Procesmodellering her er legoklodserne

Transkript

1 Procesmodellering her er legoklodserne Kaare Pedersen, projektchef, KL Arbejdsgangsbanken Tlf / kaa@kl.dk

2 Budskaberne

3 Hypotese Vi kan bygge alle offentlige kerneprocesser af under 100 generiske delprocesser

4 Idé Legoklodserne et fælles offentligt projekt!

5 Plan 1. Proceslandkort og systematik fundamentet 2. Processer og forretningsregler vi skal kunne skelne 3. Arbejdsgangsbankens legoklodser

6 1. Proceslandkort og systematik

7 Kerneprocesser ~ 800 kommunale? Borger Anmodning Kerneproces Ydelse Behandler miljøansøgning Modtager ledig i jobcenter Behandler ansøgning om boligstøtte Udarbejder lokalplan Start Stop

8 Støtteprocesser og ledelsesprocesser Borger Anmodning Start Ledelsesprocesser Styring Stop Ydelse Ansætter ny medarbejder Udarbejder budget Betaler regning Kerneproces Start Stop Støtte Støtteproces Start Stop

9 Genbrugelige delprocesser genbrugelige legomodeller Borger Anmodning Start Ledelsesprocesser Styring Kerneproces Stop Ydelse Service Opretter sag Journaliserer dokument Arrangerer møde høring Start Stop Støtte Service Støtteproces Start Stop Service Genbrugelig delproces Start Stop

10 Generiske delprocesser, fx Indhenter oplysning Behandler parts begæring om aktindsigt Beregner ydelse Opretter sag Gør notat Journaliserer dokument Behandler oplysning Træffer afgørelse Behandler offentlighedens begæring om aktindsigt skøn Arkiverer sag partshøring Bestiller ydelse Videregiver oplysning

11 Genbrugelige delprocesser - består af mindre legoklodser partshøring partshøring - udfoldet Hører parter mundtligt Gør notat Mundtligt Partshøringssvar modtaget Behov For Partshøringsform? partshøring Skriftligt Sender meddelelse Afventer Første hændelse Frist for partshøring Partshøring foretaget Partshøringsmateriale

12 Træffer afgørelse Træffer afgørelse efter forv.loven Parter Ja 1 partshøring KLA Afslag Eller delvis Afgørelse medhold Med klagevejledning Fuldt medhold Afgørelse Kommunen 1 Vurderer om der skal foretages partshøring KLA Klar Til afgørelse Partshøring? Nej Træffer afgørelse 2 Meddelelse Form? Mundtligt Skriftligt Ja Meddeler afgørelse skriftligt 4 Afgørelse meddelt 3 Meddeler afgørelse mundtligt KLA Kopi Nej Notat Har borgeren ønsket Skriftlig afgørelse Og skal denne gives? Dokumentationsenhed Fx Arkiv, ESDH eller Fagsystem

13 Meddeler afgørelse skriftligt Danner afgørelse Henter dato Henter sagsbehandler Henter myndighed Afgørelse Henter klagevejledning Skriver afgørelse med begrundelse Underskriver afgørelse Henter part(er) Henter afgørelsestype Henter retskildehenvisninger Afgørelse Skønssager

14 Meddeler afgørelse skriftligt objektive sager Danner afgørelse Objektive afgørelser Henter dato Henter sagsbehandler Henter myndighed Danner afgørelse med begrundelse Henter klagevejledning Underskriver Skriver afgørelse med begrundelse afgørelse Underskriver afgørelse Afgørelse Henter part(er) Henter afgørelsestype Henter retskildehenvisninger Afgørelse Afgørelse Objektive sager

