Det bemærkes, at basisindtægtsrammen er den varige del af indtægtsrammen. For at beregne den årlige indtægtsramme korrigeres basisindtægts-

Transkript

1 DONG Energy Eldistribution A/S Kraftværksvej 53 Skærbæk 7000 Fredericia 1. maj 2014 Sag 13/12233 Deres ref. JST & LRN Afgørelse om genoptagelse og omgørelse af indtægtsrammeudmelding for DONG Energy Nord Elnet A/S (transmission) for reguleringsårene samt videreførsel af indtægtsramme i DONG Energy Nord A/S (distribution) fra og med Indledning Denne afgørelse indeholder en genoptagelse og omgørelse af udmelding af de bagudrettede indtægtsrammer for DONG Energy Nord Elnet A/S transmissionsvirksomhed (herefter DONG Nord (transmission) ) for reguleringsårene Da størstedelen af DONG Nord (transmission) blev solgt til Energinet.dk pr. 1. januar 2008, indeholder denne afgørelse også en genoptagelse og omgørelse af afgørelserne som angår størrelserne af den videreførte indtægtsramme og reguleringspris i den under indtægtsrammereguleringen fortsættende del af virksomheden i DONG Energy Nord A/S (distribution) (herefter DONG Nord (distribution) ), jf. 11, i indtægtsrammebekendtgørelse 1294/2010 i medfør af 33, stk. 4, i indtægtsrammebekendtgørelsen. 2 Sekretariatet for Energitilsynet Carl Jacobsens Vej Valby tlf mail post@energitilsynet.dk web Opgørelsen indeholder således afgørelse om genoptagelse (i) og omgørelse af tre forhold: Bagudrettede indtægtsrammer(/rådighedsbeløb) for for DONG Nord (transmission) (ii) Basisindtægtsrammen, der videreføres i DONG Nord (distribution) (iii) Basisreguleringsprisen, der videreføres i DONG Nord (distribution) (iv). Sekretariatets tidligere afgørelse (herefter afgørelse om indtægtsrammesammenlægning ) er alene genoptaget for så vidt angår de ovenfor beskrevne forhold, jf. dog nederst i dette afsnit. Det bemærkes, at basisindtægtsrammen er den varige del af indtægtsrammen. For at beregne den årlige indtægtsramme korrigeres basisindtægts- 1 Sag nr. 4/ Henholdsvis bekendtgørelse nr af 24. november 2010 om indtægtsrammer for netvirksomheder og regionale transmissionsvirksomheder omfattet af elforsyningsloven og bekendtgørelse nr. 335 af 15. april 2011 om indtægtsrammer for netvirksomheder og regionale transmissionsvirksomheder omfattet af lov om elforsyning.

2 2/28 rammen for midlertidige forhøjelser eller sænkninger som følge af fx godkendte nødvendige nyinvesteringer, jf. 12 og 13, i indtægtsrammebekendtgørelsen. Tilsvarende er basisreguleringsprisen den varige del af reguleringsprisen. Sekretariatets tidligere afgørelse er genoptaget som følge af, at DONG Energy Eldistribution A/S (herefter DEE ), som DONG Nord (distribution) nu er en del af, har givet udtryk for, at en præcis opgørelse af den akkumulerede difference ultimo 2007 for DONG Nord (transmission) udestod. Sekretariatet har herefter kunnet bekræfte dette. Der er i afgørelsen om indtægtsrammesammenlægning ikke foretaget en opdeling af denne akkumulerede difference mellem Energinet.dk og DONG Nord (distribution), og der er dermed ikke truffet afgørelse om størrelsen af den videreførte akkumulerede difference i DONG Nord (distribution). DEE har som følge heraf ikke haft klarhed om størrelsen af denne. Som følge af, at der i 2007 og 2009 er truffet afgørelser om indtægtsrammeforhøjelser for DONG Nord (transmission) af henholdsvis 2004-rammen og for en nødvendig nyinvestering idriftsat i 2006, som begge er givet med tilbagevirkende kraft, er differencerne for løbende blevet ændret med tilbagevirkende kraft. Denne opgørelse indeholder derfor afgørelse om tre differencerelaterede forhold, som ikke var indeholdt i afgørelsen om indtægtsrammesammenlægning: Godkendelse af afviklingsplan for differencen fra 2004 som følge af forhøjelse af 2004-indtægtsrammen (v) Den videreførte akkumulerede difference (over ) i DONG Nord (distribution) som følge af indtægtsrammeforhøjelse for en nødvendig nyinvestering (vi) Godkendelse af differenceafviklingsplan for differencen afviklet i 2007 (vii). Vurderingerne i dette notat bygger på de principper, der findes i Energitilsynets tilkendegivelse om principper for indtægtsrammeudmeldinger (vedlagt som bilag 2) samt tilknyttede afgørelse om indtægtsrammeudmelding for en konkret netvirksomhed (NRGi Net A/S). 3 Sekretariatet understreger, at denne udmelding alene vedrører afgørelser frem til udgangen af Sekretariatet vil efterfølgende foretage en udmelding inkl. tilhørende afgørelser til DEE for bl.a. DONG Nord (distribution) og DEE, der vedrører reguleringsårene efter Denne kommende udmelding vil bl.a. vedrøre DEE s fremadrettede mulighed for at opkræve den videreførte akkumulerede difference i DONG Nord (distribution), såfremt den endnu ikke er opkrævet. Således kan afviklingsplaner for den vi- 3 Tilkendegivelse om principper for indtægtsrammeudmeldinger (rammenotat) samt Indtægtsrammeudmelding for NRGi Net A/S for reguleringsårene , begge af 27. juni 2013.

3 3/28 dereførte difference først godkendes, når sekretariatet har gennemgået den regulatoriske økonomi for DONG Nord (distribution) og evt. også DEE. Derudover vil den kommende udmelding til DEE indeholde genoptagelse og omgørelse af den del af afgørelsen om indtægtsrammesammenlægning, der vedrører selve sammenlægningen af indtægtsrammer, reguleringspriser og differencer for DONG Nord (distribution) med den videreførte del af DONG Nord (transmission), jf. 10, i indtægtsrammebekendtgørelse 1294/2010 i medfør af 33, stk. 4, i indtægtsrammebekendtgørelsen. 2. Afgørelse På baggrund af vedlagte sagsfremstilling og vurdering har Sekretariatet for Energitilsynet truffet afgørelse om: At (i) genoptage Sekretariatet for Energitilsynets tidligere afgørelser om virksomhedens bagudrettede indtægtsrammer(/rådighedsbeløb) for 2005 samt beregning af basisindtægtsramme og basisreguleringspris videreført i DONG Nord (distribution), jf. almindelige forvaltningsretlige principper om genoptagelse, herunder: o At (ii) de bagudrettede indtægtsrammer(/rådighedsbeløb) for DONG Energy Nord A/S (transmission) er henholdsvis kr i 2005, kr i 2006 samt kr i 2007, jf. 8, i indtægtsrammebekendtgørelse 1520/2004 i medfør af 33, stk. 8, i indtægtsrammebekendtgørelsen o At (iii) størrelsen af den videreførte basisindtægtsramme i DONG Energy Nord A/S (distribution) er kr (opgjort i 2008-priser), jf. 11, i indtægtsrammebekendtgørelse 1294/2010 i medfør af 33, stk. 4, i indtægtsrammebekendtgørelsen o At (iv) den videreførte basisreguleringspris i DONG Energy Nord A/S (distribution) er 0,474 øre/kwh (opgjort i priser), jf. 11, i indtægtsrammebekendtgørelse 1294/2010 i medfør af 33, stk. 4, i indtægtsrammebekendtgørelsen At (v) differenceafviklingsplanen for DONG Energy Nord A/S (transmission) om, at differencen på kr fra 2004 opkræves i 2007, godkendes, jf. en analog fortolkning af 25, stk. 6 og stk. 7, i indtægtsrammebekendtgørelse 1520/2004 i medfør af 33, stk. 8, i indtægtsrammebekendtgørelsen og Energitilsynets rammenotat, pkt. 26 (1.a.ii) At (vi) en akkumuleret difference på kr videreføres i DONG Energy Nord A/S (distribution), jf. 11, og at opkrævningsperioden for denne tidligst løber fra fusionsdatoen, da der først er truffet afgørelse om en nødvendig nyinvestering i 2009, jf. en

