Fællesindkøb Fyn UDBUDSMATERIALE vedrørende Danskuddannelse i Nyborg Kommune. Fællesindkøb Fyn Graabjergvej 3A 5856 Ryslinge

Transkript

1 Fællesindkøb Fyn UDBUDSMATERIALE 2009 vedrørende Danskuddannelse i Nyborg Kommune Fællesindkøb Fyn Graabjergvej 3A 5856 Ryslinge Jeanet Vandling Tlf.: / Mobil: jevan@faaborgmidtfyn.dk

2 Indholdsfortegnelse: 1. Indledning Udbudsbetingelser: Udbudsform Tidsplan Leverancens omfang Tilbudsfrist og form Kommunikation Minimumskrav Tildelingskriterier Ydelses- og Kravspecifikation Kursistgrundlag Krav til indhold, omfang og kvalitet af opgaven Særlige fokusområder Kvalitetsstyring og rapportering Fysiske forhold Samarbejde mellem kommunen og leverandøren Pris og afregning Bilag: Bilag 1: Tro- og Love Erklæring Bilag 2: Eventuelle forbehold Fællesindkøb Fyn Side 2 af 22

3 1. Indledning Nyborg Kommune skal i henhold til Lovbekendtgørelse nr. 259 af 18. marts 2006, Lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl., herefter benævnt Loven, give udlændinge bosat i kommunen tilbud om danskundervisning efter en studieordning, der omfatter tre danskuddannelser med hver 6 moduler og afsluttende prøver. En kommune kan udbyde danskuddannelserne ved enten at etablere et kommunalt sprogcenter eller ved at indgå driftsaftale med en anden part (privat sprogcenter, offentlig uddannelsesinstitution m.v.). Endelig kan en kommune vælge at delegere opgaven til en anden kommune, der herved bliver driftsansvarlig kommune for flere kommuner. Nyborg Kommune har valgt at sende opgaven i eget udbud. Med Fællesindkøb Fyn som sekretariat, udbyder Nyborg Kommune som driftsansvarlig kommune og ordregiver herved Danskuddannelser til voksne udlændinge m.fl., i henhold til nærværende udbudsmateriale med bilag. Dette udbud omfatter de opgaver, som vedrører danskuddannelser til voksne udlændinge i kommunen, og vil kunne udvides med yderligere kommuner. Opgaven omfatter varetagelsen af kommunens lovmæssige forpligtelse til at tilbyde danskuddannelser, herunder særlig tilrettelagt undervisning i kultur- og samfundsforhold. Nyborg Kommune ønsker at etablere et samarbejde med en leverandør af danskuddannelser, hvor der sættes fokus på en fælles udvikling af opgaveløsningen. Målet med samarbejdet er at skabe en dynamisk og udviklende model for danskuddannelser, som på samme tid sikrer en høj kvalitet i opgaveløsningen og udvikling af nye resultatorienterede løsninger. Samarbejdet skal bygge på en forudsætning om gensidig tillid, åbenhed og fælles ansvar for en optimal opgaveløsning. Der skal være en høj grad af fleksibilitet fra begge parter. I samarbejdet skal den enkelte kursist være i fokus, og udviklingen af kvaliteten og effektiviteten i opgaveløsningen skal være til gavn for kursisterne. Fællesindkøb Fyn Side 3 af 22

4 2 Udbudsbetingelser: 2.1 Udbudsform Udbudet af danskuddannelser udbydes i henhold til lov om annonceringspligt, lov nr. 338 af 18. maj 2005 om indhentning af tilbud i bygge- og anlægssektoren med de ændringer, der følger af lov nr. 572 af 6. juni 2007, samt som et offentligt udbud som bilag IIB tjenesteydelse i henhold til Rådets direktiv nr. 2004/18/EF af 31. marts 2004 og bekendtgørelse nr. 937 af 16. sept om fremgangsmåden ved offentlige udbud af varekøb i EU. Retsgrundlaget for danskuddannelse er Lovbekendtgørelse nr. 259 af 18. marts 2006 om danskuddannelse til voksne udlændige m.fl., samt de tilknyttede bekendtgørelser. Uddannelsesbekendtgørelsen (BEK nr. 68 af 6/2 2008) og prøvebekendtgørelsen (BEK nr. 755 af 26/6 2007). 2.2 Tidsplan Udbudet foretages efter nedenstående tidsplan: Udbud annonceres Frist for skriftlige spørgsmål (kl ) Frist for afgivelse af skriftligt tilbud (kl ) Forventet dato for valg af leverandør. Resultat meddeles tilbudsgivere pr. mail Kontraktstart 2.3 Leverancens omfang Det forventes at uddannelsen i 2009 vil omfatte års kvoten for Nyborg Kommune på 14 personer, et ukendt antal familiesammenførte og selvforsørgende personer. I 2008 har udgiften til danskuddannelse beløbet sig til DKK 2.5 mio. Ovenstående er kun at betragte som vejledende. Nyborg Kommune ønsker at indgå en samarbejdsaftale gældende fra 1. august juli 2012 med mulighed for forlængelse i op til 12 måneder på uændrede vilkår. Fællesindkøb Fyn Side 4 af 22

