Revurdering af miljøgodkendelse Høgild Fiskeri

Transkript

1 Revurdering af miljøgodkendelse Høgild Fiskeri Påbud revurdering af miljøgodkendelse, 3. oktober 2017 (sagsnr. 16/53833)

2 Indhold Indhold...2 Påbud...4 Afgørelse...4 Dambrugets aktiviteter...4 Historik...4 Væsentlige miljøforhold...5 Ansøgning...5 Vilkår...5 Generelt...5 Indretning, drift og renseforanstaltninger...6 Udledning...7 Vandkvalitetskrav...8 Vaccination, medicin og hjælpestoffer...9 Egenkontrol...10 Støj...11 Vibrationer...12 Lugt...12 Affald...12 Slamdepot og slam...12 Driftsjournal...13 Kommunens bemærkninger...14 Klagevejledning og søgsmål...14 Offentliggørelse og kopimodtagere...15 Lovgrundlag...16 Love, bekendtgørelse, vejledninger...16 Miljøteknisk beskrivelse og vurdering...17 Indretning og drift...17 Produktion og foderforbrug...18 Energiforbrug...18 Støj, lugt og vibrationer...19 Udledninger...19 Renere teknologi og BAT...19 Miljøkvalitetskrav medicin og hjælpestoffer

3 Medicin og hjælpestoffer...20 Biologisk vandløbsbedømmelse og recipientforhold områder naturbeskyttelsesloven...23 Natura 2000 områder...23 Konklusion på den miljøtekniske vurdering...23 Ansøgningens sagsakter...24 Stamblad...24 Bilag 1: Oversigtskort, dambrugets indretning

4 Påbud Afgørelse Der meddeles påbud om revurdering af dambrugets miljøgodkendelse af 21. september 2005 i henhold til miljøbeskyttelseslovens 1 41b samt dambrugsbekendtgørelsens 2 5. Påbud om ændrede vilkår for udledning af procesvand meddeles i holdhold til miljøbeskyttelseslovens 30 Påbud om revurdering meddeles på grundlag af ansøgningens oplysninger, supplerende oplysninger indhentet i forbindelse med kommunens behandling af sagen, oplysninger indsendt i forbindelse med varsel af påbuddet samt kommunens vurdering. Påbuddets vilkår fremgår af afsnittet Vilkår. Vilkårene i Miljøgodkendelse, Høgild Dambrug af 21. september 2005 bortfalder når påbuddet er endeligt. Det vil sige når klagefristen er udløbet eller eventuel klagesag er afgjort. Påbuddet skal tages op til revurdering inden der er forløbet 10 år fra påbuddet er meddelt, det vil sige senest den 3. oktober Eventuel klage over påbuddet vil i henhold til miljøbeskyttelseslovens 95 have opsættende virkning. Dambrugets aktiviteter Dambrugets hovedaktivitet er produktioner baseret på æg, yngel/sættefisk og konsumfisk. Der er ingen væsentlige biaktiviteter på dambruget. Historik Dambruget er anlagt efter bestemmelserne i vandløbsloven af Der er afsagt kendelse ved landvæsenskommissionen den 22. januar Kendelsen giver dambruget ret til at indtage vand fra det etablerede stemmeværk. Der skal afgives vand gennem fisketrappe i en kortere periode af året. Tidligere foderforbrug, medianminimumsvandføring m.v. er endelig fastsat i henhold til dambrugsbekendtgørelsen den 24. februar 1993 ved Miljøstyrelsens stadfæstelse af Viborg Amts afgørelse af 9. september 1990 med ændringer af vilkårene om det højst tilladte foderforbrug. Viborg Amt har den 21. september 2005 meddelt miljøgodkendelse i henhold til miljøbeskyttelseslovens 33 til et foderforbrug på 102,5 ton pr. år (F till. ). I en prøveperiode på 2 år, blev der dog givet tilladelse til et foderforbrug på 136 ton pr. år. 1 Lov om miljøbeskyttelse, LBK nr. 966 af 23. juni Bekendtgørelse om miljøgodkendelse og samtidig sagsbehandling af ferskvandsdambrug, BEK nr af 7. december

5 Viborg Kommune har den 6. februar 2009 meddelt revision af vilkår om foderforbrug og egenkontrol. Viborg Amt har meddelt tilladelse til at indvinde overfladevand fra Rabis Bæk den 5. september 2006 og tilladelse til indvinding af grundvand den 24. februar Væsentlige miljøforhold De væsentligste miljøforhold for dambruget er udledning af næringsstoffer, hjælpestoffer og medicin til vandmiljøet samt faunapassageforhold i Rabis Bæk herunder afgitring. Ansøgning Viborg Kommune har den 28. april 2017 modtaget ansøgning om revurdering af miljøgodkendelse for Høgild Dambrug. I forbindelse med revurderingen ønsker dambruget at overgå til udlederkontrol. Vilkår Generelt 1. Påbuddet omfatter hele dambruget med tilhørende aktiviteter. 2. Dambruget skal indrettes og drives som beskrevet i forbindelse med ansøgning om revurdering, og i henhold til de opstillede vilkår. 3. Ændringer eller udvidelser, såvel bygningsmæssigt som driftsmæssigt, som indebærer forurening, herunder affaldsfrembringelse, må ikke igangsættes, før ændringen eller udvidelsen er godkendt af tilsynsmyndigheden. 4. Dambruget skal holde tilsynsmyndigheden orienteret om, hvem der til enhver tid er miljømæssigt driftsansvarlig på dambruget, herunder specielt ansvarlig for, at denne godkendelses vilkår er overholdt. Såfremt der sker ændringer i dambrugets ejerforhold skal tilsynsmyndigheden skriftlig orienteres herom inden 1 måned efter ændringen. Ved manglende orientering anses den til enhver tid gældende dambrugsejer som ansvarlig. 5. Et eksemplar af påbuddet skal til enhver tid være tilgængelig på dambruget. Placering og indhold af godkendelsen skal være kendt af alle ansvarlige. De vilkår i påbuddet der angår drift skal være kendt af de personer, der er ansvarlige for den pågældende del af driften. 6. Andre miljøbelastende aktiviteter end de der er beskrevet i godkendelsen, må ikke finde sted. I tvivlstilfælde afgør tilsynsmyndigheden, hvad der skal betragtes som miljøbelastende aktiviteter. 5

