Tillæg til EKOKEMs miljøgodkendelse af 1. december 2005 om midlertidigt oplag af ammoniumnitrat i P9, Prøvestenen.

Transkript

1 KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Center for Miljøbeskyttelse EKOKEM Lindholmvej Nyborg Tillæg til EKOKEMs miljøgodkendelse af 1. december 2005 om midlertidigt oplag af ammoniumnitrat i P9, Prøvestenen Sagsnr Dokumentnr EKOKEM har fredag d. 5. feb anmodet om tilladelse til opbevaring af en vandig opløsning af ammoniumnitrat i tanken P9 på Prøvestenen, København. Ud fra det foreliggende materiale, EKOKEMs miljøgodkendelse af 1. dec med senere ændringer samt på nedenstående vilkår, tillader Center for Miljøbeskyttelse hermed den ønskede aktivitet. Vilkår 1. Tanken P9 skal rengøres, så der ikke er risiko for, at rester reagerer med den oplagrede væske. 2. Dokumentation for rengøringen skal fremsendes til Center for Miljøbeskyttelse. 3. Ved enhver håndtering skal det ved gennemspuling sikres, at rester af ammoniumnitrat ikke henligger i udstyr. Det anvendte vand kan afledes som regnvand. 4. Det skal sikres, at væsken ikke udsættes for varmepåvirkning, der kan føre til udtørring, både under håndtering og oplagring 5. Under losning og læsning skal området og udstyr sikres, så risikoen for spild minimeres 6. Spild skal omgående spules i kloakken 7. EKOKEMs særlige arbejdsinstruks for ammoniumnitrat skal følges 8. Temperaturen i P9 skal overvåges for at forebygge krystallisation eller ophedning: Der skal monteres fast temperaturovervågning i tanken med opkobling til hovedkontoret i Nyborg, som kan kontakte en vagthavende på Prøvestenen ved en pludselig temperaturstigning i tanken. Alternativt eller supplerende etableres der en alarm, som går direkte til vagthavende på Prøvestenen. 9. Såfremt der sker ændringer i EKOKEMS planer for oplaget, viden om dette eller andre ændringer, som måtte have betydning for vurderingen af miljø- og risikoforholdene omkring oplaget, skal Center for Miljøbeskyttelse omgående orienteres. 10. Tilladelsen til oplagring og håndtering er gældende til 9. juni 2016 Team Kapitel 5 Njalsgade 13 Postboks København S Telefon Direkte telefon jogals@tmf.kk.dk EAN nummer

2 11. Ved afvigelse fra ovenstående skal Center for Miljøbeskyttelse omgående orienteres. Baggrund EKOKEM har fredag d. 5. feb anmodet om tilladelse til opbevaring af en vandig opløsning af ammoniumnitrat i tanken P9 på Prøvestenen, København. Opbevaringen antages at skulle stå på i 2-4 måneder. Ladningen befinder sig pt. ombord på et skib ved Prøvestenen. Baggrund og vurdering EKOKEM har udtaget prøver af ladningen og fremsendt analyseresultater, som viser at indholdet er 15,9 %, mail af 6. og 8. feb En rapport fra Bureau of Mines (van Dolah, 1966) beskriver eksplosiviteten af forskellige blandinger af urea, ammoniumnitrat, smelte af disse og vandblandinger mv. Ammoniumnitrat er på tør form særdeles eksplosivt, men i blanding med vand, selv ved en koncentration ned til 9,5 %, kan blandingen ikke bringes til eksplosion. Ammoniumnitrat er som udgangspunkt omfattet af risikobekendtgørelsens bilag 1 del 1 bemærkning 2 med en tærskelværdi på og t for hhv. kol 2 og 3, hvis koncentrationen af ammoniumnitrat overstiger 15,75 %. Dette vedrører ammoniumnitrat på tør form evt. opblandet med andre faste stoffer. Center for Miljøbeskyttelse har indhentet en udtalelse fra Beredskabsstyrelsen. Her vurderes, at vandig ammoniumnitrat ikke er omfattet af risikobekendtgørelsen, da - de anførte beskrivelser ikke referer til flydende/vandig tilstand, men kun til fast/tør ammoniumnitrat iblandet andre faste stoffer. - den anførte Trough-test kun virker for faste stoffer Beredskabsstyrelsen noterer sig, at i hht. databladet er produktet ikke brandnærende og konkluderer, at produktet ikke er omfattet af risikobekendtgørelsen. Beredskabsstyrelsen bemærker, at eftersom tørt ammoniumnitrat kan reagere eksplosivt, skal det sikres, at den vandige opløsning ikke spildes eller efterlades i udstyr såsom pumper, hvor det kan tørre ind eller udsættes for varme. Miljøstyrelsen oplyser i en vejledende kommentar, at ladningen i den konkrete blanding vurderes ikke at være omfattet af risikobekendtgørelsen. Side 2 af 5

