Planlægning. Plan og Erhvervsudvikling Juni November Tillæg nr. 1. Til Kommuneplan 2013 FORSLAG

Transkript

1 Plan og Erhvervsudvikling Juni 2013 Planlægning November 2011 Tillæg nr. 1 Til Kommuneplan 2013 FORSLAG

2 2

3 INDHOLD Indholdsfortegnelse Indledning... 5 Retningslinjer Vindmøller Definition Placering Antal & højde...7 Afstande Nabobebyggelser Jernbaner og overordnede veje Radio- og telekæder Luftledninger Jordkabler Olie- og gasledninger Opstillingsmønster Udseende Internationale naturbeskyttelsesområder Flysikkerhed Lokale forhold...8 Redegørelse... 9 Vedtagelsespåtegning

4 4

5 Indledning Den tekniske udvikling har gjort det muligt, at opstille større og mere effektive vindmøller. Den gældende planlægning for vindmøller i Slagelse Kommune kan ikke rumme disse store vindmøller. I forbindelse med Byrådets vedtagelse af Kommuneplan 2009 vedtog Byrådet en hensigtserklæring om at der, i planperioden, skal udarbejdes en revideret vindmølleplan, som tillæg til Kommuneplan Indkaldelse af ideer og forslag til kommuneplantillægget (1. offentlighedsfase) blev foretaget i december 2010/januar Slagelse Kommune har herefter, i december februar 2012, haft et første forslag til ny vindmølleplan i offentlig høring. Forslaget omfattede forslag til 6 vindmølleområder samt reviderede retningslinjer for opførelse af små vindmøller. Forslaget blev ikke vedtaget idet der blev udarbejdet et revideret forslag, hvor antal vindmølleområder blev reduceret til 3 og møllers totalhøjde begrænset til højest 130 meter og retningslinjer for små vindmøller udgik. Dette andet forslag, som var i høring fra november januar 2013, blev dog ikke vedtaget og på baggrund af nye overvejelser er nærværende forslag, særligt i forhold til afgrænsningen af de 3 vindmølleområder, vindmøllehøjde og antal vindmøller, fremlagt til fornyet offentlig drøftelse. Nærværende Tillæg nr. 1 til Slagelse Kommuneplan indeholder retningslinjer og redegørelse for store vindmøller. Store møller kan opføres med en totalhøjde på optil 150 m. placeret i 3 vindmølleområder. Områderne skal rumme 3 vindmøller med mulighed for yderligere én vindmølle såfremt det kan fremme sanering/nedtagning af ældre vindmøller. Dette er de væsentlige ændringer af bestemmelser i forhold til det forrige forslag til vindmølleplan. Ligeledes er vedlagt miljøvurderingen af Tillæg nr. 1 til Slagelse Kommuneplan Ved den endelige vedtagelse af Tillæg nr. 1 til Slagelse Kommuneplan udtages eksisterende retningslinjeafsnit 2.5 i Slagelse Kommuneplan for så vidt angår store vindmøller og erstattes med retnigslinjeafsnit 2.5 i nærværende Tillæg nr. 1 til Slagelse Kommuneplan Offentlig fremlæggelse: Forslag til Tillæg nr. 1 til Slagelse Kommuneplan Vindmølleplan fremlægges i offentlig høring i perioden fra den 29. juni 2013 til den 26. august Indsigelser eller kommentarer skal være kommunen i hænde senest den 26. august Materialet skal sendes til: plan@slagelse.dk 5

6 3 2 1 Kortbilag 1

7 Retningslinjer 2.5. Vindmøller Definition Store vindmøller er vindmøller med en totalhøjde over 25 m. Placering Der kan kun planlægges for, opstilles og udskiftes vindmøller inden for de områder, der er udpeget til VINDMØLLEOMRÅDER; Der er udpeget vindmølleområder følgende steder: 1. Lyngbygård 2. Store Frederikslund 3. Næsbyskov VINDMØLLEOMRÅDER fremgår af kortbilag 1. Antal & Højde Der må maksimalt opføres 3 vindmøller inden for de enkelte VIND- MØLLEOMRÅDER. Dog kan der tillades optil 4 vindmøller indenfor et vindmølleområde såfremt det fremmer sanering/nedtagening af ældre vindmøller i kommunen. Afstande Totalhøjde skal være m Nabobebyggelse Afstanden til fremmed nabobeboelse skal være min. 4 x vindmøllens totalhøjde Jernbaner og overordnede veje Radio- og telekæder Radiokædeoperatøren fastsætter krav til afstand mellem kæde og vindmøller ift. det konkrete projekt og radiokædens type og følsomhed Luftledninger En vindmølle skal som udgangspunkt placeres i en afstand fra deklarationsarealet for luftledninger på mindst møllens totalhøjde. Efter en konkret vurdering i samarbejde med ledningsejeren kan afstanden dog mindskes Jordkabler Afstanden skal være min. 50 m. Efter en konkret vurdering i samarbejde med ledningsejeren kan afstanden mindskes Olie- og gasledninger Afstanden skal som udgangspunkt være min 2 x vindmøllens totalhøjde. Efter en konkret vurdering i samarbejde med ledningsejeren kan afstanden dog mindskes. Opstillingsmønster Vindmøller inden for det enkelte vindmølleområde skal være ens, med samme rotordiameter og navhøjde, samme omløbsretning og omløbshastighed. Vindmøller skal opstilles i et harmonisk og i forhold til landskabet letopfatteligt geometrisk mønster med en indbyrdes afstand på 3 4 gange rotordiameteren. Ved opstilling af vindmøller mindre end 2.5 km fra et andet udlagt vindmølleområde, skal det tilstræbes, at opstillingen sker med parallel opstillingsretning. Afstand skal være min. 1 x vindmøllens totalhøjde. 7

8 Retningslinjer Udseende Vindmøller skal have 3-bladet rotor. Nacellen (møllehatten) må ikke være dominerende i forhold til den øvrige konstruktion. Harmoniforholdet mellem navhøjde og rotordiameter skal tilstræbes at være 1:1,1 1:1,35. Vindmøller skal opstilles på rørtårne, med tårn og vinger udført i ensfarvede lysegrå nuancer og med ikke-reflekterende overflader. Der må ikke være reklamer på møllerne. Set med vindretningen skal møllerne dreje med uret. Internationale naturbekyttelsesområder Der må ikke planlægges for vindmøller i internationale naturbeskyttelsesområder. Flysikkerhed Vindmøller må ikke opstilles, så de udgør en risiko for beflyvningen af flyvepladser eller medfører gener for de radionavigationsanlæg, der betjener luftfarten. Vindmøller med en totalhøjde på over 100 m skal anmeldes til Statens luftfartsvæsen (SLV) der fastsætter krav til afmærkning. Lokale forhold Lyngbygård: Vindmølleområdet ved Lyngbygård er for en dels vedkommende beliggende inden for en radiokæde forbindelse. Ved konkret projekt skal det godtgøres at denne ikke brydes. 8