6 7. Ved driftsuheld, der kan medføre forurening, skal tilsynsmyndigheden straks orienteres. Senest 14 dage efter uheld skal dambruget have indsendt beskrivelse af uheldets omfang, samt foreslå forebyggende foranstaltninger, der begrænser risikoen for nye uheld. 8. Dambruget skal overgå til udlederkontrol d. 1. januar Vilkår fastsat som følge af overgang til udlederkontrol, skal således være opfyldt samme dato. Indretning, drift og renseforanstaltninger 9. Der må alene benyttes tørfoder på dambruget, som skal opfylde følgende krav: a. Indholdet af fordøjelig energi (DE i foderet skal være mindst 18,2 Mjoul/kg. b. Smuldindholdet må maksimalt være 1% 10. Recirkuleringsgraden af vand i anlæg skal være minimum 70%. 11. Opholdstiden for vand i produktionsanlægget skal være minimum 2 timer 12. Opholdstiden for vand i plantelagune skal være minimum 17 timer 13. Der skal senest 31. december 2018 være installeret vandflowmålere, der sikre kontinuert måling af alle vandindtag og alle vandafløb. Vandflowmålerne skal have en nøjagtighed på +/- 5% og skal have log-funktion. For oppumpet grundvand, skal der kun måles på vandafløb. Dambruget vedligeholder vandflowmålere løbende så den krævede målenøjagtighed opretholdes. 14. Indtil vandflowmåler i henhold til vilkår 13 er installeret og i funktion, skal ydelsen på pumper der pumper vand ind i dambruget måles. Sammenhængen mellem pumpernes ydelser og vandindtag skal være kortlagt, således at den til enhver tid målte ydelse kan omregnes til et aktuelt vandindtag. 15. Det samlede vandindtag må ikke overstige 80 l/s hvoraf max 70 l/s må indtages fra vandløbet. 16. Der skal være etableret anlæg til partikelfjernelse i form af mikrosigte før indløb til plantelagunen 17. Der skal være etableret plantelagune på minimum m 2. Den hydrauliske belastning må max. være 0,021 l/s pr. m 2. Plantelagunen skal have en gennemsnitsdybde på 0,9 meter. Dybden må ikke være mindre end 0,5 meter, og må ikke overstige 1,0 meter. Lagunen oprenses efter behov for at sikre optimal vandrensning. 6

7 18. I ethvert indløb og udløb skal der som minimum være anbragt et gitter, og åbningerne i gitteret skal være max. 6 mm ved indløb og max. 10 mm ved udløb. Afgitringen skal være intakt og i funktion hele året. 19. Indløbsgitterets overkant skal være mindst 30 cm over højeste vandstand og udløbsgitterets overkant skal være mindst 1 m over højeste vandstand. 20. Ind- og udløbsgitre skal placeres, således at de flugter med vandløbets bredder eller placeres, således at der ikke opstår blindgyde, herunder områder hvor vandrende fisk skal bevæge sig modsat deres normale vandringsretning (med- eller modstrøms) for at kunne genoptage vandringen. Udledning 21. Driften af dambruget, må ikke forhindre, at vandløbets målsatte faunaklasse 3 kan opfyldes. Faunaklassen skal være minimum faunaklasse 5 jf. Vandområdeplan for Jylland og Fyn ( ) 22. Udløbsvand fra dambruget skal altid have en iltmætning på minimum 70%. 23. Dambrugets drift skal løbende kontrolleres og tilpasses og må ikke give anledning til, at følgende værdier i tabel 1 overskrides i dambrugets udløb. Tabel 1: Krav til udledning Parameter Maksimal årlig udledning Maksimal daglig udledning Maksimal gennemsnitlig nettokoncentration i udløbet (Uk) Maksimal koncentration i udløbet (aprilseptember)* Maksimal koncentration i udløbet (marts til oktober)* Total-N 5338 kg 53 kg Total-P 327 kg 3,27 kg Ammonium 3346 kg 2,12 mg/l 5,76 mg/l 8,64 mg/l kvælstof BI kg 2,93 mg/l 14,4 mg/l 21,6 mg/l * Beregnet ud fra et aktuelt vandforbrug (Qva) på 50 l/s og medianminimum (Qmm) på 180 l/s 24. Kontrol af overholdelse af den maksimale årlige udledning af ammonium-kvælstof og BI5 skal gennemføres ved tilstandskontrol. Dambrugets gennemsnitlige nettokoncentration skal overholde udledergrænseværdien Uk, som kontrolleres ved følgende formel: dk + kk (n) sk U k dk = gennemsnit af n målte nettodøgnkoncentrationer (mg/l) i udledningen (forskellen i koncentration i udløb og indløb). 3 Dansk Vandløbsfaunaindeks 7

