Referat. fra mødet den kl på Rådhuset i Hanstholm - i byrådssalen

Transkript

1 Referat fra mødet den kl på Rådhuset i Hanstholm - i byrådssalen Medlemmer: Elsebeth Nielsen, Kristian J. Kristensen, Lene Kjelgaard, Ole Christensen, Povl Bojer Afbud: Mødet hævet kl.: Side 373

2 Indholdsfortegnelse: Orientering Orientering fra formanden, medlemmerne og direktøren Åbne efterretningssager Møde mellem Områdelederne og Omsorgsudvalget Åbne beslutningssager Borgerhøring - Socialpsykiatriplan Udvidelse af Drengshøj Ændring af driftsudgifter i 2008 til anlæg Budgetomplaceringer i Budgetomplaceringer på handicapområdet Anvisningsret til boliger i Thisted Andelsboligforening og i Lejerbo Dagtilbud Kommunal samarbejdsaftale på social- og specialundervisningsområdet efter visionspapir Personsager - efterretningssager Personsag Personsag Personsag Personsager - beslutningssager Personsag: Behandling af klager i Klageråd Bilagsliste...1 Side 374

3 ORIENTERING 167. Orientering fra formanden, medlemmerne og direktøren. J.nr.: A21 SagsID: Sagsbeh.: HY Åben sag Sagsfremstilling: 1. Orientering fra formanden. 2. Orientering fra medlemmerne. 3. Orientering fra direktøren. Materiale i Orienteringsmappen: Referat fra møder i Ældrerådet den 30. september og 28. oktober Nyt fra Bostedet Kærvang november Beslutning fra møde i den : 1. Henvendelse fra FOA vedr. bemandingen på ældrecentre. Byggeudvalgsmøde på Klitrosen. Reception lørdag den 6. december LKJ: Orienterede om beboer på ældrecenters ønske om kontakt til lægevagten. Side 375

4 ÅBNE EFTERRETNINGSSAGER 168. Møde mellem Områdelederne og Omsorgsudvalget. J.nr.: A21 SagsID: Sagsbeh.: JABJ Åben sag Sagsfremstilling: Mødet afholdes mandag den 10. november 2008 kl i Byrådssalen på Rådhuset i Hanstholm. Dagsorden: 1. Plejehjemsliv set fra beboerne, pårørende, ansatte og ledernes synsvinkler. Oplæg fra områdelederne på de enkelte punkter og derefter fælles drøftelse. Beslutning fra møde i den : Møde afholdt. Fraværende: Lene Kjelgaard. Side 376

5 169. Borgerhøring - Socialpsykiatriplan. ÅBNE BESLUTNINGSSAGER J.nr.: P15 SagsID: Sagsbeh.: EB Åben sag Sagsfremstilling: Udkast til Thisted Kommunes Socialpsykiatriplan er nu på vej ud i offentlig høring. Der er høringssvar den 1. februar Omsorgsudvalget besluttede på sit møde den 13. oktober 2008, at alle interesserede skal orienteres om planen og have mulighed for at give sin mening til kende forinden endelig politisk godkendelse. Udkastet vil blive sendt til en lang række af interessenter til kommentering, og så er det besluttet at afholde en offentlig høring primo januar Planen er tilgængelig på Thisted Kommunes hjemmeside. Indstilling: Det indstilles, at Omsorgsudvalget anmodes om at finde tidspunkt for afholdelse af høringen. Forslag fra forvaltningen er en hverdagsaften i første halvdel af januar. Beslutning fra møde i den : Mødedato: 19. januar 2009 kl Side 377

