Miljøscreening for lokalplan 638 og KP-tillæg

Transkript

1 NOTAT Miljøscreening for lokalplan 638 og KP-tillæg I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) Dato: MOC LÆSEVEJLEDNING Lovgivning Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), LBK 448 af 10. maj 2017 indebærer, at offentlige myndigheder skal foretage en miljøvurdering af planer og programmer, der kan få en væsentlig indvirkning på miljøet. Der er for en række planer og programmer pligt til at foretage en miljøvurdering, mens der for andre planer og programmer først skal foretages en screening, for at finde ud af om planen eller projektet kan have en væsentlig indvirkning på miljøet, og derfor skal miljøvurderes. A: Resume og konklusion Skema A indeholder et resume af planen herunder hvilke nye anvendelsesmuligheder og bebyggelse den giver mulighed for. Hvis der er foretaget en miljøscreening indeholder Skema A ligeledes et resume af miljøscreeningen, hvor de væsentligste pointer er fremhævet samt konklusionen på hele miljøscreeningen. B: Indledende screening Der skal som udgangspunkt udarbejdes en miljøvurdering når planen: 1 1. omhandler landbrug, skovbrug, fiskeri, energi, industri, transport, affaldshåndtering, vandforvaltning, telekommunikation, turisme, fysisk planlægning og arealanvendelse eller omhandler fremtidige anlægstilladelser til de projekter, der er omfattet af lovens bilag 1 og påvirker et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Omfatter planen kun et mindre område lokalt eller omhandler planen kun mindre ændringer til en eksisterende plan, kan der udarbejdes en miljøscreening ud fra kriterierne beskrevet i lovens bilag 3. C: Miljøscreening Følgende miljøparametre vurderes i miljøscreeningen: biologisk mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, flora, fauna, jordbund, jordarealer, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser og arkitektonisk og arkæologisk arv, større menneske- og naturskabte katastroferisici og ulykker og ressourceeffektivitet og det indbyrdes forhold mellem disse faktorer.

2 Der foretages en kvalitativ vurdering af planens påvirkning på de enkelte miljøparametre. Planens påvirkning kan vurderes til at være ikke relevant/ikke væsentlig, mindre væsentlig eller væsentlig. Ved en vurdering om ikke relevant/ikke væsentlig kommenteres ikke. På baggrund af miljøscreeningen vurderes det om der skal foretages en miljøvurdering. A: Resume og konklusion Planens navn: Kommuneplantillæg og lokalplan 638 for en besøgshave ved Stejlbjergvej, Tåsinge, Svendborg Kommune Planens fakta: Kommuneplantillæg : Kommuneplantillægget er udarbejdet for at danne plangrundlag for lokalplan 638, for et jordbrugsområde med mulighed for etablering af besøgshave med tilhørende lager og undervisningsfaciliteter. Kommuneplantillægget skal sikre rammer for lokalplanlægningen med mulighed for opførelse af orangeri, lager og tilhørende personalefaciliteter. Der kan fra bygningerne ske gårdsalg af egenproducerede varer Tillæggets bestemmelser sikrer, at der i lokalplanlægningen sikres en tilpasning af byggeriet i forhold til placeringen i det åbne land i yderkanter af Bregninge landsby. Byggemuligheden begrænses til maks. 500 m2 grundareal for orangeri og lagerbygning og med en maks. bygningshøjde på 8,5 meters højde. Tillæg til kommuneplan og lokalplanforslag har sammenfaldende afgrænsning. Lokalplan 638: Der planlægges for et område i landzone på ca. 2 ha til etablering af en besøgshave hvor størstedelen skal udlægges med frugttræer fra samlingen af gamle fynske æbletræssorte. Der planlægges et område nærmest Stejlbjergvej til orangeri/undervisning, lager og publikumsfaciliteter. Der sikres vejadgang til eksisterende kommunevej Stejlbjergvej og der udlægges nødvendigt antal parkeringspladser for personbiler og enkelte busser. Lokalplanen udarbejdes som en landzonelokalplan med bonusvirkning for zonetilladelse. Udfyldes endeligt når lokalplanen er skrevet!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Andre planer, der har betydning for screeningen: Lokalplanens vedtagelse forudsætter vedtagelse af kommuneplantillæg med rammer for lokalplanlægningen. Der er ikke andre planer som har betydning for screeningen. Resume af miljøscreeningen By- og kulturmiljø I nærværende lokalplan udlægges område til jordbrugsformål samt rekreativt område med mulighed for etablering af besøgshave med tilhørende beskedent byggeri til lager, undervisning og andre tilknyttede faciliteter 2