5 2.4 Tilbudsfrist og form Tilbudet skal være modtaget senest onsdg den 15. april 2009 kl Tilbudet ønskes fremsendt skriftligt i to underskrevne eksemplarer samt i én kopi på CD-rom og mærkes tydeligt: Må ikke åbnes i poståbningen. Tilbud på Danskuddannelse til Nyborg Kommune Og sendes til: Fællesindkøb Fyn Att.: Jeanet Vandling Graabjergvej 3A 5856 Ryslinge Alternativt til en CD-rom kan tilbud fremsendes via mail til jevan@faaborgmidtfyn.dk efter tilbudsfristens udløb. Form: Samtlige punkter i nærværende udbudsmateriale skal besvares og eller accepteres. Tilbudsgiver kan evt. rekvirere udbudsmaterialet i Word format og skrive besvarelser direkte ind med rød skrift. Eventuelle forbehold skal tydeligt fremgå af bilag 2. Alternative tilbud modtages ikke. Alle forhold i udbudsmaterialet skal være indregnet og tilbudet skal være udformet emnemæssigt i samme rækkefølge som udbudsmaterialet. Tilbudet skal belyse alle forhold om tilbudsgivers løsning af leverancen. Tilbud, der modtages efter tilbudsfristens udløb, vil ikke blive taget i betragtning og returneres i uåbnet stand. Tilbudsgiver har ikke adgang til at overvære åbningen af tilbudene, eller erholde oplysningerne om de givne tilbudspriser. Tilbudsgiver kan pr. telefon eller mail, efter tilbudsfristens udløb få oplysninger om antallet af indkomne tilbud, samt navn på, hvilke firmaer der har afgivet tilbud. Tilbudet med tilhørende bilag skal være udarbejdet skriftligt og på dansk. Tilbudsgiverne afholder selv alle omkostninger i forbindelse med udarbejdelse af tilbud og tilbudet skal være gældende i 90 dage fra tilbudsfrist. Fællesindkøb Fyn Side 5 af 22

6 2.5 Kommunikation Al kommunikation, såvel tale som skriftlig i forbindelse med aftalen, skal foregå på dansk. Spørgsmål til udbudsmaterialet rettes skriftligt til: Att.: Eller Jeanet Vandling Fællesindkøb Fyn Graabjergvej 3A 5856 Ryslinge jevan@faaborgmidtfyn.dk Sidste frist for modtagelse af skriftlige spørgsmål er: mandag, d. 23. marts Indkomne spørgsmål vil blive besvaret løbende. Spørgsmål og svar vil i anonymiseret form blive offentliggjort på Fællesindkøb Fyns hjemmeside under igangværende udbud: Tilbudsgivere opfordres løbende til at orientere sig på hjemmesiden. 2.6 Minimumskrav Følgende kriterier skal være opfyldt til vurdering af tilbudsgivers egnethed. Er nævnte oplysninger ikke medsendt sammen med tilbudsmaterialet, vil tilbudet blive betragtet som værende ukonditionsmæssigt. Tilbudsgivers økonomiske formåen skal bevisliggøres ved hjælp af: Fremlæggelse af virksomhedens sidste 2 årsregnskaber indeholdende kopi af revisorpåtegning. Alternativt underskrevet erklæring fra bank eller revision der godtgør tilbudsgivers økonomiske situation. Beskrivelse af tilbudsgivers virksomhed, herunder organisation og ejerforhold. Erklæring om ubetalt forfalden gæld til det offentlige (Bilag 1). Tilbudsgivers erfaring, kapacitet og faglige kvalifikationer skal bevisliggøres ved hjælp af: En beskrivelse af erfaring i undervisning i dansk som andetsprog herunder erfaring med løsning af lignende opgaver Aktuel referenceliste over sammenlignelige leverancer, med angivelse af kontaktpersoner inden for de sidste 3 år. En beskrivelse af hvorledes leverandør vil sikre undervisere med de rette faglige kvalifikationer jf BEK nr Fællesindkøb Fyn Side 6 af 22

7 2.7 Tildelingskriterier Tildeling af kontrakt foretages på baggrund af det økonomisk mest fordelagtige tilbud vurderet på nedenstående kriterier i prioriteret og vægtet rækkefølge: Pris: 40 % Kvalitet o Fleksibilitet i undervisningen 20% o Opfølgning på mål og resultater 15% o Fysiske forhold 15% o Kompetenceudvikling 10% Der vil blive valgt én leverandør til opgaven. Tildelingskriterierne opdeles i to grupper, hvor pris er i den ene og kvalitet i den anden. De to grupper vurderes hver for sig, på hver sin måde og uafhængigt af hinanden. Vurderingen af pris sker i henhold til afgivne tilbud jf. pkt. 4.1 Modultakster og pkt. 4.3 Tilkøbsydelser. Vurderingen af kvalitet sker i henhold til tilbudsgivers svar på de stillede spørgsmål i henhold til pkt Fleksibilitet i undervisningen, pkt Opfølgning på mål og resultater, Kompetenceudvikling samt pkt. 3.5 Fysiske forhold. Ved kvalitetsvurderingen gives de enkelte besvarelser en score fra 1 til 5 ud fra en vurdering efter følgende skala: 1. nærmest utilfredsstillende svar 2. mindre tilfredsstillende svar 3. tilfredsstillende svar 4. meget tilfredsstillende svar 5. særdeles tilfredsstillende svar Det økonomisk mest fordelagtige tilbud findes ved til sidst at lægge den samlede score for henholdsvis pris og kvalitet sammen for de enkelte tilbudsgivere. Vurderingen af indkomne tilbud foretages af en gruppe bestående af to deltagere fra Jobcenter Nyborg og en deltager fra Fællesindkøb Fyn. Fællesindkøb Fyn Side 7 af 22

