Maria;Las sen, Christina Markus;Official Mailbox,

Transkript

1 Halskov. Saren Sendt: Til: Cc: Emne: DeskBy: Formel E-post: Journafnr: Klassifikation: Personale indkaldes: 14. marts :36 Udenrigsministeriet (t) Official Mailbox, Ankara Em bassy; Skibsted, Arnold; Official Mailbox, Athens Em bassy; Official Mailbox, Beijing Embassy; Graff, Bent (t); Officiel Mailbox, Berlin Ambassade; Hansen, Peter Lysholt; Officiel Mailbox, Bryssel Ambassade; Jensen, Peter Munk; Faaborg-Andersen, Lars; Petersen, Ib; Damsgaard, Anders Carsten; J~rgensen, Kim; Officiel Mailbox, Bryssel DANATO; Petersen, Friis Arne; Direktarsekretariatet; Officiel Mailbox, EU Repræsentationen; Hansen, Eva Egesborg; Pultz, Niels; Federspiel, Ulrik; Official Mailbox, New York UN Mission; Official Mailbox, Geneva FN Mission; Official Mailbox, Haag Embassy; Hahn, Henrik Bramsen; Vahr, Jesper (t); Mlchelsen, Jette; Jargensen, l'ibeke Rovsing (NY); Official Maiibw, Cairo Embassy; Official Mailbox, Lisbon Embassy; Laj, Ellen Margrethe; Lund-S~rensen, Thomas; Official Mailbox, Luxembourg Embassy; Official Mailbox, Madrid Embassy; Egense, Maria; Lassen, Christina Markus; Official Mailbox, Mexico Em bassy; m bh Q stm.dk; Hjortsa, Michael Just; Ministersekretariatet; Ullerup, Ove; Sandergaard, Carsten; Egelund, Niels (t); Official Mailbox, Ottawa Embassy; Taksae-Jensen, Peter; Zilmer-Johns, Michael; pph@stm.dk; Official Mailbox, Rome Embassy; Official Mailbox, Santiago Embassy; Staur, Carsten; Official Mailbox, Sofia Embassy; Official Mailbox, Stockholm Embassy; Official Mailbox, Tehran Em bassy; Official Mailbox, Tel Aviv Em bassy; jtm@stm.dk; Wermuth, Karen; Official Mailbox, Warsaw Embassy; Official Mailbox, Washington Embassy; Official Mailbox, Vienna OSCE; Eriksen, Jan Rask; Holm, Klavs A.; Jensen, Tom Risdahl; Lorenzen, Erik Vilstrup; Neirnann, Dorte; Bruun, Hans Henrik; Naidu Dylander, Dewi; Bruhn, Erik Bo; Lose, Lars Gert; Overvad, Marie-Louise; Bilde, Merete; PARAMBU, Archive; Wæver, Svend; Official Mailbox, Bucharest Embassy; Official Mailbox, Budapest Embassy; Official Mailbox, Damascus Embassy; Official Mailbox, Islamabad Embassy; Official Mailbox, London Embassy; Official Mailbox, Moscow Embassy; Official Mailbox, Oslo Em bassy; Official Mailbox, Riyadh Em bassy; Official Mailbox, Vienna Embassy; Official Mailbox, Dublin Embassy; Official Mailbox, Helsinki Embassy; Official Mailbox, Prague Embassy; Official Mailbox, Reykjavik Em bassy; Official Mailbox, Siga Em bassy; Ofiiciai Mailbox, Tehran Em bassy; Bruun, Hans Henrik; Brask, Hans; Bruhn, Erik Bo; Naidu Dylander, Dewi; PARAMBU, Archive; Wæver, Svend; PARAMBU, Archive; Wæver, Svend Amb. Paris AM Frankrig og Irak-krisen: update pr. 14. marts den 17.3 for S.MELA og N.SP Nej 5.Fra.lrak UKLASSIFICERET Nej Til: Udenrigsministeriet;Ofiicial Mailbox, Ankara Embassy;Skibsted, Arno1d;Official Mailbox, Athens Embassy;Official Mailbox, Beijing Embassy;Graff, Bent (t);officiel Mdbox, Berlin Ambassade;Hansen, Peter Lysho1t;Officiel Mailbox, Bryssel Ambassade;Jensen, Peter Munk;Faaborg-Andersen, Lars;Petersen, Ib;Damsgaard, Anders Carsten;Jargensen, 1Cim;Officiel Mailbox, Bryssel DANATO;Petersen, Friis Arne;Direktarsekretariatet;Officiel Mailbox, EU Repr~sentationen;Hansen, Eva Egesborg;Pultz, Niels;Federspiel, U1rik;Official Mailbox, New York UN Mission;Official Mailbox, Geneva FN Mission;fmn@fmn.dk;Official Mailbox, Haag Embassy;Hahn, Henrik Bramsen;Vahr, Jesper (t);michelsen, Jettedargensen, Vibeke Rovsing (NY);O fficial Mailbox, Cairo Embass y;o fficial Mailbox, Lisbon Embassy;Laj, Ellen Margrethe;Lund-Sarensen, Thomas;Official Mailbox, Luxembourg Embassy;O fficial Mailbox, Madrid Emba Maria;Las sen, Christina Markus;Official Mailbox, Irak update doc Mexico ~mbass~;mbh@stm.dk;hjorts0, Wchael Just;Mi istersekretariatet;ullemp, Ove;Sandergaard, Carsten;Egelund, Niels (t);official Mailbox, Ottawa Embassy;Taksae-Jensen, Peter;Zilmer-Johns, ~fichael;pph@stm.dk;official Mailbox, Rome Embassy;Official Mailbox, Santiago