8 kk(n) = justeringsfaktor for tilstandskontrol for n prøver. kk(26) = 0,5035 sk = spredningen på n nettokoncentrationer i udledningerne (mg/l) Uk = udledergrænseværdi (mg/l) 25. Kontrol af overholdelse af den maksimale årlige udledning af total kvælstof og total fosfor skal udføres ved transportkontrol. Dambrugets netto døgnudledning skal overhold udledergrænseværdien UT, som kontrolleres ved følgende formel: dt + kt (n) st UT dt = gennemsnit af n målte nettodøgnudledninger (kg/døgn), som er forskellen i transport i udløb og transport i indløb baseret på målte koncentrationer i vandafledning og vandindtag og tilsvarende målte vandmængder i prøvetagningsdøgnet kt(n) = justeringsfaktor ved transportkontrol for n prøver. KT (26) = -0,3352 st = spredningen af de n nettoudledninger (kg/døgn) UT = udledergrænseværdi (kg/døgn) 26. Den aktuelle spredning til kontrol af vilkår 22 og 23 skal beregnes på baggrund af resultaterne af de seneste 26 samlede prøvesæt. 27. Udledningen må ikke overstige værdierne i tabel 2. Tabel 2: Maksimalt tilladt udledning pr. ton fisk Kvælstof kg/ton fisk Fosfor kg/ton fisk Fisk under 1 kg 32,8 2,0 36,0 Fisk over 1 kg 30,0 2,7 37,0 BI5 kg/ton fisk Vandkvalitetskrav 28. Dambruget skal overholde gældende miljøkvalitetskrav i vandløb og nedstrøms beliggende marine områder vedrørende medicin og hjælpestoffer. 29. Dambruget må ikke udlede stofmængder der overskrider værdierne i nedenstående tabel: Tabel 3: Krav til udledning Stof Aktivt stof gennemsnit over udledningsperioden (mg/s) Aktivt stof maksimal mængde i udledningsperioden (mg/s) Amoxicillin 0,014 0,067 Florfenicol 1,26 3,78 Oxolinsyre 2,70 3,24 Sulfadiazin 0,29 2,52 8

9 Trimethroprim 18,00 28,00 Formaldehyd 1,66 8,28 Brintoverilte 1,8 18 Pereddikesyre Kobber 0,18 * 0,36 * Kloramin T 1,04 1,04 Maksimalt udledte stofmængder af medicin og hjælpestoffer beregnet på baggrund af en vandføring på 180 l/s. *Tilføjes naturlig baggrundskoncentration. 30. Overholdelse af miljøkvalitetskrav vurderes ved beregning. Vaccination, medicin og hjælpestoffer 31. Anvendelsen af medicin og hjælpestoffer til behandling af fisk skal begrænses mest muligt ved anvendelse af renere teknologi såsom vaccination, recirkulering, substitution til mere miljøvenlige stoffer og driftsoptimering med henblik på sygdomsminimering. 32. Dambruget skal have godkendt procedure for anvendelse af hjælpestoffer og medicin, før nye stoffer må tages i anvendelse. 33. Dambruget skal overholde de procedurer for anvendelse af hjælpestoffer og medicin, der er beskrevet i ansøgningen. I de tilfælde procedurer er skærpet af Viborg Kommune skal de skærpede procedurer overholdes. 34. På dambruget må anvendes hjælpestoffer i følgende omfang: Tabel 4: Anvendelse af hjælpestoffer Stof Dosering - aktivt stof Timer før behandling på dambruget med samme stof Formaldehyd, 37% formalinopløsning 18,7 kg 25 timer Brintoverilte 537 kg 25 timer Pereddikesyre 65 kg 25 timer Blåsten, 25,5% kobber 25 g 24 timer KloraminT, 45 g 24 timer 35. Doseringen af hjælpestoffer skal fordeles jævnt på hele anlægget. Såfremt en mindre del af anlægget behandles, skal doseringen reduceres svarende til den del af anlægget der behandles. 9

10 36. Behandling med medicin på dambruget må ikke overskride værdierne i tabel 5. Tabel 5: Behandling med medicin Stof Anvendt stof pr. dag (g) Max mængde fisk behandlet (kg) Amoxicillin 1,2 15 Florfenicol 489, Oxolinsyre 279, Oxytetracyclin 155, Sulfadiazin 107, Trimethoprim 2327, Den samlede mængde medicin, vaccine og hjælpestoffer skal opgøres en gang om året som kg aktivt stof og indberettes til Viborg Kommune inden d. 1. februar efterfølgende år. Egenkontrol 38. Prøveudtagning og efterfølgende kontrol skal følge anvisningerne i faglig rapport Svendsen og Larsen (2016): Ny kontrolmetode for udledning fra ferskvandsdambrug Prøver skal udtages i dambrugets indløb og udløb som puljede døgnprøver, baseres på den aktuelle vandanvendelse på måletidspunktet og analyseres for indhold af: a. Organisk stof målt som modificeret BI% (mg/l) b. Total fosfor (mg/l) c. Total kvælstof (mg/l) d. Ammonium-kvælstof (mg/l) 40. Prøverne skal være repræsentative og udtages i fuldt opblandede vandmasser. Sugespidsen placeres i midten af vandstrømmen 1/3 af vanddybden over bunden. 41. Prøver fra væld og boringer kan udtages som stikprøver. 42. Alle analyser skal foretages i henhold til analysekvalitetsbekendtgørelsen Udtagning af vandprøver til egenkontrol skal udføres af akkrediteret laboratorium. 44. I forbindelse med hver prøvetagningsserie skal følgende forhold oplyses: a. Vandføringen i dambrugets samlede indløb (l/s) og en log-fil med alle målinger siden sidste prøvetagning, b. Vandføringen i dambrugets samlede udløb (l/s) og en log-fil med alle målinger siden sidste prøvetagning, c. Vandtemperaturen (C ) i hvert målepunkt, d. Iltmætning (%) i hvert målepunkt, e. Bestand (tons) på prøvetagningsdagen og dagen før, 4 Ny Kontrolmetode for udledninger fra ferskvandsdambrug, Videnskabelig rapport fra DCE, nr. 212, 2016, Svendsen, L.M. og Larsen, S. E. 5 Bekendtgørelse om kvalitetskrav til miljømålinger, BEK nr. 914 af 27. juni

