Forvaltning / Politik og Administration / Socialvidenskab

Transkript

1 Videregående egående metodekursus; Økonomistyring (FORV,, PA, SV) Om kurset Uddannelse Aktivitetstype Undervisningssprog Tilmelding Forvaltning / Politik og Administration / Socialvidenskab kandidatkursus Dansk Der sker løbende opdatering af informationer omkring aktiviteten en frem til d. 30. maj, hvorfor der kan forekomme ændringer. Fra 1. juni kan du se den samlede og gældende beskrivelse/engelsk version. Tilmelding sker via stads selvbetjening indenfor annonceret tilmeldingsperiode, som du kan se på Studieadministrationens hjemmeside Når du tilmelder dig kurset, skal du være opmærksom på, om der er sammenfald i tidspunktet for kursusafholdelse og eksamen med andre kurser, du har valgt. Uddannelsesplanlægningen tager udgangspunkt i, at det er muligt at gennemføre et anbefalet studieforløb uden overlap. Men omkring valgfrie elementer og studieplaner som går ud over de anbefalede studieforløb, kan der forekomme overlap, alt efter hvilke kurser du vælger. Læringsudbytte/ bedømmelseskriterier Viden om de aktører, interesser og strategier, der kommer til udtryk i forskellige måder at tilrettelægge budgetproces og økonomistyring i offentlige organisationer Færdighed i at analysere væsentlige forhold i økonomistyringens indhold og processer i staten, regioner og kommuner. Kompetence til aktivt at medvirke ved økonomistyring i stat, regioner og kommuner Uddybende beskrivelse Undervisnings- og arbejdsform Forventet arbejdsindsats (ects-deklaration) Prøveform Omprøveform Prøvetype Redskabsfaget giver de studerende redskaber til aktivt at bidrage til budgetproces og den løbende økonomistyring i stat, regioner og kommuner. Man kan med nogen ret betragte faget som en forudsætning for at arbejde med budgetter og økonomistyring i det offentlige. Økonomistyring er en af den mest centrale politiske proces i både stat, regioner og kommuner. Det er derfor nyttigt at have kendskab til de aktører, interesser og strategier, der kommer til udtryk i budgetlægningen og betydningen af forskellige måder at tilrettelægge budgetproces og økonomistyring i offentlige organisationer. Redskabsfaget tilbyder kendskab til konkrete budgetter (fx for Roskilde og Region Sjælland) og økonomiske og politologiske teorier om budgetlægning og økonomistyring i offentlige organisationer. Vi vil desuden diskutere betydningen af de overordnede rammer for offentlig økonomistyring, herunder budgetloven og samspillet mellem staten og de regionale og kommunale interesseorganisationer. Redskabsfaget tilbyder endvidere en teoretisk forståelse af økonomistyring, herunder besparelser, effektiviseringer og omprioriteringer. I denne del af kurset diskuterer vi bl.a., hvordan ressourcer fordeles mellem fagområder og enheder, og hvordan der kan etableres koblinger mellem langsigtede strategiske mål, faglige resultatmål og økonomi. Det diskuteres også, hvordan krisen og behovet for stram økonomistyring påvirker udbredelsen af nye organisationsmodeller. Hvis det giver mening og kan arrangeres, vil undervisningen desuden omfatte virksomhedsbesøg Undervisningen består af 10 dobbeltforelæsninger 10 dobbeltforelæsninger af 2 timer 20 timer, forberedelse 114 timer, eksamen 1 time; i alt 135 timer Grundbog: Christiansen, P. M. (red.). (2014): Budgetlægning og offentlige udgifter. Hans Reitzel. Hertil kommer ca 400 sider uploadet i moodle og reletaret til de enkelte kursusgange Eksamen består af en individuel skriftlig metodeopgave, som diskuterer og problematiserer forskellige mulige metodiske tilgange. Opgaven stilles af den kursusansvarlige senest ved. 5. kursusgang. Opgaven afleveres senest en uge efter kursets afslutning. Opgaven må have et maksimalt omfang på antal tegn inkl. mellemrum. Omfangskravene er inklusive forside, indholdsfortegnelse, litteraturliste, figurer og andre illustrationer, men eksklusiv eventuelle bilag. Opgaver, der ikke overholder omfangskravene, afvises fra bedømmelse og der er anvendt et eksamensforsøg. Omprøven følger de samme bestemmelser som den ordinære eksamen. Der gives 14 dage til besvarelsen. Individuel prøve