6 170. Udvidelse af Drengshøj. J.nr.: P20 SagsID: Sagsbeh.: EKJ Åben sag Sagsfremstilling: På anlægsinvesteringsoversigten for 2009 er der afsat kr. til udvidelse af Drengshøj. Der er på mødet den i Miljø- og Teknikudvalget givet dispensation fra lokalplan 356 B-37 (Drengshøj og Højvang). I dispensationen gives der tilladelse til at bebygge op til 40% af grunden Højvang 30. (SagsID ) Dette giver mulighed for at iværksætte byggeri af udflytterboliger i forbindelse med Bofællesskabet Drengshøj i form af 4-5 boliger + fælles boligareal. Byggeriet vil blive holdt indenfor rammebeløbet for byggeri af almene ældreboliger på kr. pr. m2 Indstilling: Det indstilles, at 1. Omsorgsudvalget, under forudsætning af, at investeringsoversigten godkendes, godkender projektering og iværksættelse af byggeriet af 4-5 boliger og fællesareal på Højvang Omsorgsudvalget oversender sagen til behandling i Økonomiudvalg og Byråd jfr. forretningsgang for kommunale byggerier, herunder meddelelse om frigivelse kr. incl. moms af anlægsmidler til projektering. Beslutning fra møde i den : Afbud: Povl Bojer Udsættes til næste møde. Beslutning fra møde i den : Indstillingen anbefales enstemmigt. Side 378

7 171. Ændring af driftsudgifter i 2008 til anlæg J.nr.: S01 SagsID: Sagsbeh.: EKJ Åben sag Sagsfremstilling: Handicapinstitutionerne er anmodet om at gennemgå deres allerede afholdte driftsudgifter i 2008 med henblik på vurdering af, om nogle af udgifterne kan ændres til anlægsudgifter. Der er fremkommet forslag for et beløb på i alt kr Efter en kritisk gennemgang i budget- og regnskabsafdelingen vurderes i alt kr at kunne omkonteres til anlægsudgifter. På Thyværkstedet drejer det sig om udgifter til forskellige nye anlægsprojekter: 1. Etablering af udeområder efter Thyværkstedets ombygning i 2007 kr Indkøb maskine kr Aktivitetshuset Limfjorden: 1. Renovering af kantine kr Bjergbo: 1. Inventar til servicearealer efter ombygning kr Boenheden Højtoftevej: 1. Hegn til grund samt inventar til servicearealer efter ombygning kr Møllehuset: 1. Renovering af udeområder, herunder inventar kr Indstilling: Det indstilles, at i alt kr som af allerede anvendte driftsudgifter i 2008, omkonteres til anlægsudgifter. Beslutning fra møde i den : Anbefales enstemmigt. Side 379

8 172. Budgetomplaceringer i J.nr.: S04 SagsID: Sagsbeh.: EKJ Åben sag Sagsfremstilling: Budgetomplaceringer i 2008: 1. Restbudget fra Spiren til Kumlhøj, Aflastning Solsikken. Restbudgettet fra Spiren, budget 2008, kr ønskes overført til Aflastning Solsikken, grundet øget aflastningsbehov på børneområdet. Beløbet hidrører fra et beløb på kr , der blev reserveret til at imødegå ekstra pasnings- og/eller aflastningsbehov i afviklingsperioden. Beløbet er imidlertid delvist anvendt til drift af Spiren, idet lederens ansættelse løb helt frem til Fra 2007 var der et overført beløb på kr ,- Dette beløb rakte altså kun delvist til finansiering af driftsudgifterne på Spiren i Indstilling: Restbeløb fra Spiren, budget 2008, kr ønskes overført til Aflastning Solsikken, grundet øget aflastningsbehov på børneområdet. 2. Budgetomplacering fra grunde og bygninger Platanvej 16 til Platanvej 14. Platanvej 14 er nu taget i anvendelse og rummer stillesteder for Team Vestertorv og Børnefysioterapeuterne, samt aflastningssted for hjemmeboende voksne med vidtgående handicap. Der er derfor behov for et budget til driften af huset. Nuværende budget for Platanvej 16, Fritidshjem og Aflastning Solsikken, tager udgangspunkt i de to tilbuds tidligere driftsbudgetter fra henholdsvis Kronborgvej og Platanvej 14. Således også kontoen grunde og bygninger, som derfor kan finansiere grunde og bygninger på Platanvej 14. Indstilling: Der ønskes foretaget en udgiftsneutral budgetomplacering på kontoen grunde og bygninger fra Platanvej 16 til 14. Beslutning fra møde i den : 1. Enstemmigt godkendt. 2. Enstemmigt godkendt. Side 380