8 3. Ydelses- og Kravspecifikation 3.1 Kursistgrundlag Målgruppe Målgruppen for den udbudte opgave er: Alle udlændinge, der er fyldt 18 år og som i henhold til Loven har ret til at modtage tilbud om danskuddannelse. Herboende grønlændere, færinger samt danske statsborgere, der på grund af langvarigt ophold i udlandet ikke behersker det danske sprog, herunder personer, der er født af danske forældre med bopæl i udlandet. Udlændinge under 18 år, hvis det ikke er muligt at henvise dem til andet relevant tilbud. Personer, der ikke er omfattet af ovenstående, kan optages mod betaling, f.eks. personer henvist fra arbejdsformidlingen og danske statsborgere. Det er en forudsætning for optagelse, at kursisten har et personnummer og er folkeregistreret i den henvisende kommune. Jf. Loven omfatter tilbudet danskuddannelse i op til tre år efter første optagelse på uddannelsen. De tre år kan dog forlænges, hvis kursisten som følge af sygdom, barsel, ustøttet arbejde m.v. i en periode har været afskåret fra at deltage i danskuddannelse. Det er en forudsætning for dette tilbud, at tilbudsgiver er indstillet på at tilbyde undervisning for samtlige kursister uanset forudsætninger og forventet progression i det omfang, de pågældende kan drage fordel af et tilbud. Det betyder således, at det forhold, at kursisterne er forskellige, betragtes som normalt vilkår. Der lægges særdeles vægt på rummelighed Kursistoplysninger I kalenderåret 2009 forventes uddannelsen, ud over allerede igangværende kursister, som min. at omfatte 14 nyankomne flygtninge (årskvoten for Nyborg Kommune), derudover vil der blive kursister som er familie-sammenførte og selvforsørgende personer. Igangværende kursister skal kunne overflyttes til tilsvarende niveau hos den valgte leverandør. Nedenfor er statistik på antal deltagende personer på danskuddannelserne i henholdsvis 2007 og Dansk 1 Dansk 2 Dansk 3 I I S S K A I alt Dansk 1 Dansk 2 Dansk 3 I I S S K A I alt Fællesindkøb Fyn Side 8 af 22

9 På hjemmesiden fra Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration, herefter benævnt Integrationsministeriet, findes tillige oplysninger vedr. kommunernes tildeling af årskvoter. 3.2 Krav til indhold, omfang og kvalitet af opgaven I dette afsnit beskrives den udbudte opgave samt kvalitets- og resultatmål i forbindelse med opgave løsning. Afsnittet udgør dermed den opgavemæssige kravspecifikation i udbudsmaterialet. Nyborg kommune har et ønske om, at der mellem kommunen og leverandøren lægges vægt på en fælles og dynamisk udvikling af opgaveløsningen. Som konsekvens af dette er der derfor tilstræbt en kravspecifikation, som giver plads til, at tilbudsgiverne får mulighed for at give netop deres bud på, hvordan man vil håndtere en række helt centrale problemstillinger på udvalgte fokusområder: Lovgrundlag og målsætninger Kravspecifikation / uddannelsestilbudet Særlige fokusområder Kvalitetssikring Lovgrundlag og målsætninger Gældende lovgivning herunder Loven samt tilhørende bekendtgørelser, vejledninger mv. udgør det direkte lovgrundlag for opgaven. Hertil kommer, at opgaven skal tilrettelægges under hensyntagen til det, til en hver tid gældende lovgrundlag, som danskuddannelser skal indgå i samspil med, herunder især Lov om integration af udlændinge i Danmark og Lov om en aktiv beskæftigelsespolitik. Af Lovens formålsbestemmelser fremgår det, at uddannelse i dansk som andetsprog (danskuddannelse) skal bidrage til, at voksne udlændinge opnår nødvendige dansksproglige kompetencer og viden om kultur- og samfundsforhold i Danmark, så de kan blive deltagende og ydende medborgere på lige fod med samfundets øvrige borgere. Det præciseres, at dette skal ske med udgangspunkt i udlændinges individuelle forudsætninger og integrationsmål. Det fremgår endvidere af formålsbestemmelserne, at Loven har et dobbeltsigte: Danskuddannelsen skal bidrage til, at nyankomne udlændinge så hurtigt som muligt får en mulighed for at komme i beskæftigelse og blive i stand til at forsørge sig selv. Danskuddannelsen skal samtidig fremme udlændinges aktive brug af det danske sprog og bidrage til, at de opnår almene kundskaber og færdigheder, som er relevante i forhold til arbejde og uddannelse samt livet som borger i et demokratisk samfund. Fællesindkøb Fyn Side 9 af 22