3 Arbejdstilsynet vurderer, at stoffet ikke er et risikostof, men bemærker at - udtørring skal undgås - krystallisation sker ved 0 o C - P9 skal rengøres, så der ikke er fedtrester tilbage f.eks. på afstivningsringe eller andre svært tilgængelige steder. Center for Miljøbeskyttelse noterer sig, at i hht. databladet er produktet klassificeret eller benævnt med UN-nr, hvorfor det ikke vurderes at indebære risici for brand eller eksplosion. Center for Miljøbeskyttelse har ikke kendskab til omstændigheder, der kan få vandig ammoniumnitrat til at brænde eller reagere eksplosivt eller brandnærende. Ud fra ovenstående vurderer Center for Miljøbeskyttelse at ammoniumnitrat opløst i vand ikke er eksplosivt eller brandnærende. For at sikre mod udtørring i tanke og udstyr fastholdes vil Center for Miljøbeskyttelse stille vilkår om gennemspuling af brugt udstyr. I skrivende stund er årsagerne til uheldet i Fredericia ikke klarlagt, hvorfor betydningen af de daværende oplag af ammoniumnitrat ikke er fastslået, herunder hvorfor der opstod brand i nabotankene. En teoretisk risiko kan være en exoterm reaktion mellem fedtstof og ammoniumnitrat, hvorfor Center for Miljøbeskyttelse stiller vilkår om temperaturmåling, overvågning og tilkaldevagt. EKOKEM har i sit høringssvar tilkendegivet at man vil etablere temperaturmåling i tanken med signal til kontrolrummet i Nyborg, hvorfra det vil være muligt at tilkalde en lokal medarbejder. For at forebygge utilsigtede reaktioner mellem rester og ammoniumnitrat vil Center for Miljøbeskyttelse stille vilkår om rengøring af tanken før indpumpning. Ved udledning til vandmiljøet i store mængder kan ammoniumnitrat føre til algeopblomstring. Center for Miljøbeskyttelse vurderer, at risikoen for spild i stort omfang til Prøvestenshavnen er begrænset. Konklusion Ud fra ovenstående vurderer Center for Miljøbeskyttelse, at oplaget ikke er omfattet af risikobekendtgørelsen og kan håndteres inden for EKOKEMs nuværende miljøgodkendelse med tillægsvilkår som ovenfor anført. Dette midlertidige tillæg til miljøgodkendelsen omfatter ikke tilladelser mv. som skal meddelelse af andre myndigheder. Lovhjemmel: Miljøbeskyttelsesloven 33 Side 3 af 5

4 Tilladelsen er et midlertidigt tillæg til EKOKEMS miljøgodkendelse af 1. december Tilladelsen vil blive annonceret på Københavns Kommunes annonceringsportal. Dokumentation, se j.nr : Tankattest for P9, 2012 Datablad for ammoniumnitrat, se mail fra EKOKEM 6. feb Analyseblad, 6. feb Analyseberegning, 6. feb og 8. feb 2016 Beskrivelse fra EKOKEM, mail af 6. feb Procedurer og arbejdsinstruks for P9 og for ammoniumnitrat, mail fra EKOKEM 8. feb Miljøgodkendelse af 1. dec med senere ændringer Vurdering af ammoniumnitrat som risikostof, Beredskabsstyrelsen, 5. feb Vurdering af ammoniumnitrat som risikostof, Miljøstyrelsen, mail af 8. feb Rapport om eksplosivitet af ammoniumnitrat/urea mv.: Van Dolah et a. al: Explosion Hazards Ammonium Nitrate Under Fire Exposure, Høring EKOKEM er blevet partshørt med mail fra Center for Miljøbeskyttelse af 8. feb og har med svarmail af 9. feb godkendt vilkår mv. med en enkelt præcisering i vilkår 8. Klagevejledning er indsat nedenfor. Klagevejledning m.v. Der kan klages over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet frem til fire uger efter afgørelsens dato, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives skriftligt ved anvendelse af digital selvbetjening inden den 9. marts Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens , hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Klage skal indgives til Natur- og Miljøklagenævnet på Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. 94, stk. 1. De i klagesagen involverede, vil modtage en kopi af kommunens udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3 uger Side 4 af 5

5 fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Natur- og Miljøklagenævnets supportfunktion. Se mere herom på Bemærk at Natur- og Miljøklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til Center for Miljøbeskyttelse: virkmiljoe@tmf.kk.dk. Center for Miljøbeskyttelse videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Natur- og Miljøklagenævnet. Information om Natur- og Miljøklagenævnets klagegebyr kan findes på under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen vil have opsættende virkning, jf. lovens 95, stk. 1. Efter miljøbeskyttelsesloven 78, stk. 2, kan Københavns Kommune imidlertid beslutte ikke at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1. Hvis du har spørgsmål, er du velkommen til at kontakte os på virkmiljoe@tmf.kk.dk eller tlf Med venlig hilsen Johan Galster Akademiingeniør CC. Beredskabsstyrelsen, Allan Thomsen Beredskab København, Rene Ruusunen Arbejdstilsynet, Christian Hee Side 5 af 5