3 Landskab Lokalplanområdet er beliggende inden for et område som i kommuneplanen er vurderet som særligt karakteristisk og derfor skal beskyttes i forhold til den visuelle påvirkning af Bregninge bakkelandskab. Lokalplanområdet er endvidere beliggende inden for kystnærhedszonen. Lokalplan og kommuneplantillæg indeholder derfor en visualisering af besøgshavens byggemulighed og der er foretaget en vurdering og beskrivelse af den planlægningsmæssige begrundelse for den valgte placering. Natur og grønne områder Lokalplanområdet rummer i skel beskyttede diger, som lokalplanen respekterer, dog skal der for et stigennembrud søges om dispensation fra museeumslovens 29a. Landbrug Lokalplanområdet udlægges i fremtiden både som jordbrugsområde og som rekreativt område med besøgshave. Lokalplanen opdeles i 2 delområder med henholdsvis frugthave og område med bygninger og parkeringsfaciliteter. Sidstnævnte kræver forinden ophævelse af landbrugspligten. Trafik Der sikres vejadgang til kommunevejen Stelbjergvej og der indrettes inden for lokalplanområdet de nødvendige antal parkeringspladser for personbiler samt turistbusser. Konklusion på miljøscreeningen I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LOV nr 425 af 18/05/2016), skal Svendborg Kommune enten gennemføre en miljøvurdering efter 8, stk. 1, eller foretage en vurdering efter 8, stk. 2, af, om planen kan få eller kan forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Svendborg Kommune har i henhold til 8, stk. 2, jævnfør LOV nr 425 af 18/05/2016, gennemført en miljøscreening, idet planen omhandler fysisk planlægning, fastsætter arealanvendelsen af et mindre område på lokalt plan og ikke påvirker et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Konklusionen på miljøscreeningen er, at planen ikke har en sandsynlig væsentlig indvirkning på miljøet i forhold til de kriterier, som fremgår af lovens bilag 3 samt i forhold til lovens brede miljøbegreb, jævnfør LOV nr 425 af 18/05/2016. Screeningen fremgår af ovenstående skema. Kommunens screeningsafgørelse offentliggøres før den endelige vedtagelse af planen, jf. lovens 33 og samtidig med annonceringen af forslag til tillæg til kommuneplanen og lokalplanforslaget. Kommunen har vurderet, at der ikke har været behov for at inddrage eksterne myndigheder. Kommunens afgørelse om, at lokalplanen ikke skal miljøvurderes, kan påklages til Planklagenævnet, hvilket fremgår af annonceringen på kommunens hjemmeside. 3

4 B: Indledende screening Ja Nej Bemærkninger Fastlægger planen rammer inden for landbrug, skovbrug, fiskeri, energi, industri, transport, affaldshåndtering, vandforvaltning, telekommunikation, turisme, fysisk planlægning og arealanvendelse og fastlægges rammer for fremtidige anlægstilladelser til de projekter, der er omfattet af bilag 1 og 2 (jævnfør LBK nr. 448 af 10/05/ stk. 1 nr. 1). Fastsætter planen kun rammerne for et mindre område på lokalt plan eller angiver planen kun mindre ændringer (jævnfør LBK nr. 448 af 10/05/ stk. 2 nr. 1)? Påvirker planen et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt (jævnfør LBK nr. 448 af 10/05/ stk. 1 nr. 2)? Lokalplanen giver mulighed for fortsat anvendelse af området til jordbrugsformål samt at en mindre del af området tages i anvendelse til byggeri i tilknytning til det rekreative formål besøgshave. Lokalplanen udarbejdes med bonusvirkning for landzonetilladelse. Lokalplanområdet er beliggende uden for kommuneplanens udpegede særlige værdifulde landbrugsområder. Den overvejende del af de 2 ha vil blive tilplantet med frugttræer i overensstemmelse med områdets nuværende anvendelse til jordbrugsformål. Der gives alene mulighed for opførelse af et beskedent byggeri med karakter af landbrugsbyggeri Nærmeste internationale naturbeskyttelsesområde er beliggende i en afstand af ca. 3,5 km afstand: - Sydfynske øhav øst ved Lunkebugten og - Sydfynske øhav ved Vejlen Delkonklusion Planen er omfattet af lovens 8 stk. 1. Da planen fastsætter rammerne for et mindre område på lokalt plan og ikke påvirker et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt udarbejdes en vurdering efter 8 stk. 2, der undersøger om planen kan få eller kan forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. 4

