DGE Group a/s Skalhuse Nibe

Transkript

1 POSTBOKS 10 T: ØSTERGADE F: STRUER E: DATO: DGE Group a/s Skalhuse Nibe JOURNALNUMMER K RÅDHUSET, PLAN OG MILJØ ØSTERGADE STRUER KIRSTEN HANSEN T: E: kirh@struer.dk 1. Kvittering for modtagelse af anmeldelse i hht. miljøaktivitetsbekendtgørelsen 1 af placering og anvendelse af nedknusningsanlæg for sorteret, uforurenet bygge- og anlægsaffald i form af ren beton og tegl samt støv- og/eller støjfrembringende bygge- og anlægsarbejder i øvrigt på adressen Vester Gimsingvej 4 / Hjulmagervej 3, 7600 Struer 2. Afgørelse om fastlæggelse af vilkår for støvende og støjende nedknusningsaktiviteter samt støv- og/eller støjfrembringende bygge- og anlægsarbejder i øvrigt på adressen Vester Gimsingvej 4 / Hjulmagervej 3, 7600 Struer Baggrund og beskrivelse Anmeldelsen: Struer Kommune har den 31. august fra DGE DGE Group a/s og på vegne af bygherren Hvidberg A/S - modtaget anmeldelse i hht. miljøaktivitetsbekendtgørelsens 2 om midlertidige støv- og støjfrembringende nedknuseaktiviteter samt støv- og/eller støjfrembringende bygge- og anlægsarbejder i øvrigt på adressen Vester Gimsingvej 4 / Hjulmagervej 3, 7600 Struer tilhørende Hvidberg A/S. Efterfølgende har DGE Group a/s den 4. september 2018 fremsendt et kortbilag med den aktuelle placering af knuseanlægget, samt den 5. september 2018 indgivet supplerende oplysninger. Nedknusningsaktiviteter: Det fremgår af anmeldelsen, at nedknusningsaktiviteterne samt støvog/eller støjfrembringende bygge- og anlægsarbejder i øvrigt forventes at pågå i perioden 3. september 2018 til 1. september 2019 på hverdage mandag- fredag indenfor tidsrummet kl , dvs. over en 12 måneders periode. 1 Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr. 844 af 23. juni 2017 om miljøregulering af visse aktiviteter Struer Kommune bruger it i sagsbehandlingen. Derfor skal kommunen følge persondataloven og gøre dig opmærksom på dine rettigheder efter denne lov: Når kommunen indsamler og/eller behandler personoplysninger om dig, har du ret til at få indsigt i disse oplysninger og gøre indsigelse, hvis oplysningerne er forkerte. Kommunen skal slette/ændre forkerte oplysninger. Vil du vide mere om persondataloven, kan du læse en udførlig vejledning på Datatilsynets hjemmeside: TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 1 af 11