4 4/28 analog fortolkning af 29, stk. 3, i indtægtsrammebekendtgørelse 1294/2010 i medfør af 33, stk. 4, i indtægtsrammebekendtgørelsen og Energitilsynets rammenotat, pkt. 26 (1.a.ii) At (vii) virksomhedens differenceafviklingsplan for afvikling af differencen fra 2005 og en del af differencen fra 2006 i alt kr godkendes som opkrævet i 2007, jf. 22, stk. 4, i indtægtsrammebekendtgørelse 1520/2004 i medfør af 33, stk. 8, i indtægtsrammebekendtgørelsen.

5 5/28 3. Sagsfremstilling I henhold til indtægtsrammebekendtgørelsens 4 skal der forud for et reguleringsår udmeldes en forventet indtægtsramme (ex ante), og i henhold til 8 skal der efter udgangen af et reguleringsår udmeldes et bagudrettet rådighedsbeløb (ex post). 4 I praksis benævnes de bagudrettede rådighedsbeløb for bagudrettede indtægtsrammer, og udmelding af disse kaldes i praksis for en bagudrettet indtægtsrammeudmelding. Såfremt en regional transmissionsvirksomhed spaltes i flere selvstændige netvirksomheder (distributionsvirksomheder), beregner Energitilsynet i medfør af indtægtsrammebekendtgørelsens 11 en ny indtægtsramme og en ny reguleringspris for hver af de fortsættende virksomheder. 5 Sådanne afgørelser bygger på tidligere udmeldinger af bagudrettede indtægtsrammer til den regionale transmissionsvirksomhed. Såfremt to eller flere netvirksomheder fusionerer, og bevillingsområderne sammenlægges til ét bevillingsområde, beregner Energitilsynet i medfør af indtægtsrammebekendtgørelsens 10 en ny indtægtsramme og en ny reguleringspris for den fortsættende netvirksomhed. 6 Sådanne afgørelser bygger på tidligere udmeldinger af bagudrettede indtægtsrammer og reguleringspriser, herunder evt. på indtægtsrammer og reguleringspriser beregnet i medfør af 11. Som følge heraf benævnes indtægtsrammer og reguleringspriser beregnet i medfør af 11 herefter for videreførte indtægtsrammer og reguleringspriser, idet de i denne sag beregnes med henblik på efterfølgende fusion i DONG Nord (distribution). Baggrund for virksomhedsspaltningen af DONG Nord (transmission) DONG Nord (transmission) var frem til 2010 (senere ændret til 2007, jf. nedenfor) en regional transmissionsvirksomhed. Som følge heraf betalte Energinet.dk i en række år efter indtægtsrammereguleringens begyndelse rådighedsbetaling til DONG Nord (transmission). I virksomheden lå imidlertid en andel distributionsaktiver (ca. 12 pct.). Energitilsynet besluttede i afgørelse af 1. december 2010, at dette forhold skulle rettes med tilbagevirkende kraft til og med 2008, så det blev sikret, at alene områdets distributionsforbrugere herefter betalte for distributionsdelen. 7 Året 2008 blev valgt, fordi det var her, parterne var blevet opmærksomme på, at en korrekt fordeling af nettet mellem transmission og distribution udestod. Størstedelen af DONG Nord (transmission) blev solgt til Energinet.dk pr. 1. januar Den resterende del af virksomheden er med virkning fra samme tidspunkt godkendt som netvirksomhed og inkluderet i DONG Nord (distribution). 8 DONG Nord (distribution) er senere (med virkning pr. 1. januar 4 Tilsvarende bestemmelser i tidligere indtægtsrammebekendtgørelser. 5 Tilsvarende bestemmelse i tidligere indtægtsrammebekendtgørelser. 6 Tilsvarende bestemmelse i tidligere indtægtsrammebekendtgørelser. 7 Energinet.dk - Anmeldelse af årsrapport 2009 af 1. december Energistyrelsens godkendelse af 28. marts 2011, Godkendelse af ansøgning om ændring af bevilling til transmissionsvirksomhed og sammenlægning med bevilling til netvirksomhed DONG Energy Eldistribution A/S, cvr. nr

6 6/ ) fusioneret med DONG-koncernens to øvrige netvirksomheder i det nuværende DEE, jf. bilag 3 for en oversigt. Som følge af virksomhedsspaltningen har Sekretariatet for Energitilsynet i afgørelsen om indtægtsrammesammenlægning beregnet den fra DONG Nord (transmission) videreførte indtægtsramme og reguleringspris i DONG Nord (distribution) jf. 11, i indtægtsrammebekendtgørelse 1294/2010 i medfør af 33, stk. 4, i indtægtsrammebekendtgørelsen. 9 Indhold af denne udmelding Sekretariatet har på baggrund af henvendelse fra DEE konstateret, at det grundlag, som afgørelsen om indtægtsrammesammenlægning blev truffet ud fra, ikke var fuldstændigt. Denne afgørelse er derfor en genoptagelse og omgørelse af de afgørelser, som det ufuldstændige grundlag har haft betydning for. Det er afgørelser om bagudrettede indtægtsrammer for DONG Nord (transmission), jf. 8, og størrelsen af den videreførte indtægtsramme og reguleringspris i DONG Nord (distribution), jf. 11, i indtægtsrammebekendtgørelse 1294/2010 i medfør af 33, stk. 4, i indtægtsrammebekendtgørelsen. Derudover foretages en række udestående differencerelaterede afgørelser om godkendelse af differenceafviklingsplaner, jf. 22, stk. 4, i indtægtsrammebekendtgørelse 1520/2004 i medfør af 33, stk. 8, i indtægtsrammebekendtgørelsen, og beregning af den videreførte akkumulerede difference i DONG Nord (distribution), jf. 11, i indtægtsrammebekendtgørelse 1294/2010 i medfør af 33, stk. 4, i indtægtsrammebekendtgørelsen. 10 Senere udmelding Ved beregning af den nye indtægtsramme og reguleringspris for DONG Nord (distribution) efter fusionen, jf. 10, i indtægtsrammebekendtgørelse 1294/2010 i medfør af jf. 33, stk. 4, i indtægtsrammebekendtgørelsen, sammenlægges den videreførte indtægtsramme og reguleringspris fra DONG Nord (transmission) med indtægtsrammen og reguleringsprisen i det tidligere DONG Nord (distribution). Denne sammenlægning foretages i en senere afgørelse og er således ikke en del af denne udmelding. Sagsforløb DEE har i mail af 20. august 2012 indsendt en opgørelse af den akkumulerede difference for DONG Nord (transmission) og anmodet sekretariatet om at godkende størrelsen af denne. Sekretariatet har i mail af 16. oktober 2013 informeret DEE om, at sekretariatet havde fundet mangler i den tidligere indtægtsrammeopgørelse og derfor har genoptaget denne. Derudover har sekretariatet i mailen vedhæftet en 9 Det bemærkes, at den del af anlæggene i DONG Nord (transmission), der er opkøbt af Energinet.dk, fra og med 1. januar 2008 ikke længere indgår under indtægtsrammereguleringen, hvorfor der ikke vil være tale om en videreført indtægtsramme i Energinet.dk. 10 Førstnævnte indtægtsrammebekendtgørelse (1520/2004) er bekendtgørelse nr af 23. december 2004 om indtægtsrammer for netvirksomheder og regionale transmissionsvirksomheder omfattet af elforsyningsloven.

