- Orientering og uddybning af forliget

Størrelse: px

Starte visningen fra side:

Download "- Orientering og uddybning af forliget"

Leif Ipsen
8 år siden
Visninger:

1 En ny og forbedret regulering af den danske vandsektor - Orientering og uddybning af forliget Kontorchef Inger Bergmann, Naturstyrelsen, Miljø- og Fødevareministeriet

2 Dagsorden 1. Baggrund for vandsektorforliget 2. Forligsaftalens elementer 3. Tidsplan og interessentinddragelse

3 Baggrund for vandsektorforliget Evaluering af vandsektorloven i 2013 viste bl.a.: - Den nuværende regulering er administrativ tung og begrænser vandselskaberne unødigt - Der er et yderligere effektiviseringspotentiale i vandsektoren - Den første vandsektorlov har ikke resulteret i reducerede vandpriser Aftale om en vækstpakke i (2014): effektiviseringer for 1,3 mia. kr. i vandsektoren i 2020

effektiviseringspotentiale i vandsektoren - Den første vandsektorlov har ikke resulteret i

4 4 bærende principper i aftalen Mere effektivitet i vandsektoren Understøtte og videreudvikle et højt niveau for miljø, service og forsyningssikkerhed Mindre bureaukrati i organisering og tilsyn Bedre rammer for teknologiudvikling i vandsektoren

miljø, service og forsyningssikkerhed Mindre bureaukrati i

5 Formål Vand- og spildevandsforsyningen skal drives på en effektiv måde, der er gennemsigtig for forbrugerne, giver lavest mulige stabile priser for forbrugerne og som samtidig understøtter innovativ udvikling, demonstration og eksport af vandteknologiløsninger. Loven skal medvirke til at sikre og udvikle en vandog spildevandsforsyning af høj sundheds- og miljømæssig kvalitet, som tager hensyn til forsyningssikkerhed naturen. Overskud skal fortsat fastholdes i sektoren.

6 1. Indhentning af effektiviseringspotentialer 2. Fremtidig benchmarking 3. Øget fleksibilitet 4. Kommunernes som myndighed 5. Høje krav til miljø, sundhed og forsyningssikkerhed 6. Forbrugernes klagemuligheder 7. Forsyningssekretariatet rolle og finansiering 8. Konsolidering 9. Teknologiudvikling 10.Grænsen for hvor mange selskaber der er omfattet af vandsektorloven 11. Beskatning 12.Evaluering

Forbrugernes klagemuligheder 7. Forsyningssekretariatet rolle og finansiering 8. Konsolidering 9.

7 Indhentning af effektiviseringspotentiale (I) 1,3 mia. kr. i 2020, heraf mio. kr. fra vandselskaber mio. kr. fra spildevandsselskaber

mia. kr. i 2020, heraf - 400 mio. kr. fra vandselskaber - 900 mio.

8 Indhentning af effektiviseringspotentiale (2) Selskaber over m3 - Deltager i resultatorienteret benchmarking - Ikke længere krav til procesorienteret benchmarking Selskaber under m3 - Friholdes fra resultatorienteret benchmarking - Ikke længere krav til procesorienteret benchmarking

til procesorienteret benchmarking Selskaber under 800.

9 Indhentning af effektiviseringspotentiale (3) Selskaber over m3 - Alle - 2 pct. af driftsomkostningerne - Alle x pct. afhængig produktivitetsudvikling i andre sektorer - Individuelt op til 2 pct. af de totaløkonomiske omkostninger Selskaber under m3 - Generelt effektiviseringskrav, der sikrer at effektiviseringspotentialet indhentes

afhængig produktivitetsudvikling i andre sektorer - Individuelt op til 2 pct.

