TÅRNBY KOMMUNE. Åbent referat. til Bygge- og Ejendomsudvalget

Transkript

1 TÅRNBY KOMMUNE Åbent referat til Bygge- og Ejendomsudvalget Mødedato: Tirsdag den 7. november 2017 Mødetidspunkt: 14:00 Mødelokale: Medlemmer: Afbud: 215, Mødelokale Henrik Zimino, Allan S. Andersen, Brian Bruun, Elise Andersen, Frants Nielsen, Liv Gam, Mads Vinterby, Tommy Frederiksen, Vibeke Rasmussen Allan S. Andersen, Frants Nielsen

2 Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Godkendelse af dagsorden Orientering om differentieret høring af lokalplaner og kommuneplantillæg Orientering om forslag til ændring af planloven Tømmerupvej Ansøgning om dispensation fra lokalplan Tårnbystræde 4, dispensation fra Lokalplan Endelig vedtagelse af lokalplan KLK2017 for Hotel i Lufthavnen...11 Bilagsoversigt

3 1. Godkendelse af dagsorden Åben sag Sagsnr.: 17/28224 Sagsansvarlig: dho.tf Fraværende: Afbud: Frants Nielsen, Allan S. Andersen INDSTILLING Teknisk Forvaltning indstiller til Bygge- og Ejendomsudvalget, 1. at dagsordenen godkendes. /BGR BESLUTNING I BYGGE- OG EJENDOMSUDVALGET DEN Dagsordenen godkendtes. 2

4 2. Orientering om differentieret høring af lokalplaner og kommuneplantillæg Åben sag Sagsnr.: 17/24860 Sagsansvarlig: msl.tf Fraværende: Afbud: Frants Nielsen, Allan S. Andersen RESUMÉ Den seneste revision af Planloven har muliggjort kortere høringer af lokalplan og kommuneplantillæg under bestemte forudsætninger. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER For forslag til lokalplaner af mindre betydning kan der fastsættes en høringsfrist på minimum 2 uger, dog kun ved lokalplaner uden kommuneplantillæg, og hvor der i lokalplanens redegørelse er argumenteret for, at der er tale om en lokalplan med mindre betydning. Ved lokalplaner af mindre betydning forstås lokalplaner, som alene indebærer mindre ændringer i eksisterende lokalplaner, og lokalplaner, som alene har til formål at overføre arealer fra landzone til byzone eller omvendt i overensstemmelse med kommuneplanens rammer. Anvendelsen af det forenklede lokalplaninstrument forudsætter en vurdering af ændringen i forhold til omgivelserne. Høringsperioden er reduceret til mindst 4 uger for forslag til lokalplaner og forslag til mindre kommuneplantillæg. Mindre kommuneplantillæg er tillæg, som ikke skal ud i foroffentlig høring jf. Planlovens 23 c. Det vil sige kommuneplantillæg, som kun regulerer rammebestemmelser så som bygningshøjde og bebyggelsesprocent. Et eksempel på en lokalplan med et mindre kommuneplantillæg er Lokalplan 133 og Kommuneplantillæg nr. 10 for Saltværkshuse, som skal muliggøre en modernisering af boligafdelingen. For kommuneplaner og mere omfattende kommuneplantillæg fastholdes høringen på mindst 8 uger. Ved kommuneplantillæg, som er mere omfattende, forstås kommuneplantillæg, som skal i en foroffentlig høring, jf. Planlovens 23 c. Et eksempel på en høring i 8 uger er Lokalplanen 128 og Kommuneplantillæg nr. 7 for Lokalcenter Kongelundsvej, som skal muliggøre etablering af boliger og detailhandel på den gamle BYGMA grund. I praksis vil det være relevant at sende kommuneplantillæg og lokalplan ud i en samlet høringsperiode. Længden på høringsperioden vil afhænge af kommuneplantillæggets karakter. Selvom planerne kan opdeles i de ovennævnte plantyper og kategorier, er det vanskeligt at generalisere indenfor opdelingen. Der kan således være meget stor forskel på omfanget og kompleksiteten af to lokalplaner. Selvom mange lokalplaner vil kunne gennemføres med en høring på 4 uger, vil der nødvendigvis også være lokalplaner, som har et sådant omfang eller kompleksitet, at borgerne kan have behov for længere tid til at sætte sig ind i og afgive bemærkninger til planerne, som er i høring. 3

