Fakta om konkurrenceudsættelse 2014 STATUS PÅ KOMMUNERNES KONKURRENCEUDSÆTTELSE

Transkript

1 Fakta om konkurrenceudsættelse 2014 HELSINGØR Konkurrence om opgaveløsningen konkurrenceudsættelse opnås ved, at kommunen sender opgaven i udbud. Private virksomheder og evt. kommunen selv byder ind på opgaven. De indkomne tilbud vejes på den samme vægt, hvorved det sikres, at det bedste tilbud vinder, så opgaven løses bedst og billigst. Konkurrence om de kommunale opgaver bidrager også til innovation og nytænkning, fordi de private virksomheder kan byde ind med nye og smarte måder at løse opgaven på med brug af bl.a. ny teknologi. Det kan både gøre opgaveløsningen billigere, skabe miljøforbedringer eller sikre medarbejderne mod nedslidning. STATUS PÅ KOMMUNERNES KONKURRENCEUDSÆTTELSE I 2013 udbød kommunerne 26,0 pct. af de opgaver, der kan udbydes. I 2012 var tallet 25,2 pct. Stigningen på de 0,8 pct. point er primært sket inden for de sociale opgaver. Trods det er der stadig et stort potentiale netop der, idet de sociale opgaver udgør næsten 60 pct. af driftsbudgettet i kommunerne. Hvis kommunerne konkurrenceudsætter lige så meget som gennemsnittet af de ti kommuner med den højeste konkurrenceudsættelse inden for hver hovedkonto, vil andelen af konkurrenceudsatte opgaver være 39,1 pct. Hvis kommunerne øger konkurrenceudsættelsen til 39,1 pct., kan der hvert år spares 4,0 mia. kr. Konkurrenceudsættelse IKU 2013 (pct.) Ændring fra (pct. point) Gennemsnitlig årlig stigning fra 2009 til 2013 (pct.) Helsingør 22,8-2,1-0,6 Region Hovedstaden (kommunalt gns.) 26,8 0,4 0,3 Landsgennemsnit 26,0 0,8 0,5 Gribskov 42,3 0,5 1,4 Fredensborg 27,4-1,2-0,1 Hillerød 30,0 1,8 1,9 Rudersdal 24,7 1,2 0,0 Note: IKU står for Indikator for KonkurrenceUdsættelse og viser den andel af de kommunale driftsopgaver, som udsættes for konkurrence ud af de opgaver, det er muligt at konkurrenceudsætte. Kilde: Danmarks Statistik, Økonomi- og Indenrigsministeriet og DI-beregninger BESPARELSESPOTENTIALET I HELSINGØR KOMMUNE I Helsingør kan der spares op til 66,4 mio. kr. årligt ved at øge konkurrencen om de udbudsegnede offentlige opgaver, svarende til de ti mest konkurrenceudsættende kommuner inden for hver hove d- konto. Besparelsespotentialet svarer til En nedsættelse af kommuneskatten med 0,64 procentpoint Årlige lønomkostninger for 138 skolelærere Årlige lønomkostninger for 171 social- og sundhedsassistenter

2 BESPARELSESPOTENTIALET I HELSINGØR Hovedkonto IKU 2013 (pct.) Potentiel IKU (pct.) Ekstra konkurrenceudsættelse (mio. kr.) Besparelsespotentiale (mio. kr.) Byudvikling 19,5 73,9 94,8 14,2 Trafik og infrastruktur 24,6 80,2 83,1 12,5 Undervisning og kultur 20,8 35,1 73,8 11,1 Sundhed 9,3 27,8 16,4 2,5 Sociale opgaver 24,9 34,6 140,3 21,0 Administration 21,8 29,8 34,5 5,2 Total 22,8 39,1 442,9 66,4 Note: Den potentielle IKU viser, hvor mange procent af opgaveløsningen, kommunen kunne konkurrenceudsætte, hvis den konkurrenceudsatte lige så meget som gennemsnittet af de ti mest konkurrenceudsættende kommuner for hver hovedkonto Kilde: Danmarks Statistik, Økonomi- og Indenrigsministeriet og DI-beregninger BESPARELSESPOTENTIALE (MIO. KR.) OPGAVER, DER KAN KONKURRENCEUDSÆTTES 5,2 14,2 Hovedkonto 0 Byudvikling Omfatter bl.a. faste ejendomme, fritidsområder og -faciliteter, kirkegårde, natur- og miljøbeskyttelse og redningsberedskab. 174 mio. kr. 21,0 12,5 Hovedkonto 2 Transport og infrastruktur Omfatter bl.a. kommunale veje, kollektiv trafik og havne. 149 mio. kr. Hovedkonto 3 Undervisning og kultur Omfatter bl.a. folkeskolen, ungdomsuddannelser, folkebiblioteker, kulturel virksomhed, folkeoplysning og fritidsaktiviteter. 517 mio. kr. 2,5 11,1 Byudvikling Trafik og infrastruktur Undervisning og kultur Sundhed Sociale opgaver Administration Hovedkonto 4 Sundhed Omfatter bl.a. genoptræning, tandpleje og forebyggelse. 88 mio. kr. Hovedkonto 5 Sociale opgaver Omfatter bl.a. dagtilbud til børn og unge, tilbud til børn, unge og voksne med særlige behov, tilbud til ældre og handicappede, tilbud til udlændinge, revalidering samt arbejdsmarkedsforanstaltninger mio. kr. Hovedkonto 6 Administration Omfatter bl.a. administrativ organisation, erhvervsudvikling, turisme og landdistrikter. 434 mio. kr. BAGGRUND Besparelsespotentialet Besparelsespotentialet tager udgangspunkt i erfaringer og gode eksempler rundt om i kommunerne. Besparelsespotentialet er beregnet ud fra kommunernes dokumenterede besparelser i den dokumentationsdatabase, Udbudsportalen i KL har etableret. Den gennemsnitlige besparelse er 15 pct. på tværs af 87 cases inden for forskellige opgaveområder. Læs mere om beregningen og offentlig-privat samarbejde på di.dk/kommunefakta. Indikator for konkurrenceudsættelse (IKU) Indikatoren for kommunernes konkurrenceudsættelse (IKU) er defineret af Økonomi- og Indenrigsministeriet og KL. IKU angiver den andel af de udbudsegnede opgaver, som kommunerne udsætter for konkurrence.