2 Embassy;Staur, Carsten;Official Mailbox, Sofia Mailbox, Stockholm Embassy;Official Mailbox, Tehran Embassy;Official Mailbox, Te1 Aviv Karen;Official Mailbox, Warsaw Embassy;Official Mailbox, Washington Embas sy;o fficial Mailbox, Vienna OSCE;Eriksen, Jan Rask;Holm, Klavs A. ;Jensen, Tom Risdahl;Lorenzen, Erik Vilstmp;Neimann, Dorte;Bniun, Hans Henrik;Naidu Dylander, Dewi;Bruhn, Erik Bo;Lose, Lars Gert;Overvad, Marie-Louise;Bilde, Mere te;parambu, Archive;Wzver, Svend;Official Mailbox, Bucharest Embassy;Official Mailbox, Budapest Embassy;Official Mailbox, Damascus Embassy;Official Mailbox, Islamabad Embassy;Official Mailbox, London Embassy;Official Mailbox, Moscow Embassy;Offrcial Mailbox, Oslo Embassy;Official Mailbox, Riyadh Embassy;Official Mailbox, Vienna Embassy;Official Mailbox, Dublin Embassy;Official Mailbox, Helsinh Embassy;Official Mailbox, Prague Embassy;Official Mailbox, Reykjavik Embassy;Official Mailbox, Riga Embassy;Official Mailbox, Tehran Embassy;Bruun, Hans Henrik;Brask, Hans;Bruhn, Erik Bo;Naidu Dylander, Dewi;PARAMBU, Archive;Wzver, Svend Ambassaden Paris E-post W 163 af 14. marts :35:51 Desk By: 9.00 den 17.3 for S.MELA og N.SP Frankrig og Irak-krisen: update pr. 14. marts 2003 Ambassaden Paris AMB163

