Bekendtgørelse om nøgletal for statsbyggerier m.v.

Transkript

1 Bekendtgørelse om nøgletal for statsbyggerier m.v. I medfør af 2, stk. 1 og 8 i lov nr. 228 af 19. maj 1971 om statens byggevirksomhed m.v., som ændret ved lov nr. 413 af 1. juni 2005, fastsættes: Kapitel 1 Anvendelsesområde og definitioner 1. Bekendtgørelsen gælder med de bagatelgrænser, der er nævnt i 2 og 3, for byggeri omfattet af lov om statens byggevirksomhed. Stk. 2. Bekendtgørelsen gælder tillige for byggeri til brug for institutioner, der modtager driftstilskud fra staten, når tilskuddet udgør mindst 50 %. 2. Reglerne om nøgletal for rådgivere gælder, hvis det samlede anslåede honorar til rådgivning ekskl. moms medfører annonceringspligt efter tilbudsloven, eller hvis det samlede anslåede honorar ekskl. moms medfører udbudspligt efter udbudsdirektivet, jf. dog stk. 2 og 3. Stk. 2. Der skal afleveres nøgletal for tidligere gennemførte evalueringer til brug for udvælgelse efter 5, hvis det konkrete rådgiverhonorar overstiger kr. ekskl. moms. Stk. 3. Der skal indsamles oplysninger til beregning af nøgletal efter 6 og 7, hvis det konkrete rådgiverhonorar overstiger kr. ekskl. moms. 3. Reglerne om nøgletal for entreprenører gælder, hvis byggeprojektets samlede anslåede entreprisesum overstiger 5 mio. kr. ekskl. moms, jf. dog stk. 2 og 3. Stk. 2. Der skal afleveres nøgletal for tidligere gennemførte evalueringer til brug for udvælgelse efter 8, hvis den konkrete entreprisesum overstiger 1,5 mio. kr. ekskl. moms. Stk. 3. Der skal indsamles og oplysninger til beregning af nøgletal efter 9 og 10, hvis den konkrete entreprisesum overstiger kr. ekskl. moms. 4. Ved nøgletal forstås i denne bekendtgørelse de oplysninger om kundetilfredshed, der fremgår af bilag 1 om definitioner af nøgletal for rådgivere, og som er indsamlet efter 6 og 7, og de oplysninger om overholdelse af tidsfrister, mangler, arbejdsulykker, prisniveau og prisændringer i udførelsen samt kundetilfredshed, der fremgår af bilag 3 om definitioner af nøgletal for entreprenører, og som er indsamlet efter 9 og 10. Stk. 2. Ved rådgiver forstås den arkitektvirksomhed, rådgivende ingeniørvirksomhed eller lignende, som bygherren har indgået aftale med om projektering, byggeledelse eller fagtilsyn i tilknytning til byggeri. Stk. 3. Ved entreprenør forstås den udførende virksomhed, som bygherren har indgået aftale med om udførelse af en entrepriseopgave i tilknytning til byggeri. Stk. 4. Ved evaluator forstås en privat virksomhed eller anden privat juridisk person, der beregner nøgletal, og er uafhængig af personlige eller økonomiske interesser i den virksomhed og i den sag, oplysningerne vedrører. Kapitel 2 Nøgletal for rådgivere

