Fakta om konkurrenceudsættelse 2014 STATUS PÅ KOMMUNERNES KONKURRENCEUDSÆTTELSE

Transkript

1 Fakta om konkurrenceudsættelse 2014 IKAST-BRANDE Konkurrence om opgaveløsningen konkurrenceudsættelse opnås ved, at kommunen sender opgaven i udbud. Private virksomheder og evt. kommunen selv byder ind på opgaven. De indkomne tilbud vejes på den samme vægt, hvorved det sikres, at det bedste tilbud vinder, så opgaven løses bedst og billigst. Konkurrence om de kommunale opgaver bidrager også til innovation og nytænkning, fordi de private virksomheder kan byde ind med nye og smarte måder at løse opgaven på med brug af bl.a. ny teknologi. Det kan både gøre opgaveløsningen billigere, skabe miljøforbedringer eller sikre medarbejderne mod nedslidning. STATUS PÅ KOMMUNERNES KONKURRENCEUDSÆTTELSE I 2013 udbød kommunerne 26,0 pct. af de opgaver, der kan udbydes. I 2012 var tallet 25,2 pct. Stigningen på de 0,8 pct. point er primært sket inden for de sociale opgaver. Trods det er der stadig et stort potentiale netop der, idet de sociale opgaver udgør næsten 60 pct. af driftsbudgettet i kommunerne. Hvis kommunerne konkurrenceudsætter lige så meget som gennemsnittet af de ti kommuner med den højeste konkurrenceudsættelse inden for hver hovedkonto, vil andelen af konkurrenceudsatte opgaver være 39,1 pct. Hvis kommunerne øger konkurrenceudsættelsen til 39,1 pct., kan der hvert år spares 4,0 mia. kr. Konkurrenceudsættelse IKU 2013 (pct.) Ændring fra (pct. point) Gennemsnitlig årlig stigning fra 2009 til 2013 (pct.) Ikast-Brande 23,3 2,0 0,5 Region Midtjylland (kommunalt gns.) 25,3 0,8 0,8 Landsgennemsnit 26,0 0,8 0,5 Viborg 25,8 1,9 0,8 Herning 25,8 2,5 1,0 Silkeborg 28,1 2,6 1,9 Vejle 26,9 0,1 1,0 Note: IKU står for Indikator for KonkurrenceUdsættelse og viser den andel af de kommunale driftsopgaver, som udsættes for konkurrence ud af de opgaver, det er muligt at konkurrenceudsætte. Kilde: Danmarks Statistik, Økonomi- og Indenrigsministeriet og DI-beregninger BESPARELSESPOTENTIALET I IKAST-BRANDE KOMMUNE I Ikast-Brande kan der spares op til 36,0 mio. kr. årligt ved at øge konkurrencen om de udbudsegnede offentlige opgaver, svarende til de ti mest konkurrenceudsættende kommuner inden for hver hove d- konto. Besparelsespotentialet svarer til En nedsættelse af kommuneskatten med 0,63 procentpoint Årlige lønomkostninger for 78 skolelærere Årlige lønomkostninger for 96 social- og sundhedsassistenter