3 Ambassaden Paris, e-post af 14. marts 2003 uklassificeret Frankrig og Irak-krisen: update pr. 14. marts 2003 Amb. j. nr. 5.Fra/Irak 1. Sammenfattende vurdering af den franske holdning Den franske holdning til, hvorledes Trak-krisen bar hiindteres, er grundlzggende uzndrct Hvis inspektarerne i avrigt finder det formålstjenligt, er man (som de Villepin fcxste gang tilkendegav i Sikkerhedsridet d og siden har gentaget i en pressemeddelelse og i intemiews) villig til at fastl~gget fornuftigt arbejdsprogram for inspekt~rerne med en realistisk fristfastszettelse, som vil tillade at g0re fremskridt i retning af nedrustning af Irak med fredelige nidler. Man accepterer ikke en tekst, som giver mulighed for automatisk magtanvendelse, men gerne en "rendevous-clause". Dermed understreger Frankrig, at det er Sikkerhedsridet og L. ikke et land, der skal afgore, hvad konsekvenserne af en rapport fra vibeninspektarerne om manglende efterlevelse eller - som Frankrig ug et flertal af Silikerhedsrådet med dem h.aber - efterlevelse, bar mere. Med henblik på diskussionen om Irak-krisen på det foïestaende made i GrlERC urttrykkes bekymring over, at der fra forskellig side bliver sat lighedstegn mellem det forhold, at der eksisterer meget forskellige opfattelser i EU-kredsen, og perspektiverne for Europas fremtid. Der er efter fransk opfattelse behov for initiativer, der kan virke samlende. Pi officielt fransk hold gor man sig naturligvis ingen illusioner vedr. USA's hensigt oin meget snart at indlede et mditxrt angreb pi Irak. Vil VS4 det, lian vi ililie hindre dem i at gare det. I relation til EU vil et angreb r2re en ny situation og dermed behov for nye vurderinger. Man forholder sig bevidst ganske "cool" over for den megen kritik som i starten isxr kom fra britisli og amerikansk boulevardpresse, men som efterhånden eftersom de franske gundholcininger fastholdes og fastholder en bred skare af tilhiengere breder sig til det politiske niveau i de lande, der som f.eks. IX<;, mister terrxn. Man har det godt med sine gundspspunkter ICritikken far ikke lov til at bide. 2. Officielle udtalelser I sit indlzg i Sikkerhedsrådet d udtalte udenrigsminister de Villepin, at man nu kunne konstatere "de betydningsfulde elementer til en virkelig nedrustning7'. Inspektorerne siger, at Irak inden for den sidste måned har samarbejdet aktivt, og at man har opnået "substantielle fremskridt" med den fremadskridende adelzggelse af Al-Samoud 2 missilerne. "Hvorfor odelzgge de redskaber, der netop har bevist deres effektivitet?" Situationen viser, at Irak, med inspektarernes egne ord, udgar en mindre trussel for verden nu end i Frankrig statter en accelereret tidsplan, men "den militaere kalender skal ikke diktere inspektionskalenderen". Frankrig foreslår, at inspektarerne freml~gger en hierarkiseret liste over udestående emner, at de fremover hver 3. uge fremlzgger en rapport for Sikkerhedsrådet for at opretholde presset på Irak, og at der inden 120 dage udarbejdes en statusrapport for ivzerkszttelsen af arbejdsprogrammet. Endelig bar stats- og regeringslederne m0des i Sikkerhedsrådet til den kommende resolutionsafstemning for at "genfinde FN's fundamentale kald".

4 President Chirac bekrzftede d i et interview på de to store Tv-kanaler kendte franske positioner (interviewet blev set af 17,5 mio. franskmend). Det irakiske regime er indiskutabelt farligt og udgar en risiko. Det er derfor essentielt, at det afvaebnes, hvilket det internationale samfund har besluttet skal ske med fredelige midler (inspektionsregimet). Målet er afvaebning, ikke regimeskift, men eftersom afvebning indebzrer transparens, kan det fare til Saddams regimes fald - diktaturer kan ikke lide transparens. Det franske forslag om, at stats- og regeringscheferne selv i Sikkerhedsrådet tager stilling til det fremsatte resolutionsforslag, er en naturlig falge af, at det er et principielt spargsmål om, hvorledes det internationale samfund skal reagere på kriser og foretage krisestyring. Hvis der skulle opstå flertal for en resolution, der tillader interventionlkrig, vil Frankrig pare brug af sit veto. Hvis Frankrig anmodes af USA om overflyvningstilladelser, vil USA få det, det er en normal handling mellem alherede. Afviser, at Irak-krisen får alvorlige konsekvenser for EU's fremtidige faelles udenrigspolitik; EU er hidtil altid gået styrket ud af kriser og har gjort fremskridt. (jf. e-post 146 af 10.3.) Quai d'orsays talsmand udtalte d , at de to franske virksomheder, der i Washmgton Post var blevet beskyldt for at have solgt militzrt materiel til Irak, offentligt og kategorisk havde dementeret disse beskyldninger. Hvad angik de franske myndtgheder oplyste talsmanden, at man aldrig havde tilladt eksport eller geneksport af sådant udstyr, at man strengt overvågede forbudet mod eksport af militaert udstyr til Irak, og at man naje respekterede de relevante Sikkerhedsrådsresolutioner. Ouai dyorsavs talsmand udtalte d , at uenigheden mellem USA og UIC om tidspunktet for en afstemning i UNSC og resolutionens indhold udgjorde en ny udvikling, og at fremtiden ville vise, om det var af betydning eller ej. Samtidig understregede talsmanden, at Frankrig er åben over for dialog og kompromismuligheder, men at man ikke vil gå laengere end de 'rade linjer', man har markeret. "Disse rade linjer er meget klare: afvisning af enhver resolution, der straks autoriserer magtanvendelse, uanset om det er i form af en direkte autorisation eller en afledt autorisation via et ultimatum eller en automatisk autorisationsmekanisme". I en pressemeddelelse udsendt d udtalte udenrigsminister de Villepin, at de britiske forslag "ikke svarer på det internationale samfunds spargsmål: det drejer sig ikke om at give Irak nogle ekstra dage inden man påbegynder magtanvendelse, men resolut at fortsztte den fredelige nedrustning gennem inspektionerne, der er et trovaerdigt alternativ U1 krig." Han udtrykker endvidere statte til dem, der i afvisning af en ultimatum-logik bestrzber sig på at forsage at saette inspektionerne ind i et arbejdsprogram og en przcis kalender. Der henvises til de af Frankrig fremlagte forslag i Sikkerhedsrådet (jf. e-post 157 af 13.3.) Udenrigsminister de Ville~in udtalte videre d , at Frankrig er klar til at fortsztte bestr~belserne på at finde en lasning, men at det britiske forslag indeholder en ultimatumlogik og en automatik vedr. magtanvendelse, som er uacceptabel for Frankxig. "Vi er parat til at arbejde på basis af en sammenpresset kalender, i det tilfzlde hvor inspektarerne selv bestemmer, hvor meget tid de behaver for at fuldfare deres inspektionsarbejde". 3. Det aktueile mediebillede