3 Varde Kommune vinder selv sit eget udbud og sparer 4,2 mio. kr. Varde Kommune vandt i februar 2014 en opgave på 20 mio. kr. på vej- og parkområdet, efter at opgaven havde været konkurrenceudsat. Kommunen valgte at udbyde opgaven som en totalentreprise, hvor alt fra vedligeholdelse af veje, legepladser og parker til rengøring af offentlige toiletter og rastepladser i to af kommunens tre distrikter var inkluderet i udbuddet. Udover kommunens egen driftsafdeling bød fire private virksomheder på opgaven. Det bedste bud kom dog fra kommunen selv, som derfor endte med at vinde den seksårige kontrakt. Resultatet blev en besparelse på 4,2 mio. kr. over seks år, hvilket svarer til en årlig effektiviseringsgevinst på tre pct. Eksemplet illustrerer fordelen ved konkurrenceudsættelse. Hvis en kommune kan påvise, at den er bedre og billigere end det, markedet kan tilbyde, så kan de vinde et udbud på lige vilkår. Udbuddet understreger desuden, at kommuner, der arbejder hårdt på at effektivisere deres egen drift, har en reel chance i konkurrencen med det private marked. Sund kappestrid om de offentlige opgaver har med andre ord en væsentlig betydning for effektiviteten af den offentlige service. Vi har igennem flere år arbejdet målrettet med at effektivisere driften. Nu har vi bevist, at vi i direkte konkurrence med private aktører er fuldt ud konkurrencedygtige. Det er meget tilfredsstillende, og vi glæder os til at fortsætte arbejdet Driftschef Bjarne Fly, Varde Kommune

4 Esbjerg udliciterer halvdelen af kommunens genbrugspladser Esbjerg Kommune har i mere end tyve år udbudt driften af to af deres fire genbrugspladser. Driften af genbrugspladserne blev udbudt senest i 2013, hvor Gen-Tek genvandt kontrakten for en 5-årig periode med mulighed for forlængelse. Kommunen erfarer, at virksomheden før i tiden kunne løse opgaven billigere end kommunen selv. Det skyldes især, at Gen-Tek kunne udnytte personalet mere effektivt, da virksomheden - som en del af den store affaldsentreprenør Marius Pedersen A/S - bedre kunne rykke rundt på medarbejderne og dermed få puslespillet med bemandingen til at passe til stillinger på 37 timer. Kommunen har sidenhen lavet organisationsændringer, hvilket gør, at de kommunale genbrugspladser nu drives til godt den samme pris som de private. Denne prisforskel bliver fortsat testet i markedet, når kommunen udbyder de privatdrevne pladser på ny. Kommunen har valgt selv at drive to af de fire genbrugspladser. Dette bunder både i et historisk ønske om stabilitet i forbindelse kommunesammenlægningen men også i et ønske om forsyningssikkerhed efterfølgende. Derudover bliver kommunens pladser brugt som socialt rummelige arbejdspladser, hvor ledige sendes i aktivering, jobtræning eller i seniorjob. De private genbrugspladser har dog ligeledes ansatte på særlige vilkår og praktikforløb året rundt. Affaldshåndteringen for hele kommunen er tilrettelagt som en fælles opgave, hvorfor både de kommunaldrevne og de privatdrevne genbrugspladser drager nytte af nye, mere effektive metoder at håndtere affald på. Succesfulde idéer og eksperimenter, udført på både de privat- og kommunaldrevne pladser, vil således udbredes til de resterende genbrugspladser. Herved sikres, at alle pladser drives optimalt, og at man får en ensartet service i hele kommunen. Kommunen ønsker således at balancere hensynet til konkurrence og effektivitet på pladserne over for kommunens sociale hensyn og forsyningssikkerhed. Oven i dette har man sørget for at lave et samarbejde, som tillader, at der deles information og erfaringer mellem kommunen og Gen-Tek, hvilket letter effektiviserings-processen. Både de kommunaldrevne og privatdrevne genbrugspladser drager nytte af nye, mere effektive metoder at håndtere affald på.