11 f. Dato for prøvetagningens begyndelse og afslutning. Oplysningerne skal indføres i dambrugets driftsjournal. 45. Analyseresultater fra vandprøver med supplerende oplysninger skal være kommunen i hænde senest 4 uger efter, at prøverne er udtaget. 46. Der skal inden for en driftsperiode på 1 år (365 dage +/- 15 dage) udtages 26 prøvesæt på det samlede udledningsvand og 26 prøvesæt af det samlede vandindtag. Prøveudtagningen skal fordeles jævnt over driftsperioden svarende til 2-3 prøver pr. måned. 47. Dambruget skal sikre, at alle analyseresultater for vandprøver udtaget i forbindelse med egenkontrol indlæses i PULS 6. Støj 48. Driften af dambruget må ikke medføre, at det samlede bidrag til støjbelastning overstige nedenstående grænseværdier til omliggende boliger (tabel 6). Til virksomhedens bidrag hører stationære og mobile støjkilder. Tabel 6: Grænseværdier for støj Mandag fredag Mandag fredag Kl. 07:00 18:00 Kl. 18:00 22:00 Alle dage Kl. 22:00 07:00 Lørdag Kl. 07:00 14:00 Lørdag Kl. 14:00 22:00 Søn- og helligdage Kl. 07:00 22:00 55 db (A) 45 db(a) 40 db (A) Grænseværdierne for det ækvivalente, korrigerende støjniveau målt i db (A) skal for dag, aften og natperioden overholdes indenfor det mest støjbelastede tidsrum (referenceperioden) på henholdsvis 8 timer, 1 time og ½ time. Maksimalværdien af støjniveauet må om natten ikke overstige 55 db (A). Såfremt der konstateres problemer med støj, kan tilsynsmyndigheden forlange, at dambruget skal lade udføre målinger og beregninger til dokumentation af støjniveauet. 6 Punktkildedatabasen under Danmarks Miljøportal 11

12 Vibrationer 49. Driften af dambruget må ikke medføre, at vibrationsniveauet angivet som det maksimale KB-vægtede accelerationsniveau (Law) målt i db re10-6 m/s2 med tidsvægtning S (slow) overstiger 75 db re 10-6 m/s2 i bygninger i boligområder og 80 db re 10-6 m/s2 i bygninger i andre områder. Såfremt der konstateres problemer med vibrationer, kan tilsynsmyndigheden forlange, at dambruget, for egen regning, skal lade udføre målinger af accelerationsniveauet. Lugt 50. Dambrugets drift skal tilrettelægges på en sådan måde, at lugtemissioner begrænses mest muligt. Driften må ikke medføre lugtemissioner uden for dambrugets område, som tilsynsmyndigheden skønner væsentlige. Affald 51. Oplagring af affald fra produktion såsom foder, hjælpestoffer, medicinemballage, olie- og kemikalieaffald må ikke give anledning til forurening. Oplagring af affald, der kan medføre forurening, skal ske i tætte emballager og på fast bund. 52. Døde fisk skal opsamles dagligt og opbevares i en tæt sluttende beholder, indtil bortskaffelse. 53. Rester af medicin må ikke gemmes til senere brug, men skal bortskaffes i henhold til kommunens regulativ for erhvervsaffald. 54. Dambrugets affaldsbortskaffelse skal ske i overensstemmelse med Viborg Kommunes regulativ for erhvervsaffald. Slamdepot og slam 55. Der skal på dambruget være et slamdepot til opbevaring af slam inden slutdisponering. 56. Slamdepotets sider og bund skal inden d. 1. januar 2018 være udført i et materiale, så der ikke sker udsivning af slam/vand til vandløb og sø, eller nedsivning heraf til jord og grundvand. 57. Overskudsvand fra slamdepotet skal være klaret inden afledning. 58. Afledning af klaret overskudsvand skal ske til indløb af plantelagune. 59. Slam og slamvand, der stammer fra renseforanstaltninger eller fra oprensning af damme, laguner, kanaler og bundfældningsbassin skal deponeres i dambrugets slamdepot eller fjernes straks og håndteres på en sådan måde, at der ikke sker udsivning til vandløb. 12

13 60. Slamdepotet skal tømmes mindst en gang årligt, og bortskaffes i henhold til reglerne i slambekendtgørelsen 7 eller til godkendt affaldsmodtager. Driftsjournal 61. Dambruget skal føre en driftsjournal som indeholder følgende oplysninger: a. Aktuel bestand af fisk b. Tilgang af fisk c. Afgang af fisk ved salg d. Indkøbt og forbrugt foder med angivelse af fodertyper e. Mængde af anvendte hjælpestoffer til vandbehandling med angivelse af hjælpemidlets navn og mængde, numre på damme, der er behandlet, samt begyndelses- og sluttid og dato for behandling. f. Mængde af anvendte mediciner til sygdomsbekæmpelse med angivelse af præparatets navn og mængde, numre på damme der er behandlet samt begyndelses- og slutdato for behandling. g. Tidspunkt for oprensning af kanaler og fiskedamme samt slamudtømning fra bundfældningsanlæg. Den oprensede mængde slam skal skønnes. h. Tidspunkt for oprensning af slamdepot. Den oprensede mængde slam skal skønnes. i. Afgang af døde fisk med angivelse af mængde, art og opgørelsesperiode. Ekstraordinært store mængder opgøres straks. j. Vandforbrug, registreringen skal ske kontinuert ved hjælpe af flowmåler i indtag og udløb med en målenøjagtighed på +/- 5%. Logfil skal være tilgængelig i forbindelse med driftsjournalen. k. Øjeblikkeligt og gennemsnitlig vandforbrug skal altid opgøres samtidig med gennemførelse af egenkontrol. l. Returpumpning. Angivelse af periode og mængde. m. Slutdeponering af slam. Opgørelsen sker, hver gang slam bortskaffes, med oplysning om, hvor slammet blev deponeret. n. Dambrugets egenkontrol. Driftsjournalen skal opgøres en gang om året pr. 31. december. Oplysningerne skal sendes til tilsynsmyndigheden inden den 1. februar det efterfølgende år. Driftsjournalen skal på forlangende forevises tilsynsmyndigheden. Hvis driftsjournalen foreligger elektronisk kan tilsynsmyndigheden forlange udskrift af denne. Driftsjournalen skal opbevares mindst 5 år. 7 Bekendtgørelse om anvendelse af affald til jordbrugsformål, BEK nr. 843 af 23. juni

