Til belysning af de planlagte forhold, er screeningen vedlagt følgende opgavespecifikke bilag:

Transkript

1 Teknik og Miljø Rådhuset Torvet Nyborg SCREENING (FORUNDERSØGELSE) FOR MILJØVURDERING AF FORSLAG TIL LOKALPLAN NR. 292 FOR ET SOMMERHUSOMRÅDE VED NORDENHUSE Tlf Fa kommune@nyborg.dk Dato Formål med screening I det følgende er der foretaget en screening af forslag til lokalplan nr. 292 i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) 1. Screeningen danner grundlag for kommunens beslutning om, at planen ikke skal miljøvurderes. Sagsid Sagsansvarlig: mii Direkte tlf mii@nyborg.dk Kort beskrivelse af planforslaget Nyborg byråd har truffet beslutning om udarbejdelse af lokalplan nr. 292 på baggrund af et ønske om at skabe et tidssvarende administrationsgrundlag for kommunens sommerhusområder. Med tidssvarende refereres bl.a. til et ønske om at øge bebyggelsesmulighederne så de i højere grad følger de bebyggelsesregulerende bestemmelser i det nugældende bygningsreglement, Bygningsreglement 18 (BR18). Herudover opstilles bestemmelser for klimatilpasning af nyt byggeri. Til belysning af de planlagte forhold, er screeningen vedlagt følgende opgavespecifikke bilag: Bilag A - Forslag til lokalplan 292 I nedenstående sammenfatning af screeningen angives konklusionen på screeningen. Selve screeningen fremgår af skemaet fra pkt Lovbekendtgørelse nr. 448 af 10. maj 2017 (lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)). 1

2 SAMMENFATNING AF SCREENING Kort beskrivelse af screeningsresultat Det er i screeningen vurderet, at lokalplan 292 ikke vil have en væsentlig indvirkning på miljøet, og at der derfor ikke skal udarbejdes en miljøvurdering. Det vurderes bl.a. at de bebyggelsesmuligheder, der muliggøres i lokalplanen, ikke vil have en væsentlig af kystnærhedszonen, da de blot muliggør bebyggelse i en højde i tråd med Bygningsreglement 2018 s bestemmelser. Endvidere er det vurderet, at den muliggjorte fortætning af sommerboligområdet ved en forøgelse af bebyggelsesgraden og en lempelse af afstandskravene til skel ikke vil have væsentlige miljømæssige konsekvenser. Vurderingen bygger bl.a. på, at området allerede fremstår som relativ tæt bebygget. Ændringen vurderes derfor ikke til at være væsentlig. OVERORDNET SCREENING Screening iht. lov om miljøvurdering af planer og programmer Ja Nej 1 Planen fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til et projekt, der er oplistet på bilag 1 eller 2 jf. 8 stk. 1, nr. 1 i lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). X 2 Planen fastlægger rammerne for anlægstilladelser til projekter, der medfører krav om en vurdering af virkningen på et internationalt naturbeskyttelsesområde under hensyntagen til områdets bevaringsmålsætninger jf. 8 stk. 1 nr. 2 lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). X 3 Planen fastlægger rammerne for anlægstilladelser til projekter, der vurderes at få væsentlig indflydelse på miljøet jf. 8 stk. 1, nr. 3 i lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). X Skal der som udgangspunkt udarbejdes miljøvurdering af planen/programmet? X Undtagelser Ja Nej 4 Planen/programmet tjener alene et nationalt forsvarsformål eller et civilt beredskabsformål jf. 3. X 5 Planen/programmet er en finansiel eller budgetmæssig plan/program jf. 3. X Er planen undtaget fra bestemmelserne i loven. X 2

