Miljø- og Teknikudvalget. Beslutningsprotokol

Transkript

1 Miljø- og Teknikudvalget Beslutningsprotokol Dato: 05. maj 2011 Lokale: Dronninglund Rådhus Tidspunkt: Kl. 7:00-7:15 Mikael Klitgaard, Formand (V) Hans Chr. Holst (V) Ole Bruun (A) Hildo Rasmussen (A) Ole Andersen (F)

2 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side Åbne sager: 01 Behandling af indsigelser mod lokalplanforslag 32-T for "Solfangeranlæg ved Lunderbjerg, vest for Dronninglund" samt forslag til kommuneplantillæg nr

3 Miljø- og Teknikudvalget, den 05. maj 2011 Side Behandling af indsigelser mod lokalplanforslag 32-T for "Solfangeranlæg ved Lunderbjerg, vest for Dronninglund" samt forslag til kommuneplantillæg nr. 2 J.nr.: Resumé: P16/dwtflrw 08/9943 Åben sag MT/ØK/BY Brønderslev Kommune har udarbejdet lokalplanforslag nr. 32-T for "Solfangeranlæg ved Lunderbjerg, vest for Dronninglund" samt forslag til kommuneplantillæg nr. 2. Forslaget har været i offentlig høring i perioden fra den 11. januar til den 8. marts Der har været afholdt borgermøde den 14. februar 2011 om planerne for etablering af solfangeranlægget. Brønderslev Kommune har inden for høringsperioden modtaget indsigelser mod lokalplanforslaget. Indsigelserne vedrører ophævelse af landbrugspligt, placering af anlægget. Byrådet skal tage stilling til, om lokalplanforslaget kan vedtages endeligt. Sagsfremstilling: Lokalplanforslag nr. 32-T for "Solfangeranlæg ved Lunderbjerg, vest for Dronninglund" samt forslag til kommuneplantillæg nr. 2 blev godkendt af Brønderslev Byråd den 22. december Lokalplanforslaget giver mulighed for, at der inden for lokalplanområdet kan etableres et teknisk anlæg i form af solfangeranlæg med tilhørende damvarmelager samt øvrig anlæg, der er nødvendige for anlæggets drift. Dronninglund Fjernvarme ønsker at supplere det nuværende anlæg med et vedvarende energianlæg. Planlægning for et solfangeranlæg falder godt i tråd med kommunens målsætning om at være klimakommune. Etablering af anlægget, kan være med til at brande kommunen som en miljøvenlig kommune. Lokalplanforslaget og forslag til kommuneplantillæg har været udsendt i offentlig høring i perioden fra den 11. januar til den 8. marts Borgermøde Der har inden for høringsperioden været afholdt borgermøde den 14. februar Der var stor interesse for projektet. Ca. 90 borgere var mødt op til mødet. En gruppe naboer til lokalplanområdet var utilfredse med placeringen af anlægget og foreslog, at anlægget flyttes længere mod øst. Den foreslåede placering kan ikke anbefales af Fagenheden for Teknik og Miljø, da placering af anlægget længere mod øst vil berøre en større del af den økologiske forbindelse. Indenfor området, der er udpeget som økologisk forbindelse, skal planlægning og administration vedrørende arealanvendelsen forbedre levesteder og spredningsmuligheder for dyr og planter, jf. retningslinje i Kommuneplan Desuden vil en placering af anlægget længere mod øst ske nærmere Dronninglund Slot og det værdifulde kulturmiljø omkring slottet. Såfremt også damvarmelageret flyttes ud på de åbne markarealer, vil det fremstå meget markant i landskabet. Det vurderes, at placering af lageret i grusgraven er en optimal løsning, da det store anlæg vil blive skjult bag grusgravens skrænt. Såfremt der bliver større afstand mellem lageret og solfeltet, vil det medføre en merudgift for forbrugerne, da der skal føres længere rørledninger. På borgermødet blev økonomien af projektet drøftet. Der henvises til referat fra borgermøde.

