Bemærkninger fra formand Herman Van Rompuy, formand for Det Europæiske Råd, på Europa-Parlamentets Formandskonference

Transkript

1 DET EUROPÆISKE RÅD FORMANDEN Bruxelles, den 28. juni 2011 (OR. en) EUCO 32/1/11 REV 1 PRESSE 209 PR PCE 7 Bemærkninger fra formand Herman Van Rompuy, formand for Det Europæiske Råd, på Europa-Parlamentets Formandskonference Det er mig en ære at aflægge rapport til Dem om et meget konstruktivt møde i Det Europæiske Råd, hvor vi gjorde fremskridt på en række områder. Vi brugte første dag på økonomien. Disse drøftelser omfattede tre dele: For det første koordinering af de økonomiske politikker, herunder det arbejde, der er udført i det europæiske halvår, og europluspagten. For det andet gennemførelsen af den omfattende martspakke. For det tredje situationen i de lande, der er omfattet af EU-/IMF-programmerne, herunder Grækenland. Med hensyn til den første del, den økonomiske koordinering: Vi afsluttede det første europæiske halvår, den nye ramme for koordinering af de økonomiske politikker. Vi havde en god og lang drøftelse om nationale budgetmæssige valg og om økonomiske reformer. Vi tilsluttede os Kommissionens henstillinger til medlemsstaterne uden - og jeg mener uden - at udvande dem. Dette er meget positivt, ikke mindst fordi Kommissionen havde fremsat kompromisløse vurderinger og stærke offentlige henstillinger. Nu er det op til medlemsstaterne: De skal tage hensyn til disse henstillinger, når de udarbejder deres budgetter og planlægger reformer. Det, som jeg erfarede under drøftelserne, er ikke kun, at medlemsstaterne kan leve med Kommissionens henstillinger; nej, tværtimod er alle medlemmerne af Det Europæiske Råd personligt engageret i at gennemføre dem. PRESSE Dirk De Backer - Formandens talsmand (0) (0) Jesús Carmona - Formandens vicetalsmand (0) / (0) press.president@consilium.europa.eu EUCO 32/1/11 REV 1 1

2 Vi drøftede også de tilsagn, der er givet i forbindelse med europluspagten af alle medlemsstater - på nær fire - der deltager i pagten. Alle var enige om, at vores arbejde går i den rigtige retning: forøgelse af konkurrenceevnen og beskæftigelsen, styrkelse af den finansielle stabilitet, forbedring af de offentlige finanser og reform af pensionssektoren for at gøre den holdbar. Men vi konkluderede, at vi i den næste tilsagnsrunde under pagten bør være mere ambitiøse og konkrete. Med denne stærkere koordinering af de økonomiske politikker har Unionen draget en vigtig erfaring af statsgældskrisen: indbyrdes afhængighed - det forhold, at afgørelser truffet i et land påvirker alle de andre lande, navnlig (men ikke kun) inden for euroområdet. Denne første erfaring er positiv. Der er en stærkere følelse af et fælles ansvar. Selv om det i øjeblikket er vanskelige tider, der giver anledning til bekymring, styrker vi fundamentet for Den Økonomiske og Monetære Union. Det andet element i den økonomiske drøftelse: status med hensyn til gennemførelsen af den omfattende martspakke med økonomiske foranstaltninger. Her tilsluttede vi os den ændrede tekst til den europæiske finansielle stabilitetsfacilitet og traktatteksten til den europæiske stabilitetsmekanisme, det permanente sikkerhedsnet for fremtiden. Vi mindede om den centrale betydning af fuldstændigt gennemsigtige stresstester af bankerne. Vi så på status med hensyn til lovpakken om styrkelse af den økonomiske styring (den såkaldte "six-pack"): en stærkere stabilitetspagt og den nye makroøkonomiske overvågning. Lad mig sige et par ord om dette punkt, som jeg ved er af stor betydning for Europa-Parlamentet. Rådet og Europa-Parlamentet er enige om mere end 95 % af teksten, og jeg tilskynder derfor lovgiverne til at gennemføre de afsluttende forhandlinger, således at denne vigtige pakke kan vedtages snart - jeg håber virkelig, at det bliver under næste session. Jeg lykønsker det ungarske formandskab og Europa-Parlamentet med det arbejde, der er udført indtil nu. Europa-Parlamentet har i sine forhandlinger med Rådet sikret store forbedringer. Ifølge den ungarske minister, der ledede Rådet, "er teksternes kvalitet blevet væsentligt forbedret, pakken er blevet stærkere og mere sammenhængende". Europa-Parlamentets delegation til trilogen har sørget for bl.a.: At kodificere det europæiske halvår i retsakterne, herunder en omfattende vurdering af medlemsstaternes fremskridt i forbindelse med EU 2020-strategien for vækst og beskæftigelse. At sikre, at der i fem ud af de seks afgørelser anvendes en afstemningsmetode med omvendt kvalificeret flertal, hvor det er juridisk muligt (herunder henstillingerne om forebyggelse og korrektion af makroøkonomiske ubalancer). Med hensyn til den sidste er der stadig uenighed, men Rådet har tilbudt en revisionsklausul. At skaffe Europa-Parlamentet samme rolle som Rådet med hensyn til fastlæggelsen af resultattavlen til at spore mulige makroøkonomiske ubalancer. EUCO 32/1/11 REV 1 2