7 7/28 foreløbig opgørelse af virksomhedens indtægtsrammer korrigeret for de omtalte mangler. I perioden efter den 16. oktober 2013 har sekretariatet og DEE løbende haft korrespondance om sagsoplysende forhold i forbindelse med denne afgørelse. Høring Denne afgørelse har den 11. marts 2014 været sendt i høring hos DEE med høringsfrist den 26. marts Der er modtaget høringssvar fra DEE indenfor høringsfristen. Der er vedlagt et høringsnotat som bilag 4, hvor der er taget stilling til DEE s høringsbemærkninger. 3.0 Genoptagelse DEE har i mail af 20. august 2012 anmodet Sekretariatet for Energitilsynet om at foretage en præcis opgørelse af den akkumulerede difference for DONG Nord (transmission). Sekretariatet har i et bilag til afgørelsen om indtægtsrammesammenlægning som en taloplysning haft udmeldt størrelsen af den akkumulerede difference ultimo 2007, hvori effekten af forhøjelsen af 2004-rammen dog manglede at blive inkluderet. DEE har således selv anmodet sekretariatet om at foretage en genberegning af den akkumulerede difference. En genberegning af den akkumulerede difference vil nødvendiggøre en genoptagelse af afgørelsen om indtægtsrammesammenlægning hvad angår: De bagudrettede indtægtsrammer for for DONG Nord (transmission). Såfremt størrelsen af indtægtsrammerne for ændres, skal der som en konsekvens heraf ske genoptagelse af: Basisindtægtsrammen, der videreføres i DONG Nord (distribution) Basisreguleringsprisen, der videreføres i DONG Nord (distribution). Det skyldes, at størrelsen af disse også afhænger af størrelsen af indtægtsrammerne i Elforsyningsloven regulerer ikke, hvorvidt en myndigheds gyldige afgørelser truffet i henhold til loven kan genoptages. Vurderingen af hvorvidt, der kan foretages en genoptagelse af afgørelsen om indtægtsrammesammenlægning på disse punkter, må derfor foretages i overensstemmelse med almindelige forvaltningsretlige principper om genoptagelse. Denne vurdering foretages i afsnit 5.0. Såfremt der foretages en genoptagelse af afgørelsen, må det efterfølgende vurderes, hvorvidt den skal omgøres, jf. nedenfor i afsnit 3.1 og Bagudrettede indtægtsrammer(/rådighedsbeløb)

8 8/28 Som et led i indtægtsrammereguleringen skal Energitilsynet forud for hvert reguleringsår (år 1) til hver enkelt regional transmissionsvirksomhed udmelde en forventet (ex ante) indtægtsramme for det kommende år (år 2) samt et bagudrettet (ex post) rådighedsbeløb for det foregående år (år 0), jf. 4 og 8, i indtægtsrammebekendtgørelsen. 11 De bagudrettede rådighedsbeløb kan afvige fra de forventede indtægtsrammer, fx pga. godkendelse af ansøgninger og anmeldelser, jf. 12 og 13, i indtægtsrammebekendtgørelsen, der har virkning i den mellemliggende periode. 12 De bagudrettede rådighedsbeløb benævnes som tidligere beskrevet ofte for bagudrettede indtægtsrammer. De bagudrettede indtægtsrammer for DONG Nord (transmission) for er alene er blevet udmeldt i et bilag og fremstår således ikke som egentlige afgørelser med begrundelse, klagevejledning mv., jf. 8, i indtægtsrammebekendtgørelse 1520/2004 i medfør af 33, stk. 8, i indtægtsrammebekendtgørelsen. Som beskrevet ovenfor er størstedelen af DONG Nord (transmission) blevet solgt til Energinet.dk pr. 1. januar 2008 og den resterende del af virksomheden med virkning fra samme tidspunkt godkendt som netvirksomhed og inkluderet i DONG Nord (distribution), i dag DEE, jf. bilag 3. Som yderligere beskrevet ovenfor har Sekretariatet for Energitilsynet i afgørelsen om indtægtsrammesammenlægning i medfør af 11, i indtægtsrammebekendtgørelse 1294/2010 i medfør af 33, stk. 4, i indtægtsrammebekendtgørelsen, beregnet den fra DONG Nord (transmission) videreførte indtægtsramme og reguleringspris i DONG Nord (distribution), jf. tabel 1 og 2. Tabel 1. Indtægtsrammefordeling ved fusion (tidligere opgjort) DONG Nord DONG Nord Energinet.dk (transm.) (distr.) Fordelingsnøgle (pct.) 88,41 11,59 Basisindtægtsramme 2004 (kr.) Basisindtægtsramme 2007 (kr.) Lejeindtægter fra En.dk primo 2008 (kr.) * Tillæg til indtægtsrammen 2008 (kr.) * * Opgjort i 2007-priser, jf. beskrivelse i afgørelsen. Kilde: Sekretariatet for Energitilsynet (sag nr. 4/ ). Forhold, der vurderes i denne afgørelse På baggrund af, at DEE har givet udtryk for, at en præcis opgørelse af den akkumulerede difference for DONG Nord (transmission) ultimo 2007 udestod, vurderes i afsnit 5.0, at afgørelsen om indtægtsrammesammenlægning skal genoptages, Sekretariatet har ved gennemgangen af den akkumulerede differences størrelse konstateret, at de opgjorte indtægtsrammer for og dermed beregningen af den videreførte indtægtsramme og reguleringspris i DONG Nord (distribution) manglede at blive korrigeret som føl- 11 Tilsvarende bestemmelser i tidligere indtægtsrammebekendtgørelser. 12 Tilsvarende bestemmelser i tidligere indtægtsrammebekendtgørelser.

