Letbanen, forstærkning af midlertidig vejbane på Rismarksvej i forbindelse med ombygning af bro over Langesøstien.

Transkript

1 Odense Kommune, Nørregade 36, 5000 Odense C Odense Letbane P/S Thomas B. Thriges Gade Odense C Att.: Claus Nielsen By- og Kulturforvaltningen Erhverv og Bæredygtighed Industri & Klima Nørregade Odense C Tlf Letbanen, forstærkning af midlertidig vejbane på Rismarksvej i forbindelse med ombygning af bro over Langesøstien. Påbud efter miljøbeskyttelsesloven med dispensation til de ansøgte overskridelser af støjgrænserne. Sagens baggrund Odense Kommune meddelte den 8. juli 2016 Odense Letbane P/S et påbud, dispensation til overskridelser af støj og vibrationsgrænser i forbindelse med ombygning af Bro 011. Der er efterfølgende hos bygherre og entreprenør opstået et akut behov for en udvidelse af påbuddet i forbindelse med opståede uforudsete problemer i indeværende uge. miljo@odense.dk DATO 4. august 2017 REF. MBV/chrra JOURNAL NR K I Odense Kommunes VVM-tilladelse af 31. marts 2015 til at etablere Odense Letbane, 1. etape, er der i vilkår 7-11 fastsat bestemmelser, der regulerer letbaneprojektets belastning af omgivelserne med støj, vibrationer, luftforurening og støv i bygge- og anlægsfasen. VVM-tilladelsens vilkår omhandler også gener forbundet med at omlægge ledninger samt andet forberedende arbejde forud for anlæggelsen af selve letbanen. Vilkår 7 og 8 fastsætter grænseværdier for støj og vibrationer fra bygge- og anlægsarbejder i forbindelse med letbaneprojektets anlægsfase. Vilkår 9 fastlægger dispensationsmuligheder og vilkår 10 fastlægger krav om, at bygherren skal indsende en plan for begrænsning af støj- og vibrationsgener i bygge- og anlægsfasen. Vilkår 11 fastlægger krav til letbaneprojektets entreprenører om anvendelse af maskiner og arbejdsprocedurer, der reducerer luft- og støvforurening i bygge- og anlægsfasen. Hvis det vurderes, at grænseværdierne i vilkår 7 og 8 ikke vil kunne overholdes ved anvendelse af mulige afværgeforanstaltninger, kan Odense Kommune efter vilkår 9 og med hjemmel i miljøbeskyttelseslovens 1 42 træffe afgørelse om, at gældende grænseværdier kan overskrides. 1 Bekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 af lov om miljøbeskyttelse. 1/5

2 Støjende og støvende bygge- og anlægsarbejder er omfattet af miljøaktivitetsbekendtgørelsens 2 anmeldepligt. Foreliggende oplysninger COWIs Støj- og vibrationshåndteringsplan, Forberedende arbejder af 12. maj Ansøgning d.d. om dispensation til at forstærke midlertidig vejbane på Rismarksvej den 5-6. august Ansøgningen er også en anmeldelse af arbejdet i forhold til miljøaktivitetsbekendtgørelsen. Der er ansøgt om, med en 20 tons gravemaskine, en dumper/lastbil og pladevibrator at omlægge kloakledninger i tidsrummet fra lørdag den 5. august kl kl og søndag den 6. august 2017 kl Skurbyen med adresse på Saxovej 37, vil i den forbindelse blive benyttet som oplagsplads for materialer. Arbejdet ønskes udført henover en weekend for at genere trafikken mindst muligt. Hvis arbejdet alternativt udskydes til mandag, øges trafikbelastningen væsentligt da industriferien ophører, og da vil det blive nødvendigt at etablere omkørsel via et stort boligområde i flere dage. Der asfalteres efterfølgende mandag morgen fra kl Afgørelse (påbud). Odense Kommune har d.d. varslet Odense Letbane et påbud efter miljøbeskyttelseslovens 3 42 med en række vilkår. Kommenteringsfristen er nu udløbet, og vi har ikke modtaget kommentarer til det varslede påbud. Odense Kommune fastholder derfor det varslede påbud: A. Støj I forbindelse med forstærkning af den midlertidige vejbane i det østlige spor på Rismarksvej meddeles hermed dispensation til at overskride VVM-tilladelsens støjgrænseværdier lørdag den 5. august kl og søndag den 6. august 2017 kl B. Vibrationer Ved alle aktiviteter i forbindelse med weekendarbejdet skal gældende grænseværdier i VVM-tilladelsens vilkår 8 overholdes. Valg af vibrationsfrembringende maskinel skal ske i overensstemmelse med handlingsplanens anvisninger, jf. side Ved komprimeringsarbejder skal der således anvendes mindre maskiner (pladevibrator under 100 kg.). 2 Bekendtgørelse nr. 639 af 13. juni 2012 om miljøregulering af visse aktiviteter. 3 Bekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 af lov om miljøbeskyttelse. 2/5

