Et Bæredygtigt Roskilde. Kommunalpolitisk program Enhedslisten Roskilde

Transkript

1 Et Bæredygtigt Roskilde Kommunalpolitisk program Enhedslisten Roskilde

2 Indhold Et bæredygtigt Roskilde... 3 Kommunens økonomi... 4 Sådan arbejder vi... 5 Klima, energi og økologi... 6 Beskæftigelse og erhverv... 7 Social- og sundhedspolitik... 9 Planlægning og bolig Børn og unge Trafik Kultur, fritid, uddannelse, turisme Ældrepolitik Kulturel mangfoldighed De følgende sider udgør det kommunalpolitiske program for Enhedslisten i Roskilde. Det supplerer og udbygger Enhedslistens generelle kommunalpolitiske program, som kan ses på enhedslisten.dk. Juni,

3 Et bæredygtigt Roskilde Enhedslisten arbejder for et bæredygtigt Roskilde. Vores lokalsamfund skal være bæredygtigt, både socialt, miljø- og klimamæssigt, fordelingspolitisk og økonomisk. Det røde og det grønne i vores politik skal udmøntes samtidig. Vi vil have et samfund, hvor det ikke er pengene, men menneskene der bestemmer. Hvor vi i fællesskab former vores liv. Et solidarisk og økologisk samfund, hvor demokrati og velfærd for alle er en selvfølgelighed: Et socialistisk samfund. EU's finanspagt, den økonomiske krise, og regeringens politik sætter en helt anden kurs, som det er både nødvendigt og muligt at gå op imod. I Roskilde betyder det, at Enhedslisten her og nu vil være med til at skabe, styrke og bakke op om ethvert initiativ for mere velfærd, bedre miljø, mere demokrati og fællesskab, og mindre marked. Vi arbejder for en kulturændring af den måde, det offentlige system generelt ser på borgere, som er kommet i en situation, hvor de har behov for fællesskabets støtte: Tilgangen skal være, at medborgere har ret til meningsfyldt reelt arbejde i stedet for nyttejobs på kontanthjælp, og generelt skal hjælp ydes som reel kommunal indsats. Enhedslisten siger nej til ydmygende afhængighed af aktivering og almisser. Arbejdsløsheden og de velfærdsforringelser, der er et resultat af regeringens politik, rammer kommunerne særlig hårdt. På den baggrund vil vi arbejde for, at venstrefløjens styrke i Roskilde i og udenfor kommunalbestyrelsen bruges til: at der tages kommunale beskæftigelsesinitiativer og føres en politik baseret på solidariske løsninger, så Roskildes befolkning beskyttes mest muligt mod krisens ødelæggende virkninger at frivilligt arbejde ikke bruges til løsning af opgaver der kan/bør varetages af kommunale medarbejdere. at påvirke den landspolitiske situation mest muligt i solidarisk retning. Det kan bl.a. gøres ved at vise, at en anden politik kan virkeliggøres i Roskilde. Vi vil lokalt fortsætte presset for at opnå en alliance med S og SF for at nå disse mål. Vi vil foreslå fælles initiativer, aftaler og forlig og søge at samle politisk flertal for solidariske alternativer. Roskilde Kommune skal virke for størst mulig åbenhed i kommunale anliggender og sikre borgerne den bedste indsigt heri. Det vil styrke serviceniveauet og skabe større opbakning og engagement i den kommunalpolitiske proces. En uvildig borgerombudsmand, som er ansat af og refererer til byrådet direkte. Borgerombudsmanden skal støtte borgerne med at forstå kommunale regler og afgørelser, vejlede i bred forstand og bistå ved klagesager. Lokalråd, landsbyråd, boligbestyrelser, ungeråd m.m. skal have mere indflydelse med hensyn til økonomi, kompetenceområder og høringsret. Ansatte i kommunen skal høres i forbindelse med byrådsvedtagelser, der berører deres løn-, arbejds-, og ansættelsesforhold med henblik på at fremlægge alternativer. 3

4 Kommunens økonomi Kommunens indtægter er sammensat af statslige bidrag, udligninger, indkomstskatter, kommunal grundskyld og erhvervsafgifter, samt takster og gebyrer. Enhedslistens politik er, som i alle andre sammenhænge, at de bredeste skuldre skal bære den største byrde. Flere arbejdspladser og flere indbyggere betyder også flere indtægter til kommunen. Blandt andet derfor arbejder vi for at oprette og udbygge kommunale arbejdspladser også indenfor andre områder end de traditionelle kommunale velfærdsområder. I Folketinget arbejder vi således for et brud med de begrænsninger, kommunalfuldmagten i dag sætter for kommunal produktion. Fællesskabets penge skal ikke være med til at undergrave menneske- og arbejdstagerrettigheder. Tværtimod skal vi som kommune gå forrest i kampen for disse. Fællesskabets penge skal derfor investeres efter de højeste etiske standarder. at kommunen ikke skal investere i eller samarbejde med virksomheder, der tjener penge på overtrædelse af internationale konventioner, som vi så det i KARAkonflikten. at kommunens indkøbspolitik skal stille de højest mulige krav til leverandørerne om overholdelse af bl.a. ILO-konventionerne om arbejdstageres rettigheder og krav om at leve op til miljømæssigt og socialt ansvar. Sammenlignet med de fleste andre af landets kommuner er Roskilde en økonomisk velstillet kommune. Men der er ingen grund til at polstre kommunekassen langt ud over henstillingerne fra Indenrigsministeriet, sådan som alle andre partier end Enhedslisten har besluttet samtidig med at de gennemførte en lang række besparelser på velfærd. Det kommunale selvstyre er indskrænket under både VKO-regeringen og nu under ABFregeringen. Enhedslistens folketingsgruppe arbejder for at øge selvstyret og give kommunerne mere magt over økonomien, blandt andet ved at give skatteudskrivningen fri igen, så kommunerne i højere grad selv kan bestemme over deres økonomi. Det indebærer også størst mulig lempelse, helst afskaffelse, af lofterne for serviceudgifter og anlægsaktiviteter m.v. De statslige restriktioner overfor kommunerne skal udfordres, så længe de er der. I sig selv er der intet perspektiv i at påføre kommunen unødvendige ekstraudgifter. I nogle tilfælde kan vi alligevel foreslå udgifter og dispositioner, selv om det medfører sanktioner fra staten, hvis det er nødvendigt for at sikre den kommunale velfærd. For Enhedslisten er skatten et redskab til at skabe velfærd og omfordeling.. Derfor er Enhedslisten som udgangspunkt modstander af højere kommuneskat Hverken en lav eller en høj skat er et mål i sig selv. En øget kommunal indkomstskat rammer de laveste indkomster hårdest. Derfor er det en forudsætning for Enhedslistens medvirken til en øget kommuneskat, at der sikres social kompensation til lavindkomstgrupper. 4

