Odense Letbane P/S Odeons Kvarter Odense C Att.: Lars Scheuer. Erhverv og Bæredygtighed Byggesag

Transkript

1 Odense Kommune, Nørregade 36, 5000 Odense C Odense Letbane P/S Odeons Kvarter Odense C Att.: Lars Scheuer By- og Kulturforvaltningen Erhverv og Bæredygtighed Byggesag Nørregade Odense C Tlf Entreprise CW6, Ørbækvej mellem Nyborgvej og Munkerisvej samt lille del af Nyborgvej og af Ejbygade, anlægsarbejder fra juni 2017 til 1. september 2018, CVR-nr Påbud efter miljøbeskyttelsesloven med dispensation til ansøgte r af VVM-tilladelsens støjgrænser Sagens baggrund I Odense Kommunes VVM-tilladelse af 31. marts 2015 til at etablere Odense Letbane, 1. etape, er der i vilkår 7-11 fastsat bestemmelser, der regulerer letbaneprojektets belastning af omgivelserne med støj, vibrationer, luftforurening og støv i bygge- og anlægsfasen. VVM-tilladelsens vilkår omhandler også gener forbundet med at omlægge ledninger samt andet forberedende arbejde forud for anlæggelsen af selve letbanen. Vilkår 7 og 8 fastsætter grænseværdier for støj og vibrationer fra bygge- og anlægsarbejder i forbindelse med letbaneprojektets anlægsfase. Vilkår 9 fastlægger dispensationsmuligheder og vilkår 10 fastlægger krav om, at bygherren skal indsende en plan for begrænsning af støj- og vibrationsgener i bygge- og anlægsfasen. Vilkår 11 fastlægger krav til letbaneprojektets entreprenører om anvendelse af maskiner og arbejdsprocedurer, der reducerer luft- og støvforurening i bygge- og anlægsfasen. byggesag@odense.dk DATO 13. oktober 2017 REF. SEMI/brbb JOURNAL NR K EKSPEDITIONSTID mandag-onsdag torsdag fredag lørdag-søndag lukket Hvis det vurderes, at grænseværdierne i vilkår 7 og 8 ikke vil kunne overholdes ved anvendelse af mulige afværgeforanstaltninger, kan Odense Kommune efter vilkår 9 og med hjemmel i miljøbeskyttelseslovens 1 42 træffe afgørelse om, at gældende grænseværdier kan overskrides. Foreliggende oplysninger COWIs Støj- og vibrationshåndteringsplan, Civil Works, af 29. februar herefter kaldet handlingsplanen. Ansøgning om dispensation fra støjgrænserne anlægsarbejdet under CW8, dateret 16. juni Supplerende oplysninger modtaget ved møde den 18. september 2017 mellem Odense Kommune og Odense Letbane. 1 Lovbekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017 om miljøbeskyttelse 1/6

2 Mail af 11. oktober 2017 fra Odense Letbane med kommentarer det varslede påbud og med accept af, at det endelige påbud meddeles før kommenteringsfristens udløb. CW6 omfatter Ørbækvej mellem Nyborgvej og Munkerisvej samt en lille del af Nyborgvej og Ejbygade. Opgaverne er udvidelse af Ørbækvej, flytning af cykelstier og fortove, anlæg af nye adgangsveje til enkelte boliger, stikledninger fra kloak og kabelomlægning i lyskryds (kabler til signallys). Arbejdet udføres i perioden juni 2017 til 1. september Der vil blive et overlap mellem CW6 og opgaven med at lægge skinner i perioden 1. marts 2018 til 1. september Der etableres en arbejdsplads umiddelbar sydøst for krydset mellem Nyborgvej og Ørbækvej. Arbejdspladsen bruges til oplag af materialer og entreprenørmateriel samt medarbejde og mødefaciliteter. Det forventes, at der ville forekomme til- og frakørsel med lastbil (2 stk. pr. time), ind- og udkørsel med entreprenørmaskiner (gummiged, rendegraver, dumper og lignende) og til- og frakørsel med personbiler og varevogne. Der forventes ikke at forekomme støjende aktiviteter på arbejdspladsen uden for normal arbejdstid kl Der er ansøgt om følgende dispensationer fra VVM-tilladelsens støjgrænser: Op til 14 dage med på 3 i dagperioden på hverdage mandag-fredag ved skæring/fræsning af asfalt. Op til 10 aftener med på op til 33 i aftenperioden (kl ) ved krydsninger af kørebanen. Op til 8 nætter med på op til 38 i natperioden (kl ) krydsninger kørebanen. Op til 4 weekender med på op til 33 ved krydsning af kørebanen. Odense Letbane tilstræber i videst muligt omfang at undgå arbejde i andre tidsrum end hverdage mandag fredag kl. 7-18, men det kan ikke udelukkes, at der kan være behov for aften-, weekend- og natarbejde, når der skal laves stikledninger for kloak og omlægges kabler ved lyssignaler. Der er ikke ansøgt om dispensation fra VVM-tilladelsens vibrationsgrænser, da det er oplyst, at grænseværdierne ikke forventes overskredet. Varslet påbud Odense Kommune har den 2. oktober 2017 varslet Odense Letbane påbud med de ansøgte dispensationer fra VVM-tilladelsens støjkrav. Kommentarer til det varslede påbud Odense Letbane har i mail af 3. oktober 2017 gjort opmærksom på, at der i et tilsvarende påbudsvarsel angående entreprise CW1 står ledningsomlægninger i et vilkår, og at der i stedet bør stå anlægsarbejde, da dispensationsansøgningen og det varslede påbud reelt omhandler alt anlægsarbejde. 2/6