5 Kommunalbestyrelsen er i hvert enkelt tilfælde forpligtet til at foretage en konkret vurdering af, om omstændighederne tilsiger en længere høringsperiode end den, der følger af minimumsfristen, f.eks. vil det ikke være rimeligt at sende en plan i 4 ugers høring henover sommerferien. LOVGRUNDLAG Planers tilvejebringelse og ophævelse er reguleret i Planlovens kapitel 6. Link til Planloven: INDSTILLING Teknisk Forvaltning indstiller til Bygge- og Ejendomsudvalget, 1. at mulighederne for differentieret høring af planer, udarbejdet med hjemmel i Planloven, tages til efterretning. /BGR BESLUTNING I BYGGE- OG EJENDOMSUDVALGET DEN Indstillingen tiltrådt. 4

6 3. Orientering om forslag til ændring af planloven Åben sag Sagsnr.: 17/24721 Sagsansvarlig: HMJ.TF Fraværende: Afbud: Frants Nielsen, Allan S. Andersen RESUMÉ Teknisk Forvaltning har modtaget et udkast til lovforslag om ændring af planloven i høring. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Lovforslaget har til formål at forebygge skader ved oversvømmelse og erosion, samt i visse tilfælde at give mulighed for at etablere kystbeskyttelsesanlæg uden tilvejebringelse af en lokalplan. Lovforslaget indebærer, at der i kommuneplanen skal udarbejdes retningslinjer og rammer for udpegningen af områder, der kan blive udsat for oversvømmelse eller erosion samt for etablering af afværgeforanstaltninger i forbindelse med byudvikling i de udpegede områder. Der skal desuden redegøres for grundlaget for udpegningen og for sammenhængen med nabokommunernes planlægning herfor. Herudover gives der med lovforslaget mulighed for, at kystbeskyttelsesprojekter kan fritages for tilvejebringelse af lokalplaner, hvis det kan forsinke processen med etableringen væsentligt. Endvidere indebærer lovforslaget, at der i forbindelse med lokalplaner kan (og i visse tilfælde skal) optages bestemmelser til sikring af afværgeforanstaltninger. Det bliver i den forbindelse muligt at kræve afværgeforanstaltningerne etableret som forudsætning for ibrugtagen. Forvaltningen vurderer umiddelbart, at lovændringen ikke får store konsekvenser i Tårnby Kommune. Dog kan det blive nødvendigt at fremskynde beslutninger om afværgeforanstaltninger (kystbeskyttelse) langs kommunens østkyst i forbindelse med ny planlægning og byudvikling i Kastrup. HØRING Lovforslaget er fremsendt til kommunerne med en høringsfrist til 18. oktober Teknisk Forvaltning har ikke indgivet høringssvar. INDSTILLING Teknisk Forvaltning indstiller til Bygge- og Ejendomsudvalget, 1. at orienteringen om lovforslaget tages til efterretning. 5

7 /BGR BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Høring af lovforslag om ændring af planloven - Udkast til lovforslag af 20. september 2017.pdf /17 BESLUTNING I BYGGE- OG EJENDOMSUDVALGET DEN Indstillingen tiltrådt. 6