5 For Enhedslisten vil en moderat lokal skatteforhøjelse i visse situationer være det mest solidariske valg. Nemlig når den anden valgmulighed reelt er nedskæringer, eller fortsættelse af uacceptabelt lavt kvalitetsniveau i de kommunale kerneområder. Vi ønsker at udnytte den mulighed, der trods alt er for progressiv kommunal skat. Det kan ske ved gradvis at flytte en noget større del af den lokale skat væk fra indkomstbeskatning og over på grundskyld / dækningsafgift, hvor vi lokalt stadig har en uudnyttet ramme. Sådan arbejder vi På det kommunale plan arbejder vi for at mobilisere lokale kræfter for at forsvare velfærden. Skal der for alvor gennemføres større forandringer i Roskilde Kommune til fordel for det store flertal, så er det nødvendigt med engagement og aktivitet udenfor byrådet. Enhedslistens lokalpolitiske arbejde går derfor på to ben: Det, der sker indenfor i byrådet skal støtte det, der sker udenfor. Og størstedelen af vores indsats i byrådet kan kun lykkes med solid støtte udefra. Det er et af vores vigtigste mål at bidrage til, at folk selv bliver aktive og organiserer sig. Vores byrådsarbejde er en del af vores samlede kamp mod det kapitalistiske samfunds utilstrækkeligheder. Alle grupper, der arbejder imod nedskæringer eller for progressive sociale forandringer, vil finde en allieret i Enhedslisten, både i byrådet og udenfor. Enhedslisten er et ansvarligt parti. Vi kæmper for, at alle borgere behandles ordentligt, og at der er ressourcer nok til at løfte velfærdsopgaverne - sådan forstår vi ansvarlighed. Et vigtigt og nødvendigt led i samspillet mellem byrådet og det folkelige pres udenfor, er maksimal åbenhed omkring det politiske arbejde. Enhedslisten arbejder blandt andet derfor for fuld åbenhed omkring beslutningsprocesserne. Men ansvarlighed kan også udvises ved at modvirke dårlig lovgivning f. eks. ved at støtte lokalaftaler med lærerne eller lappe på offentlighedsloven i det omfang, de kommunale rammer giver mulighed herfor. For Enhedslisten er ansvarlig økonomisk politik ikke gjort med økonomisk balance alene. Det er først ansvarlig økonomisk politik, når også solidariske principper for byrdefordelingen, det sociale serviceniveau samt miljø og klima er på plads. På denne baggrund vil Enhedslisten arbejde efter det generelle parlamentariske princip, at vi stemmer for den mindste forbedring og imod den mindste forringelse. 5

6 Klima, energi og økologi Den nuværende kortsigtede kapitalistiske rovdrift på klodens ressourcer, miljøets nedslidning og klimaets katastrofale forværring kræver, at alle sider af samfundet, herunder også kommunerne, igangsætter en konsekvent omstilling af samfundet, væk fra den nuværende vækstfilosofi, frem mod et samfund i økologisk balance med vores naturgrundlag. Roskilde kommune skal være CO2-neutral i år Som udgangspunkt kræver det, at kommunen sætter maksimalt ind for forebygge energispild og fremme energisparetiltag. Samtidig må vi kræve, at det private erhvervsliv også sætter øgede energisparemål for at bidrage til begrænsning af CO2 udledningen. Stop for den nuværende affaldsforbrændings-filosofi i kommunen. Mængden af affald til forbrænding skal nedbringes til fordel for øget kildesortering og genanvendelse af ressourcer. Nej til import af affald fra andre lande. Udvidelse af fjernvarmenettet i egnede områder af Roskilde Kommune. I forbindelse med udbygning af fjernvarmenettet er det afgørende at øge mængden af vedvarende energi. Opstilling af solvarmepaneler til produktion af varmt vand. Private oliefyr og el-varme skal udfases. Ja til kommunale vindmøller i og udenfor kommunen til produktion af vedvarende el. Mere energirenovering af kommunens egne bygninger og institutioner, samt opsætning af solceller på alle egnede tage. Ved kommunale nybygninger vil Enhedslisten stille krav om 100 % CO2 neutralitet. På lejebolig-området skal kommunen fremme boligforeningers klimarenovering og etablering af vedvarende energikilder. Alle uddannelsesinstitutioner i kommunen skal indgå i tilsvarende energibesparende ordninger. Energiforsyningen skal bevares på kommunale hænder. Kommunen skal udvikler et non-profit fælles kommunalt og brugerstyret kooperativt energiselskab, som skal stå for den konkrete etablering og koordinering af alle de nye energitiltag. Mulighederne for etablering af et biogasanlæg skal undersøges. En udbygning af biogasområdet i Roskilde bør ikke ske ved tilsætning af det konventionelle landbrugs gylleoverskud. Roskilde skal inden næste kommunevalg være miljøcertificeret kommune Økologi og landbrug Roskilde skal, ligesom vores nabokommune Lejre, være en økologisk kommune. Det indebærer en gennemgribende indsats for at få økologi ud i alle kroge, herunder som det mest 6