3 C. Luft og støv Ved alle aktiviteter i forbindelse weekendarbejdet med ledningsomlægning skal VVM-tilladelsens vilkår 11 overholdes. D. Overvågning af støj og vibrationer Odense Kommune kan, hvis det skønnes nødvendigt, forlange udførelse af støj- og vibrationsundersøgelser udført af en godkendt måleinstitution på bygherrens regning. Odense Kommune kan ligeledes forlange etablering af udstyr til kontinuerlig overvågning af omgivelsernes belastning af støj og vibrationer. E. Generelt Odense Letbane skal så vidt muligt anvende mindst støj- og vibrationsfrembringende maskinel, jf. side i handlingsplanen. Tomgangskørsel er omfattet af Odense Kommunes regulativ hvor grænsen for unødig er fastsat til 3 min. Myndighed på området er Politiet. F. Naboorientering Odense Letbane skal straks informere omboende omkring arbejdsfeltet og skurbyen om weekendarbejdet, jf. side i handlingsplanen. Informationen kan gives på Odense Letbanes hjemmeside. G. Klagehåndtering Hvis en naboklage rettes til Odense Letbane, skal denne straks sendes videre til Odense Kommune. Hvis en naboklage rettes til Odense Kommune, vil Odense Letbane blive orienteret. H. Afgørelsens gyldighed Denne afgørelse gælder alene for det beskrevne arbejde i tidsrummet lørdag den 5. august 2017 kl og søndag den 6. august 2017 kl Inden der træffes endelig afgørelse i sagen, skal Odense Kommune i henhold til miljøbeskyttelseslovens 4 75 gøre opmærksom på, at Odense Letbane P/S i henhold til forvaltningslovens 5 9 har ret til aktindsigt og ret til at udtale sig om sagen, så Odense Letbanes synspunkter vedrørende omkostninger, fordele og ulemper kan indgå i overvejelserne om påbuddet. Eventuelle bemærkninger skal være Odense Kommune i hænde senest fredag den 4. august kl Hvis Odense Letbane ikke inden fristens udløb kommer med nye oplysninger, der på afgørende vis ændrer forudsætningerne for den vurdering, der er anlagt, vil påbuddet blive meddelt umiddelbart efter fristens udløb. Den endelige afgørelse vil kunne påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. En klagevejledning vil blive medsendt den endelige afgørelse. Odense Kommune agter at beslutte, at en klage over den endelige afgørelse ikke skal have opsættende virkning med henvisning til, at anlægsarbejderne ellers vil være uregulerede. Denne del af afgørelsen kan også påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. 4 Bekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 af lov om miljøbeskyttelse. 5 Bekendtgørelse nr. 22. april 2014 af forvaltningsloven. 3/5

4 Odense Kommunes begrundelse for afgørelsen Vi vil acceptere, at VVM-tilladelsens støjgrænser og vibrationsgrænser overskrides som beskrevet i dispensationsansøgningen. Det begrunder vi med, at overskridelserne vil være svære at undgå på grund af de små afstande til boliger, at der kun vil forekomme overskridelser ganske få dage og at overskridelserne kun vil ske i dagtimerne i den ansøgte weekend. Arbejdet er nødvendigt at udføre da vejen ikke for nuværende kan holde til den trafikbelastning og er i risiko for brud. Hvis arbejdet alternativ udskydes til kommende hverdage eks. mandag øges trafikbelastningen væsentligt da industriferien ophører, og da vil det blive nødvendigt at etablere omkørsel via et stort boligområde i flere dage. Vi begrunder ønsket med at give påbud efter miljøbeskyttelseslovens 42 med, at aktiviteterne ellers vil være uregulerede og med, at et påbud giver kommunen som tilsynsmyndighed hjemmel til at håndhæve påbuddet, jf. Miljøstyrelsens håndhævelsesvejledning 6. Venlig hilsen Christopher Mammen Rau Maj-Britt Vester Kontorchef Miljøsagsbehandler Direkte tlf Direkte tlf chrra@odense.dk mbv@odense.dk Find rundt i Odense og få overblik over byens mange muligheder på Kopi til: Aarsleff Myndighed & Vejdrift Sundhedsstyrelsen Bilag: Klagevejledning 6 Vejledning fra Miljøstyrelsen nr. 6/2005 om håndhævelse af Miljøbeskyttelsesloven. 4/5

5 Bilag Klagevejledning Der kan skriftligt klages over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet. De klageberettigede er: Virksomheden, Sundhedsstyrelsen og enhver med en individuel væsentlig interesse i afgørelsen. Eventuel klage skal indgives via Klageportalen 7. Klagefristen udløber ved midnat fredag den 1. september En klage skal således være tilgængelig for kommunen i Klageportalen (det vil sige, at klager har godkendt og betalt gebyr/bestilt en faktura i Klageportalen) senest kl den 1. september Det er en betingelse for behandling af klagen, at klageren indbetaler et gebyr på 900 kr. Gebyret tilbagebetales, hvis: Klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, Klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller Klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse, eller fordi klagen ikke er omfattet af nævnets kompetence. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelsen som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i nævnet. Nævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis: Der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førinstansen om projekttilpasninger, og hvis disse forhandlinger fører til, at klagertrækker sin klage tilbage, eller Klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før der er truffet afgørelse i klagesagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, for eksempel hvis klagens trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesforslag i partshøring. 7 På Natur- og Miljøklagenævnes hjemmeside er der en vejledning i brug af klageportalen. 5/5