Etablering af Hjallese Station i forbindelse med Odense letbane- Anlægsarbejde fra den 1. april til den 30. september CVR-nr.

Transkript

1 Odense Kommune, Nørregade 36, 5000 Odense C Odense Letbane P/S Odeons Kvarter Odense C Att.: Claus Nielsen By- og Kulturforvaltningen Erhverv og Bæredygtighed Byggesag Nørregade Odense C Tlf Etablering af Hjallese Station i forbindelse med Odense letbane- Anlægsarbejde fra den 1. april til den 30. september CVR-nr Påbud efter miljøbeskyttelsesloven med dispensation til en del af ansøgte overskridelse af VVM-tilladelsens støjgrænser for støj og vibrationer om aftenen, om natten og i weekenden ved anlægsarbejde. Sagens baggrund I Odense Kommunes VVM-tilladelse af 31. marts 2015 til at etablere Odense Letbane, 1. etape, er der i vilkår 7-11 fastsat bestemmelser, der regulerer letbaneprojektets belastning af omgivelserne med støj, vibrationer, luftforurening og støv i bygge- og anlægsfasen. byggesag@odense.dk DATO 31. maj 2019 REF. SIHCH/brbb JOURNAL NR P mandag-torsdag fredag lørdag-søndag lukket Vilkår 7 og 8 fastsætter grænseværdier for støj og vibrationer fra bygge- og anlægsarbejder i forbindelse med letbaneprojektets anlægsfase. Vilkår 9 fastlægger dispensationsmuligheder og vilkår 10 fastlægger krav om, at bygherren skal indsende en plan for begrænsning af støj- og vibrationsgener i bygge- og anlægsfasen. Vilkår 11 fastlægger krav til letbaneprojektets entreprenører om anvendelse af maskiner og arbejdsprocedurer, der reducerer luft- og støvforurening i bygge- og anlægsfasen. Hvis det vurderes, at grænseværdierne i vilkår 7 og 8 ikke vil kunne overholdes ved anvendelse af mulige afværgeforanstaltninger, kan Odense Kommune efter vilkår 9 og med hjemmel i miljøbeskyttelseslovens 1 42 træffe afgørelse om, at gældende grænseværdier kan overskrides. Foreliggende oplysninger COWIs Støj- og vibrationshåndteringsplan, Civil Works, af 29. februar herefter kaldet handlingsplanen. 1 Lovbekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017 om miljøbeskyttelse 1/7

2 Ansøgning om dispensation i forhold til overholdelse af grænseværdier for støj og vibrationer ved etablering af Hjallese Station, dateret 14. oktober Arbejdstidsplan, dateret 9. april Supplerende oplysninger modtaget ved mailkorrespondance mellem Odense Letbane og Odense Kommune fra den 10. maj 2019 til og med den 28. maj Der skal etableres en ny perron og stibro ved Hjallese Station, som skal bruges til letbanen. Anlægsarbejdet i forbindelse med etablering af stationen foregår således: I maj måned foretages forberedende arbejde med opstilling af skurvogne, etablering af midlertidige adgang til eksisterende perron, afspærring af arbejdsarealer og oprydningsarbejder. Gravearbejder starter d. 3. juni. Der skal foretages udgravninger til fundamenter for trappe, elevatorer og etableres brønde og dræn. Derefter skal fundamentet til elevatorerne, trappe og støttevægge støbes og søjler til trappen monteres. I perioden 20. juli -5. august vil der være sporspærring på Svendborgbanen. I sporspærringsperiode skal den nye perron opføres, gangbro, trappe og elevatortårne monteres og belysning forberedes. Efter sporspærringsperiode skal der foretages de sidste afsluttende arbejde, som rejsning af belysningsmaster, montering af rækværk og gelænder og brolægningsarbejde. Gravemaskiner og dumpere vil være de primære arbejdsredskaber. Perioden med sporspærring er begrænset. Derfor vil der være behov for at arbejde på lørdage, søndage, i aftentimer og i nattetimer i denne periode. På grund af hele projekts snævre tidshorisont ønskes der også mulighed for at arbejde 3-4 gange aften og nat uden for sporspærringsperioden. Området øst for Hjallese Station er udlagt til blandet bolig og erhverv, mens vest for stationen er der etageboliger. Støj fra anlægsarbejde må ikke overskride 70/45/40/45 for dag/aften/nat/sen weekend ved etageboliger. Dog ligger grænsen på 50 db lørdage kl Grænseværdierne for et område med blandet bolig og erhverv er identisk med et område med etageboliger, bortset fra lørdag kl. 7-14, hvor støjgrænsen ligger på 55 db. Der er ansøgt om følgende dispensationer fra VVM-tilladelsens støjgrænser: Op til 20 db i aftenperioden og op til 25 db i natperioden for kortvarige, meget støjende aktiviteter i forhold til de nærmeste boliger nord for jernbanen. Optil 15 db i aftenperioden og op til 20 db i natperioden for kortvarige, meget støjende aktiviteter i forhold til de nærmeste boliger syd/vest for jernbanen. Der er ikke ansøgt om dispensation fra VVM-tilladelsens vibrationsgrænser, da det er oplyst, at grænseværdierne ikke forventes overskredet. 2/7