10 Der henvises til Integrationsministeriet for yderligere oplysninger om lovgrundlaget. Inden for rammerne af de overordnede målsætninger i lovgrundlaget ønsker kommunen at understrege, at danskuddannelserne skal bidrage til den overordnede målsætning for integrationsarbejdet om at støtte kursisten i sin bestræbelse på at blive selvforsørgende eller fastholde kursisten i beskæftigelsen. Kommunen ønsker desuden, at følgende forhold får særlig prioritet i opgaveløsningen: At kursisterne opnår solid viden om kultur- og samfundsforhold At undervisningen tilrettelægges fleksibelt i forhold til kursistens forudsætninger og ønsker At leverandøren indgår i tæt samspil med områdets arbejdspladser At leverandøren indgår i tæt samspil med kommunens medarbejdere, der forestår sagsbehandling og virksomhedskontakt, samt kommunens øvrige aktører Uddannelsestilbudet Opgavebeskrivelse ud fra regelgrundlaget Ifølge lovgrundlaget skal undervisningen tilrettelægges efter en studieordning, der omfatter tre uddannelser: Danskuddannelse 1 opdelt i seks moduler Danskuddannelse 2 opdelt i seks moduler Danskuddannelse 3 opdelt i fem moduler Uddannelserne afsluttes med henholdsvis Prøve i dansk 1, Prøve i dansk 2 og Prøve i dansk 3. Danskuddannelse 3 kan udvides med yderligere et modul, der afsluttes med Studieprøven. Dette modul kan tilbydes kursister, der har som mål at blive optaget på en videregående uddannelse, hvor der stilles krav om en sprogprøve på dette niveau. Undervisningen skal tilrettelægges med udgangspunkt i den enkelte kursists forudsætninger og behov. Oprykning fra ét modul til næste modul sker på grundlag af tilfredsstillende gennemførelse af en intern modultest udarbejdet af Integrationsministeriet. I danskuddannelserne skal indgå særlig tilrettelagt undervisning i kultur- og samfundsforhold, som skal medvirke til, at kursisten hurtigt bliver i stand til at varetage erhvervsarbejde og tage del i samfundslivet i øvrigt. Undervisningen skal som hovedregel tilrettelægges i tilknytning til danskundervisningen på modul 1 og 2. Fællesindkøb Fyn Side 10 af 22

11 Kommunens krav til leverandøren: Leverandøren skal tilbyde alle tre danskuddannelser i deres helhed i henhold til den studieordning og efter de fagbeskrivelser for de enkelte moduler, der er fastsat i Integrationsministeriets uddannelsesbekendtgørelse. Der skal kunne gennemføres interne tests på samtlige moduler, der ikke er afsluttende moduler. Modultesten tilbydes den enkelte kursist, så snart leverandøren vurderer, at kursisten har nået målene for det pågældende modul. Der skal kunne gennemføres afsluttende prøver på alle tre uddannelser (Prøve i dansk 1, 2 og 3). Ret til afholdelse af Studieprøven forudsætter dog en autorisation fra Integrationsministeriet. Hvis leverandøren ikke opnår ret til at afholde en afsluttende prøve, har leverandøren ret men ikke pligt til at gennemføre den prøveforberedende undervisning på modulet, idet kursisten i så fald tilmeldes selve prøven hos en anden prøveafholdende udbyder. Leverandøren afholder da udgiften til prøvegebyr hos en anden prøveudbyder. Som integreret del af undervisningen på modul 1 og/eller 2 skal samtlige kursister tilbydes undervisning i kultur- og samfundsforhold. Tolkeudgifter afholdes af leverandøren For kursister, som modtager hjælp efter Integrationsloven eller Aktivloven kan leverandøren på Danskuddannelse 1 tilbyde kortvarige praktikforløb af 1-2 ugers varighed på arbejdspladser eller uddannelsesinstitutioner. For kursister, som modtager hjælp efter Integrationsloven eller Aktivloven skal leverandøren på Danskuddannelse 2 og 3 tilbyde kortvarige praktikforløb af 1-2 ugers varighed på arbejdspladser eller uddannelsesinstitutioner. Uddannelserne skal tilbydes fleksibelt tidsmæssigt, så der også er tilbud uden for normal arbejdstids ophør. Ved behov skal fjernundervisning kunne tilbydes. Dette skal foregå via internet og der skal være mulighed for at få kontakt med underviser via telefon og/eller via virtuel kommunikation f.eks. Skype eller lignende. Fællesindkøb Fyn Side 11 af 22

12 3.2.4 Henvisning, visitation og holdstart Opgavebeskrivelse ud fra regelgrundlaget. Optagelse til danskuddannelse sker efter henvisning fra kursistens bopælskommune. Udlændinge, der er selvforsørgende, har frit valg af leverandør så længe, udgifterne hos den valgte leverandør ikke overstiger de vejledende modultakster på finansloven. Kravene til undervisningsstart er iht. Loven følgende: For udlændinge omfattet af Integrationsloven senest 1. måned efter kommunen har overtaget integrationsansvaret. For øvrige udlændinge senest 1 måned efter den pågældende har ansøgt kommunen herom eller er blevet henvist til uddannelsen som led i aktivering. Leverandøren gennemfører visitation af de henviste udlændinge og foretager på baggrund af en faglig vurdering efter aftale med kommunen en indplacering på uddannelse og modul. Indplaceringen skal ske under hensyntagen til målene i en eventuel integrations kontrakt eller jobplan. Leverandøren skal sikre, at lærer og kursist i fællesskab for kursistens danskuddannelse udarbejder en individuel læringsplan, som løbende justeres. Oprykning fra ét modul til det næste kan finde sted, når leverandøren ved testning af kursistens dansksproglige niveau har vurderet, at kursisten har nået målene for det modul, hvor pågældende aktuelt er indplaceret. Kommunens krav til leverandøren: Leverandøren er som udgangspunkt forpligtet til at optage og gennemføre undervisning for samtlige kursister, der henvises fra kommunen. Leverandøren er forpligtet til at optage og gennemføre undervisning for kursister, hvis progression må forventes at være påvirket af traumatiske begivenheder, handicap mv. for så vidt de pågældende vil kunne drage fordel af et tilbud. I de tilfælde, hvor leverandøren vurderer, at en kursist ikke vil kunne følge undervisningen med udbytte, kan leverandøren efter nærmere aftale med kommunen undlade at optage kursisten eller videreføre en påbegyndt undervisning. Ved optagelse til danskuddannelse skal leverandøren sikre, at kursisten får grundig information, på et for kursisten forståeligt sprog, om danskuddannelse og dens gennemførelse, herunder om mødepligt og konsekvenserne af manglende fremmøde. Leverandøren skal løbende kunne optage til undervisning, inden for en tidsfrist på 14 dage efter henvisning. Leverandøren skal efter beslutning om undervisningstilbud på baggrund af den gennemførte visitation foretage en tilbagemelding indenfor 3 hverdage til den henvisende myndighed med oplysning om kursistens indplacering, tidspunkt for undervisningens påbegyndelse, gennemsnitlig ugentlige timetal samt den foreløbigt forventede slutdato. Leverandøren skal i forbindelse med oprykning fra ét modul til det næste sikre sig godkendelse fra den henvisende myndighed. Hvis dette ikke er tilfældet, gennemføres en eventuel undervisning for leverandørens regning. Fællesindkøb Fyn Side 12 af 22