2 Bedømmelse Censur Evaluering- og feedback former Undervisningsansvarlig Underviser Eksamensadministration 7-trinsskala Ingen (dvs. at underviser bedømmer) Feedback på gruppearbejde, midtvejs - og slutevaluering Anders Larsen (andersla@ruc.dk) Bent Greve(bgr@ruc.dk) Anders Larsen(andersla@ruc.dk) Ole Helby Petersen(olehp@ruc.dk) ISE Studieadministration (ise-studieadministration@ruc.dk) Kursusgange: Hold: 1 Videregående egående metodekursus; Økonomistyring, Kursusgang 1 (FORV,, PA) :15 til :00 Underviser Bent Greve ( bgr@ruc.dk ) Ekstern underviser Budgetlægning og udgiftspolitik Den første undervisningsgang vil indeholde en introduktion til budgetlægning og udgiftsstyring og til budgetlægningens aktører og processer. Vi skal høre om de grundlæggende elementer herunder fx kontoplan og lignende, Christiansen, P. M. (red.). (2014): Budgetlægning og offentlige udgifter. Aarhus: Academica, kap. 1 og 2 pp Blais, A. og S. Dion (1990): Are Bureaucrats Budget Maximizers? The Niskanen Model & Its Critics, Polity, 22(4): Supplerende: Kommunernes og regionernes kontoplan og regnskaber, se Statistikbanken Videregående egående metodekursus; Økonomistyring, Kursusgang 2 (FORV,, PA) :15 til :00 Budgetteringsmetoder og teorier Gennemgang af budgetteringsmetoder. Basisbudgettet/det tekniske budget. Marginalbudgettering. Rammebudgettering. Nulbasebudgettering. Blokbudgettering. Temabudgettering. Norm-/taxameterbudgettering. Lønsumsstyring. Valg af budgetlægningsmetode.

3 Christiansen, P. M. (red.). (2014): kap 4 s Kommunernes Landsforening (2000): Budgetlægningsmetoder. Appendiks til Nye vinde Basisbudgettet/det tekniske budget. Marginalbudgettering. Rammebudgettering. Nulbasebudgettering. Blokbudgettering. Temabudgettering. Norm-/taxameterbudgettering. Lønsumsstyring. Valg af budgetlægningsmetode. Supplerende: Curristine, T. (2007): Performance budgeting in OECD countries, OECD, s Shah, A. & Shen, C.. (2007): A Primer on Performance Budgeting, In Shah, A. (ed). Budgeting and Budgetary Institutions, World Bank, pp Videregående egående metodekursus; Økonomistyring, Kursusgang 3 (FORV,, PA) :15 til :00 Ramme, mål og kontraktstyring. Vi gennemgår forskellige former for intern styring. Herunder: resursestyring, aktivitetsbaseret styring og resultatbaseret styring Kora: Kommunernes Økonomistyring 2016 Ibsen Marius (2016): Kommunalreformen og kommunernes interne organisering og styring Supplerende: Foged, S.K. (2015). En effektevaluering på danske kommuners regnskaber, , Økonomi & Politik, 88(1): 57-75) Pollitt, C. (2010): Public management reform during financial austerity, Statskontoret, om-offentlig-sektor-1-11/om-offentlig-sektor-2.pdf. Videregående egående metodekursus; Økonomistyring, Kursusgang 4 (FORV,, PA) :15 til :00 Underviser Bent Greve ( bgr@ruc.dk ) Budgetlov og sanktioner - et nyt paradigme for udgiftsstyring? Fra frie kommuner over aftaler til budgetlov med rammestyring og sanktioner Budgetlov og udgiftslofter: Sørensen, E. M. (2014): Økonomisk styring af kommunerne i en krisetid, I Grøn, C. H., Hansen, H. F. & Kristiansen, M: Offentlig Styring: Forandring i krisetider, København: Hans Reitzels forlag, s , Ghin, Eva Moll (2018): Budgetary Reform in Times of Austerity, I Ghin, E. M., Hansen, H.F. & Kristiansen, M. B.: Public Management in Times of Austerity, Routledge, , 19 s Niels Jørgen Mau Pedersen, 2016: Tendenser i stat-kommuneforholdet efter kommunalreformen fokus på økonomiaftaler og sanktionssystemet Videregående egående metodekursus; Økonomistyring, Kursusgang 5 (FORV,, PA) :15 til :00