7 umiddelbare at øge andelen af økologiske råvarer i alle kommunale fødevareordninger til 100 procent. Kommunen skal understøtte økologiske fødevarefælleskaber, for eksempel med bistand til lokaler og installationer mm.. Kommunen skal prioritere indkøb af lokalt producerede økologiske fødevarer i takt med udviklingen af lokale fødevare-virksomheder. Kommunen skal understøtte omlægning af landbrug til økologisk drift. Eksempelvis gennem etablering af et kontaktudvalg mellem kommunen, de økologiske landmænd, Danmarks Naturfredningsforening og Økologisk Landsforening til udvikling og udveksling af ideer. Fremme etableringen af økologiske skole- og madhaver. Institutionerne inddrages i dette arbejde. Kommunen sikrer at der ikke anvendes giftstoffer på arealer som kommunen selv har eller kan stille krav til, f.eks. kommunalt ejet jord, der anvendes til kolonihaver. Kommunen udvikler et kommunalt nonprofit kooperativ, hvorfra kommunens økologiske fødevareproducenter skal kunne sælge deres varer i kommunen. Kooperativet skal tilbyde handel med økologisk korn og foderstoffer, tilbyde billig økologisk landbrugs rådgivning, understøtte mindre økologiske forarbejdnings virksomheder og tilbyde billige maskinstationsopgaver for de økologiske landbrug i kommunen. Beskæftigelse og erhverv Et vigtigt led i at bevare velfærden i kommunerne er at bevare og skabe nye arbejdspladser. Enhedslisten vil arbejde for at skaffe udliciterede jobs tilbage til kommunen og sikre ordentlige arbejdsforhold for alle. De opgaver, som kommunerne er nødt til at sende i udbud, skal være omfattet af effektive sociale klausuler og arbejdsmarkeds-klausuler. Vi arbejder for at etablere offentlig, behovsstyret produktion. De kollektive forsyninger, el, vand og varme skal være kollektivt ejet. Vi vil fremme nonprofit virksomheder inden for alle sektorer for at skabe flere arbejdspladser og bryde med en énsporet erhvervspolitik, der alene fokuserer på rammevilkårene for det private erhvervsliv. Kommunal produktion er mere demokratisk, giver flere arbejdspladser og er i mange tilfælde både billigere, mere effektiv og giver et højere serviceniveau. Vi vil udnytte de muligheder, en stor kommune giver, for at kommunen selv kan etablere sin egen servicevirksomhed også på områder, som i dag er privatiserede. Det gælder for eksempel madproduktion til kommunens ældre. Vi går derfor ind for en lempelse eller endnu bedre en afskaffelse af kommunalfuldmagten, som lægger begrænsninger på kommunens muligheder for at oprette kommunale virksomheder. Roskilde Kommune skal gennem kontrakter og kontrol kræve et socialt ansvar af leverandører og tjenesteydere med henblik på 7

8 Oprettelse af fleksjob og/eller praktikpladser til både unge og voksne. Kædeansvar, som gør hovedentreprenøren ansvarlig for underentreprenører Ansættelser på gældende overenskomstmæssige vilkår Overholdelse af arbejdsmiljølovgivningens krav om sikkerhed på arbejdspladserne Roskilde har brug for innovation og virksomheder, der kan være med til at skabe grøn omstilling og dynamik i byen. Der skal etableres gunstige vilkår for de virksomheder, der i særlig grad bidrager til bæredygtig udvikling og et rummeligt arbejdsmarked. Vi vil gerne lave positiv særbehandling for socialøkonomiske projekter, kooperative virksomheder og erhvervsdrivende, der har andre ambitioner end profit og personlig vinding. Kommunens udbudsmateriale skal være så enkelt som muligt, da mange mindre håndværksmestre bruger mange ressourcer på at byde ind på opgaver, kommunen sender i udbud. Samtidig skal der være mulighed for rådgivning fra kommunens side. Kommunen skal i højere grad bruge lokale håndværksmestre til mindre renoveringsopgaver. Det vil være mere bæredygtigt at bruge lokale virksomheder, som ikke skal bruge energi på at køre til og fra Roskilde og samtidig føler større ejerskab til den lokale skole, daginstitution eller park. Etablering af et grønt iværksættermiljø med særligt fokus på udvikling af kreative, grønne og bæredygtige løsninger. For eksempel ved at støtte etablering af væksthuse, hvor flere iværksættere er under samme tag og kan benytte fælles faciliteter, kan bruge 8 hinanden og uden at knække halsen på udgifter til lejemål med mere. Kommunen bør igangsætte produktion af basale økologiske fødevarer. Produktionen forestås af uddannet personale og til overenskomstmæssig løn. Et sted at starte kan være produktion af økologisk frugt og grønt til skoler, plejehjem og daginstitutioner. I de senere år er der sket en kraftig reduktion af personalet i kommunen, som medfører stress og dårligt arbejdsmiljø. Enhedslisten har konsekvent stemt imod denne politik. Kommunalt ansatte medarbejdere bør aflastes ved mulighed for videreuddannelse, jobrotation og supervision samt ikke mindst tildeling af de reelt nødvendige ressourcer, med henblik på at undgå nedslidning af dem - og for at sikre deres mulighed for at bidrage til udformningen af deres egen indsats. Kommunen bør genoprette kommunale jobs ved at rulle nedskæringer tilbage, samt igangsætte renovering af skoler og andre kommunalt ejede bygninger på en måde, som giver det størst mulige løft til lokale håndværksvirksomheder og lokale arbejdspladser. I den forbindelse bør der skabes særlige gunstige vilkår for virksomheder, som bidrager til en bæredygtig udvikling, grøn omstilling og et rummeligt arbejdsmarked. Roskilde kommune skal også i fremtiden sikre, at de udfaldstruede arbejdsløse undgår at komme på kontanthjælp, at de bliver efteruddannet, kommer i arbejde eller som minimum genoptjener retten til dagpenge. Enhedslisten vil kæmpe for, at arbejdsløse behandles ordentligt. I stedet for meningsløs aktivering skal arbejdsløse have tilbudt flere

