Lokalplan C Valdemarsgades forlængelse, Vordingborg

Transkript

1 Forslag til Lokalplan C Valdemarsgades forlængelse, Vordingborg November 2014 V O R D I N G B O R G K O M M U N E

2 Lokalplanen Kommunalbestyrelsen har den 18. december 2014 vedtaget forslag til lokalplan C Forslaget er offentliggjort på kommunens hjemmeside vordingborg.dk den 7. januar 2015, og er i høring frem til den 4. marts Du kan sende bemærkninger til forslaget inden offentlighedsperiodens udløb den 4. marts 2015 til tekpost@vordingborg.dk eller Vordingborg Kommune, Plansekretariatet, Valdemarsgade 43, 4760 Vordingborg Forslagets retsvirkninger Indtil lokalplanforslaget er endeligt vedtaget af Kommunalbestyrelsen, må ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige plan. Der gælder et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelse. Den eksisterende, lovlige anvendelse af ejendommene kan fortsætte som hidtil. Disse midlertidige retsvirkninger gælder fra offentliggørelsen af lokalplanforslaget til Kommunalbestyrelsen har offentliggjort den endelige lokalplan, dog maksimalt et år efter datoen for forslagets offentliggørelse. Når fristen for fremsættelse af indsigelser til lokalplanforslaget er udløbet, kan Kommunalbestyrelsen efter nærmere fastsatte regler give tilladelse til, at ejendomme, der er omfattet af planen, kan bebygges eller i øvrigt udnyttes i overensstemmelse med forslaget. vil indkræve et gebyr for behandling af en klage. Vejledning om gebyrordningen kan fi ndes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www. nmkn.dk. Klagen skal være modtaget inden 4 uger efter, at afgørelsen er offentliggjort, således senest d. 4. februar 2015 kl. 16:00. Om Kommune- og Lokalplaner Kommuneplanen er den overordnede plan, som indeholder overordnede målsætninger for kommunens udvikling samt overordnede rammer for arealanvendelsen, dvs. hvor der kan være boliger, erhverv, butikker, skoler m.v. En lokalplan indeholder mere detaljerede retningslinjer for anvendelsen af bebyggelse og af ubebyggede arealer, herunder bebyggelsesregulerende bestemmelser, for delområder af kommunen. Lokalplanen skal være i overensstemmelse med kommuneplanen. En lokalplan består af to dele: 1) En redegørelse, der beskriver baggrunden og forudsætningerne for lokalplanen samt indeholder redegørelse for planens virkninger på miljøet. 2) Selve bestemmelserne, der har bindende retsvirkning for ejere af ejendomme, der er omfattet af planen. Miljøvurdering I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer, har Kommunalbestyrelsen den 18. december 2014 besluttet, at forslaget ikke skal miljøvurderes, da det har væsentlig indvirkning på miljøet. Afgørelsen kan påklages. Alle med væsentlig interesse i sagen kan klage over Vordingborg Kommunes afgørelse til Natur- og Miljøklagenævnet. En klage skal indsendes til Vordingborg Kommune, Postboks 200, 4760 Vordingborg eller per til post@vordingborg.dk. Vi vil sørge for at indtaste klagen i Natur- og Miljøklagenævnets digitale klagesystem. Du har også mulighed for selv at indtaste klagen direkte i Natur- og Miljøklagenævnets digitale klagesystem: Vordingborg Kommune modtager automatisk besked, hvis der bliver indtastet en klage over vores afgørelse direkte i Natur- og Miljøklagenævnets digitale klagesystem. Vi gør opmærksom på, at Natur- og Miljøklagenævnet Politisk behandling Behandlet i Teknik- og Miljøudvalg Behandlet i Udvalg for Økonomi, Planlægning og Udvikling Kommunalbestyrelsen vedtagelse af forslag Offentlighedsperiode Behandlet i Teknik- og Miljøudvalg Behandlet i Udvalg for Økonomi, Planlægning og Udvikling Kommunalbestyrelsen vedtagelse Fagsekretariat PLAN Valdemarsgade Vordingborg post@vordingborg.dk Tlf

3 Indholdsfortegnelse Redegørelse for lokalplanen Lokalplanens beliggenhed Lokalplanens baggrund og formål Beskrivelse af området Lokalplanens indhold Lokalplanens forhold til anden planlægning Lokalplanens virkning på miljøet Lokalplanens bestemmelser 1 Lokalplanens formål 2 Område og zonestatus 3 Områdets anvendelse 4 Nedrivning af bebyggelse 5 Vej- og stiforhold og andre forhold af færdselsmæssig betydning 6 Ubebyggede arealer og beplantning 7 Tekniske anlæg 8 Forudsætninger for ibrugtagning af ny nnnnnbebyggelse 9 Myndighedsgodkendelser 10 Ophævelse af lokalplaner Bilag Områdeafgrænsning og matrikelkort Bilag 1 Eksisterende forhold Bilag 2 Illustrationsplan Bilag 3