5 Furesø Kommune konkurrenceudsætter deres hjemmepleje for første gang Den 23. januar 2014 udbød Furesø Kommune dele af deres hjemmepleje - nemlig personlig pleje, rengøring og delegeret sygepleje. Udbuddet betød, at de godt visiterede borgere i kommunen fra 1. september 2014 i stedet for at skulle vælge mellem 11 virksomheder nu kan vælge mellem blot tre nemlig Attendo A/S, Cura Pleje A/S og kommunen selv. Ved at reducere antallet af virksomheder ønskede kommunen at forenkle samarbejdet og samtidig stille nye krav, der matcher kommunens aktuelle udfordringer. Med udbuddet forventer kommunen en årlig besparelse på op imod 1,2 mio. kr., hvis fordelingen af visiterede borgere mellem kommunen og de private leverandører forbliver uændret. Før udbuddet brugte man godkendelsesmodellen til tilvejebringelse af det frie valg, hvor kravet var, at eventuelle leverandører skulle matche kommunens fastsatte priser. Gennem udbuddet søgte kommunen at skabe konkurrence om ydelserne og reducere antallet af leverandører. Udover at kommunen fik lavet et pristjek på ydelserne, kommer de færre leverandører til at lette administrationsarbejdet for kommunen i fremtiden. Et færre antal leverandører betyder samtidig et mere sikkert forretningsgrundlag for virksomhederne, en styrket faglighed i ydelserne og bedre tilbud. I Furesø Kommune er de tilfredse med resultatet af udbuddet. Centerchef for Social og Sundhed i Furesø Kommune, Annelia Jensen, udtaler om udvælgelsesprocessen: I vores udbud har vi lagt vægt på, at de private firmaer skal have en stærk faglig profil og skal være med til at løfte opgaven på dette område Centerchef for Social og Sundhed Annelia Jensen, Furesø Kommune

6 Plejecentre får ny velfærdsteknologi i Fredericia Kommune Tidligere skulle personalet på Fredericia Kommunes plejecentre dokumentere borgernes aktiviteter, begivenheder, genoptræningsprogram, medicindosering, bestillinger osv. på en central computer. Denne information har man nu rykket ud til beboerne på plejecentrene, som sammen med personalet har adgang til information om borgerne og deres bestillinger via touch screens, som hænger hos den enkelte borger på plejecentrene. Skærmene giver således borgerne mulighed for selv at bestille varer og kontakte personalet og pårørende. Udviklingen af denne platform er resultatet af et pilotprojekt i et samarbejde mellem Fredericia Kommune og Sekoia ApS. Kommunen har sammen med plejepersonalet, de berørte og Sekoia ApS afklaret, hvilke behov og ønsker de forskellige parter havde. Sekoia ApS har desuden været ude på plejecentrene for at observere, hvorledes teknologien kunne lette arbejdet for plejepersonalet samt være til glæde borgerne. sundhedspersonalet at finde hjælp og tilkalde assistance, idet man kan se, hvor ens kollegaer befinder sig på plejecentret. Platformens succes har betydet, at Fredericia Kommune efterfølgende har lavet et udbud, som efterspørger teknologien og udrulningen af denne på de fleste af kommunens plejecentre. Sekoia ApS vandt udbuddet og skal i efteråret 2014 stå for implementeringen af den nye velfærdsteknologi i kommunens plejecentre. Platformens succes har betydet, at Fredericia Kommune efterfølgende har lavet et udbud, som efterspørger teknologien og udrulningen af denne på de fleste af kommunens plejecentre. Den nye platform har betydet mindre tid på kontoret og mere tid hos borgerne. Derudover har man ved systemet formået at nedbringe antallet af utilsigtede hændelser. Det har betydet et større overskud til bl.a. forebyggende arbejde både i forhold til social- og sundhedshjælperen og borgerne. Platformen gør det ligeledes lettere for