2 BESPARELSESPOTENTIALET I IKAST-BRANDE Hovedkonto IKU 2013 (pct.) Potentiel IKU (pct.) Ekstra konkurrenceudsættelse (mio. kr.) Besparelsespotentiale (mio. kr.) Byudvikling 42,9 73,9 15,1 2,3 Trafik og infrastruktur 25,1 80,2 71,1 10,7 Undervisning og kultur 32,0 35,1 7,2 1,1 Sundhed 19,7 27,8 3,5 0,5 Sociale opgaver 20,5 34,6 120,2 18,0 Administration 20,5 29,8 22,8 3,4 Total 23,3 39,1 240,0 36,0 Note: Den potentielle IKU viser, hvor mange procent af opgaveløsningen, kommunen kunne konkurrenceudsætte, hvis den konkurrenceudsatte lige så meget som gennemsnittet af de ti mest konkurrenceudsættende kommuner for hver hovedkonto Kilde: Danmarks Statistik, Økonomi- og Indenrigsministeriet og DI-beregninger BESPARELSESPOTENTIALE (MIO. KR.) OPGAVER, DER KAN KONKURRENCEUDSÆTTES 3,4 2,3 Hovedkonto 0 Byudvikling Omfatter bl.a. faste ejendomme, fritidsområder og -faciliteter, kirkegårde, natur- og miljøbeskyttelse og redningsberedskab. 49 mio. kr. 18,0 Byudvikling Undervisning og kultur Sociale opgaver 1,1 0,5 10,7 Trafik og infrastruktur Sundhed Administration Hovedkonto 2 Transport og infrastruktur Omfatter bl.a. kommunale veje, kollektiv trafik og havne. 129 mio. kr. Hovedkonto 3 Undervisning og kultur Omfatter bl.a. folkeskolen, ungdomsuddannelser, folkebiblioteker, kulturel virksomhed, folkeoplysning og fritidsaktiviteter. 238 mio. kr. Hovedkonto 4 Sundhed Omfatter bl.a. genoptræning, tandpleje og forebyggelse. 44 mio. kr. Hovedkonto 5 Sociale opgaver Omfatter bl.a. dagtilbud til børn og unge, tilbud til børn, unge og voksne med særlige behov, tilbud til ældre og handicappede, tilbud til udlændinge, revalidering samt arbejdsmarkedsforanstaltninger. 848 mio. kr. Hovedkonto 6 Administration Omfatter bl.a. administrativ organisation, erhvervsudvikling, turisme og landdistrikter. 247 mio. kr. BAGGRUND Besparelsespotentialet Besparelsespotentialet tager udgangspunkt i erfaringer og gode eksempler rundt om i kommunerne. Besparelsespotentialet er beregnet ud fra kommunernes dokumenterede besparelser i den dokumentationsdatabase, Udbudsportalen i KL har etableret. Den gennemsnitlige besparelse er 15 pct. på tværs af 87 cases inden for forskellige opgaveområder. Læs mere om beregningen og offentlig-privat samarbejde på di.dk/kommunefakta. Indikator for konkurrenceudsættelse (IKU) Indikatoren for kommunernes konkurrenceudsættelse (IKU) er defineret af Økonomi- og Indenrigsministeriet og KL. IKU angiver den andel af de udbudsegnede opgaver, som kommunerne udsætter for konkurrence.

3 Odder Kommune åbner dørene for ny OPS skole i skoleåret 2016/17 Siden Skovbakkeskolen blev opført i 1956 har skolen fået tilført en ny aula i 2002 og en ny indskolingsfløj i Men da flere af skolens andre faciliteter og lokaler i dag er utidssvarende, har byrådet i Odder Kommune besluttet at opføre en helt ny skole på samme sted i samarbejde med en privat partner. Med en forventet pris på ca. 123 mio. kr. for den mellem og kvm store skole bliver byggeriet det største anlægsprojekt i Odder Kommunes historie. Den nye skole skal sætte Odder Kommune på landkortet som et sted, hvor man tænker innovativt, et sted, hvor man sætter nye standarder for sammenhæng i børnelivet, og oven i købet en skole, der både ligger i byen og samtidig tæt på naturen Det er planen, at den private partner både skal stå for etablering og den efterfølgende drift og vedligeholdelse af den nye skole i en såkaldt OPS model (offentlig-privat samarbejde). Kommunen håber derved, at den private part kan bidrage med nye idéer til et moderne og nytænkt skolebyggeri, samtidig med at byggeriets økonomi optimeres ved at tænke etableringen af selve byggeriet sammen med den efterfølgende drift og vedligeholdelse. Byggeriet finansieres dels via kommunens låneoptagelse, dels via den anlægsramme, Odder Kommune har afsat i de kommende år, og dels via kommunens kassebeholdning. Direktør for Børn, Unge, Teknik og Miljø Mads Gammelmark, Odder Kommune Kommunen forventer, at der sættes navn på den entreprenør eller det konsortium, der skal stå for skoleprojektet, i slutningen af 2014, og at byggeriet kan gå i gang i første halvår af Opførelsen af Skovbakkeskolen som et OPS sker, efter at fire kommuner inden for de seneste år har valgt at gennemføre skolebyggerier efter OPSeller OPP-modellen, hvor etablering, drift, vedligeholdelse og i nogle tilfælde også finansiering påhviler det private konsortium. Skolerne har alle været leveret til tiden og til den aftalte kvalitet. Samtidig blev OPP skolen Nordstjerneskolen i Frederikshavn kåret til årets skolebyggeri i 2012/13.

