Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Fiskeridirektoratet

Transkript

1 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Fiskeridirektoratet Den 20. maj 2005 J.nr.: LSM/SPR Referat fra ERFA-gruppens 3. møde mandag den 2. maj 2005 Deltagere: Birgit Bolgann, Fiskeridirektoratet Knud Larsen, Fødevareministeriet Arne Bækgaard, Foreningen Dansk Skaldyropdræt Peter Henriksen, Foreningen Dansk Skaldyropdræt Jens Kjerulf Petersen, Danmarks Miljøundersøgelser Anne Grethe Ragborg, Skov- og Naturstyrelsen Erik Hoffmann, Danmarks Fiskeriundersøgelser Jan Hansen, Danmarks Fiskeriforening Jens Henrik Møller, Dansk Fisk/Dansk Industri Ole Lundberg Larsen, Danmarks Fiskeriforening Knud Mortensen, DFFE Henrik Haarh, DFFE Thyra Bjergskov, Fødevarestyrelsen Preben Olesen, Fødevareregion Vejle Ditte Tørring, Skaldyrcenteret Stig Prüssing, Fiskeridirektoratet Lotte Søndergaard Møller, sekretær, Fiskeridirektoratet Dagsorden: 1. Godkendelse af referatet fra mødet den 1. februar Siden sidst orientering om principielle emner, der er iværksat eller besluttet siden februar. 3. Prioritering af forskningsbehov/dffe. 4. Kort status fra Arbejdsgruppen vedrørende anvendelse af kulturbanker. 5. Eventuelt. 1

2 Birgit Bolgann bød velkommen og gennemgik dagsordenen for dagens møde. Ad 1: Godkendelse af referat fra mødet den 1. februar 2005 Birgit Bolgann spurgte om der var bemærkninger til referatet. Det var ikke tilfældet, hvorefter det betragtes om godkendt. Hun erindrede desuden om aftalen fra sidste møde om, at referater vil blive lagt tilgængelige for alle på Fiskeridirektoratets hjemmeside For at kunne efterkomme det i rimelig tid, vil referatudkast fremover blive rundsendt med en enkelt, korte svarfrist, hvorefter referater vil blive betragtet som godkendt, og herefter blive lagt på hjemmesiden. Ad 2: Siden sidst orientering om principielle emner, der er iværksat eller besluttet siden februar måned: Thyra Bjergskov orienterede om, at der efter ikrafttrædelsen af Fødevarestyrelsens nye muslingbekendtgørelse i marts måned, er forhandlinger i gang med erhvervet om tilladelser til fælles prøveudtagning af vand- og muslingeprøver til bestemmelse af toksiske alger og af algetoksiner. Der er ligeledes forhandlinger i gang med erhvervet om tilladelser til afskalning af levende muslinger m.m. inden afsendelse til analyser for algetoksiner. Med hensyn til udtagning af prøver af muslinger m.m. til mikrobiologiske analyser, hvis resultater skal anvendes til klassificering af produktionsområderne/opdrætsanlæggene skal hver enkelt opdrætsanlæg og muslingefisker udtage de prøver, som er foreskrevet i bekendtgørelsen. Resultaterne vil løbende blive opsummeret, således at Fødevarestyrelsen, når der foreligger et tilstrækkeligt resultatmæssigt grundlag for de enkelte produktionsområder, kan meddele permanente eller midlertidige permanente klassificeringer for produktionsområder, og derefter kan nedsætte frekvenserne for de mikrobiologiske analyser. Begrundelsen for muslingebekendtgørelsens krav om minimum at registrere fiskepositioner er, at der ikke må være usikkerhed om positionsangivelserne hverken for fiskeriet eller for de udtagne prøver. Preben Olesen erindrede om de af Fødevarestyrelsen fremsatte forbehold om, at der vil kunne gives opdrætstilladelse i områder, som kunne være forureningsbelastet, hvis der blev tillagt for stor vægt på de badevandskvalitetsprøver, som udtages af 2