15 Proceslandkortet Hvordan hænger nu alle disse delprocesser sammen? Hvordan får skabt det helt rigtige snit?

16 Kerneprocessen Ledig melding modtaget Bistå ledig med job og uddann. Arbejder, uddannelse M.v. Anmeldelse af sygdom modtaget sygedagpengeopfølgning Arbejder, uddannelse M.v. Niveau 2 - Childprocesser Generiske delprocesser / genbrugelig i andre kerneprocesser Modtager ledig i jobcenter Afholder jobsamtale rådighedsvurdering Udarbejde jobplan Give tilbud efter beskæftigelsesloven rådighedsvurdering arbejdsevnevurdering Giver tilbud om mentorordning Giver tilbud om virksomhedspraktik Giver tilbud om løntilskudsjob Yder befordringsgodtgørelse Tværgående delprocesser / legoklodser på modelniveau Opretter sag Indhenter oplysning Træffer afgørelse Behandler parts begæring om aktindsigt Offentlig afgørelse Beregner ydelse udbetaling Arkiverer sag Journaliserer dokument Behandler oplysninger partshøring Behandler offentlighedens begæring om aktindsigt Indhenter refusion Bestiller ydelse Kasserer sag Afleverer sag Videregiver oplysning Foretag høring Giver klagevejledning skøn Mindste niveau Scan dokument Indhenter samtykke Send oplysning Modtag oplysning Betaler regning Gør notat Anvend tvang Placér sag organisatorisk Definér part Arranger møde

17 Modtager ledig i jobcenter Afholder jobsamtale rådighedsvurdering Udarbejde jobplan Give tilbud efter beskæftigelsesloven Giver tilbud om mentorordning Giver tilbud om virksomhedspraktik Giver tilbud om løntilskudsjob Yder befordringsgodtgørelse Tværgående delprocesser / legoklodser på modelniveau Opretter sag Indhenter oplysning Træffer afgørelse Behandler parts begæring om aktindsigt Offentlig afgørelse Journaliserer dokument Behandler oplysninger partshøring Behandler offentlighedens begæring om aktindsigt Indhenter refusion Videregiver oplysning Foretag høring Giver klagevejledning Mindste niveau Scan dokument Indhenter samtykke Send oplysning Modtag oplysning Betaler regning Gør notat Placér sag organisatorisk Definér part Arranger møde

18 Kerneprocessen Ledig melding modtaget Bistå ledig med job og uddann. Arbejder, uddannelse M.v. Anmeldelse af sygdom modtaget sygedagpengeopfølgning Arbejder, uddannelse M.v. Niveau 2 - Childprocesser Modtager ledig i jobcenter Afholder jobsamtale rådighedsvurdering Domæner Generiske delprocesser / genbrugelig i andre kerneprocesser Give tilbud efter Udarbejde beskæftigelsesloven jobplan rådighedsvurdering arbejdsevnevurdering Giver tilbud om mentorordning Giver tilbud om virksomhedspraktik Giver tilbud om løntilskudsjob Yder befordringsgodtgørelse Tværgående delprocesser / legoklodser på modelniveau Opretter sag Indhenter oplysning Træffer afgørelse Behandler parts begæring om aktindsigt Offentlig afgørelse Beregner ydelse udbetaling Arkiverer sag Journaliserer dokument Behandler oplysninger partshøring Behandler offentlighedens begæring om aktindsigt Indhenter refusion Bestiller ydelse Kasserer sag Afleverer sag Videregiver oplysning Foretag høring Fælles offentligt Giver klagevejledning skøn Mindste niveau Scan dokument Indhenter samtykke Send oplysning Modtag oplysning Betaler regning Gør notat Anvend tvang Placér sag organisatorisk Definér part Arranger møde

19 Kerneprocessen Ledig melding modtaget Bistå ledig med job og uddann. Arbejder, uddannelse M.v. Anmeldelse af sygdom modtaget sygedagpengeopfølgning Arbejder, uddannelse M.v. Hændelsesbroker Niveau 2 - Childprocesser Modtager ledig i jobcenter Afholder jobsamtale rådighedsvurdering Giver tilbud om mentorordning Udarbejde jobplan Giver tilbud om virksomhedspraktik Give tilbud efter beskæftigelsesloven Giver tilbud om løntilskudsjob Yder befordringsgodtgørelse Generiske delprocesser / genbrugelig i andre kerneprocesser rådighedsvurdering arbejdsevnevurdering Hændelsesbroker Tværgående delprocesser / legoklodser på modelniveau Opretter sag Indhenter oplysning Træffer afgørelse Behandler parts begæring om aktindsigt Offentlig afgørelse Beregner ydelse udbetaling Arkiverer sag Journaliserer dokument Behandler oplysninger partshøring Behandler offentlighedens begæring om aktindsigt Indhenter refusion Bestiller ydelse Kasserer sag Afleverer sag Videregiver oplysning Foretag høring Giver klagevejledning skøn Hændelsesbroker Mindste niveau Scan dokument Indhenter samtykke Send oplysning Modtag oplysning Betaler regning Gør notat Anvend tvang My Diagram My Diagram (11) Placér sag organisatorisk Definér part author: version: status: KAA created: 1.0 modified: created Arranger møde ITAK om generiske processer.vsd :12: :37:56

