord for arealet. I nærområdet er der desuden tidligere foretaget undersøgelser af bebyggelse fra vikingetid og tidlig middelalder. De arkæologiske spor er såkaldte jordfaste fortidsminder. Disse er omfattet af Museumslovens kap (lov nr. 473 vaf 7. juni 2001). For at afklare fortidsmindets udstrækning og potentiale vil det være nødvendigt at foretage en arkæologisk forundersøgelse, før anlægsarbejdet iværksættes. Forundersøgelsens resultater danner grundlag for en vurdering af, om arealet umiddelbart herefter kan frigives, eller om det vil være nødvendigt at foretage en egentlig arkæologisk udgravning. Iværksættelsen af en arkæologisk forundersøgelse vil således minimere risikoen for, at anlægsarbejdet senere må standses og udskydes efter bestemmelserne i Museumslovens 27 stk. 2. Odense Bys Museer kan på opfordring af bygherren fremsende et budget og en tidsplan over udgifter og tidsforbrug forbundet med forundersøgelsen (Museumslovens 25). For at sikre et godt samarbejde, der både tilgodeser bygherres anlægsarbejde og de arkæologiske undersøgelser, opfordres bygherre til at kontakte museet på et tidligt tidspunkt i projekteringen. Der forventes at ske minimale anlæg under det eksisterende belægningslag. Redningsberedskabet indsats-, adgangs og tilkørselsmulig -heder Redningsberedskabet skal have mulighed for uhindret at komme frem til bygninger også i en eventuel anlægsperiode. Der skal sikres adgang for redningsberedskabets køretøjer og mandskab i henhold til Odense Brandvæsens adgangsforhold, som kan ses hos Odense Brandvæsen på Lokalplan nr

12 Redegørelse 12 Lokalplan nr

13 Bestemmelser Lokalplanens bestemmelser fastsættes i henhold til Lov om Planlægning (Lovbekendtgørelse nr af 23. november 2015 med senere ændringer). Bestemmelserne gælder for det i 2 nævnte område i Odense Kommune. 1. Lokalplanens formål Lokalplanen har til formål: At sikre mulighed for etablering af ca. 15 parkeringspladser. At sikre offentligheden vej og stiadgang igennem området. At sikre et bevaringsværdigt træ 2. Område og zonestatus 2.1 Lokalplanen afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter del af udskilt vejareal vejlitra 7000d og dele af matr. nr. 665b alle Odense Bygrunde - samt alle parceller, der udstykkes herfra. 2.2 Lokalplanområdet ligger i byzone. 3. Anvendelse 3.1 Området må kun anvendes til parkering og tilhørende offentlige formål, herunder vej, tekniske anlæg, kunst og anden byrumsinventar. 4. Vej, sti og parkeringsforhold 4.1 Lokalplanområdet vejbetjenes fra Filosofhaven. 4.2 Der skal sikres fortsat vejadgang i lokalplanområdet til matr. nr. 677m (eksisterende parkeringshus) samt adgang for gående til lokalplanområdets tilgrænsende bebyggelse og stier. 4.3 Der kan etableres op til 17 nye afmærkede parkeringspladser til biler. 4.4 Der kan etableres cykelparkering til beboere og bymidtens brugere. 4.5 Der skal sikres stiforbindelse som vist på kortbilag Lastbiler, campingvogne, ikke indregistrerede biler samt både må ikke opbevares i lokalplanområdet. 5. Bebyggelsens omfang og placering 5.1 Parkeringspladserne skal etableres minimum 2 meter fra parkeringshuset. 5.2 Tekniske anlæg skal opsættes således, at de ikke skæmmer helhedsindtrykket og de skal indpasses i lokalplanområdet. 5.3 Såfremt der etableres anlæg til indvinding af solenergi eller lignende, skal disse integreres arkitektonisk i byinventar eller i afskærmning af tekniske anlæg og ikke som selvstændige elementer. Lokalplan nr

14 Bestemmelser 6. Skiltning og belysning 6.1 Belysning af skilte må ikke være til gene for trafikanter eller naboer. 6.2 Skiltning, udsmykning, reklamering, belysning, beplantning samt flagning må kun finde sted i overensstemmelse med Odense Kommunes til enhver tid gældende bestemmelser herfor. Området er også omfattet af Skilte- og facadelokalplanen, som fastsætter bestemmelser i forhold til skiltning i området 7. Ubebyggede arealer 7.1 Der skal etableres anlæg til lokal afledning áf regnvand eller forsinkelse af regnvand og klimasikring af området. Dette kan ske ved enten regnbede, faskine, underjordisk forsinkelsesbassin, permeabel belægning, ved terrænregulering i området og lignende. 7.2 Det eksisterende bevaringsværdige platantræ (placeret i områdets nordøstlige del, jf. kortbilag 2) skal bevares. Såfremt de to andre platantræer fjernes ved anlæg af p-pladsen, skal der plantes erstatningstræer, jf. kortbilag Ved parkeringspladserne foran beboelsen i nr. 90C-90F kan der etableres hæk jf. kortbilag 2, som afskærmning ind mod boligerne. 7.4 Etablering af affaldsbeholdere skal koordineres med Odense Renovation. Indsamlingsmateriel til affald skal følge kommunens designmanual. Bevaringsværdigt træ indenfor lokalplanområdet 8. Ophævelse af lokalplan 8.1 Lokalplan nr ophæves for så vidt angår denne lokalplans område, som nævnt i Lokalplanens varige retsvirkninger Dispensation Byrådet kan dispensere fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Væsentlige afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af ny lokalplan. Servitutter og lokalplaner Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planen. Andre private servitutter kan eksproprieres, når det vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelse af planen. Ekspropriation I henhold til 47 kan der foretages ekspropriation af privates ejendomme eller rettigheder over ejendomme, når ekspropriationen vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelse af lokalplanen. 14 Lokalplan nr

15 Bestemmelser Påtegning Godkendt til offentliggørelse af By og Kulturudvalget den 30. august Lokalplanforslaget i offentlig høring fra 12. september til 8. november Lokalplanen endeligt vedtaget af Odense Byråd den.. Lokalplan nr

16

17