Vedlagt følger til delegationerne de konklusioner, der blev vedtaget af Det Europæiske Råd på ovennævnte møde.

Transkript

1 Det Europæiske Råd Bruxelles, den 14. december 2018 (OR. en) EUCO 17/18 CO EUR 22 CONCL 7 NOTE fra: Generalsekretariatet for Rådet til: delegationerne Vedr.: Møde i Det Europæiske Råd (13. og 14. december 2018) Konklusioner Vedlagt følger til delegationerne de konklusioner, der blev vedtaget af Det Europæiske Råd på ovennævnte møde. EUCO 17/18

2 I. DEN FLERÅRIGE FINANSIELLE RAMME 1. Det Europæiske Råd hilser det intensive forberedende arbejde, der er gjort i dette halvår med den fremtidige flerårige finansielle ramme, velkommen og noterer sig formandskabets situationsrapport. Det opfordrer det kommende formandskab til at fortsætte arbejdet og udarbejde retningslinjer for forhandlingernes næste fase med henblik på at nå til enighed i Det Europæiske Råd i efteråret II. DET INDRE MARKED 2. Det indre marked er en af Unionens største bedrifter, som har givet europæerne store fordele. Det er vores største aktiv for at sikre borgernes velfærd, herunder vækst og jobskabelse, og den afgørende drivkraft for investeringer og global konkurrenceevne. Efter femogtyve år er vi nødt til at fortsætte ufortrødent med dagsordenen for det indre marked i alle dens dimensioner og udvikle en fremsynet tilgang. Det Europæiske Råd opfordrer Europa-Parlamentet og Rådet til inden udgangen af den nuværende valgperiode at nå til enighed om flest mulige af de forslag under behandling, der er relevante for det indre marked. Det er også vigtigt at fjerne de resterende ubegrundede hindringer, navnlig inden for tjenesteydelser, og undgå enhver ny hindring og enhver risiko for opsplitning. Det Europæiske Råd opfordrer Kommissionen til at fortsætte sin analyse og sit arbejde i denne henseende opfordrer til på alle forvaltningsniveauer at gennemføre og håndhæve de afgørelser, der er truffet, og de regler, der er vedtaget, samt opretholde standarderne og sikre en intelligent anvendelse af principperne om bedre regulering, herunder nærheds- og proportionalitetsprincippet understreger, at der skal gøres mere for at sikre, at det indre marked giver et solidt grundlag for en selvsikker og mere uafhængig europæisk union, der er åben over for omverdenen, i et udfordrende globalt miljø EUCO 17/18 1

3 fremhæver, at det indre marked er nødt til at udvikle sig, så det fuldt ud favner den digitale omstilling, herunder kunstig intelligens, dataøkonomiens og den tjenestebaserede økonomis fremmarch, konnektiviteten og overgangen til en grønnere økonomi opfordrer til at styrke sammenhængen med alle tilknyttede politikområder. 3. Det Europæiske Råd skal næste forår have en indgående drøftelse om den fremtidige udvikling af det indre marked og EU's digitale politik i forbindelse med forberedelsen af den næste strategiske dagsorden. III. MIGRATION 4. Det Europæiske Råd drøftede gennemførelsen af sin samlede tilgang til migration, som kombinerer en mere effektiv kontrol ved EU's ydre grænser, øgede foranstaltninger udadtil og interne aspekter, i overensstemmelse med sine konklusioner fra juni og oktober Det Europæiske Råd noterer sig, at antallet af opdagede ulovlige grænsepassager er blevet nedbragt til niveauerne inden krisen, og at den generelt faldende tendens fortsætter. Dette er et resultat af Unionens og dens medlemsstaters eksterne migrationspolitik, der navnlig bygger på kontrol ved de ydre grænser, bekæmpelse af menneskesmuglere og samarbejde med oprindelses- og transitlande, som er blevet intensiveret i de seneste måneder. Denne politik bør derfor fortsættes, videreudvikles og gennemføres fuldt ud. Der bør fortsat være årvågenhed omkring alle eksisterende og nye ruter, navnlig i lyset af de seneste stigninger på den vestlige og den østlige Middelhavsrute. 6. Hvad angår de interne politikker, opfordrer Det Europæiske Råd medlovgiverne til hurtigt at afslutte forhandlingerne om den europæiske grænse- og kystvagt. Det glæder sig over den enighed, der blev opnået på rådsniveau den 6. december 2018 med hensyn til at styrke den europæiske grænse- og kystvagts mandat inden for tilbagesendelse og samarbejde med tredjelande. Det opfordrer også til yderligere bestræbelser på at afslutte forhandlingerne om tilbagesendelsesdirektivet, om Asylagenturet og om alle dele af det fælles europæiske asylsystem under iagttagelse af Det Europæiske Råds tidligere konklusioner og under hensyn til den forskellige grad af fremskridt, der er gjort i forbindelse med hver af disse sager. EUCO 17/18 2