9 9/28 ge af en forhøjelse af 2004-indtægtsrammen på kr Det påvirker størrelsen af den akkumulerede difference ultimo 2007, jf. afsnit 3.3 og 5.3, hvor differencer behandles. Konkret påvirker den manglende forhøjelse også bl.a. størrelsen af basisindtægtsrammen. I forlængelse heraf indeholder denne opgørelse afgørelser om omgørelse af følgende forhold: Virksomhedens bagudrettede indtægtsrammer for Basisindtægtsrammen, der videreføres i DONG Nord (distribution). Vurderingen af ovenstående forhold, korrigerede indtægtsrammer for og den korrigerede, videreførte basisindtægtsramme i DONG Nord (distribution) fremgår af afsnit 5.0 og 5.1. Forhold, der ikke vurderes i denne afgørelse Sekretariatet har i afgørelsen om indtægtsrammesammenlægning godkendt et varigt tillæg til den videreførte basisindtægtsramme i DONG Nord (distribution) på kr (opgjort i 2007-priser), jf. tabel 1. Tillægget udgør lejeindtægter fra Energinet.dk for grunde m.m., der fra og med 1. januar 2008 er placeret i DONG Nord (distribution). Godkendelsen lægges til grund i denne afgørelse og genoptages således ikke. Sekretariatet har i afgørelse af 10. september 2009 godkendt indtægtsrammeforhøjelser for virksomheden på bl.a. kr i 2006 og kr i 2007 som følge af en nødvendig nyinvestering i Den fremtidige fordeling af denne er indeholdt i afgørelsen om indtægtsrammesammenlægning og genoptages ikke i denne afgørelse. Det betyder, at størrelsen af de videreførte étårige tillæg til basisindtægtsrammen for DONG Nord (transmission) ikke genoptages. Derudover genoptages selve fordelingsnøglen benyttet til indtægtsrammefordeling mellem Energinet.dk og DONG Nord (distribution), jf. tabel 1, heller ikke. Beregning af en ny basisindtægtsramme for DONG Nord (distribution) for 2008 forudsætter, at basisindtægtsrammerne for begge fusionerende virksomheder kendes. Da sekretariatet endnu ikke har gennemgået basisindtægtsrammen for DONG Nord (distribution) for 2007, kan sekretariatet i denne afgørelse ikke træffe afgørelse herom, jf. 10, i indtægtsrammebekendtgørelse 1294/2010 i medfør af 33, stk. 4, i indtægtsrammebekendtgørelsen Sag nr. 4/ Ved fusioner af netvirksomheder skal der ske en korrektion af den nye basisindtægtsramme og reguleringspris, såfremt der leveres elektricitet mellem de fusionerende netområder. Da DEE har oplyst, at der ikke har været eller er nogen leveret mængde elektricitet fra de anlæg fra DONG Nord (transmission), der er videreført i DONG Nord (distribution), vil den videreførte basisindtægtsramme(/basisreguleringspris) imidlertid let kunne indregnes i

10 10/ Reguleringspris Som beskrevet i afsnit 3.1 manglede basisindtægtsrammen for 2007 og basisindtægtsrammeopdelingen i afgørelsen om indtægtsrammesammenlægning at blive korrigeret for en indtægtsrammeforhøjelse på kr Det har som beskrevet i afsnit 3.1 betydning for størrelsen af den videreførte basisindtægtsramme i DONG Nord (distribution). Såfremt det i afsnit 5.1 vurderes, at størrelsen af denne skal omgøres, er en tilsvarende omgørelse af den reguleringspris, som videreføres i DONG Nord (distribution), en konsekvens heraf. Reguleringspriserne fra afgørelsen om indtægtsrammesammenlægning fremgår af tabel 2 nedenfor. Tabel 2. Reguleringspris i 2007 (tidligere opgjort) Leveret mængde (kwh) Tillæg til indtægtsrammen (kr.) Tillæg til reguleringsprisen (øre/kwh) 0,44 Reguleringspris, DONG resttransmission (øre/kwh) 15,49 Videreført reguleringspris (øre/kwh) 15,93 Kilde: Sekretariatet for Energitilsynet (sag nr. 4/ ) Forhold, der vurderes i denne afgørelse Som beskrevet ovenfor skal Energitilsynet ved spaltning af virksomheder til netvirksomheder bl.a. beregne en ny reguleringspris for de nye virksomheder, jf. 11, i indtægtsrammebekendtgørelse 1294/2010 i medfør af 33, stk. 4, i indtægtsrammebekendtgørelsen. Da det i afsnit 5.0 vurderes, at afgørelsen om indtægtsrammesammenlægning skal genoptages, indeholder denne opgørelse i forlængelse af ovenstående afgørelse om omgørelse af følgende forhold: Basisreguleringsprisen, der videreføres i DONG Nord (distribution) fra 1. januar Den korrigerede videreførte basisreguleringspris beregnes i afsnit Forhold, der ikke vurderes i denne afgørelse Da opgørelsen af basisreguleringsprisen for DONG Nord (distribution) for 2007 udestår, kan sekretariatet i denne opgørelse alene træffe afgørelse om den basisreguleringspris, der videreføres i DONG Nord (distribution), jf. 11, i indtægtsrammebekendtgørelse 1294/2010 i medfør af 33, stk. 4, i indtægtsrammebekendtgørelsen. Sekretariatet beregner i denne afgørelse således ikke en ny basisreguleringspris for DONG Nord (distribution), jf. 10. den øvrige basisindtægtsramme(/basisreguleringspris) for DONG Nord (distribution), idet den blot skal tillægges denne. 15 Jf. note 18.