9 valgmuligheder som fx opkvalificering og ordinær uddannelse. Løntilskuds- eller aktiveringsordninger, hvor arbejdsløse udfører almindelige kommunale opgaver, skal etableres som reelle arbejdspladser, hvor det er muligt at genoptjene retten til dagpenge. Der bør desuden ske makismal udnyttelse af uddannelsesorlov således, at udfaldstruede kan ansættes som vikarer. Social- og sundhedspolitik Enhedslisten vil arbejde for et socialt bæredygtigt Roskilde. Vi vil påvirke Roskildes udvikling med en markant enklere, bedre og mere værdig social- og sundhedspolitisk kurs, end landspolitikken umiddelbart dikterer. De senere års lovgivning har medført et offentligt system, der er blevet stadig mere uoverskueligt for såvel borgere som kommunalt ansatte. Bureaukratiske statslige kontrolsystemer har svækket den kommunale frihed, så der tænkes mere i systemer end i mennesker. De sidste årtier er socialpolitikken på det landspolitiske plan blevet nedprioriteretmed den konsekvens, at samfundet har ændret sig i mere umenneskelig retning med stigende forskelle i medborgerskab, sundhed og social udstødelse. Der er opstået større og større forskelle i levealder og sundhed alt efter, om man hører til de bedst stillede borgere eller til de mest udsatte grupper. Enhedslisten vil styrke en aktiv sundhedsfremmende indsats med det formål at give de udsatte borgere chancen for at opnå en højere levealder efter et mere sygdomsfrit liv. Det store efterslæb i sundhed skal imødegås på alle relevante områder i lokalområdet og i kommunens sociale og sundhedsmæssige tiltag. Enhedslisten vil påvirke udviklingen i en retning, der genopretter lokalsamfundets inkluderende muligheder for ethvert menneske, der er født i Roskilde eller er flyttet hertil. Enhver skal have mulighed for at kunne 9 udvikle sig, have tillid til fremtiden og udnytte sit potentiale. Alle skal opleve, at lokalsamfundet indrettes, så der er brug for den enkelte. Der skal kun være én indgang til kommunen, så borgeren, der har behov for kontakt dertil, ikke sendes rundt til forskellige forvaltninger, men sikres en mangesidig indsats via én enkelt kontaktperson. Der er behov for en umiddelbar indsats over for medborgere, der er i en særlig vanskelig situation, og et behov for en langsigtet planlægning af udviklingen mod et socialt og sundhedsmæssigt mere bæredygtigt samfund. Derved lægges grunden til et bedre lokalsamfund. Der skal tilbydes individuel støtte og rådgivning ud fra den enkeltes behov, når man mister arbejde og forsørgelsesgrundlag med svære konsekvenser for såvel voksne som børn. For voksne f.eks. i form af hjælp til gældssanering, videreuddannelse og kontakt til organisationer, der støtter fortsat inklusion i Roskildes hverdag. For børnene i disse familier, skal kommunen have skærpet

10 opmærksomhed på, at børnenes udvikling og deltagelse i fælles børneaktiviteter opretholdes. Et delmål må være, at ingen familie skal sættes ud af sin bolig pga. huslejerestance. Unge mennesker i alderen år kan befinde sig i en særlig risiko for at opleve sig som udstødte og uden fremtidshåb. Der skal derfor investeres ressourcer i og planlægges aktiviteter for dem, så de støttes til at beholde evner og få en udvikling, der kan sikre dem en fremtid som medaktører i samfundet. Andre, socialt vanskeligt stillede har så mange forskellige problemer, at de ikke primært kan skaffe sig noget at leve af, men vi bør støtte dem til at få noget at leve for i rehabiliteringsforløb eller andre skræddersyede foranstaltninger. Endelig bør der straks satses på større sammenhæng mellem forskellige sektorer og forvaltningsniveauer, så forløbene for den enkelte bruger bliver enklere og hurtigere med det større udbytte, samarbejdet medfører. Det boligsociale arbejde skal opgraderes med socialt og sundhedsmæssigt forebyggende initiativer og dannelse af relationer i nærmiljøet. Kommunen har hovedansvaret for, at disse tiltag fungerer, selv om visse initiativer kan være udlagt til boligforeninger. Planlægning og bolig Roskilde er under stadig forandring. Kommunen og dens bysamfund påvirkes af de samme kræfter, som styrer vort samfund som helhed: Demokratiske kræfter gennem stat, region og kommune, men også i for høj grad kapitalinteresser og andre magt- og interessegrupper. Det er Enhedslistens mål, at planlægningen prioriterer beboerinteresser frem for kapitalinteresser; integration og fællesskab frem for isolation; levende grønne bymiljøer med høj boligandel og nærbutikker frem for sovebyer, butiks- og kontorørkener. Hensynet til miljø og klima skal være et overordnet tema for hele planlægningen. Den hidtidige planlægning har haft en udpræget tendens til at ske på bekostning af de svageste og på bekostning af fællesskabets reelle interesser. Lokalplaner, der kan give lavindkomst-kvarterer et godt boligmiljø med fællesskab, friarealer, lys og luft, trafiksanering, nærbutikker m.v. bliver gang på gang skubbet til side til fordel for projektmageres planer, der skal skabe plads for placeringen af et indkøbscenter, et hotelbyggeri, et megabyggeri ved Røde Port mv. Elementet af direkte demokrati i byplanlægningen den offentlige høringsperiode har gennem årene oftere og oftere været en parodi, hvor planernes indhold på forhånd har været fastlåst gennem velorganiseret lobbyarbejde fra storentreprenører, bygherrer og grundspekulanter. Samtidig har almindelige borgere haft stadigt vanskeligere ved at få overblik og bevare selvstændighed overfor et kommunalt bureaukrati, der i højere og højere grad lukker af for offentlig indsigt. At borgerne fra starten inddrages i enhver planlægningsfase og tilbydes 10