14 Kommunens bemærkninger Dambrugets miljøgodkendelse er revurderet i henhold til dambrugsbekendtgørelsens 5, der stiller krav om regelmæssig revurdering. Der er ved revurderingen taget hensyn til dambrugsbekendtgørelsens krav til indretning, drift, egenkontrol og udledning. Derudover er der taget hensyn til krav til udledning af forurenende stoffer samt miljøkvalitetskrav. Der meddeles samtidig fornyet tilladelse til vandindvinding jævnfør dambrugsbrugsbekendtgørelsens krav om samtidig sagsbehandling. Klagevejledning og søgsmål Du har mulighed for at klage over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet inden 4 uger. Offentlige myndigheder, Danmarks Naturfredningsforening og lokale foreninger med væsentlig interesse i afgørelsen er også klageberettigede efter miljøbeskyttelsesloven. Klagen skal være skriftlig, og skal så vidt muligt angive, på hvilke punkter den påklagede afgørelse anses for urigtigt eller mangelfuld. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside: Her kan du også læse mere om klagenævnets sagsbehandling. Klageportalen ligger på og hvor du kan logge på med NEM-ID. Klagen sendes via Klageportalen til Viborg Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for kommunen i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen. Hvis du på grund af særlige forhold ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Viborg Kommune, som har truffet afgørelse i sagen. Viborg Kommune videresender herefter anmodningen til klagenævnet, som afgør, om anmodningen kan imødekommes. Klage over afgørelsen er pålagt gebyr. Gebyrets størrelse er pr. 1. februar kr. for privatpersoner og kr. for virksomheder og organisationer. Klagegebyret opkræves af Nævnenes Hus. Betaling af klagegebyr sker ved elektronisk overførsel eller ved giroindbetaling. Gebyr skal indbetales inden for en fastsat frist. Hvis gebyret ikke indbetales inden udløbet af fristen, afvises klagen. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) Klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) Klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) Klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Miljø- og Fødevareklagenævnets kompetence. 14

15 Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for at efterkomme afgørelsen som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Miljø- og Fødevareklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis 1) Der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller 2) Klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Miljø- og Fødevareklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. Spørgsmål om betaling og tilbagebetaling af gebyr afgøres af Miljø- og Fødevareklagenævnet. Nævnets afgørelser kan ikke anbringes for anden administrativ myndighed. Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal det ske inden 6 måneder, fra du har modtaget dette brev. Søgsmål Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal det ske inden 6 måneder, fra du har modtaget dette brev. Offentliggørelse og kopimodtagere Det endelige påbud vil blive offentliggjort på Viborg Kommunens hjemmeside: Kopi af det endelige påbud vil blive sendt: Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Danmarks Naturfredningsforening, dnviborg-sager@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Dansk Akvakultur v. Kaare Michelsen, kaare@danskakvakultur.dk Dansk Ornitologisk Forening, viborg@dof.dk og natur@dof.dk Ferskvandsfiskeriforeningen, nb@ferksvandsfiskeriforeningen.dk Fiskeriinspektorat Vest, frederikshavn@lfst.dk Styrelsen for Patientsikkerhed, stps@stps.dk 15

16 Lovgrundlag I henhold til dambrugsbekendtgørelsens 5 skal miljøgodkendelse af dambrug regelmæssigt og minimum hvert tiende år tages op til revurdering. Revurderingen er foretaget efter bestemmelserne miljøbeskyttelseslovens kapital 5 samt godkendelsesbekendtgørelsen 8. Tilladelse til udledning meddeles som en del af afgørelsen jævnfør miljøbeskyttelseslovens 34, stk. 5. Love, bekendtgørelse, vejledninger Relevante love, bekendtgørelser og vejledninger Love: Miljøbeskyttelsesloven, Lov om miljøbeskyttelse, LBK nr. 966 af 23. juni 2017 Bekendtgørelser: Bekendtgørelse om miljøgodkendelse og samtidig sagsbehandling af ferskvandsdambrug, BEK nr af 7. december 2016 (dambrugsbekendtgørelsen). Bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed, BEK nr. 725 af 6. juni 2017 (godkendelsesbekendtgørelsen). Bekendtgørelse om anvendelse af affald til jordbrugsformål, BEK nr. 843 af 23. juni 2017 (slambekendtgørelsen) Bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand, BEK nr. 439 af 19. maj 2016 Bekendtgørelse om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, BEK nr. 921 af 27. juni Bekendtgørelse om kvalitetskrav til miljømålinger, BEK nr. 914 af 27. juni Direktiver Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter. Vejledninger Vejledning om godkendelse af ferskvandsdambrug, Vejl. nr af 26. marts Bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed, BEK nr. 725 af 6. juni