4 IV. ANDRE PUNKTER Eksterne forbindelser 7. Det Europæiske Råd drøftede forberedelserne til det kommende topmøde med Den Arabiske Liga den 24. og 25. februar Det Europæiske Råd udtrykker sin dybeste bekymring over optrapningen ved Kertjstrædet og Det Asovske Hav og Ruslands krænkelser af folkeretten. Det bekræfter på ny sit engagement i folkeretten, suverænitet, territorial integritet og Ukraines uafhængighed samt EU's politik om ikkeanerkendelse af den ulovlige annektering af Krim. En sådan anvendelse af militærmagt fra Ruslands side har ingen berettigelse. Det Europæiske Råd opfordrer til øjeblikkelig løsladelse af alle tilbageholdte ukrainske sømænd og tilbagelevering af de beslaglagte fartøjer samt fri passage for alle skibe gennem Kertjstrædet. EU er rede til at vedtage foranstaltninger for yderligere at styrke sin støtte, navnlig til fordel for de berørte områder af Ukraine. 9. Det Europæiske Råd udtrykker stor tilfredshed med den positive afstemning i Europa- Parlamentet om den økonomiske partnerskabsaftale mellem EU og Japan og ser frem til dens nært forestående ikrafttræden. Klimaændringer 10. I forlængelse af forelæggelsen af Kommissionens meddelelse med titlen "En ren planet for alle" og under hensyn til resultatet af COP 24 i Katowice opfordrer Det Europæiske Råd Rådet til at arbejde med de elementer, der er skitseret i meddelelsen. Det Europæiske Råd vil udstikke retningslinjer for den generelle kurs og de politiske prioriteter i første halvår 2019 for at sætte Den Europæiske Union i stand til inden udgangen af 2020 at forelægge en langsigtet strategi i overensstemmelse med Parisaftalen. EUCO 17/18 3

5 Sikkerhed og forsvar 11. Det Europæiske Råd ser med tilfredshed på de betydelige fremskridt, der er gjort inden for sikkerhed og forsvar, herunder med gennemførelsen af et permanent struktureret samarbejde, med forbedringen af den militære mobilitet, med gennemførelsen af programmet for udvikling af den europæiske forsvarsindustri og i forhandlingerne om den foreslåede europæiske forsvarsfond. Det godkender den civile FSFP-aftale. Disse initiativer bidrager til at styrke EU's strategiske autonomi og dets kapacitet til at agere som sikkerhedsgarant, supplerer og styrker samtidig NATO's aktiviteter og forstærker samarbejdet mellem EU og NATO under fuld overholdelse af principperne om inklusivitet, gensidighed og EU's beslutningsautonomi. Desinformation 12. Udbredelsen af store mængder bevidst og systematisk desinformation, herunder som led i hybrid krigsførelse, er en akut og strategisk udfordring for vores demokratiske systemer. Det kræver en hurtig reaktion, som skal fastholdes over længere tid, under fuld overholdelse af de grundlæggende rettigheder. Det Europæiske Råd understreger behovet for en beslutsom reaktion, der adresserer den interne og den eksterne dimension, og som er omfattende, koordineret og veludstyret på grundlag af en trusselsvurdering opfordrer til en hurtig og koordineret gennemførelse af den fælles handlingsplan om desinformation, som er blevet forelagt af Kommissionen og den højtstående repræsentant, med henblik på at styrke EU's kapaciteter, forstærke de koordinerede og fælles reaktioner mellem Unionen og medlemsstaterne, mobilisere den private sektor og øge samfundets modstandskraft over for desinformation opfordrer til hurtig og resolut handling på både europæisk og nationalt plan for at sikre frie og retfærdige EU-valg og nationale valg. 13. Rådet opfordres til at arbejde videre med dette spørgsmål og aflægge rapport til Det Europæiske Råd i marts EUCO 17/18 4

6 Bekæmpelse af racisme og fremmedhad 14. Det Europæiske Råd fordømmer alle former for antisemitisme, racisme og fremmedhad og understreger betydningen af at bekæmpe intolerance. Det hilser vedtagelsen den 6. december 2018 af Rådets erklæring om bekæmpelse af antisemitisme velkommen. Borgerdialoger og borgerhøringer og forberedelser til den strategiske dagsorden 15. Det Europæiske Råd udtrykker tilfredshed med afholdelsen af borgerdialoger og borgerhøringer, der var en hidtil uset mulighed for at gå i dialog med de europæiske borgere, og som kan give inspiration til yderligere høringer og dialoger. Den fælles rapport, der er udarbejdet af det nuværende og det kommende formandskab, indkredser sammen med forskellige nationale rapporter og input fra de øvrige EU-institutioner, en række bekymringer og forventninger hos de deltagende borgere med hensyn til konkrete resultater fra EU's side. På det uformelle møde den 9. maj 2019 i Sibiu skal stats- og regeringscheferne drøfte prioriteterne for den næste institutionelle cyklus med henblik på at nå til enighed om den næste strategiske dagsorden i juni EUCO 17/18 5