2 Knuseaktiviteter og genanvendelse af affaldet Det fremgår af korrespondance i sagen, at der alene ønskes mulighed for nedknusning af sorteret, uforurenet bygge- og anlægsaffald i form af ren beton og tegl. Det fremgår endvidere af sagen, at Hvidberg A/S forventer at genanvende det nedknuste sorterede, uforurenede bygge- og anlægsaffald i form af rent beton som primær råstof på lokaliteten. Støjforhold Det oplyses, at der foretages afhjælpning af støjgener ved, at støjvolden mod vest etableres først. Dette for at tage hensyn til nærmeste støjfølsomme nabo en minkfarm. Der er ikke vedlagt anmeldelsen støjdokumentation for aktiviteterne. Der er dog vedlagt en situationsplan med angivelse af den midlertidige placering af knuseanlægget på ejendommen Vester Gimsingvej 4 / Hjulmagervej 3, 7600 Struer. Anlægget placeres på ejendommens nordøstlige halvdel på arealet øst for det på kortbilaget angivne område B og nordvest for eksisterende bygningsafsnit på Hjulmagervej 3. Støvforhold Det oplyses, at der foretages afhjælpning af støvgener ved vanding. Ad 1: Kvittering for modtagelse af anmeldelse Hermed kvitteres for den fremsendte anmeldelse og de supplerende oplysninger. Det oplyses, at de støv- og støjende nedknuseaktiviteter mv. på Vester Gimsingvej 4 / Hjulmagervej 3, 7600 Struer kan påbegyndes ved udløbet af 14 dages fristen for indgivelse af anmeldelsen og indenfor rammerne af de i anmeldelsen og i sagen i øvrigt afgivne oplysninger om start- og sluttidspunkt, driftstid, forureningsbegrænsende foranstaltninger mv., og under overholdelse af de i nedenstående afgørelse fastlagte vilkår. Der gøres opmærksom på, jf. miljøaktivitetsbekendtgørelsens 4, at hvis en påbegyndt aktivitet, jf. 2, stk. 1, giver anledning til væsentlig forurening, kan kommunalbestyrelsen, uanset allerede fastsatte vilkår eller stiltiende samtykke efter 3, stk. 2 eller stk. 4, fastsætte vilkår for det videre arbejde eller nedlægge forbud mod aktiviteten. Dette gælder, uanset at anmeldte forureningsforebyggende foranstaltninger, driftstider mv. eller allerede fastsatte vilkår er overholdt. Klagevejledning fremgår af senere afsnit. Der gøres opmærksom på, at indgivelse af anmeldelse efter miljøaktivitetsbekendtgørelsens 2, stk. 1, ikke fritager for at indhente eventu- TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 2 af 11

3 elle andre fornødne godkendelser, tilladelser eller dispensationer i medfør af miljøbeskyttelsesloven eller anden lovgivning. Ad 2: Afgørelse om fastlæggelse af vilkår for støvende og støjende nedknuseaktiviteter samt støv- og/eller støjfrembringende bygge- og anlægsarbejder i øvrigt på Vester Gimsingvej 4 / Hjulmagervej 3, 7600 Struer Struer Kommunes vurdering og bemærkninger Det er Struer Kommunes vurdering, at de væsentligste miljøforhold i forbindelse med de anmeldte nedknuseaktiviteter samt støv- og/eller støjfrembringende bygge- og anlægsarbejder i øvrigt er støj, evt. vibrationer, og støv. Der stilles derfor vilkår til imødegåelse af nabogener fra disse miljøforhold. Støjforhold ved anvendelse af nedknusningsanlæg på Vester Gimsingvej 4 / Hjulmagervej 3, 7600 Struer Ejendommen er beliggende i byzone indenfor kommuneplanrammeområde 2 E 3, der fastlægger områdets anvendelse til erhverv indenfor virksomhedsklasserne 2-6 samt til butikker. Ejendommen er beliggende i lokalplanområde L330. Lokalplanen giver mulighed for etablering af erhverv som et affaldsbehandlingsanlæg samt anlæg til knuseaktiviteter. Det fremgår af lokalplanen, at støjgrænseværdien for området fastlægges som for områdetype 1, dvs. med en støjgrænseværdi på 70 db(a). Lokalplanområdet afgrænses mod nord og mod øst af lokalplan nr. L211. Området er udlagt til erhvervsformål, specifik anvendelse til lettere industri. L211 består mod nord af delområde II, IIa og IIb, udlagt til blandet erhverv. I delområde IIb, afstand ca. 500 meter fra virksomheden, tillades endvidere portnerboliger, dvs. områdets anvendelse er blandet bolig og erhverv. Mod øst afgrænses området af delområde IV, udlagt til godkendelsespligtige virksomheder. Delområde IV afgrænses mod øst af delområde III, udlagt til erhverv. Mod vest og mod syd findes åbent land med enkeltstående boliger. Nærmeste bolig i det åbne land findes mod vest på Vester Gimsingvej 16 i en afstand af ca. 100 meter fra virksomhedens skel. De anmeldte knuseaktiviteter forventes at foregå i en afstand af ca. 400 meter fra selve boligen. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 3 af 11