3 At sikre hårde bøder for statistisk svindel og garantier for nationale statistiske myndigheders uafhængighed. At indføre tidligere sanktioner i proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store ubalancer. Det er ikke nogen ringe bedrifter. Men jeg vil sige til Europa-Parlamentet og selvfølgelig til Rådet, at det nu er tid til at nå til enighed om et godt kompromis. Holdningerne ligger meget tæt på hinanden, men jeg er klar over, at yderligere betydelige ændringer vil være vanskelige. Som de siger på fransk: le mieux ne doit pas être l'ennemi du bien (det bedre bør ikke være det godes fjende). Tredje og sidste del af Det Europæiske Råds økonomiske drøftelse vedrørte situationen i de lande, der er omfattet af EU-/IMF-programmet. Det Europæiske Råd udtrykte tilfredshed med Irlands fremskridt med hensyn til at gennemføre sit reformprogram, der er på rette spor. Det udtrykte også tilfredshed med, at der er konsensus på tværs af partiskellene i Portugal om at gennemføre dets reformprogram fuldt ud. Med hensyn til Grækenland vedtog vi en omfattende tekst, som De har set i konklusionerne. Den understregede, at det er af afgørende betydning, at det græske parlament vedtager nøglelovgivning om den finanspolitiske strategi. Det græske parlament behandler den faktisk i dag. Vedtagelsen heraf vil danne grundlag for et nyt program, der støttes af landets europæiske partnere og IMF i fællesskab, og tillade udbetaling tids nok til at dække Grækenlands finansieringsbehov i juli. Euroområdets stats- og regeringschefer støttede den fremgangsmåde, som Eurogruppen vedtog den 20. juni, for så vidt angår forsøget på at opnå den private sektors frivillige deltagelse i form af uformel og frivillig refinansiering af eksisterende gæld og samtidig undgå delvis misligholdelse. Kære medlemmer, på andendagen fokuserede vi vores drøftelser om tre emner: vores reaktion på udviklingen i den arabiske verden, migration og fri bevægelighed for personer og Kroatiens tiltrædelse. For det første har Den Europæiske Union til hensigt at fortsætte med at spille en afgørende rolle i den historiske udvikling, som finder sted i Nordafrika og Mellemøsten. Uden Europa ville der stadig have været et arabisk forår, men uden os bliver der ikke nogen arabisk sommer. Vi er vidne til positive og negative udviklingstendenser. På den positive side, tillige med demokratiske forandringer i Tunesien og Egypten dette forår er vi vine til forfatningsreform i Marokko, fornyede tilsagn om politiske reformer i Jordan, og en ophævelse af undtagelsestilstanden og planlagte forfatningsreformer i Algeriet. Vi ønsker at bidrage til disse forandringer. Vi tilbyder et nyt partnerskab til landene i regionen, der både fremmer demokratiske og økonomiske reformer til gavn for borgerne. Vi vil bygge på individuelle vurderinger af vores partneres resultater og behov: "mindre for mindre" og "mere for mere". EUCO 32/1/11 REV 1 3