11 uvildig fagkyndig bistand til udformning af ændringsforslag, egne alternative forslag, samt til at kunne analysere konsekvenserne af de fremlagte forslag. At der ved etablering af nye boligområder sikres god adgang til offentlig transport. At der for kommunes bycentre både planlægges og administreres efter at skabe levende aktive bymidter. Det skal eksempelvis sikres, at der er rigeligt med rekreative torve og pladser og et varieret og aktivt forretningsliv.. At alle kommunens bysamfund sikres de bedste muligheder for opretholdelse og for at styrkes som bæredygtige bysamfund for lokalområdet. At nye boligområder bliver helheder med det bedst mulige grundlag for fællesskab: De enkelte boligbebyggelser skal opføres som overskuelige mindre enheder, hvor der fra starten er bl.a. beboerhus og rekreative friarealer. At Roskilde kommune i lokalplaner og kommuneplaner, samt ved salg af kommunal jord, skal stille klare miljømæssige betingelser med ambitiøse krav om bæredygtigt byggeri. At det gennem planlægningen hele tiden sikres, at infrastruktur, kollektiv transport og kapaciteten mht. skole og daginstitutioner matcher udviklingen i kommunens befolkningstal. Boligpolitik Der er stadig i 2013 boligmangel i Roskilde. Der er rigeligt med ejerboliger, men for dem, der ønsker en lejebolig, mangler der billige boliger med en tidssvarende standard. Boligmangelen kommer både til udtryk i de tilfælde, hvor folk står uden tag over hovedet og henvises til kommunens akutliste, og dels som "skjult" boligmangel, hvor folk er tvunget til at acceptere dårligt beliggende, 11 overbefolkede, utidssvarende eller usunde boliger. At kommunen skærper sin praksis i forhold til nedlæggelse af eksisterende boliger. Billige små lejligheder skal generelt ikke nedlægges/sammenlægges, når de er nogenlunde tidssvarende. At det gennem skærpet administration af tvangsudlejnings-reglerne sikres, at ingen boliger står langtidstomme. At kommunen sikrer sig mulighed for at opfylde sine forpligtelser med hensyn til genhusning af såvel husvilde og udsanerede, som flygtninge. Bl.a. ved at kræve kommunal dispositions-ret over ikke blot en andel af de almene lejligheder, men også en andel af de private udlejningslejligheder. At byrådet fastholder beslutningen om, at boligreguleringsloven skal gælde i Roskilde Kommune. Uden denne lov er lejerne i det private udlejningsbyggeri berøvet en række afgørende vigtige rettigheder, og huslejen bliver væsentligt højere. At der etableres en kommunal boliganvisning, der bl.a. kan føre kontrol med tomme lejligheder og sørge for udlejning/tvangsudlejning efter sociale kriterier. At kommunen er tilbageholdende mht. at tillade opførelse af nyt privat udlejningsbyggeri. Nyt privat udlejningsbyggeri en bombe i den kommunale boligstruktur, idet byggeriet med den nugældende lovgivning kan blive udstykket i ejerlejligheder, så snart ejeren finder det økonomisk fordelagtigt. At en langt større del af boligudbygningen skal reserveres til almene boliger.