5 C: Miljøscreening Ikke relevant/ Ikke væsentlig indvirkning Mindre indvirkning Væsentlig indvirkning Bemærkninger By- og kulturmiljø Bymiljø Tæthed, indpasning og sammenhæng med eksisterende omgivelser, visuel påvirkning, offentlig adgang, udsigts og indsigtskiler mm. Det grønne og blå i byen. x Området med besøgshaven er beliggende umiddelbart uden for og grænsende op til landsbyen Bregninge. Lokalplanen giver mulighed for opførelse af orangeri/undervisnings- og lagerfaciliteter med max. Højde på 6,5 m, som sikrer et frit indkig til Bregninge kirke. Arkitektoniske værdier Hvilke arkitektoniske karaktertræk gives der mulighed for og hvordan spiller det sammen med det omgivende miljø? I lokalplanen stilles der krav til bebyggelsens arkitektur, idet lokalplanen indeholder bestemmelser om placering af byggeri, materialevalg, tagform mv. På den måde sikres det, at fremtidigt byggeri tilpasses det omgivende miljø. Højder, farver, materialer, taghældning og omfang. Kulturarv f.eks. værdifulde kulturmiljøer, bevaringsværdige bygninger (SAVE), fortidsminder (beskyttelses- og Der er registreret beskyttede diger i lokalplanområdets nordlige og vestlige skel. Anvendelsen til besøgshave respekterer digerne uændret. 5

6 byggelinjer) og diger. Arkæologiske interesser. Svendborg Museum vurderer, at område A med frugttræer ikke er interessant for arkæologerne, men område B hvor der skal bygges og anlægges parkeringsplads er interessant da der i området omkring Bregninge er fundet bopladser og gravfund fra broncealderen. Der bør derfor foretages forudgående søgegravning. Grundejerne opfordres derfor til forudgående kontakt til museet. Landskab Landskab Landskabelig påvirkning. Påvirkning af kystlandskaber. Landskabskarakterområde herunder strategi og indsats. Indsigts- og udsigtskiler. Påvirkes særligt værdifulde landbrugsområder? x Området er beliggende inden for karakterområdet 21.M3 Bregninge bakke. Her skal følgende strategi og indsats følges: Bregninge Bakke 21.M3 Karakteristisk, særlig visuelle oplevelsesmuligheder, god tilstand Området skal friholdes for ændret arealanvendelse, nye anlæg og nyt byggeri, som vil bryde de visuelle sammenhænge i landskabet herunder de visuelle sammenhænge til og fra kystlandskabet. Evt. nye elementer og anlæg i landskabet må ikke bryde indsigten til Bregninge Kirke fra det omkringliggende landskab eller nedtone kirkens landskabelige betydning som orienteringspunkt. Evt. nye bygninger og anlæg skal respektere landskabets skala som er lille til middel, og placeres i forbindelse med eksisterende byggeri. Ved en fremtidig vej vest om Bregninge, skal landskabet holdes åbent omkring vejen, for at sikre de visuelle sammenhæng til og fra det omkringliggende landskab 6 Der er udarbejdet visualisering af projektet fra 2 relevante standpunkter set fra Stejlbjergvej ind mod Bregninge by og Bregninge kirke samt et kig ud over landskabet mod øhavet set fra skel ved nabo ejendommen.