10 Indhentning af effektiviseringspotentiale (4) Regulering indrettes, så vandselskaberne: - har muligheder for at foretage langsigtede investeringer, - kan få løftet prisloftet (indtægtsrammen/den regnskabsmæssige kontrolramme) ved indfrielse af legitimt fastsatte krav til mål, som har væsentlig økonomisk betydning.

kan få løftet prisloftet (indtægtsrammen/den regnskabsmæssige kontrolramme)

11 Fremtidig benchmarking (totaløkonomi) - Enkel og gennemsigtig - Indberetning og kontrol på overordnet niveau - Tage højde for investeringsbehov - Krav til sundhed, forsyningssikkerhed, miljø, klima og energi afspejles - Benchmarking hvert andet år - Udvikles i dialog med branchen Forsyningssekretariatet har igangsat udvikling af model

forsyningssikkerhed, miljø, klima og energi afspejles - Benchmarking hvert andet år

12 Øget fleksibilitet - Kendskab til indtægtsrammen flere år frem for selskaber under m3-4 årige prislofter på sigt for selskaber over m3 - Indfasning af 4-årige prislofter - Effektive selskaber kan vælge tidligt 4 årigt prisloft - Ekstraordinære effektiviseringsgevinster kan opspares og anvendes frit inden for vandselskabets hovedvirksomhed - Prislofter tilpasses vandselskabernes faktiske driftsomkostninger - Program for intern overvågning afskaffes

000 m3 - Indfasning af 4-årige prislofter - Effektive selskaber kan vælge tidligt 4 årigt prisloft - Ekstraordinære

13 Øget fleksibilitet - drikkevand

14 Kommunernes rolle som myndighed - Klar adskillelse mellem myndighed og drift skal fastholdes og styrkes - Kommuner og vandselskaber skal mindst en gang om året drøfte forsyningsforholdene og behov for udbygning - Indsatsplaner til grundvandsbeskyttelse kan fremover alene udarbejdes af kommuner. - Fortsat regulering gennem konkret myndighedsudøvelse og gennem fastsættelse af mål

og behov for udbygning - Indsatsplaner til grundvandsbeskyttelse kan fremover alene udarbejdes

15 Høje krav til miljø, sundhed og forsyningssikkerhed - Indførelse af årlig obligatorisk benchmarking af vandselskabernes performance inden for miljø, sundhed, energi, klima og forsyningssikkerhed. - Benchmarking skal så vidt muligt basere sig på eksisterende data. - Tæt inddragelse af kommuner og branchen - Forligskredsen drøfter konkret model i efteråret Naturstyrelsen har igangsat udviklingsarbejde for at fastlægge omkostninger ved forskellige parametre

- Benchmarking skal så vidt muligt basere sig på eksisterende data.

16 Forbrugernes klagemuligheder - Forbrugernes klagemuligheder skal sikres - Vandforbrugende virksomheder og borgere skal kunne klage over vandselskabets leveringsvilkår (ikke myndighedsafgørelser) - F.eks. etablere privat brancheankenævn under Forbrugerklageloven - Branchen skal selv stille medrepræsentanter og udarbejde vedtægter

leveringsvilkår (ikke myndighedsafgørelser) - F.eks.

17 Forsyningssekretariatet rolle og finansiering - Forsyningssekretariatet skal fortsat sikre økonomisk effektivitet i vandselskaberne - Reguleringen skal i endnu højere grad indeholde dialogbaserede elementer - Forsyningssekretariatet skal imødekomme et årligt effektiviseringskrav på to pct. af deres omkostninger - Der indføres en differentieret betaling af sekretariatet, så selskabernes betaling afhænger af størrelse, og om de er omfattet af benchmarking

Forsyningssekretariatet skal imødekomme et årligt effektiviseringskrav på to pct.

18 Konsolidering - Reguleringen skal fastsættes, så den i højere grad tilskynder og understøtter konsolidering - Vandselskabers udgifter til rådgivning vedr. konsolidering holdes uden for prisloftsreguleringen - Kommunalt ejede vandselskaber, der fusionerer uden at sælge ejerandele, skal ikke være omfattet af krav om modregning i bloktilskuddet - Fusionerede vandselskab skal kunne opkræve differentierede takster og fastholde differentierede takster ud over en overgangsperiode - Fusionerede vandselskaber får et prisloft og er underlagt én samlet benchmarking

konsolidering holdes uden for prisloftsreguleringen - Kommunalt ejede vandselskaber, der fusionerer uden at sælge ejerandele, skal ikke

19 Teknologiudvikling - Vandselskaber skal have fokus på teknologiledelse og understøtte udvikling og eksport i private virksomheder - Tilknyttede aktiviteter skal ske på kommercielle vilkår ikke konkurrenceforvridning - Det skal tydeliggøres i loven, at private aktører kan indgå omfattende og længerevarende driftssamarbejder, uden at blive opfattet som vandselskab - VTU fonden afvikles, mulighed for oprettelse af fond efter fondslovens regler