20 Styr på hændelserne Nej Sagen oplyst Vurderer om der skal partshøres Skal der Partshøres? Afgørelse forberedt Ja Partshøringsbehov opstået Bemærk navngivning partshøring Partshøringsbehov opstået Partshøring foretaget Partshøring foretaget Træffer afgørelse Afgørelse truffet Afgørelse forberedt

21 2. Processer og forretningsregler

22 Processer, data og regler Input Forretningsregler Proces Start Stop Output

23 Processer, data og regler Samme proces, men vi har fået lavet to processer Start Syg fra-til Indkomst M.v. Beregn sygedagpengeydelse Antal dage * sats Stop Start Familieindkomst Ledighedsdage M.v. Beregn kontanthjælpsydelse Hvis familieindkomst over er ydelse = 0 Hvis familieydelse under : Max Kontanthjælp pr dag * ledighedsdage familieindkomst/5 Stop Sygedagpengeydelse Kontanthjælpsydelse

24 Processer, data og regler Nu er det samme proces der bare kan fungere med forskellige data og regler Syg fra-til Indkomst M.v. Antal dage * sats Familieindkomst Ledighedsdage M.v. Hvis familieindkomst over er ydelse = 0 Hvis familieydelse under : Max Kontanthjælp pr dag * ledighedsdage familieindkomst/5 Beregn ydelse Beregn ydelse Start Stop Start Stop Sygedagpengeydelse Kontanthjælpsydelse

25 Beregner ydelse generisk (skitse) Emnekomponent Registre Regelbank Beregner ydelse Hent emne Hent data Hent beregningsregler Foretag beregning

26 3. Arbejdsgangsbankens legoklodser

27 Status generelt 15. maj. 09 : 265 arbejdsgange viser minimum efter lovgivningen - 93 er god praksis Yderligere 135 i år 2012 arbejdsgangskonsulenter i 2012 Natur og miljø Planlægning Byggesager Arbejdsmarked Uddannelsesvejledning Udsatte børn og unge Journalisering og arkivering Borgerservice - Flytning - Sygesikring m.v. Kontantydelser Løn

28 FORM

29

30 Legoklodserne Basale legomodeller fra forvaltningsloven, offentlighedslov, retssikkerhedslov Vurderer om der skal foretages partshøring efter forvaltningsloven partshøring efter forvaltningsloven Træffer afgørelse efter forvaltningsloven Borgeren forlanger at give udtale Behandler parters begæring om aktindsigt Godkender parters repræsentation Giver vejledning og bistand ved henvendelse Videregiver oplysninger Behandler offentlighedens begæring om aktindsigt Beslutning om anvendelse af tvangsindgreb Underretter part om tvangsindgreb Gennemfører tvangsindgreb

31 De helt basale legoklodser Indhent oplysninger Behandl oplysninger Vidersend oplysninger Persondatalov Forvaltningslov Offentlighedslov Arkivlov (Retssikkerhedslov) Sektorlove Generiske IT-systemer Indhent samtykke Fordel oplysninger Foretag skøn Foretag beregning Indhent ekspertvurdering Scan dokument Journaliser hændelse Gør notat Arranger møde