4 Underviser Bent Greve ( bgr@ruc.dk ) Økonomisk styring i krisetider Statens økonomiske styring af kommuner og regioner Finansministeriet 2018: aftaler-om-den-kommunale-og-regionale-økonomi-for-2019, s 1-32 Levine, C. H. (1978): Organizational Decline and Cutback Management, Public Administration Review 38(4): , 10 s. Supplerende Curristine, T. (2007): Performance budgeting in OECD countries, OECD, s ) Foged, S.K, Andersen, S. C og Andersen, M. A. (2017): Hvad betød den økonomiske krise for danske kommuners økonomistyring? Politica 49(1): 5-25) Jørgensen, T.B. (1981): Når staten skal spare, København: Nyt fra Samfundsvidenskaberne, s ), Videregående egående metodekursus; Økonomistyring, Kursusgang 6 (FORV,, PA) :15 til :00 Underviser Bent Greve ( bgr@ruc.dk ) Styring af fagligt specialiserede områder Det specialiserede socialområde giver særlige udfordringer fordi antallet af borgere der har brug for behandling, deres individuelle behov og variation heri udfordrer såvel budgetlægning som årlig styring af udgiftsudviklingen. Der ses nærmere herpå med udgangspunkt i undersøgelser og holdninger til styring heraf Kora: Styring på det specialiserede børn og unge område Supplerende: Højgaard, B. & Kjellberg, J. (2015): Værdibaserede strategier i sundhedssektorerne med fokus på medicinområdet: Fra skåltaler til virkelighed? Rud Pedersen & KORA, s. 4-17), Videregående egående metodekursus; Økonomistyring, Kursusgang 7 (FORV,, PA) :15 til :00 Strukturreformens økonomiske konsekvenser Evaluering, besparelser, succes eller fiasko Houlberg, K. (2016): Økonomiske konsekvenser af kommunalreformen. Tidsskriftet Politik, 19 (2):9-29. Giver større kommuner økonomiske fordele: Jakobsen, M. L. & Pallesen, T. (2012): Hvordan får vi flere penge? Og hvordan får vi dem til at slå til? Regionernes eksterne og interne strategier til håndtering af de økonomiske rammevilkår, Politica 44(3): Videregående egående metodekursus; Økonomistyring, Kursusgang 8 (FORV,, PA) :15 til :00

5 Udgiftspolitisk sammenligning, isomorfisme? Kommuners og regioners budgetter er relativt ens, hvorfor? Houlberg, K. (2000): Udgiftspolitisk isomorfisme. - de danske kommuner i nøgletallenes vold? Politica (3): Reiermann, J. & Rasmussen, M. M. B. (2014): Michael Porter: Danmarks offentlige sektor måler sine resultater helt forkert, Mandag Morgen den Wildavsky, A & N. Caiden. (1997): The New Politics of the Budgetary Process. New York: Longman, pp Lotz, Jørgen (2007): Spillet om kommunernes økonomi. I S. Lundtorp & M. Rasmussen (red.): Rigtig kommunalt Ledelse i kommuner og amter fra reform til reform. København Ø: Handelsskolen Forlag. (37 sider) Videregående egående metodekursus; Økonomistyring, Kursusgang 9 (FORV,, PA) :15 til :00 Underviser Ole Helby Petersen ( olehp@ruc.dk ) Økonomistyringens processer Budgetlægningsprocessen i den danske stat og i kommunerne og regionerne. Hvilke processer bruges, fx mht budgetseminar og borgerinddragelse. Vi skal bl.a. diskutere de hensyn, der i staten og kommunerne kan ligge bag tilrettelæggelsen af budgetprocessen. Christiansen, P. M. (red.). (2014): Budgetlægning og offentlige udgifter. Aarhus: Academica, kap. 5-6, pp Supplerende: Foged, S.K, Andersen, S. C og Andersen, M. A. (2017): Hvad betød den økonomiske krise for danske kommuners økonomistyring? Politica 49(1): 5-25 Elm-Larsen, R. og Korff., G. Indledning og Perspektivering, I Korff, G. og Elm-Larsen, R. (2015): Offentlig Revision i det 21. århundrede, s Elm- Larsen, R. (2013): Forvaltningsrevision, Begreb, Teori og Proces, Samfundslitteratur, s Videregående egående metodekursus; Økonomistyring, Kursusgang 10 (FORV,, PA) :15 til :00 Ekstern underviser Økonomiansvarlige fra Roskilde Kommune og Region Sjælland Efter ovenstående 9 kursusgange slutter vi af med at dykke ned i det virkelige liv. Økonomiansvarlige fra Roskilde Kommune og region Sjælland beskriver den økonomiske styring med udgangspunkt i de synsvinkler, der er er anlagt i kurset, både mht proces og mht indhold Budgetter med mere fra Roskilde og Region Sjælland

6 Eksamen :00 til :00 Reeksamen :00 til :00