5 Den indenrigspolitiske opbakning ol Chtrac og den franske regerings Irak-politik er massiv og stort set altomfattende. Efter et 'informationsm0de7 d med deltagelse af partilederne fra Nationalforsamlingen og Senatet udtalte premierminister Raffarin, at der eksisterer en "autentisk national enhed for fred". Til illustration udtalte formanden for det kommunistiske parti i Nationalforsamlingen, Alain Bocquet, som reaktion på interviewet med Chirac d : "Jeg er stolt af Frankrig". Hidtil havde venstreflajen og Socialistpartiet understreget, for i det mindste at markere en minimal forskel tii Chrac, at Frankrig klart burde sige, at man ville bruge sin vetoret. Efter interviewet, hvor Chirac utvetydigt tilkendegav, at Frankrig "uanset omstzndighederne vil stemme nej", er selv denne mulighed for opposition fjernet. Tilbage er nu kun at kritisere Chrac for at give USA overflyvningstilladelser, som Noel Mamere fra partiet De Gr~nneksempelvis har gjort. Den ekstraordinzre enighed i det politiske spektrum har naturligvis fået meget omtale i de franske medter, der imidlertid også har noteret sig de enkelte mislyde i koret. Det er dog kun enkelte parlamentarikere fra det borgerlige regeringsb~rende parti UMP og det liberale borgerlige parti UDF (bl.a. UDF's leder i Nationalforsamlingen, Hervé Morin), der har udtrykt forbehold eller direkte kritik over for Chracs linje - om end UMP-medlem Franqois Goulard i Libiration anslår, at omkring 25% af UMP-parlamentarikerne er imod et fransk veto. Kritikerne er szrligt bekymrede for de negative konsekvenserne for det fransk-amerikanske forhold af en for konfronterende fransk linje. Udover den indenrigspolitiske statte til Chrac har de franske medier bragt talrige indslag og artikler om den udenlandske statte til Frankrig. Således bruger Le Figaro d en hel side på udlandets reaktioner pi Chiracs udtalelser i det Tv-transmitterede interview. Det konstateres, at Frankrig har opbakning fra starstedelen af EU's befolkninger, også i de lande, hvis regeringer er kritiske over for den franske position (UK, Spanien, Italien). Det er dog ikke tilfzldet i de Central- og 0steuropziske lande, der af sikkerhedspolitiske årsager prioriterer forholdet til USA og NATO, og hvor Chracs kritiske bem~rkmnger efter DER Bruxelles ikke er glemt. I et indlzg i Le Monde d advarede FN's Generalsekretzer, ICofi Annan, mod en krig uden om FN. Der vil blive sat spargsmålstegn ved en sådan aktions legitimitet, og den vil ikke få den nadvendige politiske opbakmng ti1 at sikre en succes på lang sigt.

6 5. Det franske forsvar Chirac gjorde i sit interview til fransk TV d klart, at Frankrig ikke er engageret i militaere forberedelser, og at det ikke aendres uden en beslutning fra FN. Hvis Frankrig anmodes af USA om overflyvningstilladelser, vil USA få det. Det vil vzre en normal handling mellem allierede. G. Tilkendegivelser fra offentligheden over for ambassaden Ambassaden har modtaget 9 protestbreve mod en amerikansk krig i Irak uden om FN. PAV/Svend Wzver + Ulrik Hyrup Mogensen