3 kommunerne, idet der har vist sig stor usikkerhed om, hvor prøverne vitterligt udtages, og om disse positioner er brugbare for opdrættere. Arne Bækgaard efterlyste status på opstartspørgmålet og prøveudtagningerne i forbindelse hermed. Thyra Bjergskov svarede, at Miljøstyrelsen er ansvarlig for gennemførelsen af de krav, der stilles i skaldyrvandedirektivet. Anne Grethe Ragborg orienterede om, at kravene som stilles til klassifikation i skaldyrsdirektivet, er afløst af vandrammedirektivet, og implementeret med miljømålsloven. Der er endnu ikke udarbejdet såkaldte vandplaner i henhold til miljømålsloven, men de skal være klar senest i Ole Lundberg Larsen oplyste, at Danmarks Fiskeriforening har rykket Miljøstyrelse for svar herom, endnu uden svar. Han ville sende DFF s s krivelse til orientering til ERFAgruppen. Arne Bækgaard orienterede om de omkostninger, som løbende er blevet pålagt opdrætterne, og efterlyste mulighed for kompensation herfor. Forstod at der som for andre levnedsmiddelvirksomheder måtte gennemføres kontrol. Der burde dog tages hensyn til, at der er tale om et erhverv i opstartsfasen. Nævnte som eksempel de bund/sediment prøver som skal udtages, samt de løbende vand- og muslingeprøver. Udgiften til prøveudtagningen her i opstartsfasen, udgør over 50 % af det udbytte, som lige nu hentes fra salg af muslingerne. Der sætter erhvervet i urimelig konkurrenceforhold til lignende virksomheder i udlandet, som får disse udgifter dækket. Ole Lundberg Larsen var på fiskernes vegne enig om udgiftsproblematikken i forbindelse med prøveudtagning. Birgit Bolgann nævnte, at spørgsmålet også havde været rejst under muslingeudvalgets arbejde. I den forbindelse har det været nævnt, at opdrætterne i Danmark uden udgift i forhold til det offentlige får stillet arealet til rådighed. Egenkontrol/prøveudtagningen en af hjørnestenene omkring fødevaresikkerheden. Et ønske om egentlig støtte til dækning af disse udgifter må rejses politisk. 3

4 Thyra Bjergskov bemærkende, at der er overensstemmelse med kadencen i prøveudtagene i muslingbekendtgørelsen og muslingedirektivet: 1 gang ugentligt (der er netop givet en påtale fra EU-kommissionen efter et kontrolbesøg, som viste, at der hidtil kun har været prøveudtaget/klassificeret for områder med A-klassifikation). Hele klassifikationsgrundlaget skal være i orden, inden det kan komme på tale, at nedsætte frekvensen af prøveudtag. Hidtil har der ikke været foretaget prøveudtag under stop-perioder (om sommeren), og det er derfor nu vigtigt, at opdrætterne får udtaget prøver i alle de perioder, hvor de aktivt høster fra deres anlæg. Birgit Bolgann orienterede om, at som en del af forslaget til ændring af fiskeloven, som for tiden er til behandling i Folketinget, er forslag om permanent nedsættelse muslingeudvalget. Hvis forslaget gennemføres som foreslået, vil dette være sidste møde i ERFA-gruppen. Næste møde vil være som Muslingudvalget, som i lovforslaget udvides med deltagelse fra Dansk Akvakultur. Der vil hen over sommeren blive orienteret om status på vedtagelsen af forslaget, samt forslag til forretningsorden til udvalget m.v. Ved 1. behandling af forslaget, er der stillet uddybende spørgsmål om bl.a. oprydning efter anlæg, og om miljøet (forbuddet om etablering af opdrætsanlæg, hvor der fodres i fjordområder, udgår ifølge lovforslaget, men etablering vil fortsat være betinget af Miljøgodkendelse af anlægget fra bl.a. i medfør af miljøbeskyttelsesloven). Endvidere er der stillet spørgsmål om indførelse af mulighed for overdragelighed af opdrætstilladelser. Birgit Bolgann orienterede om status på ansøgninger: Der var ved sidste møde 66 ubehandlede ansøgninger om anlæg. Af disse har 46 indsendt de udsendte skemaer om etablering. De 20, som ikke har indsendt/svaret, vil blive hørt inden endelig bortfald af ansøgning. De 7 ansøgninger, som allerede har været i høring, afventer fortsat afklaring på de øvrige udeståender, men de ligger forrest efter først-til-mølle princippet. Der foregår fortsat opfølgning på de vilkår, som er stillet i de udstedte tilladelser bl.a. omkring garantistillelse og dokumentation for udtagne sedimentprøver. Justerede vilkår til tilladelser er under overvejelse, blandt andet har der vist sig et behov for sikring af afmærkning af anlæg, så der ikke opstår fare for sejladsen i området, hvis afmærkningsmateriel forsvinder grundet vejr eller andet. Birgit Bolgann oplyste endvidere, at siden sidste møde, har der været holdt møde med Skov- og Naturstyrelsen om Habitatdirektivet om den fremtidige forvaltning heraf, og samarbejdet herom. Udvalget vil blive holdt orienteret. 4