4 Lokalplanens redegørelse Lokalplanens beliggenhed Lokalplanområdet er beliggende i Vordingborg By mellem Algade og Jernbanevej og omfatter vejarealet til forlængelsen af Valdemarsgade. Lokalplanen dækker et område fra Boulevarden i øst og til Elmevej/Kuskevej i vest, ca. 275 meter langt og med en bredde som det kommende vejareal. Lokalplanområdet sig hen over Banedanmarks arealer for at rumme det samlede vejprojekt på begge sider af jernbanen. Lokalplanens afgrænsning fremgår af kortbilag 1. De omfattede ejendomme, som ikke allerede ejes af Vordingborg Kommune, vil blive opkøbt eller eksproprieret til vejprojektet. Lokalplanens baggrund og formål Nærværende lokalplan nr. C skal muliggøre anlæg af Valdemarsgades forlængelse. I forbindelse med etableringen af en fast Femern Bælt-forbindelse skal jernbanen fra Ringsted til Rødby opgraderes og elektrifi ceres. Dette medfører, at en række broer på strækningen skal ombygges og hæves. I Vordingborg By skal broen ved Næstvedvej ombygges og hæves med ca. 1 meter. Krydset ved Algade/Marienbjergvej/Næstvedvej/ Aarsleffsgade har i perioder afviklingsvanskeligheder. Ved forventet fremtidig trafi kstigning på 1 % årligt vil kapacitetsproblemerne i krydset øges med større forsinkelser og kødannelser til følge. Ombygningen af jernbanebroen ved Næstvedvej åbner imidlertid helt nye muligheder for afvikling af trafi kken på Næstvedvej. Ved at fl ytte broen ca. 60 m mod nord kan Næstvedvej forbindes direkte til Valdemarsgade ved et nyt vejforløb, og der kan skabes et bedre fl ow for trafi kken gennem byen. Den planlagte nye vejstrækning er ca. 380 m lang, og den indebærer udover, at vejbroen over banen får en ny placering og udformning, at der skal etableres et nyt T-kryds mellem Aarsleffsgade og den nye Næstvedvej, og at der skal anlægges et nyt fi revejskryds mellem Valde marsgade og Boulevarden. 4 Det ændrede vejforløb medfører en positiv påvirkning af de trafi kale forhold, da det nye vejanlæg med de valgte løsninger af kryds, svingbaner og signaler i højere grad kan håndtere den eksisterende og fremtidige trafi k. Derudover forventes anlægget at kunne rumme en forventet trafi kstigning, og hvor trafi kken kan afvikles mere hensigtsmæssigt og sikkert. Beskrivelse af området Den nye vej vil komme til at løbe i bagskellet på ejendommene på sydsiden af Jernbanevej. Boulevarden 9 og 11 skal nedrives, og herfra forløber den kommende vej i den nordlige del af ejendommene Algade 7 og Algade 5. I Algade 7 forudsættes bebyggelse nedrevet, og i Algade 5 er det et haveareal, som medgår til den ny vej. Herfra fortsætter lokalplanområdet hen over den offentlige parkeringsplads ved Algade 3, Aarsleffsgade krydses og Aarsleffsgade 1-5 forudsættes nedrevet. Den ny Valdemarsgade fortsætter hen over banen via den nye banebro og ender i krydset Næstvedvej/Elmeallé/Kuskevej. Dele af ejendommene Næstvedvej 2 og 4 indgår i vejprojektet. Bygningerne som skal nedrives er karakteriseret ved mellem bevaringsværdi. De har karaktererne 4 og 5 i SAVE-systemet, som det fremgår af kortbilag 2. SAVE er en sammenskrivning af Survey of Architectural Values in the Environment (= Kortlægning af arkitektoniske værdier i miljøet). SAVE- Systemet fastlægger bygningers bevaringsværdi ud fra 5 parametre: arkitektonisk værdi, kulturhistorisk værdi, miljømæssig værdi, originalitet og tilstand. Hvert af disse forhold vurderes på en skala fra 1-9 og sammenfattes til en samlet bevaringsværdi for bygningen. Vurderingen af bevaringsværdien bygger på et helhedsindtryk af bygningens kvalitet og tilstand. Som hovedregel vil den arkitektoniske og den kulturhistoriske værdi dog veje tungest. Karaktererne 1-3 regnes for en høj værdi, 4-6 for middel værdi og 7-9 for lav værdi. Som konsekvens af vejprojektet bliver det nuværende vejkryds mellem æstvedvej/banegårdspladsen/algade og Aarslefsfsgade bliver til et T- kryds, når adgangen til Næstvedvej forsvinder. Den nordlige del af Aarsleffsgade bliver fredeliggjort, i dét der kun bliver forbindelse til den nye Valdemarsgade for bløde trafi kanter nordfra. Jernbanegade forventes ligeledes at kunne undgå gennemkørende trafi k fremover. Lokalplanens indhold Lokalplanen fastlægger anvendelsen til vej- og trafikformål.