4 Vi fordømmer på det skarpeste den igangværende undertrykkelse og den uacceptable og chokerende vold, som det syriske regime fortsat udøver mod sine egne borgere. Ved at vælge undertrykkelse i stedet for at opfylde sine egne løfter om omfattende reformer rejser regimet tvivl om sin legitimitet. De ansvarlige for forbrydelser og vold mod civile vil blive stillet til ansvar. Det Europæiske Råd godkender de konklusioner om Syrien, som Rådet vedtog den 20. juni 2011, og hilser vedtagelsen af nye sanktioner velkommen. Det gav også sin fulde støtte til diplomatiske bestræbelser på at sikre, at FN's Sikkerhedsråd kan påtage sig sine forpligtelser og give en tilstrækkelig respons på situationen i Syrien. Med hensyn til Libyen vil det militære pres blive opretholdt, så længe Gaddafi bliver siddende. Sammen med internationale partnere er Den Europæiske Union også i gang med at forberede overgangen til demokrati efter Gaddafi. Med hensyn til Yemen gentager vi, at en ordnet og ikke-diskriminerende overgang er bydende nødvendig. Det arabiske forår er også en opfordring til at forstærke vores indsats for fremskridt i fredsprocessen i Mellemøsten. Kun en genoptagelse af de direkte forhandlinger kan bibringe en realistisk mulighed for at forbedre situationen på stedet, således at der kan opnås en varig og samlet løsning. Det Europæiske Råd støtter fuldt ud den højtstående repræsentants indtrængende opfordring til Kvartetten om at skabe et troværdigt perspektiv for genoptagelsen af fredsprocessen. Vi støtter også det franske initiativ om at indkalde til en donorkonference i Paris. Det andet debatemne på andendagen var migration. Jeg valgte dette emne sidste sommer, endnu inden begivenhederne i den arabiske verden gav det en ny hastende karakter. Vi drog fire konklusioner. For det første er den bedste måde, hvorpå migrationspresset på vores sydlige grænser kan begrænses, at hjælpe unge mennesker i Nordafrika og Mellemøsten med at bygge en fremtid i deres eget land. En vellykket migrationspolitik begynder udenfor vores grænser. Derfor kommer de nye partnerskaber med landene i det sydlige naboskabsområde også til at indeholde migrations-, mobilitetsog sikkerhedsaspekter. For det andet satte vi med hensyn til asyl trafiklyset i rådsforhandlingerne på grønt igen. Vi anser de seneste forslag fra Kommissionen angående procedurer og modtagelsesvilkår for at være et udgangspunkt for disse videre forhandlinger. Vi bekræftede, at det er målet at etablere det fælles europæiske asylsystem i For det tredje er alle stats- og regeringschefer med hensyn til Schengen dybt engagerede i den frie bevægelighed for personer: den frie bevægelighed er en af den europæiske integrations hovedbedrifter og en grundlæggende rettighed for borgerne. Uden at underminere dette grundlæggende princip følte vi, at det var nødvendigt at forbedre Schengenreglerne. "Der bør indføres en sikkerhedsmekanisme, så der kan reageres på ekstraordinære omstændigheder, hvor Schengensamarbejdets overordnede funktion er truet, uden at princippet om fri bevægelighed for personer sættes over styr." Som en allersidste udvej inden for rammerne af denne sikkerhedsmekanisme kunne der indføres en klausul, som ville tillade ekstraordinær genindførelse af grænsekontrol ved de indre grænser i en virkelig kritisk situation, hvor en medlemsstat ikke længere er i stand til at overholde sine forpligtelser. En sådan foranstaltning vil skulle træffes på grundlag af fastsatte objektive kriterier, ud fra en fælles vurdering og være udtrykkeligt begrænset for så vidt angår anvendelsesområde og tid, idet der tages hensyn til, at der skal kunne reageres i hastende tilfælde. EUCO 32/1/11 REV 1 4

5 For det fjerde godkendte vi den aftale, der blev indgået mellem Europa-Parlamentet og Rådet om at styrke Frontex, vores eksterne grænseagentur. Den vil for eksempel gøre det muligt for Frontex at sende forbindelsesofficerer til tredjelande i overensstemmelse med den ny naboskabspolitik. Fra nu af vil dets operationer blive udført af såkaldte europæiske grænsevagthold. Med hensyn til Kroatien banede Det Europæiske Råd endelig vejen for, at Kroatien kan tiltræde som EU's 28. medlemsstat. Vi forventer, at Rådet afslutter tiltrædelsesforhandlingerne meget snart, før udgangen af juni. Vi vil så undertegne tiltrædelsestraktaten inden årets udgang. Som foreslået af Kommissionen vil tiltrædelsen kunne ske i midten af Kroatiens kommende tiltrædelse giver ny dynamik til Vestbalkanlandenes europæiske perspektiv. Ud over alle disse politiske drøftelser udnævnte Det Europæiske Råd Mario Draghi til formand for Den Europæiske Centralbank fra 1. november 2011, efter at Europa-Parlamentet havde afgivet positiv udtalelse med et så stort flertal. Kære kolleger, dette er afslutningen på min rapport om, hvad der på flere punkter har været et meget konstruktivt Europæisk Råd, hvor der dog er blevet truffet en enestående beslutning om Kroatien: At være en del af Unionen er opfyldelsen af et længe næret ønske hos den kroatiske befolkning. EUCO 32/1/11 REV 1 5