FORSLAG TIL BESLUTNING

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Mødedokument B8-0053/2014 FORSLAG TIL BESLUTNING på baggrund af Kommissionens redegørelse jf. forretningsordenens artikel 123, stk. 2 om ungdomsbeskæftigelse (2014/2713(RSP)) Jutta Steinruck, Maria João Rodrigues, Agnes Jongerius, Javier López Fernández, Sion Simon, Brando Maria Benifei, Sergio Gutiérrez Prieto, Maria Arena, Marita Ulvskog for S&D-Gruppen RE\ doc PE v01-00 Forenet i mangfoldighed

2 B8-0053/2014 Europa-Parlamentets beslutning om ungdomsbeskæftigelse (2014/2713(RSP)) Europa-Parlamentet, der henviser til sin beslutning af 11. september 2013 om bekæmpelse af ungdomsarbejdsløshed: mulige udveje 1, der henviser til sin beslutning af 6. juli 2010 om fremme af de unges adgang til arbejdsmarkedet, styrkelse af status for praktikanter og praktik- og lærlingeordninger 2, der henviser til sin beslutning af 13. marts 2014 om beskæftigelses- og sociale aspekter ved trojkaens (Den Europæiske Centralbanks, Kommissionens og IMF's) rolle og aktiviteter med hensyn til programlande i euroområdet 3, der henviser til sin beslutning af 25. februar 2014 om det europæiske semester for samordning af de økonomiske politikker: beskæftigelse og sociale aspekter i den årlige vækstundersøgelse for , der henviser til Kommissionens meddelelse om gennemførelsen af initiativet "Muligheder for unge" (COM(2012)0727), der henviser til Det Europæiske Råds konklusioner af 7. februar 2013 om et ungdomsbeskæftigelsesinitiativ, der henviser til Kommissionens forslag af 5. december 2012 "På vej mod en kvalitetsramme for praktikophold Anden fase af høringen af arbejdsmarkedets parter på EU-niveau i henhold til artikel 154 i TEUF" (COM(2012)0728), der henviser til Kommissionens forslag til Rådets henstilling af 5. december 2012 om en ungdomsgaranti (COM(2012)0729), der henviser til sin beslutning af 16. januar 2013 om en ungdomsgaranti 5, der henviser til den politiske aftale, der blev indgået i Rådet den 28. februar 2013 om en rådshenstilling om indførelse af en ungdomsgaranti, der henviser til Kommissionens meddelelse af 27. april 2009 "En EU-strategi for unge investering og mobilisering En fornyet åben koordinationsmetode tilpasset udfordringer og muligheder på ungdomsområdet" (COM(2009)0200), der henviser til erklæringen af 30. januar 2012 fra Det Europæiske Råds medlemmer 1 Vedtagne tekster, P7_TA(2013) EUT C 351 E af , s Vedtagne tekster, P7_TA(2014) Vedtagne tekster, P7_TA(2014) Vedtagne tekster, P7_TA(2013)0016. PE v /11 RE\ doc

3 med titlen "På vej mod vækstfremmende konsolidering og beskæftigelsesfremmende vækst", der henviser til sin beslutning af 25. oktober 2011 om mobilitet og integrering af personer med handicap og den europæiske handicapstrategi for , der henviser til det europæiske kvalitetscharter for praktikordninger, der er udarbejdet af det europæiske ungdomsforum sammen med arbejdsmarkedets parter og andre interesseparter, der henviser til Eurofound-rapporten af 22. oktober 2012 med titlen "NEET" - Unge, der ikke er i beskæftigelse eller under almen eller faglig uddannelse: karakteristika, omkostninger og politiske reaktioner i Europa", der henviser til Eurofound-rapporten af 21. december 2012 med titlen "Effektiviteten af politiske foranstaltninger til forøgelse af beskæftigelsesfrekvensen blandt unge", der henviser til Eurofound-rapporten af 2. april 2011 med titlen "Sådan hjælpes unge arbejdstagere gennem krisen: bidrag fra arbejdsmarkedets parter og offentlige myndigheder", der henviser til betænkningen om integrationen af migranter, virkningerne for arbejdsmarkedet og den eksterne dimension af koordineringen af de sociale sikringsordninger (2012/2131(INI)), der henviser til Eurofound-rapporten af 7. februar 2012 med titlen "Recent policy developments related to those not in employment, education and training (NEETs)" (den seneste politiske udvikling vedrørende personer, der ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse (NEET)), der henviser til Eurofound-rapporten af 15. januar 2013 med titlen "Aktiv integration af unge med helbredsproblemer eller handicap", der