13 Kursister som skønnes fejlplaceret kan kun omplaceres efter aftale med den henvisende myndighed, dvs. bopælskommunen Fremmøde og registrering af kursistaktivitet Opgavebeskrivelse ud fra regelgrundlaget Kursisten har pligt til at deltage aktivt i undervisningen og de dertil knyttede aktiviteter. Leverandøren har pligt til at registrere kursistens deltagelse efter den registreringsmanual, der udarbejdes af Integrationsministeriet. Jf. BEK nr , skal registrering af kursistens fremmøde ske dagligt i forhold til de gennemførte, herunder skemalagte, lærerstøttede undervisningsaktiviteter i studieværksteder, it-lokaler, sproglaboratorier, på ekskursioner m.v. Leverandøren skal indberette kursistens fremmøde én gang om måneden til den henvisende myndighed. Kommunens krav til leverandøren: I forhold til regelgrundlaget stiller kommunen krav til leverandørens indberetning af fremmøde, idet det ikke er tilstrækkeligt at anvende en gennemsnitlig fremmødeprocent. Af indberetningen skal fremgå, hvordan et eventuelt fravær har fordelt sig på enkeltdage. Leverandøren skal udarbejde skemaer for de enkelte kursister med angivelse af fravær. Af indberetningen skal det endvidere fremgå, hvad årsagerne til et eventuelt fravær har været, herunder om fraværet er meddelt / ikke meddelt. Leverandøren skal tage initiativ til at fremme en aktiv fremmødepolitik. Det er kommunens mål, at fremmødet mindst er 85%. Leverandøren er derfor forpligtet til at udarbejde en fremmødepolitik, der sikrer, at den henvisende myndighed har de relevante informationer i forhold til at beslutte, om der skal foretages et fradrag i ydelser, ligesom den skal indeholde forslag til aktiviteter, der vil kunne øge fremmødet. For kursister der modtager ydelser fra kommunen er leverandøren pligtig til at indberette sygefravær samme dag som kursisten evt. melder fravær p.g.a. sygdom Vejledning m.v. Opgavebeskrivelse ud fra regelgrundlaget Vedrørende det øgede fokus i undervisningen med faste temaer om arbejdsmarked og uddannelse vil en del af den hidtidige vejledning fremover i højere grad indgå som en del af undervisningsaktiviteterne. Det forudsættes således, at beslutning om vejledning aftales lokalt mellem parterne. Fællesindkøb Fyn Side 13 af 22

14 Kommunens krav til leverandøren Leverandøren skal i forbindelse med optagelse til undervisning, ved overgang fra et modul til næste modul, eller i øvrigt når der er behov herfor, sørge for, at kursisten kan få vejledning om danskuddannelsen og dens gennemførelse. Leverandøren skal sikre, at der afsættes ressourcer til et samarbejde om integrationskontrakt / jobplan og den individuelle læringsplan. Leverandøren skal være medvirkende til en udadvendt og serviceorienteret kontakt til offentlige og private arbejdspladser i nærområdet Indberetning og rapportering. Opgavebeskrivelse ud fra regelgrundlaget Ud over en månedlig indberetning om kursistens deltagelse i undervisningen m.v., jf. afsnit 3.2.5, har leverandøren efter Bekendtgørelsen pligt til mindst tre gange om året at foretage indberetning til den henvisende myndighed om den enkelte kursists modulplacering, sproglige udvikling og eventuel oprykning fra ét modul til det næste. Leverandøren har endvidere pligt til i elektronisk form at foretage indberetning af statistiske oplysninger til Integrationsministeriet efter bestemmelser fastsat af ministeriet. Endelig er leverandøren forpligtet til at indberette undervisningstilbud til informationssystemet for voksenuddannelse efter Bekendtgørelse om voksenuddannelsessystemet for voksenuddannelser (VIDAR). Kommunens krav til leverandøren Leverandøren skal på forlangende stille alle relevante oplysninger til rådighed for kommunens tilsynsforpligtelse, herunder at undervisningen tilrettelægges efter lovens ånd og bogstav, at lærerkvalifikationskrav er opfyldt, og at den indgående kontrakt med kommunen er overholdt. Leverandøren skal - udover indberetningen mindst 3 gange årligt om kursistens progression m.v. (jf. ovenfor) løbende orientere den henvisende myndighed, såfremt der forventes at være væsentlige afvigelser i det samlede timetal for den enkelte kursist samt slutdato i forhold til det oplyste ved undervisningens påbegyndelse. Ved væsentlig afvigelse forstås en ændring i timetal på mere end 50% af det forventede jf. Integrationsministeriets normtal. Leverandøren skal senest den 1. november hver år udarbejde en virksomhedsplan for det kommende år med angivelse af særlige indsatsområder, mål og forventede resultater. I virksomhedsplanen skal indgå en opfølgning i forhold til den seneste virksomhedsplan. Virksomhedsplan skal godkendes af kommunen. Fællesindkøb Fyn Side 14 af 22