8 4. Tømmerupvej Ansøgning om dispensation fra lokalplan Åben sag Sagsnr.: 17/22141 Sagsansvarlig: msl.tf Fraværende: Afbud: Frants Nielsen, Allan S. Andersen RESUMÉ Ejer af ejendommen, Tømmerupvej 119, har ansøgt om tilladelse til at opføre en ny landbrugshal. Hallen skal bruges til opbevaring af afgrøder, græsfrø, rullegræs og landbrugsmaskiner og er ifølge ansøger nødvendig for ejendommens landbrugsmæssige drift. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Ejendommen er omfattet af Lokalplan 56 Landdistriktet omkring Tømmerupvej. Lokalplanen fastlægger i 6.7 at Kommunalbestyrelsen kan tillade, at avls- og driftsbygninger m.v., der er nødvendige til driften af landbrugsejendomme, opføres med anden taghældning samt større husdybde end anført i 6.3 og 6.4, såfremt det ikke strider imod planens formål om bevaring af de miljømæssige og landskabelige kvaliteter og om harmonisk udformning af ny bebyggelse, jf. 1. Bestemmelsen er en kompetencenorm som, jf. Planloven, skal behandles som en ansøgning om dispensation fra gældende lokalplan. Den ønskede landbrugshal er ikke i overensstemmelse med 6.3 om husdybde og 6.4 om taghældning, hvorfor der søges om dispensation fra 6.7 om avls- og driftsbygninger til etablering af en for ejendommen nødvendig driftsbygning, hal til opbevaring af afgrøder, græsfrø, rullegræs og landbrugsmaskiner. Udformning og placering af landbrugshallen fremgår af bilag. Placeringen af hallen overholder Planloven og Byggelovens bestemmelser vedr. afstand til skel. Hallen er placeret henholdsvis 40, 60 og 105 m fra skel og 10 m fra den eksisterende hal. Teknisk Forvaltning lægger til grund, at hallen er nødvendig for ejendommens landbrugsmæssige drift, og da bygninger, som er nødvendige for landbrugsmæssige drift er undtaget for landzonebestemmelser, anbefales en dispensation fra lokalplanen til etablering af den ansøgte hal. HØRING Ansøgningen om dispensation har været i nabohøring i overensstemmelse med Planlovens bestemmelser. I høringsperioden har Teknisk Forvaltning modtaget to høringssvar fra den samme adresse, Tømmerupvej 118: Hvis opførelse af hallen medfører forøget kørsel af store lastbiler og maskiner er borgerne på adressen imod opførelsen af landbrugshallen, da det giver støj, og bilerne til og fra ødelægger deres indkørsel. Ejendommen Tømmerupvej 118 er beliggende på den anden side af Tømmerupvej end, hvor den ønskede landbrugshal ønskes opført. Derfor vurderes yderligere slitage på indkørslen til Tømmerupvej 118 at være minimal ved etableringen af landbrugshallen på 7

9 Tømmerupvej 119. Ligeledes vurderes etableringen af en hal til opmagasinering af afgrøder, græsfrø, rullegræs og landbrugsmaskiner ikke at generere markant yderligere trafik på Tømmerupvej. LOVGRUNDLAG Ejendommen er omfattet af Lokalplan 56 Landdistriktet omkring Tømmerupvej. Link til lokalplan: Planlovens fastlægger dispensationsmulighederne i forhold til lokalplaner. Link til Planloven: Ejendommen er beliggende i landzone. Planlovens 36 stk. 3 fastlægger, at byggeri, der er erhvervsmæssigt nødvendigt for driften af den pågældende landbrugsejendom, landbrugsbedrift, bortset fra husdyranlæg, eller skovbrugsejendom eller for udøvelse af fiskerierhvervet, ikke kræver landzonetilladelse, så længe bygningen opføres i tilknytning til eksisterende bygninger. Det er Teknisk Forvaltnings vurdering, at det ansøgte overholde dette, og at der derfor ikke skal søges landzonetilladelse til etablering af den ansøgte landbrugshal. INDSTILLING Teknisk Forvaltning indstiller til Bygge- og Ejendomsudvalget, 1. at der meddeles dispensation fra gældende lokalplan til etablering af den ansøgte landbrugshal. /BGR BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Høringssvar Tømmerupvej /17 2 Åben Høringssvar Tømmerupvej /17 3 Åben Placering af hal.pdf /17 4 Åben Hal tegninger 2017.pdf.pdf /17 5 Åben Ansøgning /17 6 Åben Ortofoto.pdf /17 BESLUTNING I BYGGE- OG EJENDOMSUDVALGET DEN Indstillingen tiltrådt. 8