11 11/ Differencer Af 22, stk. 2, i indtægtsrammebekendtgørelse 1520/2004 fremgår, at differencer skal være afviklet inden udgangen af det på regnskabsaflæggelsesåret følgende år. Såfremt differencer i virksomhedernes favør ikke er opkrævet inden denne frist, bortfalder disse som udgangspunkt og kan således ikke opkræves senere hen, jf. 33, stk. 8, i indtægtsrammebekendtgørelsen. Sekretariatet for Energitilsynet bemærker, at regnskabsaflæggelsesåret er året efter reguleringsåret, jf. 21, stk. 2, i indtægtsrammebekendtgørelse 1520/2004. Sekretariatet træffer som udgangspunkt afgørelse om bortfald af differencer i virksomhedens favør fra et givent reguleringsår (årets differencer) ved udgangen af året efter regnskabsaflæggelsesåret, jf. 22, stk. 2, i indtægtsrammebekendtgørelse 1520/2004 i medfør af 33, stk. 8, i indtægtsrammebekendtgørelsen. Indtægtsrammebekendtgørelse 1520/2004 forholder sig ikke til den situation, hvor afgørelser om bl.a. indtægtsrammeforhøjelser, jf. 13, og om godkendelse af differenceafviklingsplaner, jf. 22, stk. 4, afgøres senere end året efter reguleringsåret, dvs. hvor virksomhederne ikke ved regnskabsaflæggelse har haft klarhed om afgørelser, der kan påvirke differencernes størrelse. Det bemærkes, at sekretariatet lægger til grund, at der ikke er nogen forældelsesfrist for ansøgninger om indtægtsrammeforhøjelse som følge af nødvendige nyinvesteringer i hverken indtægtsrammebekendtgørelse 1520/2004 eller i elforsyningsloven, og at praksis er, at virksomhederne til enhver tid kan ansøge herom. Energitilsynet har i rammenotatets pkt. 26 (1.a.ii) bl.a. tilkendegivet, at fristen for opkrævning af differencer som følge af ændrede forhold (bl.a. forhøjelse af indtægtsrammen) skal beregnes fra det tidspunkt, hvor der er truffet afgørelse om grundlaget herfor dvs. tidspunktet for afgørelsen om forhøjelsen af indtægtsrammen jf. en analog fortolkning af 29, stk. 3, i indtægtsrammebekendtgørelsen, hvorefter differencer skal opkræves året efter afgørelsestidspunktet, jf. bilag Virksomhedens differenceforløb For DONG Nord (transmission) er der truffet to afgørelser om indtægtsrammeforhøjelser med tilbagevirkende kraft. Den første afgørelse, som er en godkendelse af forhøjelse af 2004-indtægtsrammen, er truffet i 2007 (ansøgning modtaget den 9. juni 2005) med tilbagevirkende kraft til og med Den anden afgørelse, som er en godkendelse af en nødvendig nyinvestering, er truffet i 2009 (ansøgning modtaget den 21. december 2007) med tilbagevirkende kraft til og med Størrelsen af virksomhedens differencer har således løbende ændret sig med tilbagevirkende kraft, og som det vil fremgå af differenceopgørelserne i afsnit 5.3, har den akkumulerede difference i reguleringsårene 2006 og 2007 med afgørelsen fra 2009 ændret sig fra at være i forbrugernes favør til at være i virksomhedens favør. Bl.a. som følge af, at der indtil 2009 har været 16 Tilsvarende bestemmelse i indtægtsrammebekendtgørelse 1520/2004 er 22, stk. 2.

12 12/28 udestående afgørelser, har sekretariatet ikke truffet afgørelser om godkendelse af differenceafviklingsplaner for differencer opstået i reguleringsårene , jf. 22, stk. 4, i indtægtsrammebekendtgørelse 1520/2004. Disse godkendelser udestår således, jf. 33, stk. 8, i indtægtsrammebekendtgørelsen. Således har sene ansøgninger, afgørelser, manglende godkendelse af differenceafviklingsplaner og sekretariatets praksis med at udmelde differencer til virksomhederne, jf. rammenotatet, som er vedlagt i bilag 2, betydet, at der ikke ved regnskabsaflæggelse (eller umiddelbart herefter) har været klarhed om størrelsen af differencerne for DONG Nord (transmission). Ved afgørelsen om indtægtsrammesammenlægning i 2011 er størrelsen af den akkumulerede difference (over ) for DONG Nord (transmission) blevet udmeldt i et bilag. Af bilaget til afgørelsen fremgår en akkumuleret difference ultimo 2007 på kr Der er i afgørelsen om indtægtsrammesammenlægning dog ikke taget stilling til, hvorvidt DONG Nord (distribution) efter fusionen havde mulighed for at opkræve en del af denne akkumulerede difference. Dermed har der ikke været klarhed om den del af den akkumulerede difference, der ved indtægtsrammeopdelingen blev videreført i DONG Nord (distribution). Et andet forhold, som har medført uklarhed om differencernes størrelse er, at indtægtsrammeforhøjelsen på kr i 2004 som nævnt i afsnit 3.1 ikke har indgået i indtægtsrammeskemaet ved indtægtsrammesammenlægningen, men påvirker størrelsen af den akkumulerede difference ultimo 2007 for DONG Nord (transmission), når den indarbejdes. Det bemærkes, at netvirksomhederne i henhold til 22, stk. 1, i indtægtsrammebekendtgørelse 1520/2004 ved regnskabsaflæggelse skal redegøre for bl.a. afvikling af differencer, jf. nr. 2, og størrelsen af årets difference, jf. nr. 5. DONG Nord (transmission) har i reguleringsregnskaberne for ikke redegjort for afvikling af differencer, men en foreløbig opgørelse af årets difference fremgår af reguleringsregnskabet for 2005 (og en foreløbig akkumuleret difference fremgår af reguleringsregnskabet for 2007). Virksomheden har dog løbende oplyst, at visse afgørelser udestod. Difference fra 2004 Udover at medføre en ændring af den difference, der er akkumuleret over indtægtsrammereguleringens tre første år ( ), medfører forhøjelsen af 2004-indtægtsrammen en difference i Året 2004 er basisåret for den nuværende indtægtsrammeregulering, og der eksisterede en anden regulering i dette år. Det fremgår af 25, stk. 6, i indtægtsrammebekendtgørelse 1520/2004, at differencer fra 2004 som følge af indtægtsrammeforhøjelser i medfør af bl.a. 6, stk. 3, i overgangsbekendtgørelse 899/2004, kunne opkræves frem til

13 13/28 udgangen af Der fremgår således en absolut frist for opkrævning af disse differencer ( udgangen af 2006 ), og bestemmelsen forholder sig ikke til den situation, hvor afgørelser om bl.a. indtægtsrammeforhøjelser afgøres senere end året efter reguleringsåret, dvs. hvor virksomhederne ikke ved regnskabsaflæggelse har haft klarhed om afgørelser, der kan påvirke differencernes størrelse. Denne frist fremgår umiddelbart mere absolut end den generelle differenceafviklingsfrist i indtægtsrammebekendtgørelserne, hvoraf det fremgår, at differencer kan opkræves frem til året efter regnskabsaflæggelsesåret, jf. 29, stk DONG Nord (transmission) indsendte ansøgning om denne forhøjelse i brev af 9. juni 2005, og sekretariatets godkendelse heraf er foretaget i afgørelse af 23. april Godkendelsen er således foretaget efter fristen for afvikling af differencer fra Det fremgår ikke af godkendelsen, hvorvidt der er mulighed for at afvikle den pågældende difference. DEE har i mail af 19. november 2013 oplyst, at opkrævning af den pågældende difference er foretaget umiddelbart efter afgørelsen i Forhold, der vurderes i denne afgørelse Sammenfattende er det alene en del af differencen som følge af godkendelsen af den nødvendige nyinvestering, som DONG Nord (transmission) ikke har opkrævet ved udgangen af 2007, jf. også afsnit 5.3. Som beskrevet ovenfor i dette afsnit bortfalder differencer som udgangspunkt ved udgangen af det på regnskabsaflæggelsesåret følgende år, jf. 22, stk. 2, i indtægtsrammebekendtgørelse 1520/2004 i medfør af 33, stk. 8, i indtægtsrammebekendtgørelsen. Det er ved udgangen af 2008 og 2009 for forhøjelserne i henholdsvis 2006 og Ved afgørelse om størrelsen af den videreførte akkumulerede difference i DONG Nord (distribution), må opkrævningsmulighederne af denne pr. fusionsdatoen således vurderes. Denne afgørelse indeholder udestående differencerelaterede afgørelser frem til og med opdelingen af den regulatoriske økonomi for DONG Nord (transmission). Det er afgørelser om: Godkendelse af afviklingsplan for differencen fra 2004 som følge af forhøjelse af 2004-indtægtsrammen Den videreførte akkumulerede difference (over ) i DONG Nord (distribution) som følge af indtægtsrammeforhøjelse for en nødvendig nyinvestering Godkendelse af differenceafviklingsplan for differencen afviklet i Bekendtgørelse nr. 899 af 30. august 2004 om indtægtsrammer for netvirksomheder og transmissionsvirksomheder. Overgangsbekendtgørelse 899/2004 var en overgangsbekendtgørelse mellem den tidligere indtægtsrammeregulering, som havde virkning i årene , og den nuværende indtægtsrammeregulering, som har haft virkning fra og med Tilsvarende bestemmelser i tidligere indtægtsrammebekendtgørelse