2 Anvendelse af nøgletal i forbindelse med udvælgelse 5. Bygherren skal til brug for udvælgelse, herunder prækvalifikation, af tilbudsgivere til udførelse af rådgivning forlange, at tilbudsgivere afleverer nøgletal til bygherren for tidligere gennemførte evalueringer. Stk. 2. Nøgletal til brug for udvælgelse, jf. stk. 1, skal omfatte oplysninger vedrørende kundetilfredshed, jf. bilag 1. Nøgletal til brug for udvælgelse kan tilvejebringes efter bilag 1 i bekendtgørelse om nøgletal for alment byggeri m.v. Stk. 3. Bygherren skal til brug for udvælgelse, herunder prækvalifikation, af tilbudsgivere til udførelse af en rådgivningsopgave forlange, at tilbudsgivere, der har fået beregnet nøgletal af en evaluator i mindst 3 tidligere gennemførte evalueringer, tillige afleverer et vægtet gennemsnit, jf. stk. 4, for nøgletallene, samt oplysninger om det samlede antal evalueringer. Hvis tilbudsgiver deltager i et byggeprojekt, hvor tilbudsgiver skal evalueres 2 gange, jf. 7, stk. 2, kan tilbudsgiver aflevere et vægtet gennemsnit for nøgletallene til brug for udvælgelsen, hvori også indgår de af nøgletallene for den konkrete rådgiveropgave, der er beregnet efter den 1. evaluering, indtil alle nøgletallene er beregnet efter den 2. evaluering. Stk. 4. Ved beregning af gennemsnit for nøgletallene om kundetilfredshed vægtes nøgletallene med honoraret for den evaluerede rådgiveropgave. Stk. 5. Bygherren skal sikre ligebehandling af samtlige potentielle tilbudsgivere, herunder forlange at tilbudsgivere, som ikke er i besiddelse af nøgletal, skal aflevere oplysninger svarende til nøgletal, der er udarbejdet af en evaluator. Stk. 6. Nøgletal og øvrige oplysninger til brug for udvælgelse, jf. stk. 1-3, samt stk. 5, skal være højest 3 år gamle i forhold til evalueringens gennemførelse. Indsamling af oplysninger til beregning af nøgletal 6. Bygherren skal i annonceringen efter rådgivere eller i udbudsmaterialet forlange, at rådgiveren ved opgavens påbegyndelse afleverer stamdata til brug for identifikation af virksomheden, oplysning om forventet startdato og forventet afslutning af de væsentlige dele af opgaven, samt oplysning om samlet forventet rådgiverhonorar og rådgivningens karakter, til evaluator, jf. bilag Bygherren skal i forbindelse med den konkrete rådgiveropgave aflevere oplysninger til brug for beregning af nøgletallene om kundetilfredshed, jf. bilag 1, til den evaluator som rådgiveren har valgt, jf. 11, stk. 2. Bygherren skal aflevere oplysningerne på op til 2 forskellige tidspunkter, jf. stk. 2, afhængig af, hvilke faser af byggeprojektet rådgiveren deltager i, herunder inden påbegyndelse af udførelsen af byggeriet, under byggeriets udførelse og efter byggeriets aflevering frem til 1-års eftersyn, dog senest i forbindelse med rådgiveropgavens afslutning. Bygherren skal aflevere oplysningerne på et særligt elektronisk spørgeskema, som fremsendes af evaluator til bygherren. Stk. 2. Bygherren skal aflevere oplysninger, jf. stk. 1, 1. pkt., når den væsentligste del af den konkrete rådgiveropgave skønnes afsluttet. Hvis en rådgiver deltager i byggeprojektet på tværs af de faser, der er nævnt i stk. 1, 2. pkt., skal bygherren aflevere oplysninger på de 2 tidspunkter i byggeprojektet, hvor væsentlige dele af den konkrete rådgiveropgave skønnes afsluttet, dog skal der kun afleveres oplysninger én gang pr. fase. Stk. 3. Evaluator registrerer oplysninger efter stk. 1. Hvis bygherren har afleveret oplysninger på 2 tidspunkter i byggeprojektet, jf. stk. 2, og oplysningerne vedrører beregningen af det samme nøgletal, vægtes oplysningerne ligeligt, og evaluator registrerer dette gennemsnit. Stk. 4. Bygherren skal i udbudsmaterialet forlange, at rådgiveren efter evalueringens gennemførelse afleverer de beregnede nøgletal til bygherren.