9 Redegørelse Store vindmøller Vindmøller er møller med en totalhøjde over 25 m. Mindre møller, de såkaldte mini-, mikro- og husstandsvindmøller, kaldes små vindmøller. Se kommuneplanens retningslinjer, herfor. Hvor kan der opstilles nye vindmøller? Der kan kun opstilles og udskiftes vindmøller i områder, der er udpeget som VINDMØL- LEOMRÅDE i kommuneplanen. Udviklingen har vist, at nye vindmøller bliver større og dermed har mere vidtrækkende konsekvenser for både det omgivende landskab og de omkringboende. Udbygningen med vindmøller nødvendiggør derfor, at der i planlægningen for vindmøller tages omfattende hensyn ikke alene til muligheden for at udnytte vindressourcen, men også til landskab, natur, omkringboende, kulturhistoriske værdier og jordbrugsinteresser. Vindmøllecirkulæret: Cirkulære nr af 22/05/2009 om planlægning for og landzonetilladelse til opstilling af vindmøller Hidtidig planlægning Slagelse Kommunes hidtidige vindmølleplanlægning har kun omfattet vindmøller op til 80 m. Den hidtidige planlægning har reelt været en direkte overførsel af vindmølleplanen fra Regionplan 2005 for Vestsjællands Amt, der var en direkte overførsel af bestemmelserne fra Således er den hidtidige planlægning for vindmøller i Slagelse Kommune reelt over 10 år gammel en årrække hvor der er sket meget omkring udviklingen af vindmøller. Der er derved sket en omfattende revision af såvel udpegninger som retningslinjer. Sanering af vindmøller Det er jf. Vindmøllecirkulæret ikke muligt at genopstille eksisterende vindmøller, der ikke er placeret i et udpeget VINDMØLLEOMRÅDE. De nyeste og største vindmøller vil formentlig kunne fungere op mod 15 år endnu. I alt er der i 2012 i Slagelse Kommune 108 vindmøller hvoraf ca halvdelen har en kapacitet på under 450 KW. Det har gennem en årrække været muligt at sanere/skrotte mindre møller med en installeret effekt på max. 450 kw gennem div. Skrotningsordner. Hvorvidt der er gældende skrotningsordninger for mindre vindmøller pt. henvises til Energistyrelsens hjemmeside: Lokalisering af vindmøller med en totalhøjde over 25 m Slagelse Kommune har udelukkende udpeget områder egnet til opstilling af store møller på meter totalhøjde. Vindmølleområderne skal rumme maksimalt 3 møller i hvert område. Der gives dog mulighed for opstilling af optil 4 vindmøller i et vindmølleområde hvis det fremmer nedtagning af eksisterende ældre vindmøller i Kommunen. Det bør tilstræbes at der opsættes minimum 3 vindmøller i et vindmølleområde. Denne flerhed giver en bedre helhed og harmoni i landskabet. Følgende områder er udpeget som VIND- MØLLEOMRÅDE: 1. Lyngbygård 2. Store Frederikslund 3. Næsbyskov Områderne er udpeget på baggrund af en lang række forhold hvor mulige opstillingsområder er vurderet i forhold til beskyttelse af natur, landskaber, kulturhistorie osv. Der er i Slagelse Kommune mange fritliggende beboelser, mange naturområder samt en lang kystlinje der gør, at der ikke er mange potentielle opstillingsområder. Her skal der eks. henvises til, at der altid skal være min. 4 x møllens totalhøjde til nærmeste beboelse. 9

10 Redegørelse Kommunal planlægning Opstilling af vindmøller inden for VINDMØL- LEOMRÅDE forudsætter lokalplanlægning. En lokalplan for et vindmølleområde skal altid indeholde bestemmelser om møllernes præcise placering, antallet af møller, deres mindste og største effekt og totalhøjde samt deres udseende - herunder, at de skal fremstå ens inden for området. Der skal desuden være en bestemmelse om, at grupper af møller skal stå på én eller flere rette linjer, og at møllernes nav skal ligge i samme (vandrette eller skrå) plan over terræn. Forholdet til omkringboende inden for m skal også beskrives, ligesom forholdet til eksisterende vindmøller inden for 2,5 km skal være belyst. Dette gælder også for vindmøller i nabokommuner. Vindmøller med en totalhøjde over 80 m og grupper med mere end 3 møller er altid VVMpligtige Vurdering af Virkning på Miljøet. Opstilling af færre eller mindre møller kan i særlige tilfælde være VVM-pligtige. En VVM redegørelse forholder sig bl.a. til støj skygge og refleksionbelastning. Antal og højde Ved møllernes totalhøjde forstås højden målt til vingespids, når spidsen er højst over terræn. Navhøjden er afstanden fra terræn til der, hvor vingerne påsættes. Vindmøller i Slagelse Kommune skal have en totalhøjde mellem 100 m og 150 m. Der kan maksimalt opstilles 3 vindmøller i et vindmølleområde. Dog kan der opstilles yderligere én vindmølle hvis det kan fremme nedtagning af ældre vindmøller. Afstand til nabobeboelse, støj og andre vindmøller Følgende afstande skal overholdes: Til fremmed nabobeboelse: 4 x totalhøjde Til andre områder udpeget som VINDMØL- LEOMRÅDE: Som udgangspunkt 28 x totalhøjde Mellem vindmøller: 3-4 x rotordiameter Afstand til nabobeboelse er givet ud fra en sikkerhed omkring overholdelse af støjkrav, flimmer mm. Støj reguleres af Bekendtgørelse om støj fra vindmøller, BEK nr 1284 af 15/12/2011. Afstandskravene gælder ikke mølleejerens egen ejendom. Alle VINDMØLLEOMRÅDER er udpeget så de overholder afstandskravene til nabobeboelse og ved ansøgning om opstilling af vindmøller i de udlagte områder, vil hensynet til støj- og skyggepåvirkninger blive vurderet i en VVMredegørelse. Retningslinjer om afstand mellem møller sikrer at møllerne dels kan få den fornødne vind, dels opfattes harmonisk indbyrdes. Udskiftning af vindmøller udenfor de udpegede områder Vindmøllecirkulæret angiver at der ikke kan opstilles vindmøller uden for vindmølleområder. Dog kan der undtagelsesvis tillades genopstilling af en vindmølle, hvis der foreligger en særlig begrundelse, som f.eks. at møllen er gået i stykker p.g.a. lynnedslag eller lignende. Vindmøllers fremtræden Opstillingsmønstre Opstilling af vindmøller skal ske så anlæggene kan opfattes som harmoniske helheder, hvorfor det er vigtigt at stille krav til ensartethed og opstillingsmønster. Møller kan opstilles på én række med samme indbyrdes afstand, eller et let opfatteligt geometrisk mønster. Udseende Det har stor betydning, at møllerne ved deres farve og materialevalg i øvrigt fremtræder så landskabeligt neutralt som muligt. Erfaringen viser, at grålige nuancer oftest passer til vejrlig og landskab. I henhold til naturbeskyttelseslovens 21 må der ikke være reklamer på vindmøller. Det er ligeledes vigtigt, at den enkelte mølle kan opfattes som harmonisk, derfor er der fastsat retningslinjer for forholdet mellem navhøjde og rotordiameter. 10