14 14/28 Vurderingen af disse forhold fremgår af afsnit 5.3. Forhold, der ikke vurderes i denne afgørelse Som tidligere beskrevet vedrører denne opgørelse alene forhold frem til og med opdelingen af den regulatoriske økonomi for DONG Nord (transmission). Opkrævningsmuligheder af differencer efter dette tidspunkt vil blive vurderet i en senere afgørelse, hvor differenceafviklingsplaner for den videreførte akkumulerede difference kan vurderes med henblik på godkendelse, jf. 22, stk. 4, i indtægtsrammebekendtgørelse 1520/2004 i medfør af 33, stk. 8, i indtægtsrammebekendtgørelsen.

15 4. Lovgrundlag Lovgrundlaget til denne afgørelse fremgår af bilag 1. 15/28

16 16/28 5. Vurdering Indledningsvis bemærkes, at vurderingerne i denne indtægtsrammeudmelding for DONG Nord (transmission) bygger på de principper, der findes i Energitilsynets tilkendegivelse om principper for indtægtsrammeudmeldinger samt tilknyttede afgørelse om indtægtsrammeudmelding for en konkret netvirksomhed (NRGi Net A/S). Sekretariatet for Energitilsynet har ved denne gennemgang af de bagudrettede indtægtsrammer for DONG Nord (transmission) for årene fundet, at de hidtil udmeldte afgørelser om bagudrettede indtægtsrammer har været mangelfulde. Det har haft konsekvens for størrelsen af den videreførte indtægtsramme og reguleringspris i DONG Nord (distribution). Mangelfuldheden skyldes: At de bagudrettede indtægtsrammer for 2005 og 2006, som sekretariatet udmeldte til DONG Nord (transmission) i forbindelse med afgørelsen om indtægtsrammesammenlægning, ikke fremstår som egentlige afgørelser med begrundelse, klagevejledning mv., idet de alene blev udmeldt i et bilag til afgørelsen At en godkendt forhøjelse af 2004-indtægtsrammen ikke har været indregnet ved udmeldingen af den bagudrettede indtægtsramme for 2007 At forhøjelsen heller ikke har indgået i den ved indtægtsrammesammenlægningens videreførte indtægtsramme og reguleringspris i DONG Nord (distribution) Forsinkede afgørelser om de bagudrettede indtægtsrammer i årene samt forhøjelser heraf og dermed manglende grundlag for at opgøre differencer og godkende differenceafviklingsplaner. Som følge af DEE s anmodning af 20. august 2012 om genoptagelse vurderer sekretariatet i afsnit 5.0, hvorvidt afgørelsen om indtægtsrammesammenlægning kan genoptages, hvad angår de forhold, der er oplistet i afsnit 3.0. Således kan det i afsnit 5.1 og 5.2 vurderes, hvorvidt afgørelser om de bagudrettede indtægtsrammer for DONG Nord (transmission) samt den videreførte indtægtsramme og reguleringspris i DONG Nord (distribution) skal omgøres. Derudover vil sekretariatet i afsnit 5.3 vurdere de udestående godkendelser af differenceafviklingsplaner og størrelsen af den videreførte akkumulerede difference i DONG Nord (distribution). Opsummerende er vurderingen opdelt i fire hovedafsnit vedrørende: Genoptagelse (afsnit 5.0) Indtægtsrammer(/rådighedsbeløb) (afsnit 5.1) Reguleringspris (afsnit 5.2) Differencer (afsnit 5.3). Opgørelsens bagvedliggende beregninger bygger på virksomhedernes indsendte og revisorpåtegnede reguleringsregnskaber og indtægtsrammerelaterede afgørelser. Derudover har der i forbindelse med denne opgørelse løbende været korrespondance med DEE, jf. sagsforløbet i kapitel 3.

17 17/ Genoptagelse Som beskrevet i afsnit 3.0 har DEE den 20. august 2012 anmodet Sekretariatet for Energitilsynet om at foretage en præcis opgørelse af den akkumulerede difference i DONG Nord (transmission) ultimo Den akkumulerede difference har tidligere været udmeldt som en taloplysning i et bilag til afgørelsen om indtægtsrammesammenlægning, hvori effekten af forhøjelsen af 2004-rammen dog manglede at blive inkluderet. Som yderligere beskrevet i afsnit 3.0 nødvendiggør en genberegning af den akkumulerede difference en genoptagelse og omgørelse af en række tidligere afgørelser om bagudrettede indtægtsrammer samt videreført basisindtægtsramme og basisreguleringspris i DONG Nord (distribution). Sekretariatet har i vurderingen af, hvorvidt disse tidligere afgørelser kan genoptages lagt vægt på, at DEE selv har bedt om genberegning af den akkumulerede difference i DONG Nord (transmission), og at det således er i virksomhedens interesse, at de tidligere afgørelser genoptages. Sekretariatet vurderer, at der på baggrund af DEE s anmodning er mulighed for at foretage en genberegning af den akkumulerede difference og dermed for en genoptagelse af de relaterede afgørelser. Sekretariatet har lagt vægt på, at DEE efter afgørelsen om indtægtsrammesammenlægning løbende har været i dialog med sekretariatet omkring, at der udestod en præcis opgørelse af den akkumulerede difference, at det har været svært gennemskueligt for virksomheden, at effekten af forhøjelsen af 2004-rammen manglede i de relaterede afgørelser, ligesom sekretariatet ikke tidligere har truffet en afgørelse om størrelsen af den videreførte akkumulerede difference i DONG Nord (distribution). Sekretariatet vurderer dog, at der er modstående interesser i forhold til DEE s anmodning om genoptagelse, idet forbrugerne vil blive påvirket økonomisk, såfremt der sker en genberegning af den akkumulerede difference i DONG Nord (transmission). Hensynet til forbrugerne vil i de efterfølgende vurderingsafsnit (afsnit 5.1 til 5.2) blive inddraget i forbindelse med, at sekretariatet tager stilling til, om der er grundlag for at omgøre de tidligere afgørelser, som sekretariatet i dette afsnit har fundet kan genoptages. Efter en samlet vurdering, har sekretariatet genoptaget de bagudrettede indtægtsrammer for for DONG Nord (transmission) samt basisindtægtsrammen og basisreguleringsprisen, der videreføres i DONG Nord (distribution). 5.1 Bagudrettede indtægtsrammer(/rådighedsbeløb) I dette afsnit vurderes en eventuel omgørelse af de bagudrettede indtægtsrammer for DONG Nord (transmission) for reguleringsårene og størrelsen af den videreførte basisindtægtsramme i DONG Nord (distribution). Som beskrevet i afsnit 3.1 har Sekretariatet for Energitilsynet ved denne gennemgang konstateret, at basisindtægtsrammen for DONG Nord (trans-