3 Varslet påbud Odense Kommune har den 29. maj 2019 varslet Odense Letbane påbud med de ansøgte dispensationer fra VVM-tilladelsens støjkrav. Kommentarer til det varslede påbud Odense Letbane har ikke meldt tilbage med kommentarer inden fristen. Afgørelse (påbud). Odense Kommune meddeler Odense Letbane et påbud efter miljøbeskyttelseslovens 2 42 med følgende ordlyd: A1. Støj Ved alle aktiviteter i forbindelse med etablering af Hjallese Station skal gældende støjgrænser (for boliger) i VVM-tilladelsens vilkår 7 overholdes. Dog tillades i perioden fra 20 juli kl. 18 til 5. august 2019 kl. 7:00 følgende overskridelser af VVM-tilladelsens støjgrænser ved boliger: Tidsrum Blandet bolig og erhverv Støjgrænse, Tilladt L r i db(a) Overskridelse, db(a) Etageboliger Støjgrænse, L r i db(a) Tilladt Overskridelse, db(a) Aften kl Nat kl Lørdag kl Lørdag kl Søndag kl Desuden tillades, at VVM-tilladelsens maksimalværdigrænser 3 overskrides ved boliger i de op til 16 nætter, hvor L r -grænseværdierne må overskrides om natten. B. Vibrationer Ved alle aktiviteter i forbindelse med anlægsarbejdet skal gældende grænseværdier i VVM-tilladelsens vilkår 8 overholdes. Valg af vibrationsfrembringende maskinel skal ske i overensstemmelse med handlingsplanens anvisninger, jf. side Ved komprimeringsarbejder skal der således anvendes mindre maskiner (pladevibrator under 100 kg). 2 Lovbekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017 om miljøbeskyttelse. 3 Maksimalværdigrænsen angår øjebliksværdien af støjbidraget fra anlægsarbejdet. Maksimalværdigrænsen er 50 db(a) for boliger i B-områder og 55 db(a) for øvrige boliger. 3/7

4 C. Luft og støv I forbindelse med anlægsarbejde skal følgende overholdes: Hvor der er risiko for støv fra faste arbejds- eller oplagspladser, skal støvemissionerne fra områderne reduceres ved indhegning eller anden foranstaltning der forbygger mulige gener. Hvor der er risiko for diffus støvemission, skal materialer overdækkes. D. Overvågning af støj og vibrationer Odense Kommune kan, hvis det skønnes nødvendigt, forlange udførelse af støj- og vibrationsundersøgelser udført af en godkendt måleinstitution på bygherrens regning. Odense Kommune kan ligeledes forlange etablering af udstyr til kontinuerlig overvågning af omgivelsernes belastning af støj og vibrationer. E. Generelt Der skal så vidt muligt anvendes det mindst støj- og vibrationsfrembringende maskinel. Odense Letbane skal såfremt der forventes ændringer i forhold til det i planen forudsatte i god tid forinden meddele dette til Odense Kommune. F. Naboorientering Ved særligt støjende aktiviteter herunder arbejde i weekender, aften og nat og på helligdage - skal Odense Letbane 1-2 dage, før aktiviteten påbegyndes, informere nærmeste naboer om de forventede tidspunkter og varigheden af aktiviteterne på en af følgende måder: Ved brev direkte til berørte naboer Ved opslag i boligforeninger Ved SMS Desuden skal Odense Letbane orientere Odense Kommune herom via mailbesked til sihch@odense.dk, semi@odense.dk og mbv@odense.dk. G. Klagehåndtering Hvis en naboklage rettes til Odense Letbane, skal denne straks sendes videre til Odense Kommune. Hvis en naboklage rettes til Odense Kommune, vil Odense Letbane blive orienteret. Afgørelsen offentliggøres på Odense Kommunes hjemmeside den 3. juni 2019 og kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, jf. vedlagte klagevejledning (bilag 2). En klage over afgørelsen har ikke opsættende virkning. Vi begrunder dette med, at anlægsarbejderne ellers ville være uregulerede. Denne del af afgørelsen kan også påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Et eventuelt sagsanlæg til prøvning af afgørelsen ved domstolene skal anlagt inden 6 måneder fra, at afgørelsen er modtaget. 4/7

