Hvad er vølvens spådom for 2011?

Transkript

1 Hvad er vølvens spådom for 2011? Oplæg i Styrelsen for International Uddannelse, den 9. marts 2011 ved kontorchef Henriette Skouenborg, Udlændingeservice

2 Hvad er så det? Vølvens spådom stammer fra den ældre Edda, som er skrift med gude og heltedigte af ukendte islandske forfattere, fra tiden mellem år 800 og år Kvadet fortælles eller synges af en vølve, som under en udesidning bliver opsøgt af den skræmmende krigsgud Odin. Han udspørger hende og belønner hendes med ringe og smykker, da hun ser ham lige i øjet og giver ham besked om de ulykker der venter forude. Kvadet skildrer opbygningen, tilintetgørelsen (Ragnarok) og genopbygningen af hele den nordiske mytologis verden.

3 Berøringspunkter i dag Tendenser inden for udlændingelovgivningen (de politiske prioriteter) Hvad er der sket siden sidst på studieområdet Hvad er der ikke sket på studieområdet studieaktiviteten Tendenser i udlændinges ophold (fordeling mellem de forskellige grupper: fra flygtninge og familiesammenførte til studier og arbejdskraft/ekspertindvandring og forskydning inden for studieområdet er det nu også helt sådan?) Krystalkuglen: hvad skal institutionerne være opmærksomme på i fremtiden!

4 Hvem er lovgiver?

5

6 STUDIETILLADELSER I 2009 og 2010 Kilde: Tal og fakta på udlændingeområdet 2009

7 STUDIETILLADELSER I 2010 Kilde: Tal på udlændingeområdet pr

8 Ny afvisningsbestemmelse fra 1. august 2010 Hvis ansøgeren ikke har lovligt ophold i Danmark, eller hvis ansøgeren har fået fastsat en frist for sin udrejse af landet eller har en anden ansøgning om opholdstilladelse under behandling, bliver ansøgningen afvist. Der er ikke tale om lovligt ophold på grundlag af en opholdstilladelse, hvis ansøgeren først indgiver sin ansøgning om en ny opholdstilladelse efter, at den tidligere opholdstilladelse er udløbet. Det er Udlændingeservice, der afgør, om en ansøgning om opholdstilladelse, som er indgivet i Danmark, bliver behandlet. Hvis det er tilfældet, vil ansøgeren lovligt kunne opholde sig her i landet, mens Udlændingeservice behandler sagen. Afviser Udlændingeservice ansøgningen, bliver ansøgningen ikke behandlet, og ansøgeren skal udrejse af Danmark og indgive en eventuel ny ansøgning fra sit hjemland.

9 Gebyr betaling Gebyr Fra 1. januar 2011 skal der normalt betales gebyr, når en udlænding ansøger om en opholdstilladelse, om forlængelse af en opholdstilladelse og om tidsubegrænset (permanent) opholdstilladelse inden for familiesammenførings, studie og erhvervsområdet. Der skal desuden normalt betales gebyr, hvis man vil klage over en afgørelse eller anmode om, at en sag bliver genoptaget. Opret sagsbestillings id Klik her, hvis du ønsker at oprette et sagsbestillings id. Alle, der indgiver ansøgning eller klage i en sagskategori, som normalt er gebyrbelagt, skal først oprette et sagsbestillings id Betal gebyr Klik her, hvis du allerede har oprettet et sagsbestillings id og ønsker at gå direkte til gebyrbetaling Om gebyr Oversigt over sagskategorier og gebyrsatser Nordiske statsborgere og EU/EØS statsborgere Grupper, der ikke skal betale gebyr Tidspunktet for gebyrets indbetaling Hvad betales der gebyr for Tre trin i ansøgningsprocessen Undtagelser fra gebyrbetaling