11 Redegørelse Begrænsninger i forhold til andre anlæg mv. Kulturhistoriske interesser Så vidt muligt skal kirker, fredede bygninger, fortidsminder og kulturhistoriske anlæg fastholdes som betydningsfulde landskabselementer. Derfor tillægges det stor vægt, at vindmøller placeres så neutralt som muligt i forhold til væsentlige kulturhistoriske anlæg. De forhistoriske anlæg, borgrester, gravhøje o.l. kan have en markant placering, der af hensyn til såvel landskabet som områdets kulturhistoriske fortælleværdi kræver hensyntagen ved placering af vindmøller. Radiokæder Ved ansøgninger om opstilling af vindmøller inden for 200 meter af radio- og telekæder vil de af Kommunen registrerede radio- og telekædeoperatører blive hørt. Afstanden vil afhænge af radiokædens type og følsomhed. Som det fremgår af retningslinjerne under lokale forhold går en radiokæde forbindelse igennem området ved Lyngbygård. Ved konkret planlægning skal det godtgøres at denne ikke brydes og ejeren skal involveres. Flyvepladser Inden for afstande af 2,5 km fra en flyveplads og 1 km fra radionavigationsanlæg for luftfarten (VOR-stationer) forudsætter opstilling af vindmøller, at Statens Luftfartsvæsen, Flyvekontoret, vurderer og accepterer opstillingen. Vindmøller med en totalhøjde over 100 m skal anmeldes til Statens Luftfartsvæsen. Belysningsafmærkning Statens Luftfartsvæsen skal høres ved opstilling af vindmøller mellem 100 m og 150 meter mht. om møllerne skal afmærkes med belysning. Forsvarets arealer Forsvarets Bygningstjeneste skal høres ved opstilling af vindmøller inden for en radius af 5 km fra forsvarets øvelsespladser samt skyde- og øvelsesterræner. Naturgasledninger Baggrunden for bestemmelsen om afstand til naturgasledninger er risikoen for lynnedslag og gensidige påvirkninger. Ved overordnede naturgasledninger af stål forstås hovedtransmissionsledninger (80 bar) og regionale fordelingsledninger (16 bar). Afstandsbestemmelsen er medtaget på foranledning af Dansk Naturgas A/S. Overordnede veje Af hensyn til trafiksikkerheden og regulariteten på overordnede og vigtige vejforbindelser, skal der ved placering af vindmøller tages hensyn til, at der ikke må kunne ske eksempelvis nedblæsning eller udslyngning af isdannelser, vingespidser og lignende, eller optræde uheldige optiske virkninger for trafikanterne, hvorfor vindmøller som minimum bør placeres 1 gange møllens totale højde fra vejkanten til overordnede veje. Af landskabsæstetiske og trafiksikkerhedsmæssige grunde bør vindmøller ikke placeres i vejens sigtelinje, da det kan fjerne trafikanternes opmærksomhed fra vejen. Erstatningsordninger Energinet.dk administrerer diverse tilskuds/erstatningsordninger i forbindelse med opsætning af nye store vindmøller: Grøn ordning: Der kan søges om tilskud til grønne tiltag i det lokalområde hvor en ny vindmølle opstilles Værditabsordning: Der kan søges erstatning for værditab af din ejendom, hvis der opstilles møller i nærheden af din ejendom Køberetsordning: I forbidensle med opstilling af nye vindmøller skal der udbydes andele i møllerne svarende til 20%. Garantiordning: Vindmølleopstilleren kan søge garanti for dækning af forundersøgelser til opstilling af vindmøller Se mere på 11

12 Redegørelse Planloven I henhold til Planlovens 24 skal Slagelse Kommune i forbindelse med kommuneplanforslaget oplyse om reglerne i Planlovens 12 stk. 2 og 3. I henhold til stk. 2 kan byrådet inden for byzoner modsætte sig udstykning og bebyggelse, som er i strid med kommuneplanens rækkefølgebestemmelser. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område er omfattet af en detaljeret byplanvedtægt eller lokalplan, der er tilvejebragt før kommuneplanen. I henhold til stk. 3 kan byrådet inde for byzoner og sommerhusområder modsætte sig opførelse af bebyggelse eller ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen eller anvendelsen er i strid med bestemmelser i kommuneplanens rammedel. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område i kommuneplanen er udlagt til offentligt formål, eller når området er omfattet af en lokalplan eller en byplanvedtægt. Forslag til Tillæg nr. 1 til Slagelse Kommuneplan offentliggøres i henhold til Planlovens 24, med en frist på 8 uger til at fremkomme med indsigelser mod, eller ændringsforslag til planforslaget. Indsigelser, kommentarer eller ændringsforslag skal være kommunen i hænde senest den 26. august Materialet skal sendes til: plan@slagelse.dk Slagelse Kommune Plan og Erhvervsudvikling Caspar Brands Plads 6, Korsør 12

13 Redegørelse Vedtagelsespåtegning Foreløbig vedtaget i Slagelse byråd i henhold til 24 i lov om planlægning. Den Endeligt vedtaget af Slagelse byråd i henhold til 27 i lov om planlægning. Den xx.xx.xxxx På byrådets vegne Lis Tribler / Søren Lund Hansen Borgmester Kommunaldirektør 13

14

15 Lovgivning Miljøvurdering af planer og programmer kaldes undertiden for SMV. SMV står for Strategisk MiljøVurdering. SMV er betegnelsen for miljømæssige vurderinger af planer, programmer og politiske mål. Dvs. en vurdering af deres virkninger på miljøet. Miljøvurdering af planer og programmer skal ses som en overbygning til bestemmelserne om VVM. Miljøvurdering af planer og programmer foregår på niveauet før projektniveauet, før VVM, og dermed også på et tidligere tidspunkt i beslutningsprocessen. Formålet med Miljøvurdering af planer og programmer er at sikre at vurderingen af miljøkonsekvenser og belysningen af mulige alternativer foregår mens planerne stadig er under forberedelse og behandles politisk, dvs. før de endeligt er vedtaget. I Danmark har miljøvurdering af politikker siden 1993 været anvendt på nationalt niveau. Lovforslag og forslag fra regeringen, som bliver forelagt Folketinget indeholder derfor en miljøvurdering. Fra 21. juli 2004 er der indført regler om at alle planer og programmer, hvor rammer fastsættes for fremtidige anlægstilladelser til konkrete projekter, skal gennemgå en strategisk miljøvurdering. Dette sker nu med baggrund i Lovbekendtgørelse nr. 936 af 24. september 2009 af lov om miljøvurdering af planer og programmer, hvor der bl.a. er indført regler om en strategisk miljøvurdering af kommune- og lokalplaner. Loven gennemfører EU-direktiv 2001/42/EF om vurdering af bestemte planers og programmers indvirkning på miljøet. Lovbekendtgørelse nr. 936 af 24. sep om miljøvurdering af planer og programmer Loven foreskriver, at der skal foretages miljøvurderinger af planer og programmer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Loven retter sig til de statslige, regionale eller kommunale myndigheder, som i henhold til lovgivningen er forpligtigede til at udarbejde en plan eller et program, som kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Det drejer sig især om planer inden for en række sektorer, som fastlægger rammer for fremtidige anlæg samt om planer, som kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Der er med loven indført pligt for myndighederne til at foretage miljøvurdering af disse planer og programmer samt til at inddrage relevante miljømyndigheder for at få fastlagt omfanget og indholdet af miljøvurderingerne. Myndigheder og offentligheden skal efterfølgende høres om udkast til plan eller program og om de udarbejdede miljørapporter.