3 Odense Kommune er enig i dette og har efterfølgende opdaget, at fejlen optræder i to forskellige vilkår i hvert af påbudsvarslerne til entrepriserne CW1, CW6 og CW8. Vi har tilkendegivet, at vi retter fejlene. Odense Letbane har i mail af 11. oktober 2017 oplyst, at virksomheden ikke har yderligere kommentarer til de 3 varslede påbud og ved samme lejlighed accepteret, at vi meddeler de endelige påbud før kommenteringsfristens udløb. Afgørelse (påbud med dispensation) Odense Kommune meddeler hermed Odense Letbane påbud efter miljøbeskyttelseslovens 2 42 med følgende ordlyd: A1. Støj Ved alle aktiviteter i forbindelse med anlægsarbejdet skal gældende støjgrænser (for boliger) i VVM-tilladelsens vilkår 7 overholdes. Dog gives følgende dispensationer: 1. Støjgrænsen L Aeq(8) = 70 for hverdage mandag fredag kl må overskrides med op til 3 i forbindelse med asfaltarbejde. 2. Ved arbejde med krydsning af kørebanen accepteres følgende r af VVM-tilladelsens støjgrænser: Tidsrum Aften kl Nat kl Lørdag kl Lørdag kl Søndag kl Tilladt antal gange med Ved boliger i kommuneplanens B-områder Ved boliger i kommuneplanens D-områder Ved øvrige boliger Støjgrænse, Lr Tilladt Støjgrænse, Lr Tilladt Støjgrænse, Lr 10 aftener Tilladt 8 nætter weekender Desuden tillades, at VVM-tilladelsens maksimalværdigrænser 3 overskrides ved boliger i de op til 8 nætter, hvor L r-grænseværdierne må overskrides om natten. 2 Lovbekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017 om miljøbeskyttelse. 3 Maksimalværdigrænsen angår øjebliksværdien af støjbidraget fra anlægsarbejdet. Maksimalværdigrænsen er 50 for boliger i B-områder og 55 for øvrige boliger. 3/6

4 B. Vibrationer Ved alle aktiviteter i forbindelse med anlægsarbejdet skal gældende grænseværdier i VVM-tilladelsens vilkår 8 overholdes. Valg af vibrationsfrembringende maskinel skal ske i overensstemmelse med handlingsplanens anvisninger, jf. side Ved komprimeringsarbejder skal der således anvendes mindre maskiner (pladevibrator under 100 kg.). C. Luft og støv Ved alle aktiviteter i forbindelse med anlægsarbejdet skal VVM-tilladelsens vilkår 11 overholdes. D. Overvågning af støj og vibrationer Odense Kommune kan, hvis det skønnes nødvendigt, forlange udførelse af støj- og vibrationsundersøgelser udført af en godkendt måleinstitution på bygherrens regning. Odense Kommune kan ligeledes forlange etablering af udstyr til kontinuerlig overvågning af omgivelsernes belastning af støj og vibrationer. E. Generelt Der skal så vidt muligt anvendes det mindst støj- og vibrationsfrembringende maskinel. Odense Letbane skal såfremt der forventes ændringer i forhold til det i planen forudsatte i god tid forinden meddele dette til Odense Kommune. F. Naboorientering Ved særligt støjende aktiviteter herunder arbejde i weekender, aften og nat og på helligdage - skal Odense Letbane 1-2 dage, før aktiviteten påbegyndes, informere nærmeste naboer om de forventede tidspunkter og varigheden af aktiviteterne på en af følgende måder: Ved brev direkte til berørte naboer Ved opslag i boligforeninger Desuden skal Odense Letbane orientere Odense Kommune herom via mailbesked til semi@odense.dk og mbv@odense.dk. G. Klagehåndtering Hvis en naboklage rettes til Odense Letbane, skal denne straks sendes videre til Odense Kommune. Hvis en naboklage rettes til Odense Kommune, vil Odense Letbane blive orienteret. Afgørelsen offentliggøres på Odense Kommunes hjemmeside den 13. oktober 2017 og kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, jf. vedlagte klagevejledning (bilag 1). En klage over afgørelsen har ikke opsættende virkning. Vi begrunder dette med, at anlægsarbejderne ellers ville være uregulerede. Denne del af afgørelsen kan også påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Et eventuelt sagsanlæg til prøvning af afgørelsen ved domstolene skal anlagt inden 6 måneder fra, at afgørelsen er modtaget. 4/6