3 Screening af planens indvirkning på miljøet jf. bilag 3 Vurderingen af, hvorvidt planen kan få væsentlig indvirkning på miljøet, jf. lovens 8 stk. 2, gennemføres på det følgende skema og i henhold til kriterierne for bestemmelse i lovens bilag 3. Vurderingen sker i forhold til emnerne nævnt i lovens bilag 3: Planens generelle karakteristika jf. lovens bilag 3 nr. 1: pkt Kendetegn ved miljøen og det område der berøres jf. lovens bilag 3 nr. 2: pkt For hver miljøparameter vurderes planens indvirkning med hensyn til sandsynlighed, varighed, hyppighed samt evt. kumulativ effekt med andre forhold. Derudover vurderes indvirkningen ved såvel etableringsfasen samt den efterfølgende drift af projektet. PLANENS GENERELLE KARAKTERISTIKA Kriterier som skal indgå i vurderingen jf. bilag 3 nr. 1. Kan have væsentlig itiv 6 I hvilket omfang planen danner grundlag for projekter og andre aktiviteter med hensyn til beliggenhed, art, størrelse og driftsbetingelser eller ved tildeling af midler. Lokalplanen opstiller bebyggelsesregulerende bestemmelser i tråd med BR18: Forøgelse af bebyggelsesgraden, maks. højde på sommerboliger på 5 meter og i maks. én etage. Der gives imidlertid strammere afstandskrav til skel. Afstanden til skel mod nabo, vej og sti fastsættes til 5 meter for sommerboliger, jf. Bygningsreglement Dog gives der mulighed for at nedsætte afstanden til 2,5 meter under visse forudsætninger. Sidstnævnte er en videreførelse af en tidligere lokalplans afstandskrav for området hvorfor dette allerede har manifesteret sig i bebyggelsens 3

4 placering. Herudover opstilles bestemmelser for klimatilpasning af nyt byggeri. 7 I hvilket omfang planen har indflydelse på andre planer, herunder også planer, som indgår i et hierarki. Statslige interesser i planlægningen Det er i dag ikke muligt at udlægge nye sommerboligområder. Det er derfor også en statslig interesse, at de nuværende sommerboligområder fastholdes som sådan, jf. de statslige interesser i kommuneplanlægningen Dette er ligeledes et krav jf. planlovens 5b, stk. 1, nr. 3. Nærværende plan understøtter dette ved at fastholde sommerhusområdet til sommerboligbebyggelse. Kommuneplanen Planen følges af et kommuneplantillæg for de fleste af kommunens sommerhusområder, der muliggør en forøget bebyggelsesgrad efter BR18. 8 Planens relevans for integreringen af miljøhensyn, specielt med henblik på at fremme bæredygtig udvikling. Uddybet under pkt Ydermere udmøntes kommuneplanens rammebestemmelser for klimatilpasning og sommerhusområder generelt via lokalplanen. Planen muliggør etablering af grønne tage, der kan være med til at forsænke regnvand. Herudover inkorporerer planen en minimums sokkelkote, der sikrer, at fremtidigt byggeri ikke oversvømmes ved en 50 eller 100 års hændelse i Miljøproblemer af relevans for Der er ikke kendskab til mil- 4

5 planen. jøproblemer i området. 10 Uddybet under pkt Planens relevans for gennemførelsen af anden miljølovgivning (f.eks. planer i forbindelse med affaldshåndtering, klimatilpasning eller vandbeskyttelse). Af kommuneplanens generelle rammer for klimatilpasning i Nyborg Kommune fremgår det, at der skal tages forskellige forbehold ved planlægning inden for kystplanlægningslinjen, som den fremgår af tillægget. Denne linje omfatter alle områder, der forventes at blive oversvømmet ved en 100 års hændelse i 2100, svarende til en vandstandsstigning på 3 meter ift. normalvand-stand i Særlige forbehold kan være forbud mod byudvikling eller krav til sokkelhøjden. Der skal, jf. rammen, foretages en konkret vurdering i forbindelse med lokalplanlægningen for sommerhusområder, der bl.a. skal tage højde for risikoen for oversvømmelse i området, det potentielle værditab samt bebyggelsens levetid. 5

6 Befolkning, sikkerhed og sundhed 11 Friluftsliv og rekreative interesser Planen fastholder eksisterende offentlige stiforbindelser til stranden, hvilket sikrer fortsat adgang til strandarealerne for beboere og besøgende udenfor lokalplanområdet. 12 Begrænsninger/gener overfor befolkningen Lokalplanen fastsætter bestemmelser for den i Kommuneplan 2017 udpegede bevaringsværdige bygning. Denne må således ikke nedrives eller ændres væsentligt uden kommunalbestyrelsens tilladelse. Dette medfører begrænsninger for ejendommens ejere. Disse begrænsninger følger dog ligeledes at kommunens behandling af byggesager på baggrund af bestemmelserne i Kommuneplan Sundhed 13.1 Luftforurening inkl. støv og lugt 13.2 Lysindfald, skyggeeffekter og reflektioner 13.3 Støj 13.4 Vibrationer Planen vurderes ikke at give anledning til sundhedser af lokalområdet, da der ikke muliggøres yderligere byggeri eller gives anledning til en mere omfattende brug af området, der ville medføre en øget trafikmængde i området. Forøgelsen af den maksimale tilladte bygningshøjde i området fra 4,5 meter til 5 meter forventes ikke at give væsentlige skyggegener. 6