15 3.2.7 Kontakten til kursisterne Opgavebeskrivelse ud fra regelgrundlaget Iflg. BEK nr har kursisterne ret til at danne et kursistråd, som varetager kursisternes fælles interesse i forhold til Loven. Kommunens krav til leverandøren: Leverandøren skal i alle henseender udvise en åben og respektfuld adfærd over for kursisterne. Det skal bl.a. ske gennem et højt informationsniveau både forud for og undervejs i uddannelsesforløbet. Kursisterne skal informeres om, hvilke informationer om deres deltagelse i danskuddannelsen, der videregives til andre, herunder informeres om retten til at se og kontrollere oplysningerne. Leverandøren skal aktivt medvirke til, at kursisternes mulighed for at danne et kursistråd bliver gjort reel, bl.a. ved at stille møde- og kopieringsfaciliteter til rådighed, forsyne kursusrådet med nødvendige og relevante oplysninger samt inddrage kursistrådet ved væsentlige beslutninger vedrørende danskuddannelserne. 3.3 Særlige fokusområder I det følgende beskrives tre fokusområder, som anses for særlig væsentlige for en god opgaveløsning. Strukturen i afsnittet er den, at der for hvert område først gives en kort beskrivelse af nogle af udfordringerne, hvorefter der stilles en række spørgsmål, som tilbudsgiver skal forholde sig til i tilbudet Fleksibilitet i undervisningen Det fremgår af Bekendtgørelsens 4, at undervisningen tilpasses den enkelte kursists forudsætninger og behov og tilrettelægges således, at den med hensyn til tid, sted og indhold indgår i et samspil med og understøtter kursistens beskæftigelse, uddannelse eller tilbud i henhold til Integrationsloven eller i henhold til Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Et tilbud om danskuddannelse skal tilrettelægges således, at det ikke er til hinder for, at udlændige kan opnå beskæftigelse. Spørgsmål til tilbudsgiver: 1. Angiv hvorledes tilbudsgiver i praksis vil gøre sprogtilegnelsen fleksibel og individuelt tilpasset, samt hvilke tilrettelæggelsesformer der tænkes anvendt, og hvordan det i praksis vil kunne kombineres. 2. Angiv hvorledes tilbudsgiver vil gennemføre undervisning i kultur- og samfundsforhold således det indgår som et naturligt element på dansk 1-2 Fleksibilitet i forhold til den øvrige integrationsindsats: 1. Angiv hvorledes en tidsmæssig og geografisk fleksibilitet (herunder også fjernundervisning) kan indbygges i tilbudsgivers undervisningstilbud til kursisten, således at denne deltagelse i virksomhedspraktik og beskæftigelse understøttes bedst muligt. 2. Tilbudsgiver bedes i forhold til den enkelte kursist beskrive, hvorledes et samarbejde mellem leverandør og kommunen, bl.a. omkring integrationskontrakt, fremmøde, den løbende kontakt om opfølgning og justering m.v., skal etableres. Fællesindkøb Fyn Side 15 af 22

16 3. Tilbudsgiver bedes beskrive, hvorledes der kan udvikles et godt og effektivt samarbejde omkring den enkelte kursist i forhold til kommunen, andre aktører, herunder ikke mindst virksomheder. 4. Tilbudsgiver bedes tillige angive, hvilke yderligere emner / temaer, der kunne være omfattet af samarbejdet Opfølgning på mål og resultater I Loven lægges vægt på resultatorienteret undervisning, hvor det er et mål, at kursisterne gennemfører og afslutter en danskuddannelse inden for en periode på 3 år. Kommunen er opmærksom på, at det kan være vanskeligt at vurdere, i hvilket omfang dette mål er realistisk, herunder hvor lang tid det vil tage for forskellige kursistgrupper at gennemføre modulerne i de tre uddannelser. Det vil afhænge af en række forhold, som ikke alene knytter sig til leverandørens indsats. Således afhænger progressionen ikke mindst af kursisternes medbragte forudsætninger, ligesom det er afgørende, hvordan praktik- og jobmulighederne er med henblik på, at opnå motivation og en synergieffekt mellem sprogtilegnelse og sproganvendelse. Trods dette anses det for et afgørende kvalitetsparameter, at kursisterne har en progression, der fører til en høj resultatopfyldelse. Kommunen har som mål, at progressionen blandt leverandørens kursister mindst er på niveau med progressionen blandt sammenlignelige kursistgrupper andre steder i landet. Kommunen lægger derfor vægt på, at leverandøren er resultatorienteret og i den interne organisation sørger for effektive opfølgningsmekanismer i forhold til opsatte mål. Spørgsmål til tilbudsgiver 1. Tilbudsgiver bedes opliste eventuelle progressionsmål for kursistgrupper på de forskellige uddannelser / moduler, herunder hvordan og med hvilke intervaller tilbudsgiver agter at følge op på de opstillede mål. Ved oplistningen forudsættes tilbudsgiver at foretage en vurdering af, hvilke progressionsmål, der kvalitativt er anvendelige og relevante. 2. I afsnit 3.4 er opstillet kvalitetsmål. I det omfang tilbudsgiver har forslag til andre kvalitetsmål til supplering af de opstillede kvalitetsmål, eller som vurderes mere relevante, bedes disse angivet. Eventuelle forslag kan både omfatte effektmål og mål for indsatsen Kompetenceudvikling Ordregiver anser det for væsentligt, at der løbende sker en udvikling af metoder og indsatser i det samlede integrationsarbejde, som sprogundervisningen indgår i. Derfor bliver det af betydning, på hvilken måde den kommende leverandør er i stand til løbende at skaffe sig ny viden og udvikle organisationen, herunder gennem tilførsel og udvikling af kompetencer blandt medarbejderne. Spørgsmål til tilbudsgiver 1. Tilbudsgiver bedes angive, om man i dag indgår i netværk, hvor der i forhold til sprogundervisningsopgaven sker tilførsel af ny viden og om der udvikles nye ideer, som kan nyttiggøres i forhold til den udbudte opgave. Fællesindkøb Fyn Side 16 af 22