5 Odense Kommunes begrundelse for afgørelsen Cowis Støj- og håndteringsplan, Civil Works belyser støj- og vibrationsgener for naboer til disse anlægsaktiviteter. Det fremgår af planen, at der i en kortere periode set i forhold de enkelte naboer langs de strækninger, hvor anlægsarbejdet skal foregå vil være behov for store dispensationer fra VVM-tilladelsens støjgrænser. Pga. den korte tidsperiode med sporspærring er det nødvendigt med at arbejde uden for normal arbejdstid. Da alternativet er en noget længere sporspærringsperiode med yderligere gener for togtrafikken, finder vi, at der bør gives dispensation til at overskride VVM-tilladelse støjgrænser for aften, nat og weekend i korte spærringsperiode. Brug af støjskærme er ikke en realistisk mulighed i dette tilfælde. Odense Letbane har ansøgt om 3-4 nat/aftenarbejder udenfor sporspærringsperioden. Af hensyn til naboerne vil Odense Kommune ikke give dispensation til også at overskride VVM-tilladelsens støjgrænser uden for normal arbejdstid udenfor sporspærringsperioden. Der er ikke specifikt ansøgt om dispensation fra VVM-tilladelsens maksimalværdigrænser for støjen, men det vil være praktisk umuligt at overholde disse grænseværdier ved arbejde om natten. Derfor har vi i afgørelsen også givet dispensation til at disse grænseværdier overskrides på de op til 8 nætter, hvor L r - grænserne 4 må overskrides. Odense Kommune begrunder ønsket om at meddele påbud efter miljøbeskyttelseslovens 42 med, at anlægsarbejderne ellers vil være uregulerede, og med at et påbud giver kommunen som tilsynsmyndighed hjemmel til at håndhæve påbuddet, jf. Miljøstyrelsens håndhævelsesvejledning 5. Venlig hilsen Siham Christensen Miljøsagsbehandler Direkte tlf sihch@odense.dk Brian Brandt Bundsgaard Chef for Byggesag og Støj Direkte tlf brbb@odense.dk Bilag 1 4 L r -værdien er middelværdier af støjen over et vist referencetidsrum. For natperioden er referencetidsrummet en halv time. 5 Vejledning fra Miljøstyrelsen nr. 6/2005: Vejledning om håndhævelse af Miljøbeskyttelsesloven. 5/7

6 Figur 1: Tegning på Hjallese Station. Bilag 2. Klagevejledning Der kan skriftligt klages over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klageberettigede er Miljø- og Fødevareministeren, enhver med retlig interesse i sagens udfald samt landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller som varetager væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelse. Eventuel klage skal indgives via Klageportalen 6. Klagefristen udløber ved midnat den 2. juli En klage skal således være tilgængelig for kommunen i Klageportalen (det vil sige, at klager har godkendt og betalt gebyr/bestilt en faktura i Klageportalen) senest kl den 1. juli Det er en betingelse for behandling af klagen, at klageren indbetaler et gebyr på 900 kr. Gebyret tilbagebetales, hvis: Klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves. Klageren får helt eller delvis medhold i klagen. Klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse. Klagen ikke er omfattet af nævnets kompetence. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for at efterkomme afgørelsen som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i nævnet. Nævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis: Der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller før instansen om projekttilpasninger, og hvis disse forhandlinger fører til, at klagertrækker sin klage tilbage. 6 På Miljø- og Fødevareklagenævnes hjemmeside er der en vejledning i brug af klageportalen. 6/7

7 Klager trækker sin klage tilbage, før der er truffet afgørelse i klagesagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, for eksempel hvis klagens trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesforslag i partshøring. 7/7