7 14 Tryghedsskabende foranstaltninger og forebyggelse Den løbende klimasikring af nye ejendomme kan være med til at øge trygheden for disse ejendomsejere i området ifm. oversvømmelser. Svage grupper (herunder ældre og handicappede) Service, uddannelse etc Tilgængelighed (Bygningsreglementet og tilgængelighed for alle) Lokalplanen giver ikke hindringer for svage gruppers brug af området. 16 Ulykkesrisiko og tryghed i øvrigt (brand, eksplosion, giftemissioner, mv.). Planen medfører en nedsættelse af den samfundsøkonomiske omkostning ved oversvømmelser gennem klimatilpasningen af nye bygninger. Socioøkonomiske forhold 17 F.eks. Påvirkning af: - sociale forhold, - arbejdsmarkedsforhold, - erhvervsliv m.m. 7

8 Biologisk mangfoldighed flora og fauna 18 Naturbeskyttelses interesser Beskyttede naturtyper f.eks. 3 områder - søer, - vandløb - moser, - overdrev, - heder, - strandenge, Dele af lokalplanområdet omfatter også arealer, der er beskyttet efter naturbeskyttelseslovens 15 strandbeskyttelseslinjen. Lokalplanen udlægger ikke arealer, der er i strid med strandbeskyttelseslinjen, og indskærper forbud mod bebyggelse, oplagring, mv. 19 Internationale naturbeskyttelsesområder. Lokalplanområdet grænser op til et Natura2000 område i form af habitatområdet Storebælt og Vresen. Lokalplanen må ikke påvirke udpegningsgrundlaget for habitatområdet, der i Storebælt og Vresen udgøres af marsvin og revet. Da lokalplanen ikke omfatter arealer, der er omfattet af Natura2000 området, og i øvrigt ikke vurderes at medføre en af udpegningsgrundlaget, vurderes lokalplanen ikke at påvirke habitatområdet Storebælt og Vresen. 20 Sjældne, udryddelsestruede (rødlistede) plante-, dyrearter eller naturtyper. Der er ikke registreret nogle sjældne eller udryddelsestruede arter inden for lokalplanområdet. 21 Spredningskorridorer herunder økologiske forbindelser. 8

9 22 Særlige karakteristiske naturtræk eller kvaliteter De bebyggelsesmæssige muligheder inden for lokalplanen er tilpasset ud fra et hensyn til kysterne. Kystlandskabet er et vigtigt element i den danske natur og skal gennem planlægningen beskyttes, bl.a. ved ikke at tillade yderligere bebyggelse. Se også punkt 18. Lokalplanen inddrager ikke nye arealer til bebyggelse, men fastholder sommerhusområdet som i den hidtidige planlægning. Landskab by og land 23 Visuel Omfang, placering og arkitektonisk udtryk Der sættes en maksimal højde på bebyggelse for at beskytte kystens visuelle udtryk. Den maksimale tilladte bygningshøjde hæves til 5 meter (fra 4,5 meter), hvilket er i tråd med Bygningsreglement 18 s bestemmelser. Dette kan, på sigt, hæve bebyggelseshøjden i området, der i dag er fuldt udbygget. 9

10 24 Bygge- og beskyttelseslinjer (F.eks. Skovbyggelinje, strandbyggelinje, sø- og åbeskyttelseslinje m.fl.) De kystnære arealer, mindre end 300 meter fra kysten, er som hovedregel omfattet af et forbud mod tilstandsændringer. Forbuddet gælder mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen som det er tinglyst på hver enkelt matrikelnummer. Enkelte områder kan være fritaget, herunder dele af parcellerne til sommerhusbebyggelse. Jf. 15 i naturbeskyttelsesloven må der ikke foretages ændring i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Der må ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel. Lokalplanen arbejder ud fra denne ramme og indskærper forbuddet mod tilstandsændringer fra

11 25 Kystnærhedszone Afstand til kysten, visuel af kystlandskabet m.m. Lokalplan nr. 292 giver mulighed for bebyggelse i op til 5 meters højde, jf. Bygningsreglement 18 s bestemmelser for sommerboliger. Den hidtil gældende lokalplan har givet mulighed for bygningshøjder op til 4,5 meter hvorfor nærværende lokalplan indebærer en lempelse. Lempelsen vurderes dog at være af underordnet karakter set i lyset af, at den vil betyde overensstemmelse med de generelle krav som opstillet i bygningsreglementet. Næsten alle parceller til sommerboliger i lokalplanområdet er i dag bebygget. Bebyggelsesmulighederne i denne lokalplan vil derfor ikke give anledning til en væsentlig ændring af den visuelle af kysten. 26 Landskabsfredninger Landskabstræk 27 Beskrivelse af de kulturhistoriske, æstetiske eller geologiske overordnede landskabstræk. Se punkt