5 Lokalplanens redegørelse Projektskitse af det kommende vejforløb. Med lokalplanen afl yses også dele af eksisterende lokalplaner, hvoraf den ene (lokalplan nr. C-6.2) udlægger arealet til parkering, hvilket er en hindring for det ønskede vejprojekt. Lokalplanen sikrer desuden at der skabes adgang til den offentlige parkeringsplads bag Algade 3. Denne adgang bliver fra den ny Valdemarsgade. Vejprojektet skal udføres sådan, at tilgængeligheden for mennesker med funktionsnedsættelse sikres bedst muligt. Ved lokalplanens vedtagelse gælder Vejdirektoratets Færdselsarealer for alle Håndbog i tilgænglelighed fra 2013, som der bør tages udgangspunkt i ved udformningen af det samlede vejanlæg. Lokalplanen rummer konkrete bestemmelser om udformning af gangarealer og overgange, som tilsigter at området bliver tilgængeligt og attraktivt for alle. Vejen bliver udført med cykelsti i begge sider og fortov i begge sider. 3D-Illustrationer i bilag 3 viser et eksempel på hvordan området kan komme til at se ud. 5

6 Lokalplanens redegørelse Lokalplanens forhold til anden planlægning Kommuneplan Lokalplanområdet er i Vordingborg Kommuneplan beliggende i rammeområderne C17.13, C17.23 og B Med kommuneplantillæg nr. 12 overføres det omfattede boligområde B til centerområde. Lokalplanen for vejprojektet kommer i meget lille grad til at påvirke det udpegede kulturmiljø Boulevardkvarteret, som omfatter mange ejendomme. Det er kun en enkelt ejendom i kulturmiljøets rand, der bliver påvirket (nedrevet) ellers vurderes kulturmiljøet ikke at blive påvirket. Med kommuneplantillæg nr. 12 reduceres udstrækningen af kulturmiljøet med den pågældende ejendom. Afl ysning af tidligere lokalplan Med denne lokalplans vedtagelse afl yses lokalplan nr. C-1.6 og C-6.2 indenfor lokalplanens område. Spildevand Området er separatkloakeret, undtagen sidste stykke før Valdemarsgade, som er fælleskloakeret. Støj Projektet medfører øgede støjpåvirkninger for enkelte boliger. Samtidig vil andre boliger blive afl astet. Det forventes ikke at grænseværdier for støj vil bliver overskredet som følge af vejprojektet. Kystnærhedszonen Ifølge planloven skal kommunerne i lokalplanlægning for de kystnære dele af byzonerne vurdere de fremtidige bebyggelsesforhold. Denne lokalplan vurderes ikke at være omfattet af planlovens bestemmelser for de kystnære dele af byzoneområderne, da der ikke er visuel kontakt med kysten fra lokalplanområdet og da lokalplanen ikke giver mulighed for opførelse af bebyggelse. Deklarationer Deklarationer er bestemmelser, der er tinglyst på ejendommen. Såfremt en deklaration er uforenelig med lokalplanens bestemmelser, bortfalder den efter Planlovens 18. For lokalplanområdet gælder en række af deklarationer, som der skal tages højde for ved anlægsprojektet. Såfremt deklarationerne er uforenelige med det endelige projekt, er det op til ejeren at få deklarationerne afl yst. Miljøvurdering Planen har gennemgået screening ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer. Screeningen har gennemgået om planen har væsentlig virkning på miljøet i forhold til den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna, fl ora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv og de indbyrdes forhold mellem samtlige disse faktorer. Screeningen har vist, at der ikke er væsentlig virkning på miljøet af lokalplanen. Lokalplanen skal derfor ikke gennemgå en miljøvurdering Lys Det nye vejanlæg vil ikke medføre andet lys end sædvanlig vejbelysning og lyskegler fra biltrafi k- ken. Jordforurening Anlægsarbejdet foregår i et områdeklassifi ceret område, hvor jorden som udgangspunkt betragtes som værende lettere forurenet. Flytning af jord fra områdeklassifi cerede arealer, vejarealer og kortlagte ejendomme skal anmeldes til Vordingborg Kommune jf. jordfl ytningsbekendtgørelsen. 6