4 I hht. Miljøstyrelsens vejledning nr. 5, 1984 Ekstern støj fra virksomheder findes i afsnit , tabel 1, angivelse af de vejledende støjgrænseværdier for støjbelastningen fra virksomheder, målt udendørs. De vejledende støjgrænseværdier for dagperiode mandag-fredag kl for de relevante områder ses af denne afgørelses bilag 1. De vejledende støjgrænseværdier i støjvejledningen er fastlagt for støj fra permanente virksomheder. Midlertidige aktiviteter er ikke permanente, og støjkildernes karakter og omfang af støjgener kan være anderledes og variere, afhængigt af, hvilke arbejder, der foregår, og hvor de foregår, ligesom der kan være forskellige aktiviteter i gang samtidigt. Støjbilledet kan således variere alt efter sammensætningen af aktiviteterne. Derfor suppleres de vejledede støjgrænseværdier med vilkår om brug af maskiner, metoder og indretning, således at generne minimeres mest muligt. For støvgener gælder, at forebyggelsen kan ske ved gennemførelse af tilstrækkelig afdækning, ved grundig opsamling af støvende materialer og ved vanding. Naboer til støjende og støvende aktiviteter bør i videst muligt omfang beskyttes mod de gener, der kan opstå. En vigtig del er, at naboer forstår formålet med det arbejde, der udføres, og informeres om de forventelige gener. Der stilles derfor vilkår om naboorientering forud for nedknusningsaktiviteterne. Restproduktbekendtgørelsen 2 I hht. restproduktbekendtgørelsens 2, nr. 11, samt bilag 2, defineres sorteret, uforurenet bygge- og anlægsaffald i form af tegl og beton som følgende: Bygge- og anlægsaffald i form af uglaseret tegl (mur- og tagsten), beton, blandinger af materialer fra uglaseret tegl og beton, og hvor det med høj grad af sikkerhed kan lægges til grund, at affaldet ikke indeholder forurenende materialer eller stoffer i et sådant omfang eller af en sådan art og koncentration, at anvendelsen af affaldet kan have skadelig virkning på miljøet eller menneskers sundhed. Affaldet må således ikke indeholde forurenende stoffer, herunder stoffer, der kan give anledning til forurenende nedsivning til jord eller grundvand, herunder f.eks. imprægneret træ, PCB-fugemasse, tjære, sod, rester af maling og lak. Sorteret uforurenet bygge- og anlægsaffald kan, jf. restproduktbekendtgørelsens 12, stk. 1, uden tilladelse anvendes på de i bekendtgørelsens bilag 6 nævnte betingelser. 2 Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr af 15. december 2016 om anvendelse af restprodukter, jord og sorteret bygge- og anlægsaffald TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 4 af 11

5 Det vil sige, at affaldet uden tilladelse må forberedes til genbrug til samme eller beslægtede formål, som affaldsmaterialerne har været brugt til hidtil, herunder til genbrug af mursten, tegl i byggeri mv. Endvidere må sorteret, uforurenet bygge- og anlægsaffald i form af tegl og beton uden tilladelse og efter forarbejdning, herunder nedknusning, anvendes som erstatning for primære råstoffer i bygge- og anlægsarbejder. Andre former for anvendelse af sorteret, uforurenet bygge- og anlægsaffald end de ovenfor angivne kan kun ske efter lov om miljøbeskyttelse eller regler udstedt i medfør af loven, jf. restproduktbekendtgørelsens 12, stk. 2. Det er Struer Kommunes vurdering, at de anmeldte midlertidige støvog støjfrembringende nedknuseaktiviteter samt støv- og/eller støjfrembringende bygge- og anlægsarbejder i øvrigt - med de stillede vilkår - kan ske uden væsentlige gener for omgivelserne. Vilkår Støj og vibrationer De støv- og støjende nedknuseaktiviteter samt støv- og/eller støjfrembringende bygge- og anlægsarbejder i øvrigt skal overholde støjgrænseværdierne for ekstern støj som fastlagt i bilag 1. De støv- og støjende nedknuseaktiviteter samt støv- og/eller støjfrembringende bygge- og anlægsarbejder i øvrigt skal overholde grænseværdierne for vibrationer fra bygge- og anlægsarbejdet udenfor skel som fastlagt i bilag 2. Struer Kommune kan forlange, at den, der udfører de støv- og støjende nedknuseaktiviteter samt støv- og/eller støjfrembringende byggeog anlægsarbejder i øvrigt, for egen regning foretager støj- og/eller vibrationsmåling i forbindelse med den anmeldte aktivitet. Struer Kommune forbeholder sig ret til at kræve kontinuert måling for støj ved permanent opsat måleudstyr på og/eller ved byggepladsen. Dokumentationen for støj og/eller vibrationer skal foretages og afrapporteres efter de retningslinjer, der fremgår af bilag 3. Valg af maskiner, arbejdsmetoder og indretning af arbejdspladsen skal ske, så omgivelserne generes mindst muligt af støj og vibrationer. Støv og affald Valg af maskiner, arbejdsmetoder og indretning af arbejdspladsen skal ske, så omgivelserne påvirkes mindst muligt af støv. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 5 af 11