16 Indholdsfortegnelse Ikketeknisk resumé... 4 Indledning... 8 Planens indhold og hovedformål Forhold til andre planer Kommuneplan Afgrænsning af miljøvurderingen Scoping Miljøfaktorer der forventes påvirket væsentligt Målsætninger der indgår i bedømmelsen af miljøpåvirkninger Miljøvurderingen Vurderingskriterier, indikatorer og databehov Anvendt vurderingsmetode alternativet Miljøstatus og eksisterende miljøproblemer miljøforhold i det berørte område Miljøbeskyttelsesmål og hensyntagen hertil Planens sandsynlige væsentlige indvirkning på miljøet (miljøvurdering) Miljøfaktorer der forventes at kunne blive påvirket væsentligt Miljøvurdering af udpegede vindmølleområder Område 1 Lyngbygård Område 2 Store Frederikslund Område 3 Næsbyskov Samlet miljøvurdering af de konkrete vindmølleområder Afbødende foranstaltninger og forslag til overvågningsprogram Overvågning Manglende viden... 42

17 Ikketeknisk resumé Denne miljøvurdering er udarbejdet på grundlag af Slagelse Kommunes forslag til Kommuneplantillæg nr. 1 til Slagelse Kommuneplan Vindmølleplan. Miljøvurderingen er udarbejdet i henhold til lov nr. 316 af 5. maj 2004 om Miljøvurdering af planer og programmer med senere ændringer (jf. Lovbekendtgørelse nr. 936 af 24. sep om miljøvurdering af planer og programmer). Vindmølleplanlægning Efter strukturreformen er vindmølleplanlægningen overgået fra de gamle amter til kommunerne. I forbindelse med vedtagelsen af Kommuneplan 2009 for Slagelse Kommune er retningslinjer for vindmølleplanlægningen i Regionplan blevet indarbejdet i Kommuneplan Slagelse Kommune gennemfører nu en fuld revision af kommunens vindmølleplanlægning. Vindmølleplanen udarbejdes i henhold til planloven som et Kommuneplantillæg nr. 1 til Slagelse Kommuneplan og dækker som sådan hele kommunen. Vindmølleplanen udpeger i alt 3 områder med retningslinjer for opstilling af store vindmøller på optil 150 meter totalhøjde. De eksisterende vindmølleområder udfases og vindmøller vil ikke kunne genopstilles i disse områder. Miljøvurderingen er udarbejdet i forbindelse med forslag til Kommuneplantillæg nr. 1 til Slagelse Kommuneplan Vindmølleplan. Forudsætninger, væsentlige alternativer og 0-alternativet Den tekniske udvikling har gjort det muligt, at opstille større og mere effektive vindmøller. Byrådet har, i forbindelse med revisionen af vindmølleplanen, besluttet ikke at udpege områder til opstilling af vindmøller under 100 meter totalhøjde. Derudover skal de udpegede vindmølleområder kunne rumme 3 evt. 4 vindmøller. En enkeltstående vindmølle i et vindmølleområde vil ikke kunne tillades. Den gældende planlægning for vindmøller i Slagelse Kommune giver ikke mulighed for opstilling af disse store vindmøller. Formålet med vindmølleplanen er således at lokalisere områder til de nye store vindmøller og således, på sigt, at få placeret færre men større og mere energieffektive vindmøller. Det vil derfor være naturligt, at gamle nedslidte vindmøller med lav effekt udfases. I forbindelse med et tidligere forslag til vindmølleplan (tillæg nr. 8 til Kommuneplan ) har 6 områder været i offentlig høring. Vindmølleplanen blev forkastet inden den endelige vedtagelse. Efterfølgende blev der udarbejdet et revideret forslag til vindmølleplan (revideret forslag til Kommuneplantillæg nr. 8 til Kommuneplan ), hvor der arbejdes videre med 3 af de 6 områder og hvor møllers totalhøjde begrænses til højest 130 meter. Efter den offentlige høring af det reviderede forslag til vindmølleplan blev det besluttet politisk, at udarbejde endnu et revideret forslag til vindmølleplan, hvor totalhøjden igen sættes op til højest 150 meter og nu med maksimum 3 vindmøller indenfor et vindmølleområde, dog med mulighed for en 4. vindmølle, såfremt det vil kunne fremskynde nedtagning af eksisterende ældre vindmøller. Dette forslag til vindmølleplan udarbejdes som tillæg nr. 1 til Kommuneplan Side 4 af 43