10 Gebyr betaling Oversigt over sagskategorier og gebyrsatser 1. Familiesammenføring 5.975kr. 2. Erhverv, positivliste og beløbsordningen 3.025kr. 3. Erhverv, sportsfolk, ambassadepersonale og trainees 3.025kr. 4. Erhverv, ansøgning om opholdstilladelse efter koncernordningen 3.025kr. 5. Erhverv, greencard 6.100kr. 6. Erhverv, lønarbejde og selvstændigt erhverv 3.900kr. 7. Studie, inkl. Ph.d. studerende 1.600kr. 8. Forskere 3.025kr. 9. Au pair og praktikanter 2.125kr. 10. Religiøse forkyndere 2.125kr. 11. Medfølgende familie til arbejdstagere, studerende og forskere 1.975kr. 12. Forlængelse af familiesammenføring 1.725kr. 13. Forlængelser af positivlisten, beløbsordningen, sportsfolk, ambassadepersonale, trainees og koncernordningen 2.575kr. 14. Forlængelse af greencard 2.800kr. 15. Forlængelse af erhverv, lønarbejde og selvstændigt erhverv 2.575kr. 16. Forlængelse af studietilladelser, inkl. Ph.d. studerende 1.600kr. 17. Forlængelse af opholdstilladelse som forsker 2.575kr. 18. Forlængelse af opholdstilladelse som au pair og praktikanter 1.650kr. 19. Forlængelse af opholdstilladelse som religiøs forkynder 1.650kr. 20. Forlængelse af opholdstilladelse til medfølgende familie til arbejdstagere, studerende og forskere forlængelsessager 1.600kr. 21. Ansøgninger om tidsubegrænset (permanent) opholdstilladelse 3.550kr. 22. Klager til Integrationsministeriet over afgørelser truffet af Udlændingeservice, der vedrører en ansøgning som nævnt under punkt kr. 23. Anmodning om genoptagelse af en sag som nævnt under punkt kr.

11 For at få opholdstilladelse skal ansøgeren dokumentere: Betingelser At han eller hun er optaget på en videregående uddannelse, der enten er godkendt af en statslig myndighed eller er udbudt på en statsligt godkendt uddannelsesinstitution under statens tilsyn, når der foreligger en gyldig vejledende udtalelse fra Danmarks Evalueringsinstitut om uddannelsens indhold. At han eller hun kan forsørge sig selv under opholdet. Udenlandske studerende optaget på en videregående uddannelse, som skal betale studieafgift, skal i stedet for dokumentation for forsørgelse vedlægge dokumentation for, at studieafgiften for 1. semester, evt. 1. år, er betalt om stipendier se.. At han eller hun kan tale og forstå det sprog, som undervisningen gennemføres på, samt kan tale og forstå dansk, svensk, norsk, engelsk eller tysk på et rimeligt niveau.

12 Lidt om stipendier Selvforsørgelseskravet kan dokumenteres ved hjælp af udskrift fra bankkonto i eget navn, bankerklæring i eget navn, dokumentation for stipendiemidler, studielån eller lignende. Stipendiemidler dækker som udgangspunkt over både statsstipendier og private stipendier. Det afgørende er således ikke, om et konkret stipendium er af privat eller statslig karakter, men om Udlændingeservice i forbindelse med behandlingen af den studerendes ansøgning finder at kunne lægge til grund, at stipendiet har en sådan karakter, at det kan anses for at opfylde selvforsørgelseskravet. Det vil f.eks. være når et stipendium er givet af en privat dansk eller udenlandsk virksomhed, hvorimod et stipendium givet af et af ansøgerens familiemedlemmer normalt ikke vil være at anse for et stipendium i 7, stk. 1 s forstand. Hvis et stipendium (statsligt eller privat) dækker en del af forsørgelseskravet, skal Udlændingeservice kun kræve dokumentation for den del af forsørgelsen, som ikke er dækket af stipendiet. Den studerende skal således dokumentere det fulde forsørgelseskrav, men dette kan godt ske ved, at den studerende har fået et stipendium, som dækker en del af forsørgelseskravet, mens resten af beløbet (op til det fulde forsørgelseskrav) dokumenteres på anden vis. I forhold til studiebekendtgørelsens 7, stk. 2, 2. pkt., hvoraf det fremgår, at en studerende, som ansøger om opholdstilladelse for at følge en videregående uddannelse, ikke skal dokumentere egen forsørgelse, hvis vedkommende har betalt den påkrævede studieafgift for uddannelsen, og den erlagte studieafgift mindst udgør betaling for første semester af uddannelsen, er det afgørende for, om den studerende er omfattet af 7, stk. 2, 2. pkt., at den studerende rent faktisk har betalt den påkrævede studieafgift, og at denne mindst udgør betaling for første semester af uddannelsen. Det har i den forbindelse ingen

13 Og hvad kan Udlændingeservice meddele opholdstilladelse til? Opholdstilladelsen gives med henblik på midlertidig ophold for højst den normerede længde af den pågældende uddannelse Der er ikke hjemmel til at give opholdstilladelse målrettet mod intro kurser eller sprog kurser Tilladelsen gives med 14 dage i hver ende til at indrette og rytte op efter sig Ingen sommerferie tilladelser!! Arbejdstilladelsen gives til beskæftigelse ved deltidsarbejde i indtil 15 timer ugentligt og fuld tid i juni, juli og august