4 Haderslev sparer 43 pct. ved udbud på beskæftigelsesområdet I 2012 udbød Haderslev Kommune 70 pct. af deres aktive forløb hos anden aktør inden for sygedagpenge- og ledighedsområdet. Udbuddet har medført en betydelig besparelse, en bedre organisering af kommunes arbejde på området samt et mere hensigtsmæssigt samarbejde med de private virksomheder, som leverer ydelser inden for beskæftigelsesområdet. Kommunen modtog ikke mindre end 120 tilbud, hvoraf der blev indgået rammeaftaler med virksomhederne Falck Healthcare A/S, Markman Rekruttering og Genplacering A/S, AS3 Employment A/S, JobDK A/S samt Sønderjyllands Innovations Center. Nettobesparelsen blev beregnet til 7,2 mio. kr. per år, svarende til 43 pct. En væsentlig årsag til den store besparelse er priskonkurrencen mellem de mange bydende virksomheder. Derudover har udbuddet tilladt en mere fleksibel betalingsmodel. Hvor kommunen førhen har betalt en fast pris for et antal pladser på et givent forløb, har man nu fået en betalingsmodel, som afhænger af antallet af deltagere på forløbene. På trods af den store besparelse er kvaliteten af forløbene fastholdt. Sagsbehandlerne har dog skulle omstille sig til en ny arbejdsgang med inddragelse af nye samarbejdspartnere. Siden udbuddet har Haderslev Kommune centraliseret styringen af kontrakterne med de private virksomheder. Det har både aflastet den enkelte teamleder i kommunen samtidig med, at kommunen er blevet skarpere på, hvad den konkret efterspørger og forventer af de private virksomheder. Det har betydet en større sikkerhed for kvaliteten af de services, kommunen sammen med de private virksomheder stiller til rådighed for borgerne. Den øvelse vi foretog i 2012, hvor vi udbød en stor del af sygedagpenge- og ledighedsforløbene, har betydet enormt meget for den måde, hvorpå vi i dag samarbejder med private virksomheder på beskæftigelsesområdet. Vi er blevet skarpere på, hvad markedet kan tilbyde, og hvad vi selv koster og det har sparet os for mange af kommunens skattekroner Beskæftigelses- og integrationsudvalgsformand Jesper Andreasen, Haderslev Kommune