Det skal tydeliggøres i loven, at private aktører kan indgå omfattende og længerevarende driftssamarbejder,

20 Teknologiudvikling - Opgaver der følger af sektorlovgivning eller sikrer bedre ressourceudnyttelse bliver hovedvirksomhed Flyttes til hovedvirksomhed Udnyttelse af ressourcer i vandog spildevand fx energi, fosfor, kalk Nye tilknyttede aktiviteter Drift af for-rensningsanlæg for institutioner og virksomheder Udnyttelse af overkapacitet på fysiske anlæg Måleraflæsning Drift af afdragsordning til spildevandsbetaling Kortlægning af oversvømmelsesrisici som følge af mangelende kapacitet på spildevandsanlæg Drift af konkrete klimatilpasningsprojekter

for-rensningsanlæg for institutioner og virksomheder Udnyttelse af overkapacitet på fysiske anlæg Måleraflæsning Drift af afdragsordning

21 Teknologiudvikling - Nye grænser for tilknyttede aktiviteter - Ingen bliver stillet dårligere end i dag Omsætning i vandselskabet Nuværende faste beløbsgrænse for vandselskabets omsætning med tilknyttede aktiviteter Nye omsætningsgrænser som procent af omsætningen i vandselskabet (ved 3 %) Under 250 mio. kr. årligt Højst 2,5 mio. kr. Mellem 2,5 mio. kr. og 7,5 mio. kr. årligt Mellem 250 og 750 mio. kr. årligt Højst 6,0 mio. kr. Mellem 7,5 og 22,5 mio. kr. årligt Mere end 750 mio. kr. årligt Højst 10,0 mio. kr. Fra 22,5 mio.kr. årligt

22 Grænsen for hvor mange vandselskaber, der er omfattet af vandsektorloven Lovomfattede vandselskaber: Alle kommunalt ejede selskaber og andre selskaber over m3 Vandselskaber med debiteret vandmængde op til m3: - undtages for totaløkonomisk benchmarking - får et årligt fast effektiviseringskrav fastsat som en procentdel af de totale omkostninger (regnskabsmæssig kontrolramme) - skal alene indsende årsregnskaber til Forsyningssekretariatet - ca. 125 private og 21 kommunale drikkevandselskaber, samt 8 spildevandsselskaber

23 Beskatning - Vandselskaber fortsat omfatte af almindelige skattemæssige regler for selskaber - SKAT udarbejder vejledning om at foretage skattemæssige afskrivninger ved deltagelse i klimatilpasningsprojekter - Analyse igangsat vedr. vandselskabernes skatteforhold og dåbsgave, der forelægges forligskredsen i 4. kvartal 2015.

24 Evaluering - Den nye regulering evalueres i Kontaktudvalget afgiver en redegørelse til ministeren og forligskredsen i forbindelse med evalueringen

25 Udmøntning i love og bekendtgørelser Forliget udmøntes med hjemmel i - Vandsektorloven samt Vandforsyningsloven, Stoploven, Betalingsloven for spildevand og Miljøbeskyttelsesloven Nærmere regulering i - Prisloftsbekendtgørelsen, - Bekendtgørelsen om tilknyttede aktiviteter, - Bkg. om indsatsplaner, vandforsyningsplanlægning m.fl Udvikling af totaløkonomisk benchmarking og performancebenchmarking

26 Tidsplan og interessentinddragelse Politisk ønske: Ny regulering i kraft marts 2016 Forudsætter stram tidsplan: Ændret vandsektorlov i høring : september 2015 Bekendtgørelser i høring: november 2015 Ny vandsektorlov fremsættes i Folketinget: dec FVD og andre interessenter er inddraget i arbejdet. Udmøntning og principper i lovforslag og bekendtgørelser skal forelægges forligskredsen

Relaterede dokumenter

DANVA Dansk Vand- og Spildevandsforening

DANVA Dansk Vand- og Spildevandsforening DANVA notat Skanderborg, den 1. maj 2015 CEL/KBJ Vedr.: Udredning vedr. aftale om ny vandsektorlov DANVA giver med dette notat sine medlemmer en foreløbig udredning