Påbud efter 72 i Miljøbeskyttelsesloven at undersøge kilden til indholdet af dichlormethan i beton fra Poul Henningsens Plads

Transkript

1 KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse COPENHAGEN METRO TEAM I/S Relevante underentreprenører Påbud efter 72 i Miljøbeskyttelsesloven at undersøge kilden til indholdet af dichlormethan i beton fra Poul Henningsens Plads Sagsnr Dokumentnr Copenhagen Metro Team I/S påbydes at klarlægge årsagen og kilden til indholdet af dichlormethan i vand fra tunnelboremaskinens breakout igennem concrete-block fra Poul Henningsens Plads, jf. analyseresultater af prøve udtaget d. 21/ (bilag 1). Påbuddet indebærer, at Copenhagen Metro Team I/S skal: 1. Redegøre for kilden til dichlormethan i vand fra tunnelboremaskinens break-out igennem concrete-block på Poul Henningsens Plads samt for om kilden til indhold af dichlormethan i tunnelboremaskinens procesvand udtaget i dagene efter break-out fra Poul Henningsens Plads er sammenfaldende. Redegørelsen skal indeholde: a. Liste over benyttede produkter i forbindelse med etablering af concrete-block. b. Beton- og vandprøver fra betonblandeanlægget ved Nørrebroparken for at godtgøre, at beton til bagstøbning ikke udgør en tilsvarende risiko for spredning af dichlormethan. Vandprøven skal udtages af akkrediteret prøvetager og skal være repræsentativ for procesvandet fra betonblandeanlægget. Herudover skal der udtages en betonprøve på 10 kg af den beton, der produceres på anlægget. Såvel vandprøve som betonprøve skal analyseres for dichlormethan. 2. Udarbejde liste over andre pladser, hvor tilsvarende concreteblock har været anvendt eller planlægges anvendt i forbindelse med break-out. 3. Redegøre for, hvilken analyse Copenhagen Metro Team I/S henviser til, jf. mail af 15/11, kl. 15:27 (bilag 2). 4. Redegøre for, hvorledes vandet fra stålkar med den her omtalte beton er håndteret. Fristen til at efterkomme påbuddet er fredag d. 9/ kl Baggrund for varsel af påbud. Center for Miljøbeskyttelse har d. 10/ modtaget analyseresultater for prøver udtaget af beton, der er nedknust i forbindelse med tunnelboremaskinens break-out på Poul Henningsens Plads d. 19/ Af analyseresultaterne fremgår det, Miljø ved Større Byggeog Anlægsprojekter Njalsgade 13 Postboks København S Mobil Cityringen@tmf.kk.dk EAN nummer

2 at der er udtaget prøver fra beton og vand, der har været i kontakt med betonen fra Poul Henningsens Plads. Analyserne påviste indhold af dichlormethan på 290 µg/l i vandet, der var i kontakt med betonen. Der var ikke detekteret indhold i selve tørstofdelen af betonen. Copenhagen Metro Team I/S har i opfølgende mailkorrespondance med udgangspunkt i analysen forklaret, at betonen ikke har været i kontakt med jord og grundvand, hvorfor Center for Miljøbeskyttelse vurderer, at der må være en kilde til dichlormethan, der kan søges fundet i processen forbundet med break-out. Prøverne er udtaget i stålkar på Nørrebroparken, hvor den udborede beton har været oplagt. Vilkår 1 har til formål at klarlægge kilden til forureningen med dichlormethan i vand, der har været i kontakt med beton fra Poul Henningsens Plads - herunder om dette kan være kilden til dichlormethanindholdet i procesvand fra tunnelboremaskinen i dagen efter break-out. Til vurdering af risikoen for spredning af dichlormethan skal redegørelsen indeholde en liste over de anvendte produkter til etablering af concrete-block samt en undersøgelse af, om bagstøbningen kan udgøre en tilsvarende risiko for spredning af dichlormethan. Vilkår 2 har til formål at klarlægge om, der er risiko for at tilsvarende forekomster af dichlormethan har kunnet forekomme tidligere og om, der er risiko ved kommende break-out-situationer. Vilkår 3 har til formål at sikre, at Center for Miljøbeskyttelse har samme vurderingsgrundlag som Copenhagen Metro Team I/S. Vilkår 4 har til formål at klarlægge, hvorledes det forurenede vand er håndteret, idet tilslutningstilladelsen for Nørrebroparken kun tillader afledning af vand med op til 200 µg dichlormethan/l. Helt overordnet er baggrunden for undersøgelsespåbuddet, at der i henhold til spildevandsbekendtgørelsen (Bkg 726 af 1. juni 2016) 29 og bilag 2 ikke må tilledes kræftfremkaldende stoffer direkte til grundvand eller jord - ligesom stoffer og produkter, der kan forurene jord og grundvand ikke må benyttes uden tilladelse, jf. 19 i miljøbeskyttelsesloven (Lbk. Nr af 27. september 2016). Center for Miljøbeskyttelses vurdering og konklusion Center for Miljøbeskyttelse har tidligere meddelt påbud om at undersøge mulige kilder til dichlormethan ved byggepladserne for metrocityringen. Copenhagen Metro Team I/S har i den forbindelse fremsendt notat, der beskriver, at kilden vurderes at stamme fra grundvandet. I lyset af analyseresultaterne for beton fra Poul Henningsens Plads vurderer Center for Miljøbeskyttelse, at det er muligt, at kilden er en anden. Da problemstillingen omkring Side 2 af 8