henviser til Kommissionens henstilling C(2013)778 af 20. februar 2013 "Investering i børn: Hvordan man bryder den onde cirkel for de socialt udsatte", der henviser til forretningsordenens artikel 123, stk. 2, A. der henviser til, at arbejdsløshed er en væsentlig årsag til ulighed, og at ungdomsarbejdsløsheden har nået hidtil usete højder med et gennemsnit på 23 % for EU som helhed, og at ungdomsarbejdsløsheden er ujævnt fordelt i EU, idet arbejdsløsheden blandt unge i alderen er højere end 50 % i visse medlemsstater; B. der henviser til situationen på arbejdsmarkedet er særlig kritisk for unge mennesker, uanset deres uddannelsesniveau, da de ofte ender enten som arbejdsløse eller med begrænsede ansættelseskontrakter, mens de får lavere lønninger og en lavere grad af social beskyttelse, eller er tvunget til at acceptere usikre ansættelseskontrakter eller ubetalte praktikophold; der henviser til, at denne situation fremprovokerer tvungen 1 Vedtagne tekster, P7_TA(2011)0453. RE\ doc 3/11 PE v01-00

4 migration, som yderligere forværrer virkningerne af en igangværende hjerneflugt, og øger de vedvarende forskelle mellem de medlemsstater, der leverer beskæftigelse, og de medlemsstater, der leverer en billig arbejdsstyrke; C. der henviser til, at unge hovedsageligt kommer ind på arbejdsmarkedet gennem atypiske, meget fleksible, usikre og omskiftelige former for beskæftigelse (marginal deltidsbeskæftigelse, midlertidig beskæftigelse eller ansættelse uden et fast timetal osv.) og at sandsynligheden for, at dette fører til fast beskæftigelse, er lille, D. der henviser til, at ungdomsarbejdsløshed også kan være forbundet med problemet med unge, der forlader skolen tidligt, med utilstrækkelige almene og faglige uddannelsessystemer, og med manglen på tekniske og specialiserede uddannelsesordninger eller disses utilstrækkelig forbindelse til arbejdsmarkedet; E. der henviser til, at ungdomsarbejdsløshed og jobusikkerhed blandt kvinder og mænd har særlige karakteristika, som skal tages med i betragtning; F. der henviser til, at Kommissionen har erkendt, at sparepolitikker har haft en negativ indvirkning, idet de har ført til stigende ulighed, almindelig fattigdom og fattigdom blandt personer i arbejde 1 og har omfattet nedskæringer inden for uddannelse, sociale ydelser, beskæftigelsen i den offentlige sektor og aktive arbejdsmarkedspolitikker, ligesom de har reduceret unges chance for at komme tilbage til uddannelsessystemet; G. der henviser til, at 7,5 millioner unge europæere mellem 15 og 24 år ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, og til, at 29,7 % af de unge mellem 15 og 29 i EU28 i 2012 var i fare for at ende i fattigdom eller social udstødelse 2 ; H. der henviser til, at den nuværende begrænsning af ungdomsgarantien til 25 år er utilstrækkelig, da den ikke tager højde for de 6,8 mio. der ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, og som er i alderen mellem 25 og 30 år; I. der henviser til, at over halvdelen af de unge europæere føler, at unge i deres land er blevet marginaliseret og udelukket fra det økonomiske og sociale liv 3, og at Europa som følge heraf risikerer at tabe en generation af unge, som på grund af utilstrækkelig arbejdsmarkedsadgang og usikre midlertidige job vil mangle passende uddannelse til en stilling på arbejdsmarkedet på længere sigt; J. der henviser til, at kun 7,5 millioner mennesker, eller 3,1 % af arbejdsstyrken i EU, i øjeblikket er ansat i en anden medlemsstat, og at de unge er den gruppe, der er mest tilbøjelig til at være mobil; K. der henviser til, at årsagerne til ungdomsarbejdsløsheden ikke kan reduceres til manglende sammenfald mellem udbudte og efterspurgte kvalifikationer, fordi de er knyttet til spørgsmål som mangel på nye job på grund af afindustrialisering af Europa, 1 COM (2013)0801 Udkast til den fælles rapport om beskæftigelsen Europa-Kommissionens arbejdsdokument 1/2013 Bantout og Lokajickova: Social protection budgets in the crisis in the EU. 2 Eurostat: 3 Eurobarometerundersøgelse om unge i Europa i april PE v /11 RE\ doc