14 Opholdsgrundlag Opholdstilladelse nb.! Siden 15. november 2010 ny sticker Z Registreringsbevis

15 Ny inddragelsesbestemmelse fra 1. august 2010 Hvis man arbejder ulovligt, fx arbejder mere end det antal timer, man har lov til, kan Udlændingeservice inddrage eller nægte at forlænge ens opholdstilladelse. Det gælder, selv om man i øvrigt opfylder betingelserne for sin opholdstilladelse, fx at man er studieaktiv. Inddragelse på grund af ulovligt arbejde kan ske, uanset hvornår studieopholdstilladelsen er givet. Det afgørende er, om udlændingen ved domstolene er idømt en bødestraf, er blevet tildelt en advarsel af en dommer (indenretlig advarsel), har vedtaget en bøde eller over for Udlændingeservice har erkendt at have arbejdet ulovligt. Hvis en udlænding arbejder ulovligt i Danmark, kan han/hun udvises af landet, og både udlændingen og arbejdsgiveren kan straffes med bøde eller fængsel.

16 Erfaringer med visse lande i det sene 2010 Indien vi har ikke længere vores egen mand på den danske ambassade i New Delhi ( medio januar 2011) Engelsk stop f.s.v.a. Indien Erfaringer i relation til visse afrikanske lande: 1 ægte falske dokumenter, 2. taler vi med den rigtige?

17 Hvad skal vi arbejde med i 2011? Ny regulering på vej Lovforslag ny studiebekendtgørelse: Skærpede krav til studieaktivitet på uddannelser under Undervisningsministeriet (professionshøjskoler, erhvervsakademier m.v) ændring af studiebekendtgørelsen. Ulovligt arbejde = (skærpet) brug af formodningsafslag, hvis den studerende søger en ny studieopholdstilladelse ændring af studiebekendtgørelsen Sproglige forudsætninger krav om dokumentation for bestået engelskprøve Selvforsørgelse krav om en spærret konto i en dansk bank med et beløb stående svarende til et års SU.

18 Aftale mellem regeringen og Dansk Folkeparti, 7. november 2010 Nye Tider. Nye krav. Regeringen og Dansk Folkeparti vil derfor skærpe kravene til udenlandske studerendes engelskkundskaber, således at der stilles krav om, at en ansøgning om studieopholdstilladelse skal ledsages af dokumentation for, at udlændingen har bestået en egenfinansieret sprogtest, der ved hjælp af en score angive vedkommendes engelskniveau. I dag kan dokumentationen for selvforsørgelse i visse sager f.eks. være en udskrift fra bankkonto i eget navn. En udskrift fra en udenlandsk eller dansk bank giver imidlertid kun et øjebliksbillede af, om den studerende har tilstrækkelige midler til at være selvforsørgende under opholdet i Danmark. Regeringen og Dansk Folkeparti vil skærpe dokumentationskravet til visse udenlandske studerendes selvforsørgelse, således at udstedelse af en studieopholdstilladelse betinges af, at udlændingen dokumenterer at have oprettet en spærret konto i en dansk bank med et beløb stående svarende til et års SU.

19 Lovforslag høringsudkast af 3. februar 2011 Lovforslaget forventes fremsat for Folketinget i uge 9 Da Folketinget ønsker at modtage høringssvar og ministeriets bemærkninger til høringssvarene senest torsdag i ugen før 1. behandlingen, fastsættes høringsfristen til mandag den 21. februar 2011 Loven forventes at træde i kraft den 1. juli 2011

20 Citater fra lovforslagets bemærkninger Forslag om at indføre krav om aflagt sprogtest som dokumentation for den studerendes engelskkundskaber: Det forslås derfor at objektivisere testningen af de udenlandske studerendes sprogkundskaber således, at en ansøgning om opholdstilladelse på grundlag af studier fremover betinges af, at udlændingen fremlægger dokumentation for aflagt sprogtest, der ved hjælp af en score angiver udlændingens engelskniveau. Kravene til en udlændings sprogfærdigheder varierer alt efter hvilken uddannelse, der søges opholdstilladelse til. Således skal der stilles højere krav til en udlænding, som ønsker at studere på et universitet, end til en udlænding, som ønsker at følge et forløb på en folkehøjskole. Udvekslingsstuderende fra et universitet, hvor hjemuniversitetet indestår for det sproglige niveau, gæstestuderende, der tager en del af deres universitetsuddannelse i Danmark, og hvor hjemuniversitetet ligeledes indestår for det sproglige niveau samt udenlandske studerende, der har engelsk som modersmål, er ikke omfattet af dokumentationskravet.