4 Miljø- og Teknikudvalget, den 05. maj 2011 Side 872 Indsigelse i henhold til planlovens 28 og 29 fra Ministeriet for Fødevare, Landbrug og Fiskeri Brønderslev Kommune har den 8. februar 2011 modtaget en indsigelse i henhold til planlovens 28 og 29 fra Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri. Et planforslag kan ikke vedtages, før der er opnået enighed mellem parterne om de nødvendige ændringer. Af indsigelsen fremgår, at ministeriet gør indsigelse mod lokalplanforslaget, da det ikke mener, at landbrugspligten skal ophæves indenfor lokalplanområdets delområde II, da anvendelsen af arealet til etablering af solfangeranlægget ikke ses at udelukke en senere anvendelse til jordbrugsmæssige formål. Dronninglund Fjernvarme har mulighed for at søge jordbrugskommissionen om tilladelse til erhvervelse af arealerne til det i lokalplanen beskrevne formål. En tilladelse som efter alt sandsynlighed vil kunne meddeles. Indsigelsen har været sendt i partshøring i henhold til forvaltningslovens 19 hos ansøger. Fagenheden har i samråd med Dronninglund Fjernvarme foreslået ændringer af lokalplanforslaget i brev, dateret den 7. marts 2011, til FødevareErhverv, således at indsigelsen imødekommes. Landinspektørfirmaet Nellemann & Bjørnkjær har på vegne af Dronninglund Fjernvarme den 2. februar 2011 sendt en ansøgning om erhvervelse af landbrugsejendommene (matr.nr. 1ac og 1ae, begge Dronninglund Hgd., Dronninglund) til etablering af solfangeranlægget i henhold til lokalplan 32-T Brønderslev Kommune har den 15. marts 2011 modtaget svar fra FødevareErhverv, hvori de bekræfter, at de vil frafalde deres indsigelse, da deres indsigelse er imødekommet. Indsigelse fra naboer Brønderslev Kommune har modtaget to indsigelser fra naboer til lokalplanområdet. Af begge indsigelser fremgår, at indsigerne mener, at placering af anlægget vil skæmme det smukke landskab. De påpeger desuden, at placering af solpanelerne vil tage deres eksisterende udsigt udover de åbne markarealer, samt op mod Lunderbjerg skov mod nord. I begge indsigelser gøres opmærksom på, at indsiger vil rejse erstatningskrav for ejendomsværditab, såfremt anlægget etableres. Indsigelserne har været sendt i partshøring i henhold til forvaltningslovens 19 hos ansøger. Ansøgers konsulent bemærker, at solpanelerne ikke vil tage udsigten op til skoven. Han sammenligner solfeltets højde med en majsmarks højde. Som det også fremgår af lokalplanforslaget med tilhørende miljørapport, vil etablering af anlægget medføre en ændring af landskabsbilledet. Arealet, hvorpå solpanelerne ønskes opstillet, skråner mod syd og der findes flere læbælter i området. Det er fagenhedens vurdering, at etablering af anlægget vil syne markant i landskabet, men at ved at etablere læbælter sammensat af de rigtige beplantningstyper vil anlægget komme til at virke knap så markant - også i vinterhalvåret. Der stilles i lokalplanens bestemmelser vilkår om solpanelernes placering, retning og højde, således at anlægget vil tilpasses landskabets linjer. Der findes allerede i dag mange læbælter i området, hvilet betyder, at anlægget fra flere vinkler ikke vil være synligt. Solpanelerne rager ikke væsentligt op. Pga. terrænets fald mod syd vurderes det, at opstilling af solpanelerne på markarealet ikke vil tage udsigten op mod Lunderbjerg skov. Som udgangspunkt er planlægning erstatningsfri regulering. Hvis indsigerne måtte mene, at de har krav på erstatning for eventuel tabt ejendomsværdi, må der være tale om privatretlig strid. Det er klart, at landskabsbilledet vil ændres, såfremt projektet gennemføres. Klage over kommunens afgørelse om at projektet ikke er VVM-pligtigt På mødet i Miljø- og Teknikudvalget den 8. marts 2011 blev der orienteret om, at Brønderslev Kommune den 4. februar 2011 modtog kopi af klage sendt til Natur- og Miljøklagenævnet over kommunens afgørelse om, at projektet ikke er VVM pligtigt. Klagen er indgivet af Agri Nord på vegne af flere naboer til lokalplanområdet. Klagen vil blive behandlet af Natur- og Miljøklage-