17 2. Tilbudsgiver bedes angive, om man har udarbejdet en plan (i bekræftende fald bedes planen vedlægges tilbuddet) for løbende udvikling af ansatte medarbejderes kompetencer i forhold til den udbudte opgave. I modsat fald bedes tilbudsgiver nærmere beskrive hvorledes man påtænker en løbende kompetenceudvikling af medarbejdere. Det vil i den forbindelse indgå i ordregiverens vurdering, at der gennem kompetenceudviklingen sikres en åben og udviklingsorienteret organisation, der er præget af såvel høj faglighed som værdier og holdninger, der er relevante i forhold til den udbudte opgave. 3.4 Kvalitetsstyring og rapportering Kommunen har som målsætning, at danskuddannelserne gennemføres med et højt kvalitetsniveau. Det gælder både den faglige kvalitet af undervisningen og dens samspil med den øvrige integrationsindsats, herunder især samspillet med den arbejdsmarkedsrettede indsats. Kommunen lægger desuden vægt på effekten af indsatsen i form af afslutningen af uddannelserne indenfor en treårig periode. Kommunen ønsker derfor en tæt opfølgning og dialog om den leverede undervisning. Som led i denne dialog indgår en kvalitetsstyring, som bygger på registrering af en række forhold vedrørende kvalitet og service i opgaveløsningen. Det drejer sig om følgende forhold: Optagelse Fremmøde og fravær Individuelle læringsplaner Progression Klager Evt. aflyste undervisningstimer / timer med vikardækning Nedenfor gennemgås, hvordan ordregiver ønsker kvalitetsstyringen gennemført Optagelse I henhold til Loven skal udlændinge, der er omfattet af Integrationsloven, kunne påbegynde danskuddannelse senest en måned efter, at Kommunalbestyrelsen har overtaget ansvaret for den pågældende. For øvrige udlændige skal danskuddannelsen kunne påbegyndes senest en måned efter, at den pågældende har ansøgt Kommunalbestyrelsen om deltagelse i danskuddannelse eller er blevet henvist til uddannelse som led i aktivering Fremmøde og fravær Kommunen forventer, at fremmødet minimum er på 85% Progression Som det fremgår af afsnittet forventer ordregiver, at kursistens progression hos leverandøren mindst er på niveau med progressionen blandt sammenlignelige kursistgrupper andre stedet i landet. Fra Integrationsministeriet er hver af de tre uddannelser normeret til 1,2 årsværk, forstået som arbejdsbelastningen for den enkelte kursist i forhold til en almindelig arbejdstidsnorm på arbejdsmarkedet. Fællesindkøb Fyn Side 17 af 22

18 3.4.4 Klager m.v. Kommunen lægger vægt på, at danskuddannelserne gennemføres med et højt kvalitetsniveau både i forhold til kursister og samarbejdspartere. Loven åbner ingen formel klageadgang for kursister i forhold til en leverandørs afgørelser, men kommunen finder det væsentligt at forholde sig til eventuelle klager fra kursisterne såvel som klager fra involverede aktører. 3.5 Fysiske forhold Undervisningen og opgaveløsningen skal foregå i egnede lokaler, og undervisningstiderne skal være tilpasset kursisternes behov. Kommunens krav til leverandøren Lokalerne skal være hensigtsmæssigt placeret i forhold til kursistgrundlaget, således at kursisternes transportbehov og transporttid mindskes. Såfremt kursistgrundlaget forsvinder væsentligt, kan det i kontraktperioden aftales, at opgaven flyttes til andre lokaler. Der skal forefindes relevant og tidssvarende undervisningsmateriel i lokalerne og andre steder opgaven måtte foregå, herunder PC'er, nødvendigt undervisningmateriale mv. Spørgsmål til tilbudsgiver 1. Tilbudsgiver bedes beskrive i hvilke fysiske rammer, man konkret vil løse opgaven samt angive mulige undervisnings- og åbningstider for, hvornår den enkelte kursist og andre kan komme i personlige og telefonisk kontakt med tilbudsgiver. Fællesindkøb Fyn Side 18 af 22