6 Ved støvgener eller risiko for støvgener skal der foretages afværgeforanstaltninger for eksempel i form af vanding, tildækning og lignende. Når arbejdet er afsluttet, skal der hurtigst muligt ske en omhyggelig rengøring af omgivelserne, herunder naboejendomme. I tvivlstilfælde afgør Struer Kommune omfanget af tilstrækkelig afværgeforanstaltning for afhjælpning af støvgener. Naboorientering Bygherre og/eller entreprenør skal orientere naboer til byggepladsen og eventuelle andre berørte parter om arbejdet i så god tid som muligt og mindst en uge før opstart. Informationen skal give oplysninger om arbejdets karakter og varighed, samt de gener arbejdet kan medføre. Der skal altid være oplysninger om kontaktperson og telefonnummer, så det er muligt at komme i kontakt med den ansvarlige under arbejdets udførelse. Sker der ændringer i arbejdet i forhold til de aktiviteter, som der tidligere er orienteret om, skal der gives ny orientering. Partshøring Et udkast til afgørelsen har været sendt til bygherre/hovedentreprenør (Hvidberg A/S), til anmelder (DGE Group a/s) samt til nærmeste og individuelt berørte nabo/bolig, beliggende Vester Gimsingvej 16, 7600 Struer, til udtalelse. Der er i den forbindelse ikke indgivet bemærkninger til udkastet fra nærmeste nærmeste og individuelt berørte nabo/bolig eller fra anmelder. Der er den 10. september 2018 indkommet bemærkninger fra bygherre, idet bygherre oplyser, at der er tale om bygge- og anlægsaffald i form af såvel ren beton samt rent tegl. Der er derfor foretaget rettelse i forhold til det udsendte udkast, således at afgørelsen ligeledes indeholder tilladelse til ren tegl, idet dette ikke har betydning i forhold til restproduktbekendtgørelsens bestemmelser, der definerer sorteret, uforurenet bygge- og anlægsaffald i form af tegl og beton. Bygherre anfører endvidere supplerende, at årsagen til, at bygherre ønsker at foretage den midlertidige nedknusaktivitet på anvendelsesstedet Vester Gimsingvej 4 / Hjulmagervej 3, er for at nedbringe transporten af materialet, der ellers skal transporteres fra et nedbrydningssted (affaldsproduktionssted) til lokaliteten for et i forvejen miljø- TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 6 af 11