5 Preben Olsen ønskede at vide, hvor stort område af Limfjorden er omfattet af habitatområder? Ingen kunne svare endeligt på mødet, men det bedste bud var mellem 30 og 50 % Peter Henriksen bemærkede, at der er sammenfald mellem habitatområder og ønskelige østersopdrætsområder. Ad 3: Prioritering af forskningsbehov/dffe: Henrik Haarh gennemgik kort den hidtidige proces vedrørende prioriteringen af forsknings- og udviklingsprojekter til fremme af skaldyrsproduktionen. Han bemærkede, at der ved et møde på Dansk Skaldyrcenter den 3. marts 2005 blandt en række indbudte parter var blevet enighed om den såkaldte fase 1, som betød, at der var vedtaget 4 forskningsprojekter omkring opdræt samt et projekt vedrørende udvikling af den såkaldte lille østersskraber. Han takkede for de modtagne høringssvar og håbede på den baggrund, at der i ERFA-gruppen ville blive en god drøftelse af den fremtidige prioritering. Birgit Bolgann spurgte til, om GIS -modellen var inkluderet i projektet vedrørende erfaringsindsamling. Dette blev bekræftet af Henrik Haarh. Preben Olsen spurgte til side 27 i det udsendte materiale, hvor de samlede budgetter fremgik, idet han ønskede at vide, hvad det samlede budget var samt hvor mange projekter forventes realiseret? Knud Mortensen bemærkede hertil, at midlerne ikke som sådan deles op i puljer, men tildelingen afhænger af, hvor behovene er. Han kunne oplyse, at der var ca. 350 mio. kr. om året til fiskeriområdet under FIUF-ordningen. Henrik Haarh supplerede, at disse midler dækker mange forskellige ordninger så som ophugningsstøtte, forskellige kollektive puljer som pilot- og demonstrationsprojekter. Birgit Bolgann fandt, at prioriteringen af projekterne, som er fremlagt, er de vigtigste, og nu anmodes ERFA-gruppen om faglig rådgivning til DFFE i forbindelse med den videre prioritering af de fremlagte projekter. 5

6 Jens Kjerulf Petersen bemærkede, at det var vigtigt at huske på, at det fremlagte forskningskatalog var skrevet under særlige vilkår. Siden er der kommet mere viden til. Han fandt det vigtigt, at den fremtidige forskningsindsats bliver prioriteret ud fra konstaterede forskningsbehov frem for ud fra et forskningskatalog, som er skrevet sammen i hast. Ole Lundberg Larsen var tilfreds med, at udviklingen af den lille østerskraber kunne komme i gang. Han fandt det også væsentligt, at GIS -projektet var prioriteret, samt at det var vigtigt, at sundhed og hygiejne-projektet kom i gang. Han fandt desuden det betænkeligt, at der skulle udføres en analyse af konsekvenserne af indførelse af habitatdirektivet, da konsekvenserne burde være kendt. Thyra Bjergskov understregede også, at hun fandt det vigtigt og glædeligt, at projektet om sundhed og hygiejne kunne prioriteres. Anne Grethe Ragborg havde opfattet kataloget som et ide-katalog, og hun synes, det var svært at tage stilling, da der generelt var tale om nødvendige projekter. Hun henviste dog til to forhold, som hun mente burde overvejes: anvendelsen af undermålsmuslinger er jævnfør gældende lovgivning ikke tilladt, samt begroning. Arne Bækgaard gjorde opmærksom på, at det var vigtigt med forskningsprojekter, som kunne lette arbejdet for opdrætterne, således at forskningens resultat kunne gøre en forskel for enhver opdrætter. Henrik Haarh gjorde i den forbindelse opmærksom på, at det ikke var muligt under FIUF at give tilskud til drift af de private dambrug o.l.. Arne Bækgaard henviste til den tidligere diskussion om prøveudtagning (til zoner A, B eller C): ville det være muligt med en fødevareteknikker eller specialestuderende at få støtte til et udredningsprojekt. Henrik Haarh svarede, at det var en mulighed. Jens Henrik Møller anførte, at det er vigtigt, at projekterne er orienteret mod markedet. Projekter om skånsomt fiskeri bør ligeledes nyde fremme, ligesom export af blåmuslinger samt sundhed og hygiejne-projektet er vigtige projekter. 6