5 outsourcing og spekulation, og at denne situation er blevet forværret af krisen og sparepolitikkerne; der henviser til, at uddannelse alene ikke kan løse problemet med ungdomsarbejdsløshed; L. der henviser til, at foranstaltninger eller programmer, der indføres med henblik på at sætte skub i ungdomsbeskæftigelsen, bør omfatte høring af og/eller samarbejde med alle relevante aktører på de respektive niveauer, især arbejdsmarkedsparter og ungdomsorganisationer; M. der henviser til, at 42 % af de unge arbejdstagere i EU i 2012 var på midlertidige eller usikre kontrakter, i modsætning til 13 % af de voksne arbejdstagere 1, og at hver femte unge er bange for at miste sit job 2 ; N. der henviser til, at 51 % af de unge i en undersøgelse fra 2014 sagde, at den højeste prioritet i Europa-Parlamentet burde være at forsvare menneskerettighederne 3, herunder de økonomiske og sociale rettigheder; O. der henviser til, at Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve-og Arbejdsvilkårene (Eurofound) har anslået de årlige omkostninger ved ungdomsarbejdsløshed til at være på 153 mia. EUR; P. der henviser til, at arbejdsløsheds- og ungdomsarbejdsløshedssituationen også påvirkes af manglen på fælles europæiske økonomiske politikker for jobskabelse; der henviser til, at EU's langsigtede udgiftsplan ikke i tilstrækkeligt omfang imødekommer behovet for moderne økonomiske og infrastrukturelle investeringer, også takket være den overdrevne stivhed EU's flerårige finansielle ramme (FFR), og de utilstrækkelige finansielle ressourcer i EU-budgettet; 1. advarer om, at der ikke vil blive nogen væsentlig bæredygtig økonomisk vækst i EU, medmindre ulighederne mindskes, og minder om, at dette starter med en nedbringelse af arbejdsløsheden, især ungdomsarbejdsløsheden, og en bekæmpelse af fattigdommen; 2. er bekymret over, at flere end 20 medlemsstater har reduceret deres uddannelsesudgifter i relative tal (i procent af BNP) og dermed bragt deres vækst- og jobmuligheder samt deres konkurrenceevne i fare; påpeger, at det vil øge EU's strukturelle svagheder at reducere sådanne investeringer i lyset af misforholdet mellem det voksende behov for højtuddannede arbejdstagere og den kendsgerning, at en stor del af arbejdsstyrken i mange medlemsstater i dag består af lavtuddannede; 3. noterer sig Rådets vedtagelse af en resolution om EU-arbejdsplanen for ungdom den 20. maj 2014, men beklager, at den ikke fremmer et ægte tværsektorielt samarbejde på ungdomsområdet og ikke inddrager de unge i processen; 4. beklager, at Rådets resolution af 20. maj 2014 om en struktureret dialog og den sociale inklusion af unge ikke formåede at afspejle de centrale budskaber og input fra unge, 1 Europa-Kommissionens kvartalsrapport om beskæftigelsen og den sociale situation, Europa-Kommissionens kvartalsrapport om beskæftigelsen og den sociale situation, Europa-Parlamentets Flash Eurobarometer-undersøgelse: "Unge i Europa i 2014" af april RE\ doc 5/11 PE v01-00

6 såsom behovet for kvalitetsmæssig beskæftigelse og bedre adgang til velfærd, trivsel og solidaritet, og at resolutionen ikke indeholdt tilsagn om konkrete politikker for bedre social inklusion af unge; 5. beklager, at Rådets prioriteringer, der blev offentliggjort af Det Europæiske Råd den 27. juni 2014 som en strategisk dagsorden for EU og den nye Europa-Kommission, ikke omfatter målrettede foranstaltninger og investeringer, der kan hjælpe med at skabe kvalitetsbeskæftigelse til unge; 6. understreger, at der i betragtning af krisens konsekvenser for unge, er behov for egentlig overvågning og et ægte engagement fra medlemsstaternes side for at forbedre situationen for unge; opfordrer Kommissionen til at vedtage et særligt sæt af indikatorer til overvågning af status for unges færdigheder som led i det europæiske semester, som også tager højde for de grundlæggende årsager til lav kompetenceudvikling, herunder uligheder i de lærings- og udviklingsmæssige stier fra barndommen, som sammen med "nedarvede" faktorer former mulighederne; 7. advarer om, at praktikophold, som kan være værdifulde for at få erhvervserfaring, er nødt til at være ordentligt reguleret, idet den ofte er dårligt aflønnet eller er helt