3 Stk. 5. Evaluator overfører elektronisk oplysninger som nævnt i stk. 4 til Erhvervs- og Byggestyrelsen snarest muligt efter evaluator har gennemført evalueringen af rådgiver. Kapitel 3 Nøgletal for entreprenører Anvendelse af nøgletal i forbindelse med udvælgelse 8. Bygherren skal til brug for udvælgelse, herunder prækvalifikation, af tilbudsgivere til udførelse af en entrepriseopgave forlange, at tilbudsgivere afleverer nøgletal til bygherren for tidligere gennemførte evalueringer. Stk. 2. Nøgletal til brug for udvælgelse, jf. stk. 1, skal omfatte oplysninger vedrørende overholdelse af tidsfrister, mangler, arbejdsulykker og kundetilfredshed, jf. bilag 3. Nøgletal til brug for udvælgelse kan tilvejebringes efter bilag 3 i bekendtgørelse om nøgletal for alment byggeri m.v., når oplysningerne om mangler omregnes af en evaluator i overensstemmelse med bilag 3 i denne bekendtgørelse. Stk. 3. Bygherren skal til brug for udvælgelse, herunder prækvalifikation, af tilbudsgivere til udførelse af en entrepriseopgave forlange, at tilbudsgivere, der har fået beregnet nøgletal af en evaluator i mindst 3 tidligere gennemførte evalueringer, tillige afleverer et vægtet gennemsnit, jf. stk. 4, for nøgletallene, samt oplysninger om det samlede antal evalueringer, heraf antal evalueringer, der helt eller delvist er afbrudt på grund af uenighed om beregningen af et eller flere nøgletal, jf. dog stk. 6. Ved helt eller delvise afbrudte evalueringer skal tilbudsgiver desuden aflevere oplysning om bygherrens navn, byggeprojektets navn og om den entreprisetype, som tilbudsgiver har haft aftale om at udføre. Ved delvist afbrudte evalueringer tillige oplysning om uenighedens genstand. Stk. 4. Ved beregning af gennemsnit for nøgletallene om overholdelse af tidsfrister, mangler, arbejdsulykker og kundetilfredshed vægtes nøgletallene med de evaluerede entrepriseopgavers entreprisesummer. Stk. 5. Bygherren skal sikre ligebehandling af samtlige potentielle tilbudsgivere, herunder forlange at tilbudsgivere, som ikke er i besiddelse af nøgletal, skal aflevere oplysninger svarende til nøgletal, der er udarbejdet af en evaluator. Stk. 6. Nøgletal og øvrige oplysninger til brug for udvælgelse, jf. stk. 1-3 samt stk. 5, skal være højest 3 år gamle i forhold til evalueringens gennemførelse. Indsamling af oplysninger til beregning af nøgletal 9. Bygherren skal i udbudsmaterialet forlange, at entreprenøren før påbegyndelse af byggeriet afleverer stamdata til brug for identifikation af virksomheden, oplysninger om forventet påbegyndelses- og afleveringsdato, samt oplysning om forventet entreprisesum til evaluator, jf. bilag Bygherren skal i udbudsmaterialet forlange, at entreprenøren i forbindelse med aflevering og 1 års eftersyn af den konkrete entrepriseopgave afleverer oplysninger til brug for beregning af nøgletal om overholdelse af tidsfrister, mangler, arbejdsulykker og prisniveau til evaluator, jf. bilag 3. Stk. 2. Bygherren skal i forbindelse med aflevering af den konkrete entrepriseopgave elektronisk aflevere oplysninger til brug for beregning af nøgletal om overholdelse af tidsfrister, mangler, arbejdsulykker, prisniveau, prisændring og kundetilfredshed, jf. bilag 3, til den evaluator, som entreprenøren har valgt, jf. 11, stk. 2. Bygherren skal aflevere oplysningerne på et særligt elektronisk spørgeskema, som fremsendes af evaluator til bygherren.