3 dichlormethan ikke er ny, er der fastsat en relativ kort frist for efterkommelse af påbuddet. Partshøring Påbuddet har været i høring hos Copenhagen Metro Team I/S. CMT har d. 2/ meddelt, at de ikke har bemærkninger til påbuddet. Lovgrundlag Påbuddet er givet i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 72: 72. Den, der er ansvarlig for en virksomhed, der kan give anledning til forurening, skal efter anmodning fra kommunalbestyrelsen eller ministeren give alle oplysninger, herunder om økonomiske og regnskabsmæssige forhold, som har betydning for vurderingen af forureningen og for eventuelle afhjælpende eller forebyggende foranstaltninger. Oplysninger skal også gives efter anmodning fra andre myndigheder, der har fået tillagt opgaver eller beføjelser efter loven eller regler udstedt i medfør af loven. Myndighederne nævnt i 1. og 2. pkt. kan herunder påbyde den ansvarlige for egen regning 1) at foretage prøveudtagning, analyser og målinger af stoffer, der udsendes til omgivelserne, samt af støj og rystelser, 2) at foretage prøveudtagning og analyser af materialer og produkter, der anvendes eller behandles, samt af eventuelle affaldsstoffer, 3) at klarlægge årsagerne til eller virkningerne af en stedfunden forurening og 4) at klarlægge, hvordan følgerne af forurening afhjælpes eller forebygges. Center for Miljøbeskyttelse skal desuden gøre opmærksom på lovens 71: 71. Den, som er ansvarlig for forhold eller indretninger, som kan give anledning til forurening, skal i tilfælde af væsentlig forurening eller overhængende fare for væsentlig forurening straks underrette tilsynsmyndigheden om alle relevante aspekter af situationen. Dette gælder også i tilfælde af en miljøskade eller en overhængende fare for en miljøskade. Stk. 2. Den, som er ansvarlig for forhold eller indretninger, som kan give anledning til forurening, skal i tilfælde af væsentlig forurening eller overhængende fare for væsentlig forurening straks forhindre yderligere udledning af forurenende stoffer m.v. eller afværge den overhængende fare for forurening. Klageret Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives skriftligt ved anvendelse af digital selvbetjening inden d. 4. januar Side 3 af 8

4 Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens , hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Klage skal indgives via klageportalen, som er at finde på forsiden af Herfra logges der på henholdsvis via for borgere og for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Klagen vil umiddelbart herefter blive sendt til Center for Miljøbeskyttelse (CMB). CMB vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra CMB med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af CMB s udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Natur- og Miljøklagenævnets supportfunktion. Se mere herom på Bemærk at Natur- og Miljøklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til CMB: cityringen@tmf.kk.dk. CMB videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Natur- og Miljøklagenævnet. Information om Natur- og Miljøklagenævnets klagegebyr kan findes på under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen vil have opsættende virkning, jf. Side 4 af 8

5 lovens 95, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Natur- og Miljøklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage ikke opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1. I er velkomne til kontakte undertegnede, hvis der er spørgsmål til påbuddet, på mail: cityringen@tmf.kk.dk, samt tlf Med venlig hilsen Bo Christoph Christiansen Specialkonsulent Helle Beck Projektchef Side 5 af 8

6 Bilag 1 analyseblanketter Side 6 af 8

7 Bilag 2 mailkorrespondance med Copenhagen Metro Team I/S angående analyserne Fra: Christian Tjustrup [mailto:c.tjustrup@cmt-cityringen.dk] Sendt: 15. november :27 Til: André Koefoed Emne: SV: Spørgsmål til analyserapporter for september Betonen der blev udboret blev mellemdeponeret på Nøp i stålkar. Fra stålkaret blev der udtaget en vandprøve (borevand og ikke grundvand) da procesvandsprøven dagen før viste højt indhold af dichlormetan. Regards Christian Tjustrup Environmental Manager CMT COPENHAGEN METRO TEAM Mobile: before printing this , consider if it is really necessary Fra: André Koefoed [mailto:andkoe@tmf.kk.dk] Sendt: 15. november :54 Til: Christian Tjustrup Emne: SV: Spørgsmål til analyserapporter for september Hej Christian Tak for svaret. Hvor kommer vandet fra det udborede beton fra er det grundvand eller ledningsvand? Er der en grund til, at I har udtaget disse to prøver? Med venlig hilsen André Koefoed Civilingeniør Miljø ved Større Bygge- og Anlægsprojekter KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse Njalsgade 13, 2034 Postboks København S Mobil andkoe@tmf.kk.dk EAN Side 7 af 8

8 Fra: Christian Tjustrup Sendt: 15. november :43 Til: André Koefoed Cc: Mik Holm; Alvin Jakobsen; Christina Lindskov Emne: VS: Spørgsmål til analyserapporter for september Hej André Prøverne repræsenterer beton og betonvand (vand fra det udborede beton) i forbindelse med break-out på Php med TBM#3. Prøverne stammer fra betonblokkken som ikke har været i kontakt med omkringliggende grundvand og jord. Regards Christian Tjustrup Environmental Manager CMT COPENHAGEN METRO TEAM Mobile: before printing this , consider if it is really necessary Fra: André Koefoed [mailto:andkoe@tmf.kk.dk] Sendt: 11. november :20 Til: Alvin Jakobsen Emne: Spørgsmål til analyserapporter for september Hej Alvin Jeg har kigget på analyserapporterne for august og september og har lige et spørgsmål, som du måske kan opklare for mig: Det handler om to analyserapporter fra NØP, udtaget den 21. september, som har følgende prøve-id: Beton vand, prøvenr /16 Beton, prøvenr /16 (jordprøve) Hvor stammer de to prøver fra? Med venlig hilsen André Koefoed Civilingeniør Miljø ved Større Bygge- og Anlægsprojekter KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse Njalsgade 13, 2034 Postboks København S Side 8 af 8