ulønnede, og i mange tilfælde bruges som erstatning for faste job, hvilket fører til et arbejdsmarked med to klasser og forværrer diskrimineringen af unge på arbejdsmarkedet; 8. advarer om, at konsekvenserne af ungdomsarbejdsløsheden er særligt hårde for kvinder, personer med handicap og udsatte grupper i samfundet, såsom indvandrere og mindretal; bemærker, at unge kvinder ganske vist normalt er bedre uddannede, mens de er i underbetalt beskæftigelse, men at arbejdsløshed i deres tidlige karriere kan indgå i en cyklus af lønulighed i fremtiden; understreger, at unge med indvandrerbaggrund eller etnisk baggrund på grund af begrænsede lige uddannelsesmuligheder og hyppig diskrimination fra arbejdsformidlingers side, har færre chancer for at finde et job eller en passende uddannelse; 9. understreger, at medlemsstaterne bør tage de ældre arbejdstageres situation i betragtning, når de gennemfører politikker til bekæmpelse af ungdomsarbejdsløsheden, og støtte jobdelings- og mentor-/mentee-programmer, der involverer ældre og unge arbejdstagere; 10. beklager aflysningen af stats-og regeringschefernes topmøde, som var planlagt til at finde sted den 11. juli 2014 i Torino; opfordrer medlemsstaterne til at prioritere spørgsmålet om den langsomme gennemførelse af ungdomsgarantien på det næste uformelle møde i EPSCO-Rådet, der skal afholdes den 17. og 18. juli 2014; Rettighedsbaseret tilgang til beskæftigelse 11. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at anlægge en rettighedsbaseret tilgang til unge og beskæftigelse; understreger, at det kvalitetsmæssige aspekt ved anstændigt arbejde til unge, navnlig i krisetider, ikke må bringes i fare, og at de grundlæggende arbejdsstandarder og øvrige standarder vedrørende arbejdskvaliteten, som f.eks. arbejdstid, mindsteløn, social sikring samt sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen, skal PE v /11 RE\ doc

7 være centrale overvejelser i den indsats, der gøres; 12. opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at de unge har adgang til kvalitetsjob, der respekterer deres rettigheder, herunder retten til stabilitet og sikkerhed gennem et job, der giver en løn, der er til at leve af, og social beskyttelse samt muliggør et sikkert liv, der er værdigt og selvstændigt; opfordrer indtrængende til vedtagelse af et direktiv om ordentlige arbejdsforhold, der definerer grundlæggende arbejdstagerrettigheder for alle arbejdstagere og indførelse af fælles minimumsstandarder for at beskytte unge arbejdstagere mod diskrimination og udnyttelse; 13. understreger behovet for en aktiv, omfattende og inklusiv arbejdsmarkedspolitik med særlige foranstaltninger for unge; 14. understreger, at der i betragtning af de forventede hurtige ændringer på arbejdsmarkedet i dag mere end nogensinde er behov for stærke investeringer i uddannelse; understreger, at politikker for kompetenceudvikling ikke alene bør ses som et middel til at opfylde arbejdsmarkedets behov, men også bør anerkende kompetencer, der er erhvervet gennem ikke-formel uddannelse, støtte gennemførelsen af politikker for livslang læring og i sidste ende indgå i en holistisk tilgang til uddannelse; opfordrer til vedtagelse af bindende fælles kvalitetsnormer, og til uddannelse og livslang læring på europæisk plan og for hver enkelt borger; 15. anmoder indtrængende Kommissionen om at tage spørgsmålet om usikre arbejdsforhold op og regulere aftalesystemerne gennem afdækning af forskellige muligheder for håndtering af problemet med polarisering på arbejdsmarkedet forårsaget af de dårlige forhold, de lavtuddannede arbejdstagere bydes, samt at beskytte unge mod usikre arbejdsforhold og fattigdom; 16. understreger, at der skal sættes en stopper for forskelsbehandling på grund af alder for så vidt angår adgang til sociale og beskæftigelsesmæssige fordele, herunder betinget adgang til arbejdsløshedsunderstøttelse; understreger, at indførelsen af lavere mindsteløn til unge, uanset erhvervserfaring eller evner, ikke kun er et udtryk for tilsidesættelse af de mest sårbare på arbejdsmarkedet, men også et klart tilfælde af forskelsbehandling på grund af alder; 