10 5. Tårnbystræde 4, dispensation fra Lokalplan 79 Åben sag Sagsnr.: 17/21512 Sagsansvarlig: lbn.tf Fraværende: Afbud: Frants Nielsen, Allan S. Andersen RESUMÉ Teknisk Forvaltning har modtaget en ansøgning om tilbygning på Tårnbystræde 4, omfattet af Lokalplan 79, Tårnby Landsby. Tårnbystræde 4 er fremhævet i Lokalplan 79 som en bevaringsværdig bygning, der har undgået dårligt tilpassede tilbygninger. Ejendommen er blevet SAVE vurderet til en værdi 2, som er en høj bevaringsværdi. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Det ansøgte projekt er tilrettet i dialog med Teknisk Forvaltning, og der er lagt vægt på, at tilbygningen skal understøtte og styrke det eksisterende bevaringsværdige hovedhus, således at det eksisterende bevaringsværdige landsbymiljø bevares og styrkes. Der er ligeledes lagt vægt på, at der skal benyttes samme materialer og farver som hovedhuset med gule pudsede mure, sort sokkel og røde teglsten på taget. Samtidig skal tilbygningen placeres på havesiden af hovedhuset og parallelt med hovedhuset for at fremhæve længehuset. Tilbygningen forbindes med hovedhuset med en let konstruktion, således at muren i hovedhuset bevares intakt. Det vil kun være tilbygningens tag og gavl, der vil være synligt over hækken fra Tårnbystræde, se bilag med illustration heraf. Endvidere er projektet i overensstemmelse med Kommuneplanens 4.5 om Bevaringsværdige bygninger. Ifølge den gældende Lokalplan 79 kræver tilbygningen dispensation. 8.1 og 9.1 er kompetencenormer, som kræver Kommunalbestyrelsens særlige tilladelse i form af en dispensation fra lokalplanen. Teknisk forvaltning vurderer samlet, at tilbygningen overholder intentioner og principper i Lokalplan 79, endvidere vurderes det at tilbygningen er med til at understøtte formålet i Lokalplan 79 om at bevare, styrke og fortætte den eksisterende Tårnby landsby. Lokalplanen kan ses her: Link til Kommuneplan : HØRING Sagen har været i nabohøring i henhold til Planlovens 20. Der er indkommet 2 høringssvar. Et referat af svarene og Teknisk Forvaltnings kommentarer hertil er samlet i et høringsnotat vedhæftet som bilag. 9

11 LOVGRUNDLAG I henhold til Planlovens 19 og 20 kan Kommunalbestyrelsen meddele dispensation fra lokalplaner, hvis dispensationen ikke er i strid med planens principper. Link til Planloven: Lokalplan 79 kan ses her: Link til Kommuneplan : INDSTILLING Teknisk Forvaltning indstiller til Bygge- og Ejendomsudvalget, 1. at der gives dispensation fra Lokalplan 79 til tilbygning på Tårnbystræde 4 ud fra det aktuelle projektforslag. 2. at der stilles materialekrav om rødt tegltag, gule pudsede mure, underopdelte vinduer og døre i samme stil og farve som på det eksisterende hovedhus. 3. at der stilles krav om, at tilbygningen placeres på havesiden, ligger parallelt med hovedhuset og forbindes af en let konstruktion, hvor muren i hovedhuset bevares, og der isættes en dør mod mellemgangen fra begge bygninger. /BGR BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Høringsnotat, Tårnbystræde /17 2 Åben Bilag - fremtidige facader.pdf /17 3 Åben Bilag - situationsplan fremtidige forhold.pdf /17 4 Åben Bilag - luftfoto eksisterende og fremtidige forhold.pdf /17 5 Åben Høringssvar - Bevaringsforeningen /17 6 Åben Foto vedhæftet Bevariingsforeningens høringssvar /17 7 Åben Foto 2 vedhæftet Bevaringsforeningens høringssvar /17 8 Åben Bilag - Skitse fra tårnbystræde mod gavle.pdf /17 9 Åben Høringssvar Jørgen Clausen, adressebeskyttelse.pdf /17 10 Åben Bilag - Oversigtskort, Skråfoto, Tårnbystræde 4.pdf /17 11 Åben Bilag - Oversigtskort, Tårnbystræde 4.pdf /17 BESLUTNING I BYGGE- OG EJENDOMSUDVALGET DEN Indstillingen tiltrådt. 10

12 6. Endelig vedtagelse af lokalplan KLK2017 for Hotel i Lufthavnen Åben sag Sagsnr.: 17/26535 Sagsansvarlig: HMJ.TF Fraværende: Afbud: Frants Nielsen, Allan S. Andersen RESUMÉ Forslag til Lokalplan KLK2017- supplerende lokalplan for hotelbyggeri i lufthavnens Nordområde - har været fremlagt i offentlig høring og er nu klar til endelig vedtagelse. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Lokalplanen giver mulighed for at opføre endnu et hotel i op til 45 meters højde i lufthavnens nordområde - øst for det eksisterende hotel Clarion. Nybyggeriet omfatter en hotelbygning med tilhørende konferencefaciliteter samt parkeringskælder. Selve hoteldelen opføres i en trefløjet figur med op til 650 værelser. Denne er placeret over en base på 3-4 etages højde, som indeholder reception, restaurant samt konferencesale med tilhørende pause- og serviceområder. Under terræn udnyttes et kælderareal til vareindlevering, teknik rum samt parkeringskælder. På tagflader kan der etableres opholdsarealer til personalet samt ophold i forbindelse med hotellets restaurant og skybar. Der kan dog ikke etableres ophold på tagfladen på den hotelfløj, der vender direkte mod nord. HØRING Der er i høringsperioden indkommet fem høringssvar, herunder to fra G/F Ny Kastrup. Høringssvarene er gennemgået i vedlagte høringsnotat. På baggrund af høringen indstilles det, at lokalplanens bestemmelser om vinduer i den nordvendte gavl og skiltning i paragrafferne 6.4 og 7.1 præciseres i forbindelse med den endelige vedtagelse. LOVGRUNDLAG I henhold til Planlovens 27 stk. 2 kan der i forbindelse med den endelige vedtagelse af lokalplaner foretages mindre ændringer. Påvirker ændringerne på væsentlig måde andre myndigheder eller borgere, end dem der har foranlediget ændringer, kan planen ikke vedtages, før de har haft mulighed for at udtale sig. De foreslåede ændringer kan ikke betragtes som væsentlige for andre borgere eller myndigheder. 11