18 18/28 mission) i afgørelsen om indtægtsrammesammenlægning ikke har været tillagt en varig forhøjelse på kr gældende fra og med Når de bagudrettede indtægtsrammer genberegnes for perioden inklusiv denne forhøjelse, bliver de som de fremgår af tabel Tabel 3. Indtægtsrammer/rådighedsbeløb for DONG Nord (transmission) kr Basisindtægtsramme Indtægtsramme Note: Indtægtsrammer bliver løbende pristalsreguleret. Kilde: DONG Energy Nord A/S og Sekretariatet for Energitilsynet. Basisindtægtsrammerne for DONG Nord (transmission) er fastlagt på baggrund af virksomhedens driftsmæssige indtægter i 2004, jf. 3, stk. 4, i indtægtsrammebekendtgørelse 1520/2004 i medfør af 33, stk. 8, i indtægtsrammebekendtgørelsen. Virksomhedens driftsmæssige indtægter i 2004 udgjorde kr , jf. virksomhedens reguleringsregnskab for Grundlaget for beløbene i tabel 3 er dog en værdi af driftsmæssige indtægter i 2004 på kr som følge af den varige forhøjelse af rammen. Frem til og med reguleringsåret 2007 har sekretariatet løbende foretaget korrektioner af indtægtsrammen som følge af pristalsfremskrivning, jf. 7, i indtægtsrammebekendtgørelse 1520/2004 i medfør af 33, stk. 8, i indtægtsrammebekendtgørelsen. Som beskrevet i afsnit 3.1. svarer indtægtsrammerne til basisindtægtsrammerne tillagt étårige forhøjelser i denne sag alene forhøjelser som følge af én nødvendig nyinvestering, jf. 13, stk. 1, i indtægtsrammebekendtgørelse 1520/2004 i medfør af 33, stk. 8, i indtægtsrammebekendtgørelsen. Jf. afsnit 3.1 og tabel 1 bestemmes opdelingen af basisindtægtsrammen (og indtægtsrammeforhøjelsen for den nødvendige nyinvestering) i afgørelsen om indtægtsrammesammenlægning til 88,41 pct. til Energinet.dk og 11,59 pct. til DONG Nord (distribution). Derudover fastsættes i afgørelsen et varigt tillæg til den videreførte basisindtægtsramme som følge af lejeindtægter fra Energinet.dk på kr (opgjort i 2007-priser). Den videreførte basisindtægtsramme i DONG Nord (distribution) beregnes i medfør af 11, i indtægtsrammebekendtgørelse 1294/2010 i medfør af 33, stk. 4, i indtægtsrammebekendtgørelsen. Beregningen foretages på baggrund af basisindtægtsrammen for 2007 for DONG Nord (transmission), fordelingsnøglen og tillægget som følge af lejeindtægter fra Energinet.dk. 19 De bagvedliggende beregninger og de indgåede værdier fremgår af vedlagte regneark DONG Nord (transmission, ).

19 19/28 Såfremt forhøjelsen af 2004-rammen foretages (med konsekvens for størrelsen af alle efterfølgende års indtægtsrammer), bliver den videreførte basisindtægtsramme (opgjort i 2007-priser): æ,. =æ,. 0, "#æ $ %.& = &. 0, = &. Det er kr mere end beregnet i afgørelsen om indtægtsrammesammenlægning, jf. tabel 1. Opgjort i 2008-priser bliver den videreførte basisindtægtsramme: æ,,. =æ,. -./ / = &. 66,,7 666,78 = &. Tilføjelse af forhøjelsen af 2004-rammen med tilbagevirkende kraft til og med 2005 medfører prisvirkninger for forbrugerne. Disse opdeles i denne gennemgang i to typer af virkninger. Den ene virkning er (a) en varigt højere videreført indtægtsramme i DONG Nord (distribution). Som beskrevet ovenfor er den varige virkning kr i Den anden virkning er (b) højere opkrævningsmuligheder (som følge af det ændrede forhold) i perioden (en éngangsvirkning). 20 I vurderingen af, hvorvidt afgørelserne om bagudrettede indtægtsrammer for og den videreførte indtægtsramme i DONG Nord (distribution) skal omgøres ved, at forhøjelsen af 2004-rammen indregnes heri, lægger sekretariatet på den ene side vægt på hensynet til forbrugerne, herunder den mulige prisvirkning og virksomhedens ansvar for at kontrollere sekretariatets udmeldinger. På den anden side lægger sekretariatet vægt på hensynet til virksomheden, herunder sekretariatets praksis, at der er tale om fejl, herunder at virksomheden retmæssigt skulle have haft forhøjelsen, samt at fejlen har været svært gennemskuelig for virksomheden. Disse forhold uddybes i nedenstående. Sekretariatets estimat af den årlige prisvirkning for DEE s forbrugere ved korrekt indregning af 2004-forhøjelsen, virkning (a), er samlet set kr i 2012-priser. 21 Såfremt virksomheden opkræver det fulde beløb, vil det sva- 20 Under afsnit 5.3 vurderes opkrævningsmuligheder af den difference, som forhøjelsen medfører i Der kan pt. alene gives estimater af flere grunde. For det første påvirker den leverede mængde elektricitet størrelsen af indtægtsrammen for netvirksomheder, og for det andet er

20 20/28 re til 0,0004 øre/kwh eller 1 øre/år for en gennemsnitlig husholdning. 22 Energiklagenævnet vurderede i afgørelse af 20. oktober 2008, at et interval for virkningen af en éngangsfejl på mellem 0,17 og 6,23 øre/kwh i ét enkelt kvartal til forbrugernes ugunst (svarende til mellem kr. 1,53 og 56,1 for en gennemsnitlig husholdning) i den lave ende kunne anses for relativ beskeden og i den høje ende for ikke ganske uvæsentlig. 23 På den baggrund vurderer sekretariatet, idet den for denne afgørelse relevante prisvirkning er væsentligt mindre end den lave ende af intervallet, at prisvirkningen for forbrugerne er beskeden, selvom den er varig. Éngangsprisvirkningen af forhøjelsen i 2004-rammen, virkning (b), er kr , såfremt den er opkrævet i fx Det svarer til 0,001 øre/kwh eller 3 øre i alt for en gennemsnitlig husholdning. På den baggrund vurderer sekretariatet i forlængelse af ovenstående vurdering, der er foretaget med baggrund i Energiklagenævnets vurdering, at denne prisvirkning er beskeden for forbrugerne. Dertil bemærkes, at der er tale om en forhøjelse, som virksomheden retmæssigt skulle have haft mulighed for at opkræve. Energitilsynet lægger i rammenotatets pkt. 150 til grund, at det ved vurdering af, hvorvidt eventuel passivitet kan tilregnes sekretariatet eller netvirksomhederne kan have betydning, at der er tale om professionelle virksomheder med lang tids erfaring på energiområdet, og således med godt kendskab til og gode forudsætninger for at forstå den ellers komplicerede lovgivning på området, jf. bilag 2. Sekretariatet vurderer, at virksomhederne således kan tillægges et ansvar for at kontrollere sekretariatets udmeldinger, herunder sikre, at forhøjelser er indregnet i indtægtsrammer mv. ikke mindst fordi revisor i medfør af indtægtsrammebekendtgørelsens 29 skal oplyse en række forhold såsom opnået forrentning og differencer, der kræver et samlet overblik over virksomhedens regulatoriske økonomi. Af sekretariatets afgørelse om indtægtsrammesammenlægning fremgår dog, at forhøjelsen af 2004-rammen er indregnet i indtægtsrammen for 2004, selvom den dog ved en fejl ikke er blevet inkluderet i de videre beregninger, resultater og i bilagets indtægtsrammeskema. Sekretariatet vurderer på den baggrund, at det har været uigennemsigtigt for virksomheden, at denne forhøjelse ikke har været medregnet, og at virksomheden derfor kan have haft en berettiget forventning om, at forhøjelsen indgik i sekretariatets udmelding af indtægtsrammen for 2007 samt den videreførte indtægtsramme og reguleringspris. DEE har dog flere gange gjort sekretariatet opmærksom på, det ikke alle virksomheder, der har mulighed for eller lyst til at udnytte hele deres indtægtsramme. 22 Der er regnet med et gennemsnitligt husholdningsforbrug på kwh årligt. 23 J.nr Denne virkning er opgjort som den marginale virkning på en eventuelt akkumuleret difference for DEE i De kr er 11,59 pct. af de forhøjede opkrævningsmuligheder på kr for DONG Nord (transmission) over som følge af forhøjelsen af 2004-rammen, jf. afsnit 5.3.