4 Stk. 3. Evaluator registrerer oplysninger efter stk. 1 og 2 og forelægger de registrerede oplysninger for den konkrete entrepriseopgave, som er afleveret af entreprenøren, for bygherren til udtalelse snarest muligt efter evalueringens gennemførelse. Hvis bygherren har indsigelser til de forelagte oplysninger, skal evaluator registrere dette. Tilsvarende forelægges oplysninger for den konkrete entrepriseopgave, som bygherren har afleveret til evaluator, for entreprenøren til udtalelse. Hvis entreprenøren har indsigelser til de forelagte oplysninger, skal evaluator registrere dette. Bygherren og entreprenøren kan anmode den evaluator, som entreprenøren har valgt, jf. 11, stk. 2, om at iværksætte en høring af bygherren og entreprenøren om de oplysninger, der er gjort indsigelser imod med henblik på at opnå enighed mellem parterne om oplysningerne. Stk. 4. Bygherren skal i udbudsmaterialet forlange, at entreprenøren i forbindelse med aflevering og 1 års eftersyn af den konkrete entrepriseopgave afleverer de nøgletal til bygherren, der er beregnet i forbindelse gennemførelsen af byggeriet, jf. bilag 3. Stk. 5. Evaluator overfører elektronisk oplysninger som nævnt i stk. 4 til Erhvervs- og Byggestyrelsen snarest muligt efter evalueringens gennemførelse. Hvis bygherren eller entreprenøren har indsigelser til oplysningerne efter stk. 2, afbrydes evalueringen, og evaluator skal i stedet overføre oplysningerne om dette. Kapitel 4 Fællesbestemmelser om beregning, offentliggørelse og dokumentation 11. Bygherren skal i annonceringen efter tilbudsgivere eller i udbudsmaterialet forlange, at nøgletal samt vægtet gennemsnit for de enkelte nøgletal til brug for udvælgelse, herunder prækvalifikation, jf. 5 og 8, er beregnet af en evaluator. Stk. 2. Rådgiveren og entreprenøren vælger evaluator i forbindelse med indgåelse af aftale med bygherren, og giver bygherren meddelelse herom snarest muligt. 12. Nøgletal, der er indsamlet og overført af evaluator for opgaver udbudt efter 1. april 2008, offentliggøres af Erhvervs- og Byggestyrelsen. 13. Bygherren skal på anmodning dokumentere over for økonomi- og erhvervsministeren, at bygherren har stillet krav om nøgletal og give oplysninger om anvendelsen af disse. Stk. 2. Dokumentationen efter stk. 1 skal stilles senest 4 uger efter anmodningen. Kapitel 5 Ikrafttræden 14. Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. april 2008, og gælder for byggeri, der udbydes efter denne dato, jf. dog stk. 2 og 3. Stk træder i kraft den 1. juli Stk træder i kraft den 1. januar , stk. 5, gælder dog først, når der er evalueret 100 konkrete rådgiveropgaver efter bekendtgørelsen, og har virkning også for allerede evaluerede rådgiveropgaver efter denne bekendtgørelse. For oplysninger indsamlet efter 10, stk. 2 gælder 10, stk. 5, tilsvarende først, når der er evalueret 100 konkrete entrepriseopgaver efter denne bekendtgørelse. Erhvervs- og Byggestyrelsen giver de valgte evaluatorer meddelelse, når de nævnte antal evalueringer er opnået. Stk. 4. 4, 5, 6, 8 og bilag 1 i bekendtgørelsen nr af 17. december 2004 om anvendelse af offentlig-privat partnerskab (OPP), partnering og oplysninger svarende til nøgletal ophæves.

5

6

7 Bilag 1 Definitioner af nøgletal for rådgivere, jf. 4, stk. 1 De nedenstående definitioner er enten identiske eller kompatible med definitionerne i bilag 1 i bekendtgørelse om nøgletal for alment byggeri m.v. Kundetilfredshed Nøgletal om bygherrens tilfredshed med rådgiverydelsen udgøres af en række spørgsmål samt et vægtet gennemsnit af spørgsmålene: Bygherrens vægtning af og tilfredshed med: 1) Evne til at opstille realistiske budgetter 2) Evne til at opstille realistiske tidsplaner 3) Evne til at anskueliggøre sine forslag 4) Evne til at føre en konstruktiv dialog 5) Bidrag til konstruktivt samarbejde mellem projektets aktører 6) Bidrag til at opnå en tilfredsstillende æstetisk løsning 7) Bidrag til at opnå en tilfredsstillende funktionel løsning 8) Bidrag til at opnå et godt indeklima 9) Bidrag til at opnå en løsning med en fornuftig driftsøkonomi 10) Bidrag til at opnå en miljømæssig fornuftig løsning 11) Evne til at levere den aftalte kvalitet i projektmaterialet 12) Håndtering af processer med beboere/lejere/brugere/naboer under byggeriet 13) Bidrag til at gennemføre en tilfredsstillende aflevering (kun ved byggeledelse og fagtilsyn) Kundeloyalitet: 14) Angivelse af, om bygherren vil benytte rådgiveren igen ved et lignende projekt Samlet tilfredshed: 15) Samlet kundetilfredshed Nøgletallet beregnes som et vægtet gennemsnit af tilfredshedskaraktererne givet ved spørgsmål 1 til ) Bygherren vil endvidere kunne komme med øvrige kommentarer