19 3.6 Samarbejde mellem kommunen og leverandøren Undervisningsopgaven indebærer mange kontaktflader såvel med kommunen, interesseorganisationer, personaleorganisationer, arbejdsgivere m.v. Kommunen lægger vægt på, at leverandøren er i stand til at samarbejde med alle, der er involveret i integrationsarbejdet, herunder også er en aktiv samarbejdspartner der deltager i relevante projekter omkring sprog, samfund og arbejdsmarkedsforhold Nedsættelse af et samarbejdsforum Kommunen lægger vægt på et godt samarbejde, baseret på højt informationsniveau, god kommunikation og åbenhed. På baggrund heraf nedsættes et formaliseret samarbejde mellem de involverede parter. Nyborg Kommune er ansvarlig for indkaldelse og udarbejdelse af dagsorden, ekempelvis: a) Status for arbejdet, herunder igangværende udviklingsaktiviteter b) Eventuelle samarbejdsproblemer, opfølgning på eventuelle klager c) Opfølgning på mål og resultater samt konsekvensen heraf d) Gennemgang og drøftelse af årsberetning / virksomhedsplan eller anden dokumentation, der anskueliggør årets arbejde e) Drøftelse af (udviklings) projekter med og uden ekstern finansiering f) Eventuelt Dagligt samarbejde Kommunen vil lægge vægt på, at det daglige samarbejde mellem Nyborg Kommune og leverandørens medarbejdere er smidigt, velfungerende og baseret på tillid. 4.0 Pris og afregning Afregning mellem Nyborg Kommune og leverandør sker i form af modultakster. 4.1 Modultakster Modultaksten opdeles i 2 rater, hvor den første rate forfalder i forbindelse med påbegyndelse af undervisningen. Det er en forudsætning for udbetaling af første rate, at kommunen har modtaget tilbagemelding fra leverandøren med angivelse af danskuddannelse og modul, undervisningsstart, planlagt ugentligt timetal og forventet slutdato. Den anden rate forfalder efter 3 måneders undervisning. Modultaksten kan kun udbetales én gang med mindre, helt særlige forhold gør sig gældende. Ekstra betaling af modultakst vil i sådanne tilfælde kun kunne ske efter nærmere aftale med den henvisende myndighed. Der betales kun halv modultakst for kursister, der i forbindelse med visitation må antages allerede at have forudsætninger svarende til at have gennemført mindst halvdelen af det modul, den pågældende bliver indplaceret på. Forudsætningerne kan være erhvervet i forbindelse med deltagelse i danskuddannelse hos en anden udbyder eller på anden måde. For kursister, der ophører inden udløbet af de første 3 måneder efter påbegyndelse af undervisningen, betales kun første rate af modultaksten. Fællesindkøb Fyn Side 19 af 22

20 Spørgsmål til tilbudsgiver 1) I tilbuddet ønskes der oplyst en pris pr. modul på Danskuddannelse 1, 2 og 3 med tilhørende moduler. 2) Prisen ønskes oplyst som en procentsats i forhold til de vejledende modultakster for danskuddannelse fra finansloven. 3) Prisen forudsættes at indeholde samtlige udgifter på området, herunder også tolkebistand og administrative udgifter. 4.2 Regulering af modultakster Den tilbudte procent af de vejledende modultakster skal ligge fast i hele kontraktperioden. Dette medfører, at den faktiske tilbudte pris ikke pristalsreguleres, men alene reguleres gennem ændring af de vejledende modultakster. 4.3 Tilkøbsydelser Der ønskes endvidere et tilbud på danskundervisning til udlændinge, der har udtømt mulighederne efter Loven. Det vil typisk dreje sig om personer, der i forbindelse med udplacering på arbejdsmarkedet har behov for et korterevarende undervisningsforløb. Spørgsmål til tilbudsgiver 1) Prisen ønskes oplyst pr. undervisningstime Fællesindkøb Fyn Side 20 af 22

21 Bilag: Bilag 1: Tro- og Love Erklæring Erklæring om ubetalt forfalden gæld til det offentlige. ERKLÆRING PÅ TRO OG LOVE. - om ubetalt forfalden gæld til det offentlige. I henhold til lov nr af 21. december 1994 samt efterfølgende lovbekendtgørelse nr. 336 af 13. maj 1997 om begrænsning af skyldneres muligheder for at deltage i offentlige udbudsforretninger og om ændring af visse andre love, erklærer undertegnede hermed ikke at have ubetalt forfalden gæld til det offentlige overstigende kr. Virksomhedens navn, adresse samt CVR nr.: Ved enkeltmandsvirksomhed erklæres det i øvrigt, at indehaveren ligeledes ikke har ubetalt forfalden gæld til det offentlige overstigende kr. Dato og underskrift Fællesindkøb Fyn Side 21 af 22

22 Bilag 2: Eventuelle forbehold Såfremt der tages forbehold i forhold til udbudsmaterialet skal disse forbehold fremføres ved skriftligt og tydeligt på listeform for hvert forbehold at angive stedet i udbudsmaterialet og den ordlyd, som tilbudsgiver tager forbehold for, samt angive den ordlyd, tilbudsgiver kan acceptere. Bilag 2 vedlægges tilbud såfremt tilbudsgiver har nogle forbehold. Dato: Firmanavn: Underskrift: Stempel: Fællesindkøb Fyn Side 22 af 22