9 173. Budgetomplaceringer på handicapområdet. J.nr.: P21 SagsID: Sagsbeh.: EKJ Åben sag Sagsfremstilling: Som følge af mængdetilgang, mængdeændringer, større plejetyngde m.v. ansøges om udgiftsneutrale budgetomplaceringer på handicapområdet. 1. Værestedet i Hanstholm Værestedet benyttes af 15 til 35 brugere pr. dag og har over 50 tilknyttede brugere, som er meget afhængige af den daglige kontakt, rådgivningen og det sociale mødested, som tilbuddet i høj grad er blevet. På Værestedet er der ansat 1 medarbejder, hvilket bevirker, at tilbuddet er meget sårbar i ferier, ved sygdom, kurser o.s.v., hertil kommer, at der nu er tilknyttet mere end det dobbelte antal brugere end forudsat ved Værestedets opstart. Forvaltningen finder, at Værestedet bør tilføres 30 timer pr. uge. 2. Team Vestertorv Der er i øjeblikket venteliste og meget stort pres på hjemmevejledning til personer med sindslidelse i Syd. Team Vestertorv ønskes opnormeret med 20 timer ugl. for at løse de mest akutte behov, samt overtage opgaven vedr. sindslidende fra den ene hjemmevejleder, der allerede er ansat og som ønskes frigivet til udviklingshæmmede. 3. Hjemmevejledning til udviklingshæmmede i Syd Der pt. ansat en hjemmevejleder 30 timer ugl., som dækker både udviklingshæmmede og sindslidende. Ansættelsen er midlertidigt forøget med 7 timer, finansieret af Auktionsvej. Dette udlån kan ikke fortsætte, da der nu er indskrevet en ny beboer på Auktionsvej og yderligere tre forventes indskrevet efterhånden som de sidste lejligheder, som er udlejet til normale ældre, bliver ledige. Hertil kommer, at flere udviklingshæmmede i Syd er flyttet hjemmefra og klarer sig i egen bolig med støtte. Behovet kan dækkes, såfremt indsatsen for sindslidende overgår til Team Vestertorv og der tilføres 7 timer til hjemmevejledning. 4. Manglende finansiering af fleks-job ansat medarbejder i Kilden, kr ,- 5. Hjerneskadekoordinator Normeringen til hjerneskadekoordinator er uændret 25 timer ugl. siden kommunalreformen. Dette er ikke længere holdbart. Dels p.g.a. kommunens størrelse og dels p.g.a. generel stor tilgang på området. Hjerneskadekoordinator ønskes opnormeret med 5 timer ugentlig. Samlet finansieringsbehov, beregnet i 2009 priser. Værestedet ,- Team Vestertorv ,- Hjemmevejledning Syd ,- Fleks-jobber ,- Hjerneskadekoordinator ,- Finansieringsbehov ialt ,- Side 381

10 Finansiering: Pulje til sygdom m.v. fjernes ,- Personale SKP ,- Fagspecifik konsulentbistand ,- Ialt ,- Med de ovenfor nævnte tiltag vil nogle af de mest akutte behov for begge grupper inden for handicapområdet være løst. Indstilling: Det indstilles, at de ovenfor nævnte budgetomplaceringer godkendes med virkning fra 1. januar Beslutning fra møde i den : Indstillingen enstemmigt godkendt. Side 382