7 godkendt nedknusningsanlæg med henblik på at omdanne affaldet til er produkt, der kan genanvendes i hht. restproduktbekendtgørelsen, og derefter igen transproteres fra lokaliteten for det miljøgodkendte nedknusningsanlæg til anvendelsesstedet. Bygherre oplyser, at virksomheden har en del nedbrydningsopgaver i Struer by i perioden, hvorfor det er bygherres opfattelse, at denne løsning vil mindske den samlede støv- og støjbelastning samt minimere den samlede miljøpåvirkning af transport af byggemateriale til nyttiggørelse. De fremsendte supplerende bemærkninger har givet anledning til at kommunen ønsker at præcisere, at såfremt der til anvendelsesstedet Vester Gimsingvej 4 / Hjulmagervej 3 ønskes tilkørt bygnings- og nedrivningsaffald, der ikke kan anses sidestillet med anvendelse af restprodukter til bygge- og anlægsarbejder som erstatning for primære råstoffer i hht. restproduktbekendtgørelsen, dvs. der ønskes tilkørt affald og ikke et restprodukt til Vester Gimsingvej 4 / Hjulmagervej 3, vil der på genanvendelsesstedet være tale om et affaldsmodtageanlæg. Et sådan anlæg kræver forudgående miljøgodkendelse, såfremt der er tale om aktiviteter med en kapacitet for tilførsel af affald på 30 tons om dagen. I givet fald kan forholdet ikke reguleres efter miljøaktivitetsbekendtgørelsen, men kræver miljøgodkendelse efter lovens kapitel 5, og er derfor ikke omfattet af nærværende tilladelse. Miljøaktivitetsbekendtgørelsen dækker f.eks. den situation, hvor der på selve nedbrydningsstedet midlertidigt opstilles knuseanlæg, typisk med henblik på enten genanvendelse på stedet af det ved nedknusningen og sorteringen frembragte restprodukt eller med henblik på transportoptimering. I næværende situation er der tale om, at bygherre, der er en eksisterende entreprenørvirksomhed med nedbrydningsaktiviteter i forbindelse med forberedende byggepladsarbejder, p.t. på en række lokaliteter har et miljøgodkendt affaldsbehandlingsanlæg for bygge- og nedrivningsaffald med tilhørende oplagsplads, knuseanlæg med videre. Virksomheden har et ønske om at samle virksomhedens eksisterende aktiviteter på en ny lokalitet, hvorfor der er indsendt ansøgning om miljøgodkendelse af et nyt affaldsbehandlingsanlæg på Vester Gimsingvej 4 / Hjulmagervej 3. Kommunen har defor accepteret, at der i nærværende sag tilføres ikke nedbrudt materiale i form af ren beton og tegl til anvendelsesstedet hidrørende fra Hvidbergs øvrige nuværende lokaliteter med henblik på påbegyndelse af afviklingen af oplagene på disse lokaliteter, og med henblik på, at affaldet nedknuses på genanvendelsesstedet til nyttiggørelsesformål på den nye lokalitet, dvs. genanvendelse som primært råstof. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 7 af 11

8 Kommunen kan dog ikke acceptere, at der foruden miljøgodkendelse af det nye anlæg tilføres nye affaldsmængder til lokaliteten i en mængde, der overskrider tærskelværdien for godkendelsespligt. Der gøres opmærksom på, at Struer Kommune med denne tilladelse ikke har givet tilladelse til opbygningen af bunden på den nye knuseplads for et affaldsbehandlingsanlæg på lokaliteten Vester Gimsingvej 4 / Hjulmagervej 4 som beskrevet i bilag til virksomhedens ansøgning om miljøgodkendelse af 3. september Offentliggørelse Afgørelsen vil blive offentliggjort på Struer Kommunes hjemmeside fredag den 21. september Klagevejledning Afgørelsen kan, jf. miljøaktivitetsbekendtgørelsens 3, stk. 2, jf. 21 ikke påklages til anden administrativ myndighed. Søgsmålsvejledning Søgsmål til prøvelse af afgørelser efter loven eller de regler, der fastsættes i medfør af loven, skal være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen eller beslutningen er meddelt. Er afgørelsen eller beslutningen offentligt bekendtgjort, regnes søgsmålsfristen dog altid fra bekendtgørelsen., jf. miljøbeskyttelseslovens 101. Med venlig hilsen Kirsten Hansen, Ingeniør Struer Kommune Kopi til: Ejendomsejer og byggeherre, Hvidberg A/S, Industrivej 18, 7600 Struer TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 8 af 11