5 Odense Kommunes begrundelse for afgørelsen Cowis Støj- og håndteringsplan, Civil Works belyser støj- og vibrationsgener for naboer til disse anlægsaktiviteter. Det fremgår af planen, at der i en kortere periode set i forhold de enkelte naboer langs de strækninger, hvor anlægsarbejdet skal foregå vil være behov for store dispensationer fra VVM-tilladelsens støjgrænser. I forbindelse med en del af kabelrørs- og kloakkrydsningerne kan det af hensyn til trafikken være nødvendigt at udføre arbejdet om aftenen og natten eller i en weekend. I disse tidsrum overskrides støjgrænserne som regel ganske betydeligt. Odense Kommune vurderer på baggrund af handlingsplanens belysning af anvendte afværgeforanstaltninger og med henvisning til proportionalitetsprincippet, at der kan gives dispensation til at overskride støjgrænserne som ansøgt. Der er ikke specifikt ansøgt om dispensation fra VVM-tilladelsens maksimalværdigrænser for støjen, men det vil være praktisk umuligt at overholde disse grænseværdier ved arbejde om natten. Derfor har vi i afgørelsen også givet dispensation til at disse grænseværdier overskrides i de op til 8 nætter, hvor Lr-grænserne 4 må overskrides. Odense Kommune begrunder ønsket om at meddele påbud efter miljøbeskyttelseslovens 42 med, at anlægsarbejderne ellers vil være uregulerede, og med at et påbud giver kommunen som tilsynsmyndighed hjemmel til at håndhæve påbuddet, jf. Miljøstyrelsens håndhævelsesvejledning 5. Venlig hilsen Brian Brandt Bundsgaard Svend Erik Mikkelsen Kontorchef Ingeniør Direkte tlf Direkte tlf brbb@odense.dk semi@odense.dk Bilag: 1. Klagevejledning Kopi til: Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Syd, Nytorv 2, 1. Sal, 6000 Kolding Find rundt i Odense og få overblik over byens mange muligheder på 4 L r-værdien er middelværdier af støjen over et vist referencetidsrum. For natperioden er referencetidsrummet en halv time. 5 Vejledning fra Miljøstyrelsen nr. 6/2005: Vejled ning om håndhævelse af Miljøbeskyttelsesloven. 5/6

6 Bilag 1. Klagevejledning Der kan skriftligt klages over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klageberettigede er Miljø- og Fødevareministeren, enhver med retlig interesse i sagens udfald samt landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller som varetager væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelse. Eventuel klage skal indgives via Klageportalen 6. Klagefristen udløber ved midnat den 10. november En klage skal således være tilgængelig for kommunen i Klageportalen (det vil sige, at klager har godkendt og betalt gebyr/bestilt en faktura i Klageportalen) senest kl den 10. november Det er en betingelse for behandling af klagen, at klageren indbetaler et gebyr på 900 kr. Gebyret tilbagebetales, hvis: Klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, Klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller Klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse, eller fordi klagen ikke er omfattet af nævnets kompetence. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for at efterkomme afgørelsen som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i nævnet. Nævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis: Der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førinstansen om projekttilpasninger, og hvis disse forhandlinger fører til, at klagertrækker sin klage tilbage, eller Klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før der er truffet afgørelse i klagesagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, for eksempel hvis klagens trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesforslag i partshøring. 6 På Miljø- og Fødevareklagenævnes hjemmeside er der en vejledning i brug af klageportalen. 6/6