18 da forslaget først forventes endeligt vedtaget efter Kommuneplan 2013 er endeligt vedtaget. Det væsentligste 0-alternativ for Slagelse Kommunes vindmølleplan vil være at vindmølleplanlægningen ikke gennemføres. Det vil betyde at de eksisterende vindmølleområder fastholdes. De eksisterende nye vindmøller med en effekt på 750 KW vil generelt kunne stå op mod 15 år endnu. En del mindre vindmøller som ofte er opstillet uden for vindmølleområder vil formentlig blive stående indtil de absolut ikke kan producere energi mere. 0-Alternativet kan således få konsekvenser for hastigheden hvormed vindmøller af ældre dato, især vindmøller med en effekt på 450 KW og derunder, udfases/skrottes. 0- alternativet vil således ikke have en positiv indflydelse på saneringen af ældre vindmøller i landskabet. Da der ved 0-alternativet ikke planlægges for nye vindmøller vil dette alternativ ikke bidrage positivt til nedbringelse af CO 2 udledningen/regnskabet. Dette skal ses i lyset af, at det må forventes, at de eksisterende vindmølleområder langsomt udfases som følge af manglende genopstilling af vindmøller. De eksisterende vindmølleområder kan ikke rumme de nye store vindmøller der efterspørges pga. større afstandskrav til primært boliger. En grov beregning viser, at den eksisterende vindenergiproduktion, over en 10 årrig periode, i gennemsnit svarer til en udledning på ca tons CO 2 /år hvis den tilsvarende energiproduktion skulle komme fra ikke vedvarende energikilder. Til sammenligning forventes vindmølleplanen som minimum at resultere i en vindenergiproduktion svarende til en udledning på ca tons CO 2 /år hvis den tilsvarende energiproduktion skulle komme fra ikke vedvarende energikilder. Det må antages, at den potentielle besparelse på CO 2 udledningen, over tid, vil være væsentligt større ved gennemførelsen af vindmølleplanlægningen end ved en fastholdelse af 0-alternativet idet 0-alternativet reelt er en udfasning af den vedvarende energiproduktion fra vindmøller. Der er i den gældende Kommuneplan udlagt 12 vindmølleområder i Slagelse Kommune. På nuværende tidspunkt er der opstillet 111 vindmøller på land (inkl. husstandsvindmøller). Det betyder at ca. 50 % af de opstillede vindmøller står udenfor de udpegede vindmølleområder. Af de 111 vindmøller har 53 vindmøller en effekt over 450 KW. Samlet set findes der altså mange mindre og delvist ret gamle vindmøller, som tilsammen med de lidt større og nyere vindmøller har en produktionskapacitet på 46 MW. Hvis hele den nuværende kapacitet skal erstattes med store 3 MW møller, vil det betyde at der skal etableres minimum 15 nye vindmøller hvis ikke produktionskapaciteten skal reduceres. Skal hele den nuværende vindmøllekapacitet erstattes med 2,5 MW vindmøller skal der opstilles ca. 19 vindmøller. Det antages, at der vil kunne opstilles 9-12 vindmøller på optil 150 meter totalhøjde med en effekt på 3 MW. Ud fra en skønnet beregning, er det vurderingen, at den årlige produktion af vedvarende energi fra 9-12 nye store vindmøller som minimum vil ligge mellem og MWh. Denne produktionskapacitet skal ses i forhold til den nuværende samlede energiproduktion fra vindmøller i Slagelse Kommune som, over en 10 årrig periode ( ), i gennemsnit har haft en produktionskapacitet på MWh. Den installerede produktionskapacitet pr. installerede effekt, ved gennemførelsen af vindmølleplanen, forventes at være væsentligt højere over tid end produktionskapaciteten pr. installeret effekt ved 0- alternativet, der reelt er en udfasning af vindenergi i kommunen. Side 5 af 43

19 Vindmølleområder Vindmølleplanen udpeger i alt 3 nye vindmølleområder. Udpegningen er foretaget ud fra GIS analyser herunder afvejninger af forskellige planmæssige interesser. Derudover har afstandskrav til nabobebyggelse og infrastruktur (større veje og jernbaner samt ledningsanlæg og radiokædeforbindelser) indgået i analysen af placeringsmuligheder. De endelige udpegninger er efterfølgende foretaget på baggrund af besigtigelser af landskabet omkring de aktuelle vindmølleområder. Ud fra landskabelige og oplevelsesmæssige forhold er området syd for Næstved Landevej mellem Skælskør og Bisserup helt friholdt for opstilling af vindmøller. Overordnet er vindmølleområderne placeret indenfor følgende landskabstyper i Kommuneplan 2013: BESKYTTET ÅDAL, BESKYTTET LANDBRUGSFLADE og LANDBRUGSFLADE VEDLIGEHOLD. Enkelte vindmølleområder er omfattet af en kombination af de ovennævnte landskabsudpegninger. Vindmølleområderne vil som udgangspunkt påvirke nærområderne i forhold til støj og skyggekast. Generelt er områderne placeret i umiddelbar nærhed til udpegede kulturmiljøer og kirkeomgivelser. En del af områderne berører naturområder hvor det vurderes, at der kan være forekomster af fugle- og flagermus arter. En del af vindmølleområderne er placeret i områder hvor der er registrerede ikke synlige og synlige fortidsminder og som derfor er arkæologisk interessante områder. Den samlede miljøvurdering for de enkelte områder er summeret i nedenstående tabel. Samlet miljøvurdering for de enkelte vindmølleområder Vindmølleområde Meget positiv 1. Lyngbygård X Miljøvurdering (påvirkning) Positiv Neutral Negativ Meget Negativ 2. Store Frederikslund X X Usikker/ manglende data Kræver supplerende undersøgelse af miljøpåvirkning 3. Næsbyskov X Afbødende foranstaltninger Ved et konkret vindmølleprojekt vil der blive stillet specifikke krav til afværgeforanstaltninger såfremt dette er nødvendigt. Der vil blive stillet krav om støjberegninger der sikre, at støjbelastningen hos nabobebyggelse ikke overstiger gældende støjkrav. Der vil ligeledes blive stille krav om støjdæmpning såfremt dette er nødvendigt. I forhold til skyggekast, vil der blive stillet krav om skyggekastberegninger, der sikre at det reelle antal skyggetimer pr. år ved nabobebyggelse ikke overstiger 10. Overvågning Det er vurderingen, at der ikke skal tilrettelægges et særligt overvågningsprogram i forbindelse med udpegningen af nye vindmølleområder. Det vurderes, at det generelt vil være tilstrækkeligt, at kommunen føre de almindelige tilsyn med vindmøllerne i forhold til særligt støjforhold. Side 6 af 43

20 Før de udpegede vindmølleområder kan realiseres gennem konkrete vindmølleprojekter skal der udarbejdes kommuneplantillæg med VVM redegørelse samt lokalplan og miljøvurdering. I den forbindelse vil konsekvenser for væsentlige miljøfaktorer blive afdækket specifikt. Side 7 af 43