21 Citater fra lovforslagets bemærkninger Forslag om at indføre krav om oprettelse af spærret konto i en dansk bank som dokumentation for den studerendes selvforsørgelse: For i højere grad at sikre, at det alene er reelle udenlandske studerende med tilstrækkelige midler, der søger om opholdstilladelse som studerende i Danmark, foreslås det at skærpe selvforsørgelseskravet ved at ændre formen, hvorpå en udenlandsk studerende kan dokumentere selvforsørgelse, samt ved at hæve størrelsen på det krævede beløb. Det forslås derudover at udvide kredsen af udenlandske studerende, som skal opfylde selvforsørgelseskravet.

22 Citater fra lovforslagets bemærkninger Det foreslås således at ændre selvforsørgelseskravet, så det fremover bliver en betingelse for meddelelse af opholdstilladelse som studerende, at udlændingen fremlægger dokumentation for at have oprettet en spærret konto i en dansk bank med et beløb svarende til den årlige sats før skat for SU for udeboende på en videregående uddannelse. Kontoen skal være etableret med en løbende udbetaling på 1/12 af beløbet (aktuelt kr.) hver måned. En udlænding uden dansk cpr nr. vil kunne oprette en dansk bankkonto ved fremsendelse af farvekopi af pas og eventuelt kørekort. Dokumentation for oprettelse af en spærret konto i en dansk bank skal indsendes sammen med ansøgningen om opholdstilladelse som studerende. Uanset opholdets varighed skal udlændingen maksimalt dokumentere et beløb svarende til et års SU for udeboende og minimum et beløb svarende til 1/12 af den årlige SU sats for hver måned, den pågældende skal opholde sig i Danmark som studerende. Dvs. har udlændingen ansøgt om opholdstilladelse som studerende for en periode på 6 måneder, skal den pågældende dokumentere et beløb på mindst kr. med en månedlig udbetaling på kr. En udenlandsk studerende har fortsat mulighed for at sikre sin forsørgelse gennem stipendium eller studielån ved at indsætte midlerne på en spærret dansk bankkonto. Udbetales stipendiet eller studielånet i månedlige rater, kan dokumentation herfor udgøre hel eller delvis dokumentation for selvforsørgelseskravet

23 Citater fra lovforslagets bemærkninger Det foreslås, at det skærpede selvforsørgelseskrav som i dag skal omfatte udlændinge, der ansøger om opholdstilladelse med henblik på deltagelse i et adgangsgivende kursus i forbindelse med en videregående uddannelse, i en grund eller ungdomsuddannelse, og i et ophold på folkehøjskoler eller lignende. Det foreslås endvidere, at selvforsørgelseskravet udvides til også at omfatte udlændinge, der ansøger om opholdstilladelse med henblik på deltagelse i en erhvervsakademiuddannelse, uanset om den pågældende har betalt den påkrævede studieafgift. Udlændinge, der ansøger om opholdstilladelse med henblik på deltagelse i en professionsbacheloruddannelse eller en lang videregående uddannelse, og som har betalt den påkrævede studieafgift for uddannelsen, er ikke omfattet af det skærpede forsørgelseskrav, så længe afgiften mindst udgør betaling for første semester af uddannelsen. Forslaget omfatter endvidere ikke udlændinge, der ansøger om opholdstilladelse som udvekslingsstuderende. Studiebekendtgørelsen vil blive ændret i overensstemmelse hermed.

24 Lidt om kontrolarbejdet i efteråret 2010 kontrol af studieaktivitet Der blev gennemført kontrol i ca. 300 sager I ca. 24 sager oplyste I, at den studerende ikke var studieaktiv = ca. 10. % af de kontrollerede sager Hvem var synderne typisk? 1. Indien, Cameroun, Nepal, Pakistan, Bangladesh, Kina. 2. Flest mænd og ganske mange mellem 20 og 24 år 3. På både de lange og de mellemlange videregående uddannelser NB. Der kører kontrolarbejde lige nu. Igen ca. 300 sager dvs. KONTROL er kommet for at blive!!!!

25 Lidt mere om kontrolarbejdet Udlændingeservice deltager også i 2011 i Fairplay kontrolaktioner på bl.a. restauranter, bagerier, forlystelsessteder mv. Udlændingeservice samarbejder med SKAT Fokus på identiteskontrol Kontrol på baggrund af registersamkøring (CPR, BBR, eindkomst), jf. udlændingelovens 44 a, stk. 11.

26 Udlændingeservice blev digitaliseret i 2010 og begyndelsen af 2011!!!! Studiekontoret blev rykket frem til et tidligere tidspunkt UVM arbejder på sin rapport efter tilsyn november/december 2008 NB.! Ophævelse af særbemyndigelser på studieområdet