12 28 Visuel, herunder udsigts-/indsigtsforhold mv. Den muliggjorte fortætning af området vurderes ikke til at skabe væsentligt forøgede indbliksgener. Kun for afstandskrav til skel opstilles mere lempelige bestemmelser end dem, der opstilles i BR18, dog kun for smalle grunde. Bestemmelserne er dog i tråd med bebyggelsens nuværende placering og giver derfor ikke anledning til en væsentligt fortætning af området. Kulturarv 29 Kirkebeskyttelseslinjer og kirkeomgivelsesfredninger. 30 Arkæologisk arv, herunder beskyttelseslinjer omkring fortidsminder mv. 31 Arkitektonisk arv, herunder fredede og bevaringsværdige bygninger. Inden for lokalplanområdet er der i kommuneplanen udpeget 1 bevaringsværdig bygning. Bygningen omfattes af et nedrivningsforbud i lokalplanen og der laves bevarende bestemmelser for vedligehold, om og tilbygninger. Bygningen er registreret med en SAVE værdi på 4, hvilket indikerer en mellem bevaringsværdi. 32 Beskyttede sten- og jorddiger mv. 12

13 Trafik og transport 33 Trafiksikkerhed og tryghed 34 Trafikafvikling og kapacitet Ændringen af bestemmelserne forventes ikke at give anledning til en større trafikmængde til eller fra sommerhusområdet; selvom ændringerne muliggør en fortætning af sommerhusområdet er der udelukkende tale om en bebyggelsesmæssig fortætning og ikke en befolkningsmæssig fortætning, hvorfor den ikke vil afføde en større trafikmængde. Trafikstøj 35 F.eks. ved øget belastning, ændret regulering m.m. Se punkt 34. Jordbund og grundvand 36 Sårbarhed og mulig forurening af grundvandet i området Området ligger ikke i et område med særlige drikkevandsinteresser. Der vurderes endvidere ikke at være en væsentlig risiko for forurening af grundvandet fra sommerboligerne. 37 Risiko for forurening af jord Der vurderes ikke at være en væsentlig risiko for en forøget jordforurening fra sommerboligerne. 38 Eksisterende kortlægning af jordforurening i området (vidensniveau 1 og 2) samt risiko jr. egne observationer på stedet Der er ikke registreret jordforurening i området. 13

14 39 Flytning og deponering af jord Flytning af jord inden for områdeklassificerede arealer og arealer med en kendt forurening skal ske efter gældende regler om deponering af jord efter tilladelse fra Nyborg Kommune. Lokalplanområdet er ikke omfattet af områdeklassificeringen. Overfladevand 40 Overfladevand herunder af søer, vandløb, vådområder og havet. Sommerboligerne giver ikke anledning til bekymring ift. af havet. 41 Udledning af spildevand - vejafvanding, inkl. olieudskillere, bassiner m.m. Området er offentligt spildevandskloakeret. Der er lokal nedsivning af regnvand eller afledning via dræn. Klimatiske faktorer 42 Luftforurening X 43 Indvirkning på af Co2-balancen Ressourcer og affald 44 Arealforbrug (f.eks. det statslige krav om min. 10 parcelhusgrunde pr. ha Der inddrages ikke yderligere areal ved lokalplanen og der muliggøres ikke udstykning af parceller. Da der udelukkende er tale om en bebyggelsesmæssig fortætning i området, og ikke en befolkningsmæssig fortætning, har det ikke en indvirkning på arealforbruget. 14

15 Forbrug 45 - energi, - vand, - råstoffer 46 Bæredygtighed - affald, - genanvendelse - byøkologi - agenda21 -Benyttelse og beskyttelse af drikkevandsressourcen Planen inkorporerer en minimums sokkelkote, der sikrer, at fremtidigt byggeri ikke oversvømmes ved en 50 eller 100 års hændelse i Dette sikrer en samfundsøkonomisk bæredygtig udvikling af sommerhusområdet, der minimerer risiko for økonomiske tab som følgen af havvandsstigninger samt under stormflod. 15