17 Miljøteknisk beskrivelse og vurdering Indretning og drift Dambrugets produktion er baseret på æg, yngel/sættefisk og konsumfisk. Dambruget består af følgende enheder: - Et kummehus (18x8 m) indeholdende klækkebakker og kummer til opdræt af yngel. - Sættefiskedamme, nr. 1-7 (12 x 5 m). Vand brugt i sættefiskedamme genbruges i produktionsanlægget efter passage af et bundfældningsbassin på ca. 100 m 2. - Produktionsenhederne samt leveringsdamme. Disse er indrettet som 4 serieforbundne kanaler med recirkulering. Det samlede areal af kanalerne udgør m 2. Der er etableret et mikrosigteanlæg (maskestørrelse 75 μm) til rensning af vandet fra produktionsenhederne samt leveringsdammene, inden vandet fra disse ledes til plantelagunen eller recirkuleres internt i kanalanlægget. - Tidligere anvendte damme, kanaler og bundfældningsbassin er indrettet til en plantelagune på 4975 m 2. med en dybde på i lagunen på 0,9 m bliver vandets opholdstid i lagunen på 17,3 timer ved en vandføring på 80 l/s. Den hydrauliske belastning er på 1 l/s pr. 62 m 2 svarende til 0,06 m/time. Ved normalt vandforbrug (50 l/s) bliver vandets opholdstid i lagunen på 27,6 timer. Høgild Fiskeri er baseret på et vandindtag på op til 70 l/s fra vandløbet. Vand fra vandløbet indvindes fra vandløbet umiddelbart før dambrugets afløb ved hjælp af pumper. Udover vandindtag fra vandløbet indtages op til 10 l/s grundvand. Grundvandet anvendes primært til klækning af æg og start af yngel. Det indtagne grundvand ledes efter brug i dambrugets kummehus via en 170 m 2 stor kanal til dambrugets indpumpningsanlæg og pumpes sammen med vand fra åen til dambrugets øvrige afdelinger. Der kan udelukkende tilføres vand til dambruget fra indpumpningsanlægget. Afløbet fra sættefiskanlægget bundfældes inden brug i produktionsanlægget. Vandet fra produktionsdamme og leveringsdamme renses dels ved hjælp af slamfang indbygget i kanalerne og dels i et mikrosigteanlæg før slutrensning i plantelagune. Der er indrettet 2 slambede syd for produktionsanlægget. Slambedene er 7 m brede og henholdsvis 20 og 25 m lange. Det samlede volumen af slambedene er ca. 300 m 3. Slambedene er indrettet i henhold til bestemmelserne i tidligere dambrugsbekendtgørelse, hvor der ikke blev stillet krav om, at sider og bund skal udføres i et materiale, så der ikke sker udsivning af slam/vand til vandløb og søer, eller nedsivning til jord og grundvand. Ved udløbsbygværket er anbragt en 10 mm rist. Indløbspumpestationen er afgitret med en 6 mm rist. Der føres daglig driftsjournal i henhold til dambrugsbekendtgørelsens bilag 6. 17

18 Kommunens vurdering Dambrugets indretning opfylder ikke dambrugsbekendtgørelsens bilag med hensyn til størrelsen af plantelagunen, der er mindre end bekendtgørelsens krav på m 2. Dambrugets egenkontrol for 2016 viser dog, at dambruget opfylder vilkår for udledning. Det skal dog bemærkes, at egenkontrollen i 2016 bestod af 8 prøvetagningsdøgn, hvilket er for lidt til en sikker vurdering af årsudledningen. Det er derfor vigtigt, at dambruget ved overgang til udlederkontrol løbende følger udledningen og tilpasser bestand og foderforbrug, så udlederkrav ikke overskrides. Det er kommunens vurdering, at krav til udledning fortsat kan overholdes med den nuværende indretning og drift. Der stilles derfor ikke krav om forøget laguneareal, der vanskeligt kan etableres på lokaliteten. Dambrugets vandforbrug på max. 80 l/s er mindre end dambrugsbekendtgørelsens BAT-niveau på 143 l/s. Fristen for installering af flowmåler i henhold til vilkår 13 er sat til 31. december Indtil der er installeret en flowmåler, skal den indpumpede vandmængde til enhver tid kunne kontrolleres i henhold til vilkår 14. Det er kommunens vurdering, at vilkår 13 sammenholdt med vilkår 14 giver tilstrækkelig mulighed for, at kontrollere dambrugets vandindtag og dermed føre tilsyn med godkendelsens vilkår i øvrigt. Udsættelse af fristen for installering af flowmåler i henhold til vilkår 13 begrundes med, at erfaringer fra en række andre dambrug har vist, at det er meget svært, opnå tilstrækkelig kvalitet af data fra kontinuerlig måling af vandindtaget. Fristen for installering af flowmåler til kontinuerlig måling af vandindtagen er derfor udsat, således at dambruget har mulighed for finde frem til udstyr og metode, der sikre tilstrækkelig kvalitet af målinger. Slambedenes sider og bund er ikke indrettet i henhold til bestemmelser i gældende dambrugsbekendtgørelse. Materialet i sider og bund skal derfor skiftes, så der ikke sker udsivning af slam/vand til vandløb og søer, eller nedsivning heraf til jord eller grundvand. Det er kommunens vurdering, at udskiftningen kan ske i forbindelse med førstkommende tømning af slambedene, hvorfor der er fastsat en frist på udskiftning til den 1. januar 2018 (vilkår 56). Produktion og foderforbrug Dambrugets nuværende foderforbrug er fastsat i henhold til miljøgodkendelsen af 21. september 2005 fastsat til 102,5 ton (Ftill). Dambrugets produktion de seneste år fremgår af nedenstående tabel. Tabel 7: Årlig produktion År Produktion (ton) , , ,4 Energiforbrug Energiforbruget på dambruget går primært til returpumpning, beluftning og supplerende renseforanstaltninger. Energiforbruget vurderes, at være ca. 2,3 kwh pr. kg foder. 18