21 Indledning Efter strukturreformen er vindmølleplanlægningen overgået fra de gamle amter til kommunerne. I forbindelse med Byrådets vedtagelse af Kommuneplan 2009 vedtog Byrådet en hensigtserklæring om at der i planperioden skal udarbejdes en revideret vindmølleplan. Dette har udmøntet sig i at Slagelse Kommune har besluttet, at foretage en fuld revision af den gældende vindmølleplanlægning som stammer fra Vestsjællands Amts Regionplan Vestsjællands Amts vindmølleplanlægning blev i forbindelse med vedtagelsen af Slagelse Kommuneplan indarbejdet i Kommuneplanen uden ændringer. Den tekniske udvikling har gjort det muligt, at opstille større og mere effektive vindmøller. Den gældende planlægning for vindmøller i Slagelse Kommune giver ikke mulighed for opstilling af disse store vindmøller. Formålet med vindmølleplanen er således at lokalisere områder til de nye store vindmøller og således, på sigt, at få placeret færre men større og mere energieffektive vindmøller. Det vil derfor være naturligt, at gamle nedslidte vindmøller med lav effekt udfases. I foråret 2010 blev arbejdet med vindmølleplanen sat i gang og der blev foretaget GIS analyser i forhold til udpegning af potentielle nye vindmølleområder. Efterfølgende blev der i juli 2010 foretaget besigtigelser af potentielle vindmølleområder. Der blev i alt udpeget 10 potentielle egnede og mindre egnede vindmølleområder som dannede udgangspunkt for debatfasen, der blev afholdt i december 2010/januar Samtidig med debatfasen foretog Slagelse Kommune en scoping af miljøvurderingen hvor berørte myndigheder blev hørt. Som resultatet af debatfasen blev antallet af potentielle vindmølleområder reduceret til 6. Forslag til Kommuneplantillæg nr. 8 Vindmølleplan blev sendt i offentlig høring december 2011/februar På baggrund af den offentlige høring og efterfølgende politiske debat og forhandling, blev forslag til Kommuneplantillæg nr. 8 forkastet med henblik på udarbejdelse af et revideret forslag til Kommuneplantillæg nr. 8. I det reviderede forslag til Kommuneplantillæg nr. 8 arbejdes videre med 3 af de 6 områder og hvor møllers totalhøjde begrænses til højest 130 meter. Efter den offentlige høring af det reviderede forslag til vindmølleplan blev det besluttet politisk, at udarbejde endnu et revideret forslag til vindmølleplan, hvor totalhøjden igen sættes op til højest 150 meter og nu med maksimum 3 vindmøller indenfor et vindmølleområde, dog med mulighed for en 4. vindmølle, såfremt det vil kunne fremskynde nedtagning af eksisterende ældre vindmøller. Dette forslag til vindmølleplan udarbejdes som tillæg nr. 1 til Kommuneplan da forslaget først forventes endeligt vedtaget efter Kommuneplan 2013 er endeligt vedtaget. Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer kræver, at planer og programmer inden for fysisk planlægning og arealanvendelse, som i medfør af lovgivningen tilvejebringes af en offentlig myndighed, og som fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser for VVM pligtige anlæg, bliver vurderet i forhold til de sandsynlige indvirkninger på miljøet. Vindmølleplanen fastsætter retningslinjer for opstilling af store vindmøller på optil 150 meter totalhøjde. Vindmølleplanlægningen udarbejdes i henhold til planloven som et Kommuneplantillæg nr. 1 til Kommuneplan og dækker som sådan hele kommunen. Side 8 af 43

22 Kommuneplantillægget udpeger områder for store tekniske anlæg der, uundgåeligt, vil få en væsentlig miljømæssig effekt og vil ændre anvendelsen for de udpegede områder. Slagelse Kommune har ikke tidligere gennemført en fysisk planlægning for vindmøller derfor er der truffet beslutning om at vindmølleplanlægningen skal miljøvurderes. Før et konkret vindmølleprojekt kan realiseres, skal der gennemføres en planproces der omfatter udarbejdelse af et Kommuneplantillæg med tilhørende VVM redegørelse og rammer for lokalplanlægningen, en lokalplan samt en miljøvurdering af planerne. Side 9 af 43

23 Planens indhold og hovedformål Slagelse Kommunes Byråd ønsker at foretage en fuld revision af kommunens vindmølleplanlægning. Den gældende planlægning for vindmøller som stammer fra Vestsjællands Amts Regionplan giver ikke mulighed for opstilling af større og mere energieffektive vindmøller. Vindmølleplanen udarbejdes i henhold til planloven som et Kommuneplantillæg nr. 1 til Kommuneplan og dækker som sådan hele kommunen. Vindmølleplanen udpeger i alt 3 områder med retningslinjer for opstilling af store vindmøller på optil 150 meter totalhøjde. Det anslås at der indenfor de 3 vindmølleområder vil kunne opstilles mellem 9 og 12 nye vindmøller på optil 150 meter totalhøjde. Den anslåede installerede effekt ved opstilling af 12 vindmøller med en effekt på 3 MW er 36 MW. De 3 vindmølleområder er: Område 1 Lyngbygård Område 2 Store Frederikslund Område 3 Næsby Skov Byrådet har, i forbindelse med revisionen af vindmølleplanen, besluttet ikke at udpege områder til opstilling af vindmøller under 100 meter totalhøjde. Derudover skal de udpegede vindmølleområder kunne rumme 3 vindmøller med mulighed for en 4. vindmølle såfremt det kan fremme sanering/nedtagening af ældre vindmøller. En enkeltstående vindmølle i et vindmølleområde vil ikke kunne tillades. De eksisterende vindmølleområder udfases og vindmøller vil ikke kunne genopstilles i disse områder. Udpegning af nye vindmølleområder til placering af større vindmøller på optil 150 meter totalhøjde, kræver en grundig analyse og vurdering af de landskaber, der potentielt skal rumme disse vindmøller. Det er vigtigt, at det er de bedst egnede områder, der udpeges til nye vindmølleområder. Udpegningen af nye vindmølleområder er foretaget på baggrund konkrete besigtigelser samt landskabsanalyser baseret på landskabskaraktermetoden. Et af formålene med vindmølleplanen er, på sigt, at få placeret færre men større og mere energieffektive vindmøller. Det vil derfor være naturligt, at gamle nedslidte vindmøller med lav effekt udfases. Nogle af de eksisterende vindmølleområder vil kunne indgå i nye vindmølleområder, hvor landskabet kan rumme større vindmøller. Andre områder hvor vindmøller i dag er opstillet, herunder også områder der ikke er udpeget som vindmølleområde, vil blive friholdt som følge af udfasningen af de gamle vindmøller. Fremherskende vindforhold i Slagelse Kommune Nedenstående figur 1 viser de fremherskende vindforhold i Slagelse Kommune vist som middelvindhastighed. Som det fremgår af figuren ligger vindstyrken, i de områder hvor forslag til vindmølleområder er placeret, på mellem 7,6 m/s til under 7,2 m/s Side 10 af 43

24 Figur 1. Fremherskende vindforhold i Slagelse Kommune vist som middelvindhastighed. Forhold til andre planer Kommuneplan 2013 Landskab De 3 vindmølleområder placeres indenfor følgende landskabstyper som er udpeget i Kommuneplan 2013: BESKYTTET ÅDAL, BESKYTTET LANDBRUGSFLADE og LANDBRUGSFLADE VEDLIGEHOLD. Landskabet behandles i kommuneplan 2013 på en ny måde, idet der er anvendt den såkaldte landskabskaraktermetode, som udgør en ny metodik inden for værdisætning af landskaber. Med den nye kortlægning af landskaberne i Slagelse Kommune, ophæves det tidligere Vestsjællands Amts udpegning for det åbne land. De nye retningslinjer som fremgår af retningslinjetema 9.4 forholder sig udelukkende til landskaber og dets forskellige udtryk i netop Slagelse Kommune. Med den nye kortlægning er kommunens landskaber blevet opdelt i fem landskabstyper: ådale, småbakket dødislandskab, landbrugsflade, kystforland samt øer. Vurderinger og analyser har resulteret i tre strategiske mål: beskyt, vedligehold og ændr. Retningslinjerne er differentieret i forhold til den enkelte landskabstype, så der for hver enkelt landskabstype gælder forskellige retningslinjer alt efter hvilket strategisk mål, der er gældende. De beskyttede landskaber, uanet landskabstypen, skal betragtes som Slagelse Kommunes værdifulde landskaber. Side 11 af 43