17. minder om, at tvungen mobilitet for unge er en stigende realitet på grund af krisen og den divergerende økonomiske situation mellem EU-medlemsstaterne; opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at sikre, at den grundlæggende fri bevægelighed ikke begrænses, og at adgangen til offentlige ydelser for unge mobile studerende og arbejdstagere ikke begrænses eller nægtes; opfordrer med dette for øje Kommissionen til at fremsætte forslag til yderligere at lette den frivillige mobilitet blandt unge i hele EU, også som et middel til at opnå den endelig gennemførelse af EU's indre marked; Ungdomsgaranti, Ungdomsbeskæftigelsesinitiativ og Kvalitetsramme for praktikophold 18. opfordrer til en effektiv overvågning af gennemførelsen af ungdomsgarantien; opfordrer Europa-Kommissionen til nøje at overvåge de udfordringer, der er blevet identificeret i de landespecifikke henstillinger for 2014, vedrørende kvaliteten af tilbuddene, manglen på aktiv kontakt til unge, der hverken er i beskæftigelse eller under uddannelse, samt RE\ doc 7/11 PE v01-00

8 den administrative kapacitet i de offentlige arbejdsformidlinger og manglen på en effektiv inddragelse af alle relevante parter, men samtidig at identificere bedste praksis, der kan fungere som reference for programforbedringer; 19. opfordrer til, at en nedbringelse af ungdomsarbejdsløsheden gøres til et særligt mål i det europæiske semester; opfordrer også til at lade obligatoriske foranstaltninger til bekæmpelse af ungdomsarbejdsløshed indgå i de landespecifikke henstillinger og de nationale reformprogrammer (NRP); opfordrer Kommissionen til nøje at overvåge og kontrollere indførelsen af disse foranstaltninger; opfordrer i den forbindelse til fuld inddragelse af Europa-Parlamentet i processen omkring det europæiske semester; 20. minder om, at de 6 mia. EUR, der er afsat til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet, ikke er tilstrækkelige til at bekæmpe ungdomsarbejdsløshed på en varig måde, og at de derfor bør udgøre en første rate; understreger, at Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO) har beregnet, at der er behov for 21 mia. EUR for at gennemføre et effektivt program til at bekæmpe ungdomsarbejdsløsheden alene i euroområdet; anser denne større investering for nødvendig og rimelig i betragtning af det årlige økonomiske tab på 153 mia. EUR i medlemsstaterne i forbindelse med unges udtræden af arbejdsmarkedet, som svarer til 1,2 % af EU's BNP 1 ; understreger desuden, at ungdomsbeskæftigelsesinitiativet fra og med 2016-budgettet ikke længere blive finansieret; opfordrer Kommissionen til i god tid at fremkomme med et forslag til at sikre fortsættelsen af finansieringen af ungdomsbeskæftigelsesinitiativet fra og med 2016-budgettet ved hjælp af alle de instrumenter, der er tilgængelige i henhold til forordningen om den flerårige finansielle ramme ; opfordrer endvidere Kommissionen og medlemsstaterne til at gøre ungdomsgarantien til en prioritet og til at øge budgettildelingen for den samlede periode , når der træffes beslutning om den obligatoriske revision af den flerårige finansielle ramme efter valget, som skal finde sted allersenest ved udgangen af 2016; 21. opfordrer til handling for at forhindre, at gennemførelsen af ungdomsbeskæftigelsesinitiativet manipuleres og bruges til at forværre nationale processer for intern devaluering af lønninger; advarer om, at misbrug af de midler, der er afsat til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet, gennem finansiering af lønomkostninger uden at kræve tilstrækkelige garantier kan føre til, at ældre arbejdstagere bliver fyret, ganske simpelt fordi de vil være dyrere end unge arbejdstagere, der er ansat gennem et ungdomsbeskæftigelsesinitiativprogram; 22. opfordrer Kommissionen til at foreslå en europæisk juridisk ramme, der indfører bindende minimumsstandarder for gennemførelsen af ungdomsgarantierne, herunder kvaliteten af lærlingeuddannelser, anstændige lønninger for unge og adgang til arbejdsformidlinger, og som også omfatter unge mellem 25 og 30, hvor de eksisterende anbefalinger om ungdomsgarantier ikke overholdes af medlemsstaterne; 23. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at sikre, at bureaukratiske procedurer ikke forhindrer effektiv levering af de 6 mia. EUR til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet til gennemførelse af ungdomsgarantien som en hastesag; beklager de seneste rapporter 1 Eurofound (2012): NEET Unge, der ikke er under uddannelse eller i beskæftigelse: karakteristika, omkostninger og politiske tiltag i Europa. Den Europæiske Unions Publikationskontor, Luxembourg. PE v /11 RE\ doc