12 At Roskilde Kommune begynder at benytte byggelovens beføjelser til kommunal tvangsvedligeholdelse af forsømte udlejningsejendomme for ejers regning. At byrådet stiller de fornødne personaleressourcer til rådighed for Huslejenævn og Beboerklagenævn, så der kan sikres sagsbehandlingstid af anstændig kortvarig længde. Børn og unge Børn og unge-området dagpasningsområdet, folkeskolen, SFO er og klubber er et af samfundets vigtigste investeringsområder, en investering i fremtiden. Derfor arbejder Enhedslisten for, at alle skoler og institutioner i børn og unge-området får: Tildeling af personale-ressourcer, der fuldt kan dække de reelle behov og sikre høj pædagogisk kvalitet. Herunder ressourcer til støtteforanstaltninger i daginstitutioner og skole. Metoderne for ressourcetildeling skal tage rimeligt hensyn til de forskelle, der er lokalt og geografisk mht. muligheder og udfordringer. Gode og tilstrækkelige bygningsmæssige ressourcer, der er fuldt tidssvarende, både mht. reelt plads-behov, vedligeholdelsesstand og pædagogisk indretning af lokaler og udearealer. Forældrenes betalingsandel for daginstitutioner, dagpleje, SFO og klub skal være så tilpas lav, og kommunens andel tilsvarende høj, at vi sikrer alle familier reel økonomisk adgang til tilbuddene. På sigt skal disse tilbud gøres gratis, blandt andet for at understøtte, at flere og flere familier benytter disse tilbud til gavn for sammenhængskraften i vort samfund. Daginstitutioner og dagpleje en god start! Det er i barnets tidligste udviklingsår, at vi har de bedste muligheder for at understøtte det enkelte barns sociale og personlige udvikling, 12 samt for at kunne hjælpe de børn, der har forskellige former for vanskeligheder. Vi har derfor som overordnet mål, at Roskildes daginstitutioner skal være blandt landets absolut bedste, hvilket blandt andet betyder, at normeringer må bygge på de reelle behov og anerkendt forskning frem for på økonomiske overvejelser! Tildeling af de nødvendige ressourcer, så der i daginstitutioner og dagpleje gives gode normeringsforhold, som sikrer, at der ikke er flere børn pr. pædagog, end at pædagogerne reelt kan give hvert enkelt barn den nødvendige alderssvarende opmærksomhed, og samtidig sikre børnene en tryg, sundog udviklende hverdag. En struktur for dagpasningsområdet, som sikrer en bred vifte af tilbud, omfattende børnehuse af forskellig størrelse, en bæredygtig selvstændig kvalitets-dagpleje, suppleret med fastholdelse af helt små vuggestuer og børnehaver med en god geografisk dækning. Åbningstider og geografisk fordeling skal dække familiernes behov. Der skal gennemføres pladsgaranti til vuggestue eller dagpleje i lokalområdet, indenfor barnets første leveår, og tilsvarende pladsgaranti til børnehaveplads i lokalområdet. Søskende skal tilbydes plads i samme institution.

13 Arbejdet med mad og motion skal have øget fokus. Mad-tilbuddet i daginstitutionerne skal integreres som en fuldgyldig del af institutionstilbuddet, med sund mad af økologiske råvarer produceret af egne madmødre m/k i alle institutioner. Det er vigtigt at fastholde og forstærke den enkelte lokale daginstitutions ret til og mulighed for at udvikle selvstændig pædagogisk praksis og løsningsmodeller. Den løbende udvikling af dagpasningsområdet skal omfatte grundig dialog med demokratisk inddragelse af alle relevante aktører; heriblandt ansatte og forældre, og der skal være en væsentlig grad af decentralt selvstyre. Folkeskolen og fritiden - viden og personlig udvikling! Folkeskolen, skolefritidsordning (SFO), klubberne, Ungdomsskolen, Tiendeklasses- Centeret (TCR), er vigtige kommunale investeringer i ungdommen; investeringer, der efter Enhedslistens opfattelse skal styrkes bl.a. ved nybyggeri af et UngeCenter, der kan huse TCR om dagen og fx Ungdomsskolen om aftenen. Formålet med disse institutioner er den enkelte elevs alsidige udvikling, med fokus på det faglige og sociale for eleven. Dette er bl.a. en forudsætning for, at eleven kan være med til at bidrage til et demokratisk samfund. Vi ønsker, at alle unge udvikler kritisk sans og så tidligt som muligt inddrages i relevante beslutninger i nære sammenhænge og bliver i stand til at indgå i arbejdsfællesskaber med hinanden og sammen med de voksne. Vi ønsker fremtidige indsigtsfulde medborgere - ikke tilbagelænede forbrugere! Vi har som kommunalpolitisk mål, at folkeskolerne i Roskilde bliver så attraktive, at kommunen får en af landets laveste privatskoleprocenter. Dette er, efter 13 Enhedslistens opfattelse, et pejlemærke for, at vores skoletilbud har så høj en kvalitet, både fagligt og socialt, at folkeskolen fastholdes som vores fælles kulturelle udgangspunkt. Netop af denne grund er Enhedslisten imod skole- og bibliotekslukninger i de små landsbysamfund, hvor disse udgør kulturelle samlingspunkter. Enhedslisten vil kæmpe for at sikre folkeskolen i Roskilde Kommune, som folkets skole! Tildeling af de nødvendige personaleressourcer, så der i skole, SFO og klub gives gode normeringsforhold, som sikrer, at der ikke er flere børn pr. lærer/pædagog, end at hvert enkelt barn/ung kan få den individuelt nødvendige opmærksomhed, og samtidig sikre børn og unge en tryg, sund, spændende hverdag. I skolen er udgangspunktet max. 22 elever pr. klasse. En skolestruktur og klubstruktur med god geografisk dækning. Enhedslisten finder ikke, at der i Roskilde kommuner findes for små skoler, eller at der er lokalsamfund, der bør miste deres skole. Musiskskolen og Ungdomsskolen skal fastholdes og udvikles. Projektet med inklusion af børn med særlige behov i normalområdet, skal følges tæt: Vi ser en fare for, at projektet reelt udvikler intern eksklusion, og det skal undgås, blandt andet ved at kommunen imødekommer det store behov for efteruddannelse af personale. Nej til tvungne heldagsskoler, mere fritid mere kan tid og mindre skal tid. Modersmålsundervisning genindføres som integreret del af folkeskolen. At flere får en ungdomsuddannelse. Arbejdet med mad og motion skal have øget fokus. Enhedslisten arbejder for indførelse af en regulær skolemads-