13 INDSTILLING Teknisk Forvaltning indstiller til Bygge- og Ejendomsudvalget, at udvalget overfor Kommunalbestyrelsen anbefaler, 1. at lokalplanforslaget vedtages endeligt med følgende ændringer a) at lokalplanens 6.4 ændres til: Gavlen, som vender mod nordligt beliggende boligområde, skal over basen udformes uden vinduesåbninger fra hotelværelser, restauranter og øvrige opholdsarealer. Samtidig konsekvens rettes der i redegørelsen, og forståelsen af opholdsarealer defineres i forbindelse hermed. b) at lokalplanens 7.1 ændres til: Skiltning på facader udføres diskret og i overensstemmelse med gældende skiltepolitik. Skiltningen må ikke være til gene for boligområderne mod nord, herunder skal eventuel belysning være indirekte.der kan opsættes indtil 4 skilte med hotellets navn og logo i størrelse op til 6 x 6meter eller i horisontalt format op til 2 x 20 meter på den øvre del af bygningen (kote + 30 meter eller derover). Herudover kan der opsættes skiltning, tilpasset hotellets hovedindgang. /BGR BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Høringsnotat KLK /17 2 Åben Samlede høringssvar for KLK /17 3 Åben Forslag til Lokalplan KLK2017 supplerende lokalplan for hotelbyggeri i lufthavnens nordområde /17 BESLUTNING I BYGGE- OG EJENDOMSUDVALGET DEN Indstillingen tiltrådt. Sagen sendes frem til Kommunalbestyrelsen. 12

14 Bilagsoversigt 3. Orientering om forslag til ændring af planloven 1. Høring af lovforslag om ændring af planloven - Udkast til lovforslag af 20. september 2017.pdf (218578/17) 4. Tømmerupvej Ansøgning om dispensation fra lokalplan 1. Høringssvar Tømmerupvej 118 (213871/17) 2. Høringssvar Tømmerupvej 118 (213868/17) 3. Placering af hal.pdf (215305/17) 4. Hal tegninger 2017.pdf.pdf (215304/17) 5. Ansøgning (243364/17) 6. Ortofoto.pdf (243455/17) 5. Tårnbystræde 4, dispensation fra Lokalplan Høringsnotat, Tårnbystræde 4 (219396/17) 2. Bilag - fremtidige facader.pdf (219824/17) 3. Bilag - situationsplan fremtidige forhold.pdf (219820/17) 4. Bilag - luftfoto eksisterende og fremtidige forhold.pdf (219817/17) 5. Høringssvar - Bevaringsforeningen (218594/17) 6. Foto vedhæftet Bevariingsforeningens høringssvar (218594/17) 7. Foto 2 vedhæftet Bevaringsforeningens høringssvar (218594/17) 8. Bilag - Skitse fra tårnbystræde mod gavle.pdf (220029/17) 9. Høringssvar Jørgen Clausen, adressebeskyttelse.pdf (219275/17) 10. Bilag - Oversigtskort, Skråfoto, Tårnbystræde 4.pdf (243457/17) 11. Bilag - Oversigtskort, Tårnbystræde 4.pdf (243459/17) 6. Endelig vedtagelse af lokalplan KLK2017 for Hotel i Lufthavnen 1. Høringsnotat KLK2017 (231038/17) 2. Samlede høringssvar for KLK 2017 (226368/17) 3. Forslag til Lokalplan KLK2017 supplerende lokalplan for hotelbyggeri i lufthavnens nordområde (172493/17) 13