9 om, at nogle medlemsstater ikke vil gøre fuld brug af deres finansieringstildelinger gennem ungdomsbeskæftigelsesinitiativet; understreger i denne forbindelse endnu en gang vigtigheden af en fuldstændig og effektiv anvendelse af disse ressourcer, og finder det afgørende ikke at gå glip af nogen mulighed for at finansiere tiltrængte aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger med henblik på at reducere niveauet af ungdomsarbejdsløshed; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at stille midler til rådighed gennem EIB til initiativer i den private sektor til at skabe arbejdspladser og praktik-/uddannelsespladser; 24. opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at strække sig længere end Rådets henstilling om en kvalitetsramme for praktikophold fra marts 2014, for at undgå diskrimination og udnyttelse af unge arbejdstagere; opfordrer til vedtagelse af et direktiv om ordentlige forhold og minimumsstandarder for praktikophold og praktikpladser, der giver praktikanter klart definerede rettigheder, der inkluderer adgang til social beskyttelse, skriftlige og bindende aftaler og en rimelig løn, og som også indfører begrænsninger på brugen af praktikanter i virksomheder for at forhindre misbrug; 25. opfordrer medlemsstaterne til at etablere eller forbedre deres erhvervsuddannelsessystemer; understreger, at der for at forbedre overgangen fra skole til arbejde bør etableres en europæisk ramme for vekseluddannelse, baseret på europæiske bedste praksis på dette område; foreslår endvidere EU-omfattende brug af "isbryderordninger", som giver praktisk erhvervserfaring til unge nyuddannede og personer, som allerede har fuldført en erhvervsuddannelse, i virksomheder, der ansætter dem i seks til tolv måneder for at løse et specifikt problem, der har at gøre med innovation og udvikling; 26. fremhæver de gode erfaringer fra lande med erhvervsuddannelsessystemer og tosporede uddannelsessystemer for så vidt angår forbedring af overgangen fra uddannelse til beskæftigelse og dermed mindskelse af kløften mellem uddannelseskvalifikationer og efterspørgslen fra arbejdsmarkedet; understreger, at det er Kommissionens opgave aktivt at støtte en sådan indsats og opfordrer Kommissionen til at rapportere regelmæssigt om medlemsstaternes reformindsats med hensyn til erhvervsuddannelsessystemer; understreger, at der især bør tages hensyn til sårbare grupper, der er i stor fare for social udstødelse, herunder unge, der ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse; opfordrer Kommissionen til at udarbejde en årlig rapport om reformen af erhvervsuddannelsessystemerne i medlemsstaterne og dermed yde et langsigtet strukturelt bidrag til at forbedre unges reelle beskæftigelsesegnethed; 27. opfordrer indtrængende til at integrere alle relevante aktører, særligt arbejdsmarkedets parter og uddannelsesinstitutionerne, på erhvervsuddannelsesområdet og navnlig i vekseluddannelsessystemerne; understreger i den forbindelse, at virksomheder og uddannelsesinstitutioner har et ansvar for at sikre, at elever og studerende får en uddannelse med fokus på praktisk erfaring; 28. understreger, at ungdomsbeskæftigelsesinitiativet ikke bør forhindre medlemsstaterne i at anvende andre EU-programmer, f.eks. Den Europæiske Socialfond eller ERASMUS + til finansiering af større projekter relateret til unge, navnlig projekter om fattigdom og RE\ doc 9/11 PE v01-00