19 El er den primære energikilde på dambruget. Kommunens vurdering: Energiforbruget på dambruget vurderes ikke, at være af en størrelsesorden, der kræver særskilt regulering eller krav om energireducerende tiltag. Støj, lugt og vibrationer De primære støjkilder på dambruget er pumper, beluftning samt transport. Døde fisk opsamles dagligt og opbevares i tætte beholdere, således at der ikke opstår lugtgener. Derudover findes ikke andre potentielle kilder til lugtgener på dambruget. Der er på anlægget ikke kilder, der kan forårsager vibrationer. Kommunens vurdering: Det er kommunens vurdering, at vilkår med hensyn til støj, lugt og vibrationer er overholdt. Udledninger Dambrugets egenkontrol viser, at vilkår om iltmætning ikke er overholdt. Dambruget oplyser, at der er i perioder, har været anvendt en belufter med nedsat motorkontrol. Motoren er udskiftet, hvorved det forventes, at krav til iltmætning er overholdt. Dambrugets egenkontrol for 2016 viser, at øvrige vilkår til udledning er overholdt. Kommunens vurdering Det er kommunens vurdering, at vilkår med hensyn til udledning overholdes med de planlagte tiltag. Renere teknologi og BAT Med henblik på, at mindske udledningen af miljøskadelige stoffer er det vigtigt, at virksomheden har fokus på, at indfører renere teknologi samt bedst tilgængelige teknik (BAT) til rensning Mulighed for nedbringelse af udledninger til vandmiljø Kommunen konstaterer, at dambruget er indrettet, så krav til udledning samt dambrugsbekendtgørelsens krav til BAT er overholdt. Mulighed for nedbringelse af el-forbrug På grund af krav til dambrugets indretning bruges el til pumpning af vand til indløb samt beluftning. Der vurderes således ikke, at være grundlag sænke el-forbruget. Mulighed for nedbringelse af vandforbrug Der gives tilladelse til en vandindvinding op til 80 l/s. Det normale vandforbrug vil være 50 l/s. 19

20 Ved normalt vandforbrug vil opholdstiden for vandet være 34 timer inden udledning til vandløbet, hvilket vurderes, at sikre en optimal omsætning af organiske forbindelser inden udledning. Mulighed for nedbringelse af miljøbelastning fra slam og medicin Kommunen konstaterer, at dambruget søger at tilrettelægge produktion med gode iltforhold der mindsker risikoen for sygdomsudbrud. Medicin og hjælpestoffer anvendes i overensstemmelse med miljøkvalitetskrav og der anvendes plantelagune med henblik på fjernelse og omsætning af nedbrydelige stoffer. Egenkontrol Dambrugsbekendtgørelsen stiller krav om egenkontrol med 26 prøver årligt i ind- og udløb. Uhelds- og sygdomsforebyggelse Da dambrugets drift er lavteknologisk sikres primært mod uheld ved visuel kontrol af indløbsvand og forebyggelse af sygdomsudbrud ved vaccination, og hindring af smittespredning og check af iltniveauer. Renseforanstaltninger og udstyr vedligeholdes løbende. Miljøkvalitetskrav medicin og hjælpestoffer Miljøkvalitetskrav er fastsat i bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer overgangsvande, kystvande og grundvand 9. Kommunens vurdering Det er i ansøgningen dokumenteret, at miljøkvalitetskrav overholdes med de fastsatte vilkår. Medicin og hjælpestoffer Anvendelse af medicin og hjælpestoffer skal som udgangspunkt begrænses, ved at indrette dambrug og produktion, så fiskene stresses så lidt som det er muligt. Det er i den forbindelse vigtigt, at: - Minimere partikel, kuldioxid og ammoniakniveau, - Minimere temperatursvingninger, - Minimere håndtering, - Minimere fiskenes størrelsesvariation i dammene, - Optimere besætningsstørrelsen i de enkelte damme, - Optimere iltforhold og flow i dambruget, - Anvende vaccination. 9 Bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand, BEK nr. 439 af 19. maj

21 Hjælpestofanvendelsen på dambruget De seneste års forbrug af hjælpestoffer er opgjort i nedenstående tabel: Tabel 8: Hidtidig forbrug af hjælpestoffer. Stof Brintoverilte 971 kg 2,7 kg 54 kg Formaldehyd kg 733 kg KloraminT 2,4 kg 5 kg 5 kg Kobber 35 kg 6,9 kg 3,8 kg Pereddikesyre 17 kg 2,7 kg 21 kg Risikovurdering hjælpestoffer Høgild Fiskeri er eneste dambrug med udledning til Rabis Bæk, hvorfor der i forbindelse med risikovurdering og vurdering af udledningen er taget hensyn til fordeling af fortyndingsflowet på 100%. Der henvises i øvrigt til risikovurdering 10 udarbejdet af Niras i 2010 for hele Karup Å systemet, men det bemærkes, at Mølholm Fiskeri udleder til Karup Å. Der foreligger ikke nye oplysninger, der gør det nødvendigt at skærpe procedurer for anvendelse af medicin og hjælpestoffer på dambruget. Der gives tilladelse til anvendelse af hjælpestofferne brintoverilte, formalin (formaldehyd), pereddikesyre svarende til omsætningen i dambruget. Der vil altså ikke ske udledning af stofferne til vandløbet, hvorfor miljøkvalitetskravet ikke overskrides. Med hensyn til kobber og kloramint kan vandkvalitetskravet overholdes ved behandling med henholdsvis 25 g kobbersulfat og 45 gram kloramint, hvorfor der gives tilladelse til maksimalt at anvende disse mængder pr. behandling. Der stilles krav om minimum 24 timer mellem behandlinger, så det sikres, at miljøkvalitetskravet ikke overskrides. Risikovurdering medicin Der søges om tilladelse til anvendelse af amoxicillin, florfenicol, oxolinsyre, oxytetracyclin, sulfadiazin og trimethroprim. 10 Risikovurdering for Karup Å-Systemet, samt Skive Fjord Brug og udledning af medicin og hjælpestoffer, Niras,