25 Naturnetværk Det udpegede naturnetværk består af kerneområder og spredningskorridorer. Spredningskorridorerne er udpeget indenfor fire hovedtyper: kyst, skov, tør natur og våd/fugtig natur. Udpegningerne udgør et netværk, som skal forbedre spredningsmulighederne for vilde dyr og planter, bl.a. gennem planlægning, administration af planlovens landzonebestemmelser og eventuelle plejeforanstaltninger. Derudover er der udpeget potentielle kerneområder og potentielle spredningskorridorer. Kommunen vil arbejde for, at disse med tiden bliver en del af naturnetværket. Naturnetværket er udpeget med baggrund i den statslige målsætning om at stoppe tabet af biodiversitet inden Ifølge retningslinje kan der, inden for naturnetværket, som hovedregel kun opføres nye bebyggelser, som har direkte tilknytning til det enkelte jordbrug. Anden form for anlæg og bebyggelse kan kun finde sted, hvis det har til formål at fremme formidlingen af områdets kvaliteter, uden at disse tilsidesættes. Der skal tages hensyn til den enkelte områdetype, som fremgår af kortbilag. Kirkeomgivelser og kulturmiljøer Hovedparten af vindmølleområderne er beliggende i umiddelbar nærhed til udpegede kirkeomgivelser og kulturmiljøer. Ifølge retningslinjer for Kulturmiljøer i Slagelse Kommuneplan 2013 retningslinje 5.3.2, må der, inden for arealer udpeget som kulturmiljøer, som udgangspunkt ikke gennemføres byudvikling, placering af trafik- og tekniske anlæg o.l., samt skovrejsning. Ifølge retningslinjer for kirkeomgivelser retningslinje og må der, inden for arealer udpeget som kirkeomgivelser, ikke ske byudvikling, placering af trafik- og tekniske anlæg o.lign., samt skovrejsning, medmindre det kan ske uden at forringe oplevelsen af kirken eller såfremt nødvendig byudvikling ikke med rimelighed kan placeres på andre arealer. Infrastrukturanlæg samt Ledningsanlæg og radiokædeforbindelser Slagelse Kommune omfatter en række overordnede veje samt jernbaneforbindelser hvortil gældende afstandskrav i forbindelse med opstilling af vindmøller vil blive respekteret. I forbindelse med udpegning af vindmølleområder er der taget højde for ledningsanlæg herunder højspændingsledninger, jordkabler, naturgasledninger samt radiokædeforbindelser. Sikkerhedsafstande til disse ledningsanlæg og radiokædeforbindelser vil blive respekteret. Gældende vindmølleplanlægning Kommuneplan 2013 retningslinjetrema 2.5 indeholder retningslinjer for vindmøller og har udpeget 12 vindmølleområder. Derudover indeholder Kommuneplanen retningslinjer for støj fra vindmøller jf. retningslinje Forslag til Kommuneplantillæg nr. 1 til Slagelse Kommuneplan Vindmølleplan erstatter de eksisterende retningslinjer og arealudpegninger for vindmøller. På nuværende tidspunkt er der opstillet 111 vindmøller på land (inkl. husstandsvindmøller). Det betyder at ca. 50 % af de opstillede vindmøller står udenfor de udpegede Side 12 af 43

26 vindmølleområder. Af de 111 vindmøller har 53 vindmøller en effekt over 450 KW. Samlet set findes der altså mange mindre og delvist ret gamle vindmøller, som tilsammen med de lidt større og nyere vindmøller har en effekt på 46 MW. Skal hele den nuværende kapacitet erstattes med store 3 MW møller, vil det betyde at der skal etableres minimum 15 nye vindmøller hvis ikke effekten skal reduceres. Skal hele den nuværende vindmøllekapacitet erstattes med 2,5 MW vindmøller skal der opstilles ca. 19 vindmøller. Figur 2 på næste side viser eksisterende vindmølleområder, eksisterende vindmøller fordelt som vindmøller over eller under 450 KW og husstandsmøller. Derudover viser kortet forslag til potentielle nye vindmølleområder (1-3). Side 13 af 43

27 Figur 2. Eksisterende- og nye vindmølleområder (1-3) samt eksisterende vindmøller. Side 14 af 43

28 Afgrænsning af miljøvurderingen Slagelse Kommune har gennem GIS analyser fundet en række konkrete områder der potentielt kan udpeges som vindmølleområder. Der er herefter foretaget en besigtigelse af områderne som efterfølgende er beskrevet, vurderet samt præsenteret i et debatoplæg. Debatoplægget dannede udgangspunkt for den 1. offentlighedsfase (debatfasen) for det daværende kommuneplantillæg nr. 8 til Kommuneplan som nu er konverteret til Kommuneplantillæg nr. 1 til Slagelse Kommuneplan I lov om miljøvurdering af planer og programmer er der krav om, at miljøvurderingen bør omfatte følgende faktorer: biologisk mangfoldighed befolkningen menneskers sundhed fauna og flora jordbund vand luft klimatiske faktorer materielle goder herunder arealanvendelse landskab kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser arkitektonisk og arkæologisk kulturarv samt det indbyrdes forhold mellem disse faktorer. Scoping På baggrund af den indledende GIS analyse og den efterfølgende besigtigelse af områderne har Slagelse Kommune fundet at miljøvurderingen særligt skal fokusere på følgende miljøfaktorer: Biologisk mangfoldighed, fauna og flora, særligt med fokus på fauna. I relation til etablering af nye vindmølleområder forventes der ikke at være væsentlige indvirkninger på biologisk mangfoldighed og flora. Vindmølleområderne forventes ikke at påvirke nærområdernes florasammensætning. Derimod kan der være en påvirkning af fauna. Dette vil dog helt afhænge af de enkelte områders indhold af levesteder for dyr. Vindmøller kan eksempelvis få betydning for om fugle vil slå sig ned i et område for at raste. Befolkningen herunder menneskers sundhed Særligt med fokus på støj og skyggekast hos naboer samt påvirkning af naboers udsigt og områdets rekreative anvendelse. Klimatiske faktorer Udpegning af nye vindmølleområder vil bidrage til at fastholde kommunens andel af vedvarende energiproduktion og vil således bidrage til nedbringelse af CO 2 udledning. Hvorvidt der vil ske en nedbringelse af CO 2 udledningen afhænger af hvor mange MW Side 15 af 43