11 174. Anvisningsret til boliger i Thisted Andelsboligforening og i Lejerbo J.nr.: P21 SagsID: 4478 Sagsbeh.: AFI Åben sag Sagsfremstilling: Thisted Kommune har i dag anvisningretten til en række konkrete boliger hos Thisted AndelsBoligforening og Lejerbo. Disse boliger er undtaget fra det ventelisteprincip, der ellers gælder i boligforeningerne. Tilgengæld hæfter kommunen økonomisk for lejemålet, dvs. betaler huslejen fra det tidspunkt hvor den ledige lejlighed er til rådighed for kommunen og indtil udlejning sker. Kommunen garanterer også for lejerens forpligtelse til at istandsætte boligen ved fraflytning. Idet en lang række af boligerne ikke anvises til omsorgsforvaltningens målgruppe, men udlejes til borgere uden for denne målgruppe, er spørgsmålet, om Thisted Kommune fortsat skal beholde anvisningsretten til disse boliger, med de økonomiske og administrative - forpligtelser, det indebærer. Frasiger kommunen sig den nuværende aftale om anvisningsret, hvor aftalen er indgået for konkrete lejemål, er der fortsat mulighed for at indgå en aftale om anvisningsret til boliger. Lov om almene boliger m.v. indeholder en bestemmelse om, at kommunen har ret til at få stillet (op til) hver fjerde almene familiebolig til rådighed med henblik på kommunal boliganvisning ( 52, stk. 1). De boliger, som stilles til rådighed, anvendes til at løse påtrængende boligsociale opgaver i kommunen. Forvaltningerne har foretaget en vurdering af hvilke boliger, der vil være hensigtsmæssigt fortsat at have kommunal anvisningsret til. Det vurderes, at anvisningsretten bør bevares til kollektivboliger beliggende i tilknytning til ældrecentrene dog med undtagelse af nogle af boligerne beliggende i tilknytning til Solgården - samt til de lejligheder på Refsvej der indgår i opgangsprojekt Parasollen i misbrugsafdelingens regi. Anvisning af kollektivboliger sker på baggrund af en visitation. Visitationen sker i ansøgers hjem og ud fra en helhedsvurdering af pågældendes fysiske, psykiske og social funktionsniveau. Målgruppen er personer med lettere fysiske, psykiske og/eller sociale handicaps, som samtidig har behov for anden bolig eller et andet nærmiljø. På baggrund af en samlet vurdering af behovet for boliger ønskes anvisningsretten til følgende boliger opsagt: Thisted Andelsboligforening: Grønningen, Havrevej, Refsvej (minus Parasollen), Kornblomstvej, Landbæk, Sandvej og Centervej Lejerbo: Solgårdsvej nr. 11, Havrevej, Lervej I forhold til disse boliger, er det forvaltningens vurdering, at anvisningsretten ikke bør ligge i kommunalt regi, men at boligerne i stedet bør udlejes af boligselskaberne som almennyttige boliger til alle befolkningsgrupper. Idet der ikke er aftalt konkrete opsigelsesvarsler for ovennævnte boliger, foreslås det, at aftalerne opsiges med et rimeligt varsel på 3 måneder. Historie: Spørgsmålet om omfanget af anvisningsret til boliger ved de to boligselskaber har tidligere været behandlet af Byrådet i Gl. Thisted Kommune, hvor anvisningsretten til omtrent de samme boliger ønskedes opsagt. Der har ligeledes tidligere været drøftelser med Thi- Side 383

12 sted Andelsboligforening, som tilkendegav, at man ikke kan acceptere, ændringer i anvisningsretten på denne måde. Thisted Andelsboligforening anførte, at boligerne i oplandet ikke ville være blevet opført, hvis Thisted Kommune ikke fra starten havde haft anvisningsretten til disse boliger (brev dateret 9. juni 1999). Thisted Andelsboligforening har anført, at økonomien i de afdelinger Thisted Kommune har ønsket at opsige anvisningsretten i, er dårlig, og at lejetab derfor vil kunne få negative konsekvenser i form af lejestigninger for de øvrige beboere i afdelingen. Oprindeligt har det været en forudsætning for opførelsen af bl.a. boligerne på Refsvej, at en del af boligerne blev forbeholdt kommunen til løsning af boligsociale problemer. At Thisted Kommune har anvisningsretten til alle de boliger, som kommunen p.t. har anvisningsret til, foreligger der ikke skriftlige aftaler om. Økonomi: For 2007 udgjorde de kommunale udgifter ved lejeledighed i de boliger med kommunal anvisningsret, som ønskes opsagt kr. samt fraflytterregning på kr. Indstilling: Det indstilles, at anvisningsretten til boligerne anført på bilag opsiges med et rimeligt varsel på 3 måneder. Bilag: Oversigt over boliger hvor anvisningsretten ønskes opsagt (889374) Beslutning fra møde i den : Enstemmigt besluttet, at boligselskaberne inviteres til møde om sagen. Side 384