22 Tabel 9: Brug af medicin Viborg Kommune vurderer, at dambruget kan have et reelt behov for de ansøgte stoffer. For de fleste stoffer vil det være det generelle miljøkvalitetskrav, der er afgørende for tilladelsen. For oxolinsyre er det dog korttidsmiljøkvalitetskravet der sætter grænser for behandlingens omfang. Der må således ikke behandles flere fisk eller med en højere dosis eller behandlingstid end angivet i tabellen og som fastsat i vilkår 34. I praksis må der ikke behandles mere end 4,3 tons fisk med Trimethoprim, da det anvendes i kombination med Sulfadiazin (samlet kaldet Tribrissen) Kommunens vurdering Det er i ansøgningen dokumenteret, at miljøkvalitetskrav overholdes med de fastsatte vilkår. Biologisk vandløbsbedømmelse og recipientforhold Der udføres årligt en bedømmelse af vandløbskvaliteten i Rabis Bæk op- og nedstrøms dambruget. i nedenstående tabel er resultatet af de seneste 5 års bedømmelser udført efter Dansk Vandløbsfaunaindeks (DVFI). Tabel 10: DVFI År Opstrøms dambruget Nedstrøms dambruget Rabis Bæk er i vandområdeplanerne målsæt til god økologisk tilstand svarende til faunaklasse 5. Der er således målopfyldelse op- og nedstrøms dambruget. Dambrugets plantelagune medfører en høj opholdstid, hvilket er et af de vigtigste elementer i rensning af organisk stof. 22

23 Kommunens vurdering Med baggrund i ovenstående er det kommunens vurdering, at der ikke grundlag for at tvivle på, at der også fremover vil være målsætningsopfyldelse omkring dambruget. 3 områder naturbeskyttelsesloven Ingen tørre naturtyper påvirkes af dambruget. Der er ikke registreret 3 beskyttet natur på dambrugsarealet. Rabis Bæk er beskyttet af naturbeskyttelseslovens 3. Der ændres ikke på påvirkningen som følge af revurderingen af dambrugets miljøgodkendelse. Natura 2000 områder I Natura 2000 områder skal der sikres eller genoprettes en gunstig bevaringsstatus for de arter og naturtyper området er udpeget for. Dambruget udleder til habitatområde Karup Å (H40). Dambrugsdrift kan potentielt påvirke følgende del af udpegningsgrundlaget: - Grøn Kølleguldsmed - Flodlampret - Odder - Vandløb (naturtype) Resten af udpegningsgrundlaget er terrestrisk, tilknyttet kildevæld og søer og påvirkes ikke af dambrugsdriften. I Vandplaner og Natura 2000 planer tages de nødvendige initiativer for at sikre gunstig bevaringsstatus for de udpegede arter og naturtyper. Vilkår vedrørende udledning af medicin og hjælpestoffer er udformet så miljøkvalitetskrav overholdes og dambrugets udledning vurderes derfor ikke at påvirke områderne. Der er i øvrigt ikke gennemført konsekvensvurdering i henhold til habitatdirektivet, da der er tale om en revurdering af gældende godkendelse. Der er således ikke tale om en plan eller et projekt jævnfør direktivets artikel Konklusion på den miljøtekniske vurdering Det konkluderes samlet, at dambrugets drift er i overensstemmelse med vilkår fastsat i påbuddet om revurdering. Der vil løbende i forbindelse med tilsyn og dambrugets egenkontrol blive ført kontrol med, at påbuddets vilkår er overholdt. 11 Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter 23

24 Ansøgningens sagsakter I forbindelse med behandling af revurdering af miljøgodkendelsen af Høgild Fiskeri er der modtaget følgende sagsakter: Ansøgning om miljøgodkendelse af Høgild Fiskeri, 25. april 2017 Ansøgning om fornyelse af Høgild Fiskeris vandindvindingstilladelse, 13. oktober 2016 Bemærkninger til varsel af påbud, 24. september 2017 Stamblad Navn Høgild Fiskeri v/jimmy Raaby Olesen Adresse Høgildvej 71-75, 7470 Karup Telefonnummer Matrikelnumre 1q Høgild By, Karup Selskabsform Enkeltmandsejet Ejer Jimmy Olesen Drifts- og Miljøansvarlig Jimmy Olesen Fiskemester Jimmy Olesen Kontaktperson (drift og miljø) Jimmy Olesen, Tlf Listebetegnelse, godkendelsesbekendtgørelsen I202 Branchebetegnelse, godkendelsesbekendtgørelsen Ferskvandsdambrug Nace kode CVR-nummer P-nummer CHR-nummer Påbud om revurdering af miljøgodkendelse er 3. oktober 2017 meddelt Udmeldt foderforbrug (F till. ) 102,5 ton Nærrecipient Rabis Bæk DVFI Faunaklasse (målsætningsopfyldelse) God økologisk tilstand, vandløbets målsætning er overholdt. Vandløbets medianminimumsvandsføring Opstrøms l/s Nedstrøms 180 l/s Maksimal tilladt vandforbrug 80 l/s (70 l/s overfladevand, 10 l/s grundvand) Passageforhold Fri passage Fjernrecipient Karup Å/Limfjorden Tilsynsmyndighed Viborg Kommune 24

25 Bilag 1: Oversigtskort, dambrugets indretning 25