21 21/28 at en præcis opgørelse af den akkumulerede difference udestod, og det er sekretariatet vurdering, at virksomheden har haft den forventning, at sekretariatet ville foretage en genberegning heraf. Derudover vurderer sekretariatet, at hensynet til, at der er tale om en fejl, som har en varig virkning samt hensynet til, at DEE får den retmæssige størrelse af den videreførte basisindtægtsramme, vejer tungt i den samlede afvejning. Ved en samlet afvejning af hensynene set i lyset af sagens forløb finder sekretariatet, at afgørelsen om indtægtsrammesammenlægning omgøres på dette punkt, og at forhøjelsen af 2004-indtægtsrammen inkluderes i indtægtsrammerne samt i den videreførte indtægtsramme for DONG Nord (distribution), jf. 11, i indtægtsrammebekendtgørelse 1294/2010 i medfør af 33, stk. 4, i indtægtsrammebekendtgørelsen. Opsummerende finder sekretariatet, at afgørelserne om bagudrettede indtægtsrammer for og den videreførte basisindtægtsramme i DONG Nord (distribution) skal omgøres ved, at forhøjelsen af rammen indregnes heri. Derudover finder sekretariatet, at de bagudrettede indtægtsrammer for DONG Nord (transmission) for reguleringsårene er henholdsvis kr i 2005, kr i 2006 samt kr i 2007, jf. tabel 3. Herefter finder sekretariatet, at størrelsen af den videreførte basisindtægtsramme i DONG Nord (distribution) er kr (opgjort i 2008-priser). 5.2 Reguleringspris I dette afsnit opgøres den videreførte basisreguleringspris i DONG Nord (distribution). Denne skal beregnes i medfør af 11, i indtægtsrammebekendtgørelse 1294/2010 i medfør af 33, stk. 4, i indtægtsrammebekendtgørelsen, jf. afsnit 3.2. Som yderligere beskrevet i afsnittet er en omgørelse af afgørelsen om den videreførte basisreguleringspris en konsekvens, da størrelsen af den videreførte basisindtægtsramme er ændret, jf. afsnit 5.1. Sekretariatet for Energitilsynet fandt i afsnit 5.1, at den i DONG Nord (distribution) videreførte del af basisindtægtsrammen fra DONG Nord (transmission) var kr (opgjort i 2008-priser). Den videreførte basisreguleringspris (opgjort i 2008-priser) bliver på baggrund heraf: 9: ;,,. = <æ/. 2334,=>?@A. B.C.æ/..D.1E. 2334,=>?@A. =,.76.7F kwh =0,474 ø. 1LM På baggrund af ovenstående finder sekretariatet, at afgørelsen om den fra DONG Nord (transmission) videreførte basisreguleringspris i DONG Nord (distribution) skal omgøres, og at den videreførte reguleringspris er 0,474 øre/kwh (opgjort i 2008-priser), jf. 11, i indtægtsrammebekendtgørelse 1294/2010 i medfør af 33, stk. 4, i indtægtsrammebekendtgørelsen.

22 22/ Differencer Som beskrevet i afsnit 3.3 er der foretaget to afgørelser om indtægtsrammeforhøjelser for DONG Nord (transmission) med tilbagevirkende kraft, som bl.a. påvirker størrelsen af differencerne for Inden godkendelse af disse indtægtsrammeforhøjelser så differencerne for ud som fremgår af tabel 4. Tabel 4. Differencer ekskl. indtægtsrammeforhøjelser kr Årets difference Akk. difference (u/bortfald) Note 1: Differencer i virksomhedens favør angives som positive, og differencer i forbrugernes favør angives som negative. Note 2: Der er ikke indregnet forrentning til forbrugerne for differencer i deres favør. Kilde: DONG Energy Nord A/S og Sekretariatet for Energitilsynet. Det fremgår af tabel 4, at der i 2005 var en difference i virksomhedens favør, mens der i 2006 og 2007 var differencer i forbrugernes favør. Det fremgår desuden af tabellen, at der ultimo 2007 var en akkumuleret difference i forbrugernes favør. Jf. afsnit 3.3 er der i 2007 godkendt en forhøjelse af 2004-indtægtsrammen med tilbagevirkende kraft til og med Efter denne godkendelse så differencerne for eksklusiv differencen fra 2004 ud som det fremgår af tabel 5. I afsnit 5.1 blev det konkluderet, at afgørelserne om bagudrettede indtægtsrammer for og den videreførte basisindtægtsramme i DONG Nord (distribution) skal omgøres ved, at forhøjelsen af 2004-rammen indregnes heri. Tabel 5. Differencer fra tabel 4 inkl. forhøjelse af 2004-rammen men ekskl. difference fra 2004 kr Årets difference Akk. difference (u/bortfald) Note 1: Differencer i virksomhedens favør angives som positive, og differencer i forbrugernes favør angives som negative. Note 2: Der er ikke indregnet forrentning til forbrugerne for differencer i deres favør. Kilde: DONG Energy Nord A/S og Sekretariatet for Energitilsynet. Det fremgår af tabel 5 sammenholdt med tabel 4, at afgørelsen forstørrede differencen i virksomhedens favør i 2005 og mindskede differencerne i forbrugernes favør i 2006 og Det fremgår desuden af tabellerne, at der ultimo 2007 fortsat var en akkumuleret, men mindsket, difference i forbrugernes favør. Samlet set øgede forhøjelsen virksomhedens opkrævningsmuligheder med kr (opgjort i 2007) over perioden Svarende til forskellen mellem den akkumulerede difference ultimo 2007 i tabel 4 og 5.