13 175. Dagtilbud. J.nr.: P21 SagsID: Sagsbeh.: EKJ Åben sag Sagsfremstilling: Baggrund: En lang række borgere, typisk i aldersgruppen år, som lider af svære følger efter: traumatiske hjerneskader (blodpropper, hjerneblødning eller andet) fremskreden sclerose svære fysiske handicaps har i dag intet aktivitets- eller samværstilbud efter endt behandling. Borgerne har typisk p.g.a. deres kroniske funktionsnedsættelse fået tilkendt pension og lever en passiv tilværelse med øget risiko for social isolation. Brugergrundlag: Thisted Kommunes hjerneskadekoordinator har sammen med Træningsenheden og Kommunikationscentret kendskab til i alt 105 personer, som vurderes at ville kunne profitere af et aktivitets- og samværstilbud. En del er stadig sygemeldte eller i erhvervsafklaring, enkelte er vendt tilbage til tidligere erhverv, evt. i fleks-job, enkelte klarer lettere skånejob. Men en stor gruppe er definitivt ude af arbejdsmarkedet, tilkendt førtids- eller folkepension og er så invaliderede af deres sygdom, at de skal have hjælp til personlig pleje, praktisk eller pædagogisk bistand. Årsager: De hyppigste årsager til erhvervet hjerneskade er en blodprop i hjernen eller blødning i hjernen og traumatisk hjerneskade efter eksempelvis en trafikulykke. Statistiske opgørelser peger på, at der hvert år kommer ca nye tilfælde af hjerneskade i Danmark. Ca. 700 af disse personer får en svær hjerneskade. Hertil kommer en større gruppe med middelsvære og lette hjerneskader, som også kan have behov for genoptræning, undervisning eller sociale foranstaltninger. I modsætning til, hvad man tidligere troede, viser erfaringerne i dag, at et menneske med erhvervet hjerneskade har gode udviklingspotentialer også mange år efter skadens opståen. En hjerneskade kan ikke helbredes fuldstændigt, men med en konstruktiv indsats fra omgivelserne kan det for de fleste personer lade sig gøre igen at få en aktiv og meningsfuld tilværelse på nye præmisser. På grundlag af befolkningsgrundlaget i Thisted Kommune forventes gennemsnitligt 92 personer årligt at blive ramt af en blodprop eller hjerneblødning. Formål med etablering af dagtilbud: At tilgodese behovet for at indgå i sociale relationer. Herved forebygges social isolation og risiko for forværring. Vedligeholdelse af fysiske og kognitive funktioner. Forebyggelse af yderligere funktionsnedsættelse og sygdomsudvikling. Side 385

14 Aflastning af ægtefælle og familie. Forslag til form og indhold: Tilbuddet skal have karakter af et cafe-tilbud med udpræget brugerinddragelse og samarbejde med frivillige hjælpere. Daglig åbningstid Visitation kan ske fra Visitationsenheden, Træningsenheden, Sagsbehandler i Handicapsektionen eller Hjerneskadekoordinator. Hovedaktiviteter: Socialt samvær og frokost-fællesskab, suppleret med: Fælles vedligeholdende træning, evt. i varmtvand. Undervisning, evt. fra AOF, leveret på stedet. Træffetid med hjerneskadekoordinator, evt. åben rådgivning v. sagsbehandler en gang mdl. Økonomi, drift: Tilbuddet forudsætter ansættelse af: 1 medarbejder på 37 timer, hvis hovedopgaver er at være igansætter, koordinator og processtyrer, f.eks. en ergoterapeut. 1 medarbejder på 20 t.ugl, evt. SSH. Anslået årlig udg. ca ,- Udgifter til kørsel og aktiviteter forudsættes som udgangspunkt helt eller delvist brugerfinansieret. Anlæg, herunder etablering af botilbud.: Projektet tænkes indarbejdet i ældreboligplanen med det formål samtidigt at etablere kvalificerede botilbud til samme målgruppe på samme center. I øjeblikket bor 4 personer under 65 år på kommunale ældrecentre, spredt i kommunen. 1 er visiteret til Asylgade i Nykøbing. Sagen er drøftet i Omsorgsforvaltningens ledergruppe, hvor der var enighed om at fremsende sagen til Omsorgsudvalget med følgende Indstilling: 1. Etablering af aktivitets- og samværstilbud for personer (over og under 65 år) med erhvervet hjerneskade, sclerose eller svære fysiske handicaps indarbejdes i den fremtidige ældreboligplan. 2. Potitentielle brugere inddrages i den videre behovsundersøgelse. 3. Driftsudgifterne, som anslås at ville blive ,- søges indarbejdet i budget Beslutning fra møde i den : Indstillingen enstemmigt godkendt. Side 386