5 Miljø- og Teknikudvalget, den 05. maj 2011 Side 873 nævnet. Klagen har ikke opsættende virkning, medmindre nævnet beslutter andet. Ved afgørelse af om et projekt er VVM pligtigt eller ej, kan der klages over retlige forhold. Fagenheden har flere gange kontaktet Natur- og Miljøklagenævnet for at spørge ind til, om klagen vil tillægges opsættende virkning. Natur- og Miljøklagenævnet har oplyst, at klagen endnu ikke har fået tildelt en sagsbehandler. Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Byrådet godkender lokalplan 32-T for "Solfangeranlæg ved Lunderbjerg, vest for Dronninglund" samt kommuneplantillæg nr. 2 endeligt under følgende forudsætninger: At der udarbejdes en sammenfattende redegørelse til miljøvurderingen i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer. At der tilføjes et afsnit i redegørelsesdelen, der omhandler behandling af indsigelserne. At lokalplanens redegørelse, afsnittet vedrørende landbrugspligt ændres således at landbrugspligten på del af matr.nr. 1ac og del af matr. nr. 1ae, begge Dronninglund Hgd., Dronninglund ikke ophæves. Se desuden brev til Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, dateret den 7. marts At lokalplanens 2.4 ændres til: "Der er landbrugspligt på matr.nr. 1ac og matr. nr. 1ae, begge Dronninglund Hgd., Dronninglund. Landbrugspligten på delarealerne heraf, der indgår i lokalplanen, ophæves ikke". I vejledningsboks til 2.4 skrives: "Der skal ved Jordbrugskommissionen søges om tilladelse til oprettelse og erhvervelse af en bygningsløs landbrugsejendom, som skal anvendes i overensstemmelse med lokalplanens formål, jf. 1". At der tilføjes en ny paragraf, 3.5, hvori der står: "Tekniske anlæg indenfor delområde II skal fjernes, når anlæggets drift ophører, og arealerne skal overgå til jordbrugsmæssige eller naturmæssige formål inden 6 måneder derefter". At der tilføjes følgende vejledningstekst til 4.1: "Der skal i forbindelse med udstykningssagen tinglyses en deklaration på matr.nr. 1ae og matr. nr. 1ac, begge Dronninglund Hgd., Dronninglund om "landbrugsejendom uden beboelsesbygning"". At øvrige indsigelser afvises. Beslutning i Miljø- og Teknikudvalget den 8. april 2011: Udvalget er positivt stemt for godkendelsen af lokalplanen med tilhørende kommuneplantillæg. Udvalget afventer imidlertid endelig godkendelse af lokalplanen indtil Dronninglund Fjernvarme har afholdt ekstraordinær generalforsamling den 4. maj Ole Andersen var fraværende. Beslutning i Økonomiudvalget den 13. april 2011: Godkendt. Sagsfremstilling til Miljø- og Teknikudvalget den 5. maj 2011: Sagen genoptages, da Dronninglund Fjernvarme på ekstraordinær generalforsamling den 4. maj 2011 har besluttet at arbejde videre med solfangeranlægget. Fagenhedens indstilling er den samme som til mødet den 8. april 2011:

6 Miljø- og Teknikudvalget, den 05. maj 2011 Side 874 Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Byrådet godkender lokalplan 32-T for "Solfangeranlæg ved Lunderbjerg, vest for Dronninglund" samt kommuneplantillæg nr. 2 endeligt under følgende forudsætninger: At der udarbejdes en sammenfattende redegørelse til miljøvurderingen i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer. At der tilføjes et afsnit i redegørelsesdelen, der omhandler behandling af indsigelserne. At lokalplanens redegørelse, afsnittet vedrørende landbrugspligt ændres således at landbrugspligten på del af matr.nr. 1ac og del af matr. nr. 1ae, begge Dronninglund Hgd., Dronninglund ikke ophæves. Se desuden brev til Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, dateret den 7. marts At lokalplanens 2.4 ændres til: "Der er landbrugspligt på matr.nr. 1ac og matr. nr. 1ae, begge Dronninglund Hgd., Dronninglund. Landbrugspligten på delarealerne heraf, der indgår i lokalplanen, ophæves ikke". I vejledningsboks til 2.4 skrives: "Der skal ved Jordbrugskommissionen søges om tilladelse til oprettelse og erhvervelse af en bygningsløs landbrugsejendom, som skal anvendes i overensstemmelse med lokalplanens formål, jf. 1". At der tilføjes en ny paragraf, 3.5, hvori der står: "Tekniske anlæg indenfor delområde II skal fjernes, når anlæggets drift ophører, og arealerne skal overgå til jordbrugsmæssige eller naturmæssige formål inden 6 måneder derefter". At der tilføjes følgende vejledningstekst til 4.1: "Der skal i forbindelse med udstykningssagen tinglyses en deklaration på matr.nr. 1ae og matr. nr. 1ac, begge Dronninglund Hgd., Dronninglund om "landbrugsejendom uden beboelsesbygning"". At øvrige indsigelser afvises. Beslutning i Miljø- og Teknikudvalget den 5. maj 2011: Fagenhedens forslag indstilles godkendt som foreslået. Bilag: Klage over lokalplan samt meddelelse om evt. erstatningskrav for ejendomsværditab - Hjallerupvej 3 (elektronisk) Klage over lokalplan samt meddelelse om evt. erstatningskrav for ejendomsværditab - Hjallerupvej 2 (elektronisk) Brev til FødevareErhverv vedr. indsigelse mod lokalplanforslag (elektronisk) Indsigelse vedr. landbrugspligt, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri (elektronisk) Referat fra borgermøde (elektronisk) Bekræftelse på, at FødevareErhverv frafalder indsigelse (elektronisk) Rettelser til ændringer i lokalplanen - fra FødevareErhverv (elektronisk) Lokalplanforslag (elektronisk)