7 Natur og grønne områder Natura 2000 områder Påvirkes Natura 2000 områder? Beskyttede plante og dyrearter Påvirkes bilag IV-arter? Beskyttet natur 3 Påvirkes 3 områder? Grønt Danmarkskort Har planen indflydelse på Grønt Danmarkskort? Grønne områder Påvirkes grønne kiler, beplantning og skov? Forurening Støj og vibrationer F.eks. trafik og/eller virksomhedsstøj eller vibrationer. Lokalplanområdet er beliggende i landbrugsområde men ikke omfattet af udpegningen særligt værdifulde landbrugsområder. Nærmeste internationale naturbeskyttelsesområde er beliggende i en afstand af ca. 3,5 km afstand: - Sydfynske øhav øst ved Lunkebugten og - Sydfynske øhav ved Vejlen Der er ikke registreret bilag IV arten inden for lokalplanområdet I det nordlige skel grænses op til Cassa Nova bakkerne, som er et 3 beskyttet overdrev. Besøgshaven vurderes ikke at påvirke den beskyttede lokalitet. Der sikres mulighed for at etablere rekreativ sti gennem området med forbindelse til Cassanova Bakkerne Området er i grønt Danmarkskort angivet som potentielt forbindelseområde. Frugthaven vurderes at være i overensstemmelse eller bidrage positivt til naturmålsætningen. Den rekreative stiforbindelse til Cassanova Bakkerne vurderes positivt 7

8 Jord f.eks. jordforurening og følgerne heraf, arealbindinger som følge af projektet, anvendelighed, dyrkningsværdi osv. Jordhåndtering/-flytning. Lys-/skygge-/vindgener f.eks. refleksion og lyspåvirkning Luft f.eks. luftforurening fra trafik og virksomhedherunder støv, nærhed til landbrug osv. Grundvand Grundvandsinteresser, risiko for nedsivning, grundvandssænkning, drikkevandsinteresser, afstand til drikkevandsboring osv. Overfladevand f.eks. risiko for udledning af uønskede stoffer til vandløb, vurdering af nedsivning, håndtering af overfladevand. x Lokalplanen indeholder bestemmelser der skal sikre mod lysforurening af det åbne land. Planen giver ikke anledning til luftforurening. Lokalplanområdet er klassificeret som et område med særlige drikkevandsinteresser. Anvendelsen frugtavl (fortsat jordbrugsformål) vurderes ikke at stride imod grundvandsbeskyttelsen. Initiativgruppen har forsikret, at der i driften af haven så vidt muligt vil blive ske ud fra økologiske principper. Regnvand fra de arealer ud over de 35% befæstelse, skal nedsives på grunden eller forsinkes forud for afledning til regnvandsledningen, jævnfør spildevandsplanen. Spildevand Håndtering af spildevand, f.eks. separat kloakering, giver det anledning til nye kloakprojekter? Se spildevandsplan. Trafik I den østlige del af lokalplanområdet kan spildevandet tilsluttes eksisterende ledning ved Stejlbjergvej, medes regnvand skal afledes på egen grund. 8

9 Trafiksikkerhed, afvikling og kapacitet f.eks. nærhed til skoler/institutioner og konsekvenser heraf. Vurdering af vejadgang(e). Tilgængelighed (bil/bus/cykel, kollektiv trafik), øget trafikmængde. Kobling til eksisterende stisystemer. Giver planen anledning til andre trafikprojekter, f.eks. trafikregulering (svingbaner, bump, kryds mm.). Befolkning og sundhed Mennesker Hvordan påvirkes befolkningen af støj-, luftforurenings-, lys-, skygge- og vindgener som følge af planen. De nærmeste omgivelser Påvirkning af boligmiljø, konsekvenser for nærområdets beboere, friarealer, altaner, udsigter. Området er tilgængeligt for trafikanter med bil, bus og cykel. Området ligger i udkanten af et landsbyområde og kobles derfor på den eksisterende infrastruktur. Planen giver ikke anledning til påvirkning i nævneværdig grad i form af støj eller luftforurening. En realisering af planen vil betyde, at en enkelt parcelhusbolig, der i dag har udsigt over dyrkede marker til øhavet i det fjerne med årene vil kunne opleve en beskeden reduktion af udsigten når æbletræerne er vokset op. Der sikres offentlig adgang gennem området til et grønt areal med overdrev Cassanova Bakkerne. x Området som i dag fremstår som dyrkede landbrugsjorde vil med besøgshavens tilblivelse på offentlig sti gennem området frem til Cassanova Bakkerne. Andre påvirkninger Risici for brand, eksplosioner og giftpåvirkning 9