29 der kan produceres efter den nye vindmølleplan i forhold til den nuværende MW produktion fra eksisterende vindmøller. Landskab Særligt med fokus på visuel påvirkning, indpasning. Det kan ikke undgås at opstilling af nye store vindmøller vil få konsekvenser for landskabet. Kulturarv, kirker og deres omgivelser Det kan ikke udelukkes at der vil være en påvirkning af særligt kirker og deres omgivelser. I det omfang det er relevant for det enkelte område vil dette blive behandlet i miljøvurderingen. Arkitektonisk og arkæologisk kulturarv Det kan ikke udelukkes at der vil være en påvirkning af synlige og ikke synlige fortidsminder. I det omfang det er relevant for det enkelte område vil dette blive behandlet i miljøvurderingen. Følgende miljøfaktorer forventes ikke at blive påvirket væsentligt og vil derfor ikke indgå i særlig grad i miljøvurderingen: Biologisk mangfoldighed, fauna og flora. I relation til etablering af nye vindmølleområder forventes der ikke at være væsentlige indvirkninger på biologisk mangfoldighed og flora. Vindmølleområderne forventes således ikke at påvirke nærområdernes florasammensætning. Derimod kan der være en påvirkning af fauna (se ovenfor). Jordbund Udpegning af nye vindmølleområder forventes ikke at få konsekvenser for jordbund. Vand Det kan ikke udelukkes, at der kan være spild af smøreolie fra vindmøllerne i driftsfasen som kan få uheldige konsekvenser for eksisterende tekniske anlæg, særligt grundvandsboringer og vandværker. Oliespild fra vindmøller vurderes dog ikke at udgøre et væsentligt miljøproblem for grundvandet. Luft I forbindelse med opstilling af nye vindmøller kan der, som følge af øget trafik og brug af maskinel, lokalt ske en indvirkning på luftkvaliteten. Det vurderes dog at dette ikke vil medføre en væsentlig indvirkning på luftkvaliteten. Materielle goder herunder arealanvendelse Udlæg af nye vindmølleområder vil medføre arealbeslaglæggelse, der vil konkurrere med andre anvendelsesinteresser som f.eks. landbrug og fritidsinteresser. Det vurderes dog, at udlæg af nye arealer til vindmølleområder vil være så minimalt i forhold til den samlede arealressource i Slagelse Kommune, at dette ikke vil have væsentlig indvirkning på de pågældende interessers udøvelse eller for arealressourcen som helhed. Side 16 af 43

30 Miljøfaktorer der forventes påvirket væsentligt I nedenstående tabel 1 er opsummeret hvilke miljøfaktorer, der forventes at blive påvirket væsentligt som følge af planen og som derfor skal behandles mere indgående i en miljøvurdering. Tabel 1: miljøfaktorer der forventes at blive påvirket væsentligt Miljøfaktorer biologisk mangfoldighed, fauna og flora Befolkningen, menneskers sundhed jordbund vand luft klimatiske faktorer materielle goder herunder arealanvendelse landskab kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser arkitektonisk og arkæologisk kulturarv Væsentlig påvirkning ( ) Ifølge lov om miljøvurdering skal der udover en stillingtagen til de enkelte miljøparametre som beskrevet ovenfor tages stilling til det indbyrdes forhold mellem disse miljøparametre (de såkaldte kumulative effekter). Der kan være en vis sammenhæng mellem nogle af de identificerede emner, men på dette niveau kan det være svært konkret at udpege disse kumulative effekter. Dette vurderes derfor nærmere i det omfang det er muligt. Scopingrapporten har været sendt i høring hos berørte myndigheder december/januar 2010/2011. Målsætninger der indgår i bedømmelsen af miljøpåvirkninger Af lov om miljøvurdering fremgår jf. lovens bilag 1, at miljøvurderingen skal redegøre for hvorledes der er taget hensyn til relevante miljøbeskyttelsesmål fastsat internationalt, nationalt, regionalt og lokalt. Ved en gennemgang af lovgivninger, strategier og handlingsplaner, der kan tænkes at indeholde målsætninger og retningslinjer relevante for bedømmelsen af miljøpåvirkninger, er følgende målsætninger blevet kortlagt (se tabel 2). Tabel 2: Relevante miljømålsætninger, der er indgået i afgrænsningen af miljøvurderingen. Emne Biodiversitet Målsætninger Målsætninger, som de er fremsat i Danmarks Handlingsplan for Biologisk Mangfoldighed og Naturbeskyttelse i Danmark Lov om Miljømåls krav om opnåelse af gunstig bevaringsstatus for arter og naturtyper i Natura 2000-områderne. Lov om Miljøskade betyder, at man ikke må gennemføre planer eller projekter, der skader Natura 2000-områder, bilag II- og IV- Side 17 af 43

31 arter jf. Habitatdirektivet eller bilag I-arter jf. Fuglebeskyttelsesdirektivet. Befolkningen, Menneskers sundhed Klima Arkæologisk kulturarv Planstrategi og Agenda 21 strategi 2011 Målsætninger som fremsat i den nationale strategi til begrænsning af støj. Målsætninger for reduktion af drivhusgasser samt udbygning af vedvarende energikilder som fremsat af Regeringens klimastrategi. Bestemmelser som fastsat i museumsloven, LBK nr af 14/ Planstrategi: Slagelse Kommunes Byråd har formuleret nedenstående vision: Vi vil styrke erhvervsudvikling og skabe vækst i kommunen ved at satse på innovation og samarbejde mellem virksomheder og uddannelser. Ved at udvikle nye uddannelsesmiljøer og udnytte kommunens store mangfoldighed, vil vi styrke uddannelsesniveauet, hæve indtægterne og skabe mere tryghed og sammenhæng i hele kommunen. I Slagelse Kommunes planstrategi er der, som en understøttelse af visionen, fastlagt mål, herunder miljømål, for hvert af de strategiske indsatsområder: Erhverv Bosætning Uddannelse Infrastruktur Klima - vand Lokal Agenda21 Strategi: I Agenda21 strategien er internationale og nationale målsætninger indarbejdet og Byrådet i Slagelse Kommune vil de kommende fire år især sætte fokus på følgende fire områder: Klima forebyggelse og tilpasning. Bæredygtighed i egen drift Fej for egen dør. Bæredygtig natur, oplevelse og formidling. Uddannelse i bæredygtig udvikling, netværk og dialog. Derudover er der fokus på bæredygtig erhvervsudvikling og bæredygtig bosætning. Slagelse Kommune vil sikre en bæredygtig udvikling. Denne tværgående opgave varetages gennem kommuneplan, sektorplaner, handleplaner, projekter, borgerinddragelse og konkrete initiativer. Klima forebyggelse og tilpasning Slagelse Kommune indgik i 2009 en aftale med Danmarks Naturfredningsforening om at nedbringe udledningen af CO 2 med 2 % årligt frem til Samme år tiltrådte kommunen den Europæiske Borgmesterpagt, der sigter mod at indfri EU s overordnede klimamål. Ifølge pagten skal Slagelse Kommune Side 18 af 43