15 176. Kommunal samarbejdsaftale på social- og specialundervisningsområdet efter visionspapir J.nr.: P27 SagsID: Sagsbeh.: AFI Åben sag Sagsfremstilling: Kommunerne i Region Nordjylland har besluttet at indgå en samarbejdsaftale for tilbud og specialinstitutioner på social- og specialundervisningsområdet. Formålet med aftalen er at skabe overblik over udviklingen inden for de kommunale tilbud og specialinstitutioner på social- og specialundervisningsområdet, som ikke er omfattet af den regionale rammeaftale, herunder at sikre en samlet oversigt over udbud og efterspørgsel efter pladser. Formålet er ligeledes at sikre en tværkommunal dialog inden for dette område. Kommunerne i Region Nordjylland forpligter sig til årligt at udveksle oplysninger om den fremadrettede planlægning på de kommunale specialtilbud, som ikke er omfattet af rammeaftalen med regionen. Denne årlige udveksling af oplysninger skal foregå på følgende måde: kommunen gennemfører inden 1. december en politisk-strategisk drøftelse om forventninger til udviklingen på social- og specialundervisningsområdet på 2-5 års sigt resultatet af drøftelserne offentliggøres for de andre kommuner i et kortfattet visionspapir inden 1. december. Den kortfattede oversigt over Thisted Kommunes forventninger til udviklingen på det sociale område og på specialundervisningsområdet er baseret på de allerede udarbejdede og vedtagne udviklingsplaner og politikker. Forventningerne til udviklingen på handicapområdet er politisk behandlet og vedtaget i form af udviklingsplaner omfattende dels børn- og voksenhandicapområdet (vedtaget i omsorgsudvalget den 14. april 2008) og dels psykiatrien (udkast til planen godkendt af omsorgsudvalget den 13. oktober 2008). For misbrugsområdet er forventninger til udviklingen behandlet i den nyligt vedtagne misbrugspolitik samt den tilhørende mål og udviklingsplan for Forventninger til udviklingen på specialundervisningsområdet ses på baggrund af den vedtagne børnepolitik og den nuværende tildeling af ressourcer til området. I indeværende skoleår forventes desuden påbegyndt en proces, der fører frem til byrådets vedtagelse af en målsætning for det samlede skolevæsen. Det udarbejde notat og visionspapir er formuleret på baggrund af en dialog med PPRs skolepsykologer og en dialog med alle ledere på undervisningsområdet. Forvaltningerne indstiller, at de i sagen vedlagte visionspapirer godkendes. Bilag: Side 387

16 Visionspapir specialundervisning (915218) Visionspapir socialområdet Thisted Kommune (879403) Beslutning fra møde i BØRNE-, FAMILIE- OG KULTURUDVALGET den : Godkendt. Beslutning fra møde i den : Enstemmigt godkendt. Side 388

17 177. Personsag. PERSONSAGER - EFTERRETNINGSSAGER Side 389

18 178. Personsag. Side 390

19 179. Personsag. Side 391

20 PERSONSAGER - BESLUTNINGSSAGER 180. Personsag: Behandling af klager i Klageråd Side 392

21 BILAGSLISTE 176. Kommunal samarbejdsaftale på social- og specialundervisningsområdet efter visionspapir 1. Visionspapir specialundervisning 2. Visionspapir socialområdet Thisted Kommune Side 1