7 Jens Kjerulf Petersen mente, at ERFA-gruppen skulle finde frem til de overordnede kriterier, og at det i den forbindelse var fornuftigt at få afklaret en række ting han kunne for eksempel godt forestille sig, at den nedsatte arbejdsgruppe om anvendelse af kulturbanker kunne komme med indstillinger også på det forskningsmæssige område. Det er derfor vigtigt ikke at blive låst af det fremlagte projektkatalog. Per Henriksen henviste til en ansøgning om markedsundersøgelser af blåmuslinger, som PO en for skaldyr havde indsendt til DFFE. Knud Mortensen foreslog, at DFFE nu på baggrund af de modtagne høringssvar udpegede 3-4 områder, som vurderes som værende vigtige og dermed prioriteres. Herefter ville der kunne sendes ansøgninger ind under de udvalgte 3-4 områder. Skulle man frafalde hele projektkataloget og starte forfra, ville man miste vigtigt tid. Ole Lundberg Larsen var enig det var vigtigt at komme i gang. Erik Hoffmann var ligeledes enig, da han fandt, at man kunne bruge høringssvarene som guide til, hvilke områder der bør prioriteres. Det blev herefter vedtaget, at der kan indsendes høringssvar, såfremt man ikke har gjort dette, inden Pinsen. Arne Bækgaard støttede, at man holdt sig til få områder, og han anbefalede i den forbindelse særligt sundhed og hygiejne samt fremtidige produktionsformer. Thyra Bjergskov gjorde opmærksom på, at selvom Fødevarestyrelsen ikke havde indsendt høringssvar, støttede styrelsen selvfølgelig, at projektet vedrørende sundhed og hygiejne fik høj prioritet. Herefter udspandt sig en mindre drøftelse af intensiv og ekstensiv opdræt af østers, hvorefter Knud Mortensen konkluderede, at der på baggrund af projektkataloget og høringssvarene kunne beskrives 3-4 områder, hvortil der kan sendes ansøgninger ind. Det var vigtigt, at ansøgningerne blev drøftet mellem de relevante interessenter, før ansøgningerne blev sendt ind til DFFE. DFFE vil forbedre et statuspapir til det næste møde i udvalget den 29. august omkring de modtagne ansøgninger. Knud Mortensen foreslog i den forbindelse, at der kom et fast punkt på dagsordenen om forskning. 7

8 Ad 4. Kort status fra Arbejdsgruppen vedrørende anvendelse af kulturbanker: Birgit Bolgann gennemgik det vedlagte skema, som nærmere definerer begreberne i kulturbanketerminologien. Det kan hjælpe til, at man ikke taler forbi hinanden, når talen falder på kulturbanker. Arbejdsgruppen holder næste møde i maj måned, og forventes at kunne bidrage med en indstilling til vores næste møde, den 29. august. Peter Henriksen tidshorisont for behandling af kulturbankeansøgninger. Birgit Bolgann der mangler afklaring af en række forhold og indstilling fra arbejdsgruppen, inden der yderligere kan tages stilling. Ad 5. Eventuelt Birgit Bolgann oplyste, at Producentorganisationen for skaldyr er nu godkendt (det endelige navn på PO en er Producentorganisation for Dansk Skaldyropdræt). Arne Bækgaard tilføjede, at branchekode er udarbejdet for opdrætserhvervet, vedr. regnskaber m.v. Birgit Bolgann efterspurgte status om uddannelse, idet det vil indgår som et fremtidigt lovkrav. Ditte Tørring beskrivelse af uddannelsen er udarbejdet og sendt til DFFE, og vil blive rundsendt til gruppen. Jan Hansen spurgte til de minutiøse indberetninger om positioner for prøveudtag, som Fødevarestyrelsen sætter krav om - hvad bruges de til? Thyra Bjergskov svarede, at de anvendes til kortlægning af algekoncentrationen, og positionerne er vigtige for at kunne lave en troværdig kortlægning. Troværdige positioner er også meget vigtige, når der er forekomster af algegifte i muslingerne m.m. Hun nævnte i den forbindelse, at positioner i land kan ikke bruges i denne sammenhæng. 8

9 Birgit Bolgann takkede for et godt møde og erindrede om, at næste møde var den 29. august 2005, hvor det så forhåbentligt var et permanent muslingeudvalg, som kunne afholde sit første møde. 9