32 Videregive oplysninger til anden forvaltningsmyndighed Part Hvor oplysninger ikke (uden videre) kan videregives Kommunen Anmodning Om oplysninger modtaget Vurderer om oplysninger kan videregives Journalnotat Nej Mangler Samtykke eller Samtykke mere end 1 år gammel Kan oplysninger Videregives? Indhenter samtykke Ja Modtager Samtykke? Nej Ja Nej Videregiver oplysninger Journalnotat Oplysninger videregivet Vidergivelse af Oplysninger afvist Dokumen tationsen hed Samtykke el. afslag Anden forvaltnings myndighed Lokale administrative organer, som ved lov er tillagt en selvstændig kompetence, anses som en selvstændig myndighed efter stk. 1 og 3. Oplysninger Afslag

33 Videregive oplysninger til anden forvaltningsmyndighed Part Kommunen Anmodning Om oplysninger modtaget Vurderer om oplysninger kan videregives Dokumen tationsen hed Journalnotat Forvaltningslovens 28: Forvaltningslovens 28: Må ikke videregives til anden forvaltningsmyndighed. Oplysninger om: Må ikke videregives til anden forvaltningsmyndighed. Oplysninger om: - enkeltpersoners rent private forhold, herunder - enkeltpersoners rent private forhold, herunder - oplysninger om race, Hvor oplysninger ikke (uden videre) kan videregives - oplysninger om race, Nej - Mangler religion og Indhenter Samtykke - religion eller og Nej - hudfarve, samtykke Samtykke - hudfarve, mere end 1 - år om - om gammel politiske, foreningsmæssige, seksuelle og strafbare forhold politiske, foreningsmæssige, seksuelle Modtagerog strafbare forhold - samt oplysninger om helbredsforhold, Samtykke? - samt oplysninger om helbredsforhold, - væsentlige sociale problemer og Nej - væsentlige sociale problemer og - misbrug af nydelsesmidler og lignende Ja - misbrug af nydelsesmidler og lignende Vidergivelse af Det kan dog alligevel ske når: n ( 28, ( stk.2) Oplysninger Det kan dog alligevel ske når: n ( 28, ( stk.2) 1) den, oplysningen angår, har givet Videregiver Ja samtykke, afvist 1) den, oplysningen angår, har givet samtykke, oplysninger 2) det følger af lov eller bestemmelser fastsat i henhold til lov, at oplysningen skal videregives, 2) det følger af lov eller bestemmelser fastsat i henhold til lov, at oplysningen skal Oplysninger videregives, Kan oplysninger 3) videregivelsen sker til varetagelse af private eller offentlige interesser, der klart 3) videregivelsen sker til varetagelse af private eller offentlige interesser, der klart videregivet overstiger hensyne til overstiger hensyne til Videregives? interesser, der begrunder hemmeligholdelse, herunder hensynet til den, oplysningen angår, eller de interesser, der begrunder hemmeligholdelse, herunder hensynet til Journalnotat for, at en myndighed kan den, oplysningen angår, eller 4) videregivelsen er et nødvendigt led i sagens behandling eller er nødvendig for, at en myndighed kan 4) videregivelsen er et nødvendigt led i sagens behandling eller er nødvendig gennemføre tilsyns- eller kontrolopgaver gennemføre tilsyns- eller kontrolopgaver Dertil kommer at oplysningen skal være af væsentlig betydning for myndighedens virksomhed eller for en Dertil kommer at oplysningen skal være af væsentlig betydning for myndighedens virksomhed eller for en afgørelse, myndigheden skal træffe. afgørelse, myndigheden skal træffe. Væsentligt merarbejde, ( 31, ( stk. 2) Væsentligt merarbejde, ( 31, ( stk. 2) Hvis videregivelsen påfører Samtykke myndigheden el. et merarbejde, der væsentligt overstiger den interesse, den Hvis videregivelsen påfører myndigheden afslag et merarbejde, der væsentligt overstiger den interesse, den anden myndighed har i at få oplysningerne. anden myndighed har i at få oplysningerne. Anden forvaltnings myndighed Lokale administrative organer, som ved lov er tillagt en selvstændig kompetence, anses som en selvstændig myndighed efter stk. 1 og 3. Oplysninger Afslag