9 Bilag 1 - Grænseværdier for ekstern støj Tidsrum Mandag - fredag kl Anvendelse Erhvervs- og industriområder 70 (områdetype 1) Lokalplanområder L330 Erhvervs- og industriområder med forbud 60 mod generende virksomheder (områdetype 2) Kommuneplanrammeområder 1 E 5 1 E 6 2 E 3 2 E 4 Lokalplanområder L211, delområde I, II, IIa, III, IV, V Blandet bolig og erhvervsområder 55 (områdetype 3) Lokalplanområder L211, delområde IIb Boligområde for åben og lav bebyggelse 45 (områdetype 5) Kommuneplanrammeområder 1 B 21 2 B 10 Offentligt tilgængelige rekreative områder 40 Kommuneplanrammeområder 2 O 4 2 O 5 2 O 6 Det åbne land - i ethvert punkt, 15 meter fra 55 de nærmeste boliger (områdetype 8) Tabel 1 Grænseværdier for det samlede bidrag til støjbelastningen målt udendørs Grænseværdierne for støj er angivet som det ækvivalente, korrigerede støjniveau i db(a) (støjbelastningen). Vedrørende målepositioner, målebetingelser, beregningsmetoder med videre henvises til Miljøstyrelsens støjvejledninger: Vejledning nr. 5/1984 Ekstern støj fra virksomheder Vejledning nr. 5/1993 Beregning af ekstern støj fra virksomheder TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 9 af 11

10 Bilag 2 - Grænseværdier for vibrationer Anvendelse Boliger i boligområder (hele døgnet) Børneinstitutioner og lignende Boliger i blandet bolig-/erhvervsområde kl Kontorer, undervisningslokaler og KB-vægtede accelerationsniveau, Law i db lignende Erhvervsbebyggelse 85 Tabel 2 - Grænseværdier for det samlede bidrag til vibrationer Grænseværdierne gælder for det maksimale KB-vægtede accelerationsniveau med tidsvægtning S. For kontorer og tilsvarende lokaler, hvor der foregår følsomme aktiviteter i virksomheden, er en grænseværdi på Law = 80 db gældende. Støjgrænseværdierne er angivet som db re 10-6 m/s2. Vedrørende målepositioner, målebetingelser, måling og analyse, rapportering med videre henvises til Miljøstyrelsens orientering: Orientering nr. 9/1997 Lavfrekvent støj, infralyd og vibrationer i eksternt miljø TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 10 af 11

11 Bilag 3 - Dokumentation for overholdelse af støjgrænseværdier, samt kvalitetskrav Dokumentation for overholdelse af støjgrænseværdier Dokumentation for overholdelse af støjvilkår skal ske ved støjmålinger i omgivelserne, udført efter Miljøstyrelsens støjvejledninger: Vejledning nr. 5/1984 Ekstern støj fra virksomheder Vejledning nr. 6/1984 Måling af ekstern fra virksomheder Vejledning nr. 5/1993 Beregning af ekstern støj fra virksomheder Vejledning nr. 9/1997 Lavfrekvent støj, infralyd og vibrationer i eksternt miljø Dokumentation for musikanlæg skal ligeledes indeholde oplysninger i henhold til Referencelaboratoriets: Udredning RL20/96 Kvalitetskrav til Miljømåling ekstern støj Kvalitetskrav til måling og afrapportering Målinger og beregninger skal udføres af et firma/laboratorium, der er akkrediteret til støjmålinger eller af en person, der er certificeret til at udføre sådanne målinger, jævnfør bekendtgørelse om kvalitetskrav til miljømålinger3. For en samlet oversigt over godkendte støjlaboratorier se evt. Referencelaboratoriets hjemmeside via linket: Målinger og afrapportering skal udføres som angivet i bekendtgørelsens bilag 4. Ved beregninger skal rapporten indeholde de nødvendige oplysninger om beregningernes forudsætninger. Støjkilderne skal beskrives, og deres kildestyrke angives. Rapporten skal sendes til Struer Kommune, teknisk@struer.dk. 3 Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr. 974 af 27. juni 2018 om kvalitetskrav til miljømålinger TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 11 af 11