5 Plejecentre får ny velfærdsteknologi i Fredericia Kommune Tidligere skulle personalet på Fredericia Kommunes plejecentre dokumentere borgernes aktiviteter, begivenheder, genoptræningsprogram, medicindosering, bestillinger osv. på en central computer. Denne information har man nu rykket ud til beboerne på plejecentrene, som sammen med personalet har adgang til information om borgerne og deres bestillinger via touch screens, som hænger hos den enkelte borger på plejecentrene. Skærmene giver således borgerne mulighed for selv at bestille varer og kontakte personalet og pårørende. Udviklingen af denne platform er resultatet af et pilotprojekt i et samarbejde mellem Fredericia Kommune og Sekoia ApS. Kommunen har sammen med plejepersonalet, de berørte og Sekoia ApS afklaret, hvilke behov og ønsker de forskellige parter havde. Sekoia ApS har desuden været ude på plejecentrene for at observere, hvorledes teknologien kunne lette arbejdet for plejepersonalet samt være til glæde borgerne. sundhedspersonalet at finde hjælp og tilkalde assistance, idet man kan se, hvor ens kollegaer befinder sig på plejecentret. Platformens succes har betydet, at Fredericia Kommune efterfølgende har lavet et udbud, som efterspørger teknologien og udrulningen af denne på de fleste af kommunens plejecentre. Sekoia ApS vandt udbuddet og skal i efteråret 2014 stå for implementeringen af den nye velfærdsteknologi i kommunens plejecentre. Platformens succes har betydet, at Fredericia Kommune efterfølgende har lavet et udbud, som efterspørger teknologien og udrulningen af denne på de fleste af kommunens plejecentre. Den nye platform har betydet mindre tid på kontoret og mere tid hos borgerne. Derudover har man ved systemet formået at nedbringe antallet af utilsigtede hændelser. Det har betydet et større overskud til bl.a. forebyggende arbejde både i forhold til social- og sundhedshjælperen og borgerne. Platformen gør det ligeledes lettere for

6 Samarbejde sikrer kvalitetsløft og effektiviseringer i Middelfart Middelfart Kommune er som de fleste af landets kommuner underlagt krav om løbende effektiviseringer. I 2014 skal der findes besparelser for i alt 3 mio. kr. på handicap- og psykiatriområdet samtidig med, at kvaliteten i ydelserne skal løftes. For at nå hele vejen i mål søgte kommunen hjælp fra eksterne konsulenter. Sammen med Valcon A/S har kommunen gennemført et kvalitetsprojekt, som gennem fokus på hele værdikæden skal skabe øget kvalitet for borgere med handicap og sindslidelser og samtidig sikre kommunen de ønskede besparelser. Kommune og Valcon A/S samarbejder således om en længere række tiltag, som skal effektivisere håndteringen af sagsbehandlingen for og støtte til borgerne. Tiltagene dækker bl.a. indførelse af Voksenudredningsmodellen til at standardisere udredningen af borgere, indførelse af visitation gennem en pakkemodel med intervaller af timer frem for fast timeantal for støtte, målrettet kompetenceudvikling af medarbejdere i både myndighedsdelen og udførerdelen på baggrund af en kompetencekortlægning samt nedlæggelse af midlertidige tilbud og i højere grad anvende støtte i eget hjem eller længerevarende botilbud. Desuden skal støtten gøres mere fleksibel, sådan at den enkelte borger får den rette mængde støtte, og midlerne på handicap- og psykiatriområdet prioriteres til de rette borgere. Tidligere modtog borgerne ofte den samme type af støtte gennem mange år, uden at de nødvendigvis løbende blev mere selvhjulpne. Samarbejdet med Valcon A/S vil i fremtiden derfor skabe flere selvhjulpne borgere og give mulighed for yderligere besparelser i de fremtidige budgetter. Kommunen har allerede opnået langt bedre resultater, end forventet, ved at genforhandle takster med eksterne bosteder, og kommunen forventer at kunne indfri mere end besparelseskravet på 3 mio. kr. alene via genforhandlingsprocessen. Endelig forventer kommunen, at borgerne fremadrettet får en højere kvalitet i den støtte, de modtager, da de udførende medarbejdere fremadrettet kommer til at arbejde mere struktureret med mål for at gøre borgerne mere selvhjulpne. Ved systematisk at følge op på forløbenes effekter sikres det, at støtten til borgerne hele tiden tilpasses borgerens behov. Det har været værdifuldt for Middelfart Kommune at samarbejde med Valcon om projektet. Valcon har især bidraget med viden, erfaring og input fra andre kommuner og med metoder, der har været virkningsfulde bl.a. i forhold til kortlægning af nuværende processer og design af fremtidige rammer og processer for samarbejde på området. Social- og sundhedsdirektør Mette Heidemann, Middelfart Kommune