14 ordning, som en fuldgyldig del af folkeskoletilbuddet. Den løbende udvikling af skole, SFO og klubber skal omfatte grundig dialog med demokratisk inddragelse af alle relevante aktører; heriblandt ansatte, forældre og de unge selv, og der skal være en væsentlig grad af decentralt selvstyre. Trafik Trafikpolitik i Roskilde kommune skal sikre tilgængelighed for de mange, miljøansvarlighed samt bidrage til øget livskvalitet. Privatbilisme egner sig ikke til ældre bykerner, det giver kødannelse, støj, røg og begrænser andre udfoldelsesmuligheder i byrummet. Bymidten skal fredeliggøres, og der skal skabes plads til alskens aktiviteter fri for miljøbelastende biltrafik. Alle skal sikres mulighed for ubesværet at komme til og bevæge sig rundt i byens centrale dele via miljøvenlige transportformer, med bus og cykler eller som fodgængere. Med de voksende klima- og miljøproblemer er det desuden blevet endnu vigtigere at fokusere på privatbilismens CO2- og partikel- forurening. Privatbilismen skal derfor begrænses. Samtidig er det en bunden opgave at binde kommunens forskellige geografiske dele bedre sammen, så tilgængeligheden øges både nordsyd og øst-vest. Begrænsning af antallet af P-pladser i bymidten og ingen P-huse der. Erstatningsparkering etableres i udkanten af byen, hvorfra pendulbusser skal sikre adgang til bymidten. Kommunens ideer omkring en letbaneløsning bør inddrages heri. Betalingsparkering. Enhedslisten er tilhænger af betalingsparkering, idet frigørelsen af P-pladser øger tilgængeligheden, og det samtidig giver en øget motivering for at anvende bus og cykel eller at bevæge sig til fods. Øget busfrekvens og forsøg med gratis bustransport. Eksempelvis gratis billet for børn og pensionister, lave priser for andre. Tivolitog i pendulfart på Roskildes hovedstrøg. På sigt bør kommunens arbejde med en let-baneløsning også inddrage denne strækning. Begrænse pendlertrafik ved at bevare lokal dagligvarehandel Fremme cyklismen bl.a. ved bycykler og cykelstier, tilstrækkeligt med overdækkede og aflåste cykelparkeringspladser ved Roskilde og Trekroner station Placering af kontorarbejdspladser og boliger i nærheden af offentlig transport. At adgangen fra den nordlige og sydlige del af kommunen til dens faciliteter sikres ved et veludbygget offentligt trafiksystem. En ny samlet trafikplan for Roskilde i almindelighed og bymidten i særdeleshed, der tager udgangspunkt i gennemførelse af disse forslag. 14

15 Kultur, fritid, uddannelse, turisme Enhedslisten opererer med et bredt kulturbegreb med mangfoldighed og støtte til selvudfoldelse som nøglebegreber. I en globaliseret verden med blandet etnicitet er åbenhed over for kulturelle udtryksformer vigtig. Vi ønsker at fremme alternativer til underholdningsindustriens produkter. Biblioteker, museer og andre kulturinstitutioner må sikre, at der er adgang for et bredt publikum, såvel som kommunens sportsliv først og fremmest skal have breddeidræt for øje. I det hele taget skal kommunen sørge for gode idræts- og kulturtilbud til alle. Roskilde er en stor uddannelsesby med mange unge. Men de kulturelle tilbud til de unge er få og ringe, og mange unge forsvinder fra byen, når de er færdiguddannede. Vi ønsker, at Roskilde også bliver et sted, hvor de unge vælger at blive boende. Et ungdomshus i bymidten, som etableres og indrettes på baggrund af de unges ønsker og behov. Det kulturelle samlingssted INSP! skal bevares. Det er opstået som et græsrodsprojekt og et behov nedefra og har udviklet sig til et mangfoldigt, kreativt samlingspunkt. En længe savnet svømmehal for den brede befolkning hilser vi særdeles velkommen og der skal tænkes visionært med hensyn til placeringen. De store perspektiver for udvikling af Musicon skal følges op, eventuelt med en bazar på Musicon. Den kulturelle palet på området kunne blive endnu mere mangefarvet samtidig med, at det integrations- og erhvervsmæssigt kunne blive en gevinst. Ungeudvalget skal have mere politisk medindflydelse og flere ressourcer. Turisme Med klassiske turistmål som domkirken, Vikingeskibsmuseet og Roskilde Museum har vi et godt udgangspunkt for at udvikle turismen i Roskilde som turistby. Det skal ske på en måde, som først og fremmest sigter mod at give en kulturel oplevelse for såvel lokale som udenbys turister, og ikke med det primære sigte, at det lokale erhvervsliv skal tjene penge. Denne kulturelle oplevelse kan være historisk, arkitektonisk, naturmæssig, kunstnerisk, aktivitetsmæssig, det kan være en oplevelse af by- og landmiljø osv. At gøre bymiljøet mere attraktivt f. eks. ved at udnytte de få tilbageværende gamle baggårdsmiljøer til hyggelige café-/småbutiksmiljøer. Opbygge økoturisme Øge mulighederne for aktiv ferie Lave pakketilbud til udenbys turister, f.eks. krydstogtturister gerne i samarbejde med f.eks. Lejre kommune. Det skal gøres nemt at være turist, gode P-pladser til turistbusser, gode toiletforhold, nem adgang til attraktionerne, kombibilletter (f.eks. domkirke og Vikingeskibsmuseet). 15