8 Bilag 2 Indsamling af nøgletalsoplysninger for rådgivere, jf. 6 Stamdata 1) Rådgivers CVR nummer 2) Byggeriets/Projektets navn 3) Ejendomsnummer 4) Kundens/Bygherrens CVR-nummer 5) Byggeriet anvendelse 6) Opgavetype (nybyggeri eller tilbygning, ombygning, renovering) 7) Særlige forhold 8) Milepælsdatoer 9) Start- og slutdatoer 10) Projektpris og strørrelse 11) Rådgiverhonorar Datoer og økonomi Rådgivningens karakter 12) Rådgivningstype (hvis ingeniørrådgivning er ydet, angives typen) 13) Rådgivningsaftale (totalrådgivning eller delt rådgivning) 14) Partnering 15) Projekteringsledelse 16) Byggeledelse 17) Fagtilsyn

9 Bilag 3 Definitioner af nøgletal for entreprenører, jf. 4, stk. 1 De nedenstående definitioner er enten identiske eller kompatible med definitionerne i bilag 3 i bekendtgørelse om nøgletal for alment byggeri m.v. Selve nøgletallene er markeret med *. Overholdelse af tidsfrister * Relativ afvigelse mellem planlagt og faktisk udførelsestid korrigeret for ændringer i projektet, jf. nedenfor. * Relativ afvigelse mellem planlagt og faktisk udførelsestid indtil overstået mangelafhjælpning korrigeret for ændringer i projektet. Udførelsestiden defineres som perioden fra opstart af arbejdet på byggepladsen til den faktiske aflevering. Ved ændringer forstås: 1) Ændringer i arbejdets art og omfang, som kræves af bygherren. 2) Ændringer begrundet i bygherrens forhold, når denne har udvist fejl eller forsømmelser. 3) Offentlige påbud eller forbud, som ikke skyldes entreprenørens egne forhold. 4) At nødvendige tilladelser fra myndighederne til byggesagens gennemførelse ikke foreligger senest 30 dage efter at fyldestgørende projektmateriale er indsendt til myndighederne, medmindre anden frist er aftalt. 5) Usædvanligt vejrlig. 6) Forhold der ikke skyldes entreprenøren, og som denne ikke er herre over. Mangler * Antal mangler indført i afleveringsprotokollen klassificeret efter alvor. Mangler opgøres som antallet af konkrete mangler og ikke som typer af mangler. Går samme type af mangel igen på flere bygningsdele, tælles denne type af mangel som antallet af bygningsdele, hvor manglen er konstateret. Mangler opgøres som antal mangler pr. million kr. og klassificeres som: 1) Kosmetiske mangler uden væsentlige økonomiske konsekvenser for bygherre og entreprenør. 2) Mindre alvorlige mangler uden indflydelse på bygningsdelens eller bygningskonstruktion eller funktion og som kun får mindre økonomisk betydning for bygherre og entreprenør. 3) Alvorlige mangler, som medfører at bygningsdelens funktion og/eller konstruktion svigter nu eller inden for overskuelig tid, at de økonomiske konsekvenser for bygherre/entreprenør er betydelige, men at et svigt ikke vil påvirke andre bygningsdele. 4) Kritiske mangler, hvor svigt vil medføre skade på andre bygningsdele. 5) Forhold, der behøver nærmere undersøgelse før klassificering. Hver af ovenstående alvorsklasser kan sidestilles med de tilsvarende alvorsklasser i bilag 3 i bekendtgørelse om nøgletal for alment byggeri m.v. Således sidestilles ingen ovennævnte alvorsklasser med alvorsklassen»mangler med betydning for personsikkerheden. Manglen medfører fare for liv og helbred og kræver omgående udbedring.«* Udbedring af mangler i det første år efter aflevering målt ved arbejdstimeindsatsen hertil. Nøgletal for udbedring af mangler kan omregnes til nøgletallet,»udbedring af mangler målt ved tilbageholdsbeløb fastsat i forbindelse med aflevering sat i forhold til entreprisesummen«, jf. bilag 3 i bekendtgørelse om nøgletal for alment byggeri m.v. ved hjælp af en timelønsfaktor, som beregnes på grundlag af Dansk Arbejdsgiverforenings lønstatistik.