10 social inklusion; understreger betydningen af, at medlemsstaterne tildeling den nødvendige medfinansiering i denne forbindelse; opfordrer Kommissionen til at kontrollere anvendelsen af ESF-midler til ungdomsrelaterede projekter; 29. understreger, at unge iværksættere skal støttes økonomisk og administrativt, især i lande i krise; opfordrer derfor Kommissionen og medlemsstaterne til at indføre specifikke støttemekanismer for unge iværksættere under 30 år; et eksempel kunne være mikrokreditter for nystartede virksomheder, som forudset i EaSI-programmet; 30. understreger den vigtige rolle, som arbejdsmarkedets parter spiller i bekæmpelsen af ungdomsarbejdsløsheden; anser støtte til nationale fagforeninger og fuld respekt for national praksis og nationale systemer for arbejdsmarkedsrelationer for at udgøre en nødvendig forudsætning for alle foranstaltninger til at etablere og forbedre arbejdsvilkår, løn og vederlag for unge; Investering og den makroøkonomiske dimension: 31. understreger, at foranstaltninger på udbudssiden såsom kompetenceudvikling og arbejdsmarkedsregler ganske vist kan spille en rolle i kampen mod ungdomsarbejdsløshed, men at der bør tages mere hensyn til makroøkonomiske faktorer og faktorer på efterspørgselssiden; 32. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at indføre foranstaltninger til at mindske uligheder og skabe arbejdspladser, der øger efterspørgslen gennem politikker, der fokuserer på at øge lønningerne og indføre mindsteløn (lovbestemt eller baseret på kollektive aftaler, sektorspecifikt eller på tværs af sektorerne), styrker direkte overførsler gennem en mere retfærdig skattepolitik og mindsteindkomstordninger og sikrer en stærk social beskyttelse og bedre offentlige tjenesteydelser og sociale tjenester, især inden for sundhed og uddannelse; 33. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at udarbejde en handlingsplan for jobskabelse så hurtigt som muligt med prioritet til de regioner, der har mere end 25 % ungdomsarbejdsløshed, ved at investere i bæredygtig industri, især SMV'er, og i tjenesteydelser, almen og faglig uddannelse, forskning og udvikling, moderne transportinfrastrukturer, genindustrialisering af EU, effektive private tjenesteydelser og offentlige ydelser af høj kvalitet samt den grønne omstilling med henblik på at gøre fremskridt i retning af et innovativ og vidensbaseret økonomi og samtidig holde øje med jobskabelsen for kommende generationer; understreger, at denne investering skal ses som en central investering i Europas fremtid; 34. opfordrer Kommissionen til at finde særlige løsninger til de lande, som har en meget høj arbejdsløshed, og som ikke vil være i stand til at bruge de tilgængelige EU-midler som følge af samfinansieringsproblemer; anmoder Kommissionen om med henblik herpå at udforske muligheden for at reducere eller fjerne kravet om samfinansiering af EUmidler eller programmer dedikeret til bekæmpelse af ungdomsarbejdsløshed for medlemsstater i vanskeligheder (under udgiftsområde 1 ("Bæredygtig vækst") i FFR); anmoder Kommissionen og medlemsstaterne om også at overveje at fritage medlemsstaternes medfinansiering af foranstaltninger til bekæmpelse af ungdomsarbejdsløsheden fra beregningen af et uforholdsmæssigt stort underskud; PE v /11 RE\ doc

11 35. glæder sig over det italienske formandskabs intention om at begynde at drøfte oprettelsen af et arbejdsløshedsunderstøttelsessystem for hele Den Økonomiske og Monetære Union som et redskab til asymmetrisk stødabsorbering på centralt niveau samt særlig nøje at overveje spørgsmålet om automatiske stabilisatorer inden for rammerne af diskussionen om den sociale dimension af den Økonomiske og Monetære Union; Prioritering af unges rettigheder 36. opfordrer Rådet til at sikre, at EU-arbejdsplanen for ungdom gennemføres og sikrer ægte tværsektorielt samarbejde og inddragelse af unge; 37. opfordrer Kommissionen til at foreslå foranstaltninger til Rådet og Parlamentet med henblik på at fremme unges deltagelse i det demokratiske liv i Europa i overensstemmelse med artikel 165 i TEUF; 38. opfordrer indtrængende Rådet til endelig at vedtage direktivet om ligebehandling, som oprindeligt blev foreslået af Kommissionen i 2008, og som vil forbyde forskelsbehandling på grund af alder og en række andre faktorer. RE\ doc 11/11 PE v01-00