16 Rimelige priser, kulturen skal være for alle. Lavere priser for kommunens borgere.. Ældrepolitik Enhedslisten i Roskilde arbejder for et værdigt liv for alle ældre. Ældre er ikke en byrde, men en ressource til glæde for familie, venner og lokalsamfund. De har knoklet for vores velfærdssamfund og har krav på, at offentlige myndigheder behandler dem som fuldgyldige medborgere. De har ret til et anstændigt ældreliv uden at skulle bekymre sig om dårlig økonomi, høje medicinudgifter eller et umyndiggørende sidste ophold på et plejehjem. I disse år bliver der skåret ned på hjælpen til de ældre. Det kan være svært at bevare værdigheden, når man skal vente alt for længe på hjælp til at komme i bad eller få gjort rent. Enhedslisten mener, at der skal ske et opgør med minuttyranniet, således at der bliver mere tid til at yde den hjælp, de ældre har behov for. Vi vil arbejde for, at det velfærdssamfund, man har kæmpet for til gavn for børn og børnebørn, ikke bliver rullet tilbage. Et velfærdssamfund skal kendes på den hjælp, det yder til de fattigste og svageste. Har man kun folkepensionen, er man blandt de fattigste. Enhedslisten kæmper derfor for flere ressourcer til ældreområdet, hvilket bl.a. betyder bedre vilkår til hjemmehjælperne, så de kan tage sig ordentligt af vores ældre, højere medicintilskud, bedre varmehjælp og anstændige boformer til en fornuftig leje, gerne sammen med andre ældre, hvor de i fællesskab bevarer respekten for sig selv og hinanden. Det er ikke offentlige myndigheders opgave at sætte begrænsninger for de ældre, men derimod at understøtte et værdigt liv. Generelt bør ventetiderne til plejeboliger forkortes. Ældre medborgere med behov for hjælp i hverdagen, skal have samme muligheder som andre borgere: at spise frisk og nytillavet mad efter eget valg at være velsoigneret og klædt efter eget ønske at have det rent og ordentligt i hjemmet at bestemme egne rutiner og tider, blandt andet at komme ud, når man har lyst at træffe andre mennesker og modvirke ensomhed at købe ind efter eget ønske at vælge, hvor og hvordan man vil bo tilbud om individuel hjælp, så man kan bo i egen bolig, så længe man ønsker det hjælp til EDB og til at klare den stigende digitalisering i samfundet Hjælpen til de ældre skal planlægges, så man selv kan blive inddraget, så værdighed og selvværd bevares, og så de færdigheder, man stadig selv har, kan understøttes. 16

17 Kulturel mangfoldighed Roskilde Kommune skal være for alle kommunens borgere - uanset etnisk baggrund. Der skal skabes rammer for, at alle får lige muligheder for at blive en del af kommunens politiske, sociale og kulturelle liv. Enhedslisten vil arbejde for, at Roskilde Kommune bliver kendt som en kommune, der behandler sine borgere med anden etnisk baggrund end dansk respektfuldt og ligeværdigt. Der er en generel tendens til at se borgere med anden etnisk især ikke-vestlig baggrund end dansk som en belastning. Denne opfattelse er blevet mere markant hjulpet på vej af en indvandrefjendsk retorik og en økonomisk krise, der har gjort det særligt svært for borgere med indvandrebaggrund at få eller bevare fodfæste på arbejdsmarkedet. Mange flygtninge og indvandrere er således ekskluderet fra det fællesskab og de økonomiske muligheder, der følger med det at være en del af arbejdsstyrken. Den sociale udstødelse forværres af det ulige boligmarked, der fører til, at koncentrationen af indvandrere bliver særlig højt i boligområder, der i forvejen er belastet af sociale problemer og stor arbejdsløshed. Roskilde Kommune skal arbejde aktivt for at ændre den negative opfattelse, så fokus bliver på de ressourcer, borgere med anden etnisk baggrund end dansk kan tilføre kommunen. Den kulturelle mangfoldighed skal ses som en styrke, der er med til at skabe et tolerant, åbent og inkluderende lokalsamfund, der inviterer til aktiv deltagelse fra alle kommunens borgere. Udlændinge, som kommer til Danmark, har ret til tre års gratis danskundervisning. Det er kommunernes ansvar at sikre et godt tilbud. Det sker bedst, hvis kommunen selv driver en sprogskole. Derfor stemte Enhedslisten imod, da Roskilde kommune i 2010 besluttede at sende sprogundervisningen i udbud. Det betød, som forventet, at man valgte det billigste tilbud og dermed forringede danskundervisningen for udlændinge i Roskilde. Etablering af rammer for positive kulturmøder. Blandt andet gennem støtte af arrangementer som Eid-fest, Roskilde fælleshave på Musicon m.m. Kommunen skal gå foran i forhold til at ansætte borgere med anden etnisk baggrund end dansk i kommunen, så de ansatte i kommunen afspejler befolkningssammensætningen. Kommunikation og kampagner skal modvirke en reproduktion af den undertrykkende og diskriminerende tone overfor flygtninge og indvandrere. Skabe de bedst opnåelige muligheder for at lære dansk, ved at hjemtage sprogundervisningen til kommunalt regi. Vi er imod at undervisningen drives som en forretning, hvor det handler om at tjene penge. Tilbud om modersmålsundervisning i folkeskolen, da børn, der modtager modersmålsundervisning, klarer sig markant bedre i skolen end børn, der må undvære den. Modersmålsundervisningen skal integreres i den almindelige undervisning, frem for at ligge i børnenes fritid. Være med til at støtte trivsel i kommunens udsatte boligområder 17

18 gennem en åben dialog med områdets beboere og demokratiske fora Skabe muligheder for alternative aktiveringstilbud for ledige og kontanthjælpsmodtagere i frivillige organisationer, bl.a. i de udsatte boligområder, så borgernes ressourcer udnyttes meningsfuldt både for den enkelte og for lokalsamfundet Skabe integrerede plejehjem, hvor der også tages hensyn til ikkedansksprogede ældre borgere. Bl.a. gennem ansættelse af medarbejdere med de relevante sprogkundskaber. 18