10 Arbejdsulykker * Ulykkesfrekvens udtrykt som antal anmeldte arbejdsulykker sat i forhold til entreprisesummen opgjort pr. milliard kr. Arbejdsulykker defineres som»pludselig, uventet og skadevoldende hændelse, som sker i forbindelse med arbejdet, og som medfører personskade«. Der skal medtages hændelser, som medfører uarbejdsdygtighed i 1 dag eller mere udover tilskadekomstdagen. Der medtages kun ikkepersonhenførbare oplysninger om antal arbejdsulykker. Prisniveau og prisændringer i udførelsen * Pris pr. m 2. * Relativ afvigelse mellem forventet og realiseret projektpris. Projektets pris, defineres eksklusiv grundkøb, moms, finansieringsomkostninger, løst inventar, procesanlæg/produktionsudstyr og bygherrerådgivning. Skatter og afgifter, bygherren betaler direkte til eksterne myndigheder medregnes ikke. Der medregnes udgifter til eventuel nedrivning af eksisterende konstruktioner samt byggemodning, hvis disse arbejder udføres i sammenhæng med de øvrige byggeentrepriser. Bygherreleverancer af materialer og materiel medregnes. *Ændringer i bygherrens omkostninger til entreprenørerne fordelt efter årsag. Årsager til ændringer i omkostninger til entreprenørerne kategoriseres efter: 1) Ændringer i arbejdets art og omfang krævet af bygherren. 2) Ændringer på grund af bygherrens forhold, når denne har udvist fejl eller forsømmelse. 3) Ændringer på grund af bestemmelser i aftalen om, at entreprisesummen skal reguleres som følge af ændringer i indeks, overenskomstmæssige arbejdslønninger, materialepriser m.v. 4) Ændringer på grund af offentlige påbud eller forbud, som ikke skyldes entreprenørens forhold. 5) Ændringer som følge af, at nødvendige tilladelser fra myndigheder ikke foreligger. 6) Ændringer på grund af sen prissættelse af arbejder, der ikke er entydigt prissat i de oprindelige kontrakter. 7) Ændringer på grund af uforudselige omkostninger, og som ikke kan henføres til nr Bygherrens omkostninger til entreprenørerne defineres som summen af de enkelte entreprisesummer for de entreprenører, som bygherren direkte har indgået kontrakt med. Kundetilfredshed *Bygherrens tilfredshed med byggeprocessen. Bygherrens (bygherrerådgiverens) tilfredshed med byggeprocessen måles ved at udspørge bygherren om hans vægtning af og tilfredshed med følgende 11 punkter: 1) Inddragelse i planlægningen af opgaveløsningen forud for opstarten på byggepladsen. 2) Imødekommelse af behov og ønsker indenfor de aftalte rammer. 3) Overholdelse af aftalte tidsplaner og aflevering af projektet til tiden. 4) Overholdelse af den aftalte pris. 5) Kommunikationen under hele sagsforløbet. 6) Opførelse med respekt for omgivelserne og byggeriets øvrige drift. 7) Opretholdelse og stimulering af en god personlig stemning blandt projektets nøglepersoner. 8) De øvrige parters mulighed for at profitere på sagen. 9) Fejl og mangler ved byggeriets aflevering. 10) Byggeriets kvalitet i forhold til prisen. 11) Information om byggeriets drift og vedligeholdelse.

11 Bilag 4 Indsamling af nøgletalsoplysninger for entreprenører, jf. 9 1) Entreprisetype 2) Opgavetype 3) Virksomhedstype 4) CVR-nummer 5) Kontaktperson, navn 6) Kontaktperson, telefonnummer 7) Kontaktperson, adresse 8) Forventet påbegyndelsesdato 9) Forventet afleveringsdato 10) Forventet entreprisesum Stamdata