7 Lokalplanens bestemmelser Forklaring 1 Lokalplanens formål I henhold til lov om planlægning fastsættes herved følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område: Det er lokalplanens formål at give mulighed for at anlægge Valde marsgades forlængelse. 2 Område og zonestatus 2.1 Lokalplanområdet afgrænses som vist på bilag 1, og omfatter matr. nr. 8ah, 8ab samt dele af matriklerne 8d, 8t, 10f, 7000ap, 7000p, 7000h, 103, 116a, 109 og 7b alle Vordingborg Markjorder samt alle matrikler der udstykkes fra disse. 2.2 Lokalplanområdet er beliggende i byzone. 3 Områdets anvendelse 3.1 Lokalplanområdet skal anvendes til offentlige formål i form vejanlæg med tilhørende funktioner. Banedanmarks arealer er undtaget fra bestemmelsen. 4 Nedrivning af bebyggelse 4.1 Al bebyggelse indenfor lokalplanområdet må nedrives. 5 Vej- og stiforhold og andre forhold af færdselsmæssig betydning 5.1 Vejen og tilhørende funktioner skal indrettes og udføres således, at tilgængeligheden for mennesker med funktionsnedsættelse sikres. Stier, fodgængerområder og pladser anlægges med en gangbane med jævn, fast og skridsikker belægning. Fortove og stier skal have en bredde på mindst 1,8 meter.

8 Lokalplanens bestemmelser Forklaring Gangarealer skal så vidt muligt anlægges med ledelinjer og taktiler felter i overensstemmelse med VD s Færdselsarealer for alle. Store niveauspring og trin skal undgås på gangarealer og fortove. Gangarealer skal være tilstrækkeligt og jævnt belyst. Tilgængelighed Funktionsnedsættelse skal tilgodeses efter gældende lovgivning. Ved lokalplanens tilblivelse er det anvisninger i Vejdirektoratets Håndbog Færdselsareler for alle Håndbog i tilgængelighed fra Gangbaner og fortove anlægges, så der er en klar adskillelse til andre trafikantformer. Afgrænsningen kan være i form af en kantsten, en opkant, en græsrabat eller håndlister. Ved fodgængerovergange skal der laves opmærksomhedsfelter suppleret med retningsfelter i fortovet jævnfør de til enhver tid gældende anvisninger fra Vejdirektoratet. Alle overgange mellem vej og stiforløb/fortov etableres todelt med henholdsvis 0 cm kantstenslysning og en cm kantstenslysning ved retningsfeltet. Ved 0 cm kantstenslysningen etableres en kombineret indvendig rampe, som har en hældning på højst 1:10. Andre løsninger i overensstemmelse med de til enhver tid gældende anvisninger fra Vejdirektoratet er også tilladt. 6 Ubebyggede arealer og beplantning 6.1 Langs vejforløbet skal der plantes træer, hvor der er tilstrækkeligt areal mellem fortov og vejskel. 7 Tekniske anlæg 7.1 Området er separatkloakeret, undtagen sidste stykke før Valdemarsgade (lokalplanområdets østlige ende) som er fælleskloakeret. Afl edning/nedsivning af overfl adevand kræver tilladelse fra kommunen. 7.2 Nye el-ledninger i området, herunder ledninger til belysning, skal udføres som jordkabler.

9 Lokalplanens bestemmelser Forklaring 8 Forudsætninger for ibrugtagning af ny bebyggelse og anlæg 8.1 Ny vejanlæg må ikke tages i brug før der er færdigmeldt arbejde med spildevandsanlæg. 8.2 Før byggemodning igangsættes i området skal Museerne.dk Vordingborg kontaktes for eventuelle udgravninger i arkæologiske interesseområder. 9 Myndighedsgodkendelser 9.1 Vordingborg Kommunes vejmyndighed skal godkende det konkrete vejprojekt. 10 Ophævelse af lokalplaner 10.1 Ved den endelige vedtagelse og offentlige bekendtgørelse af lokalplan nr. C ophæves følgende lokalplaner indenfor lokalplanens område: C-6.2 P-Plads ved Aarsleffsgade C-1.6 Ældre del af Vordingborg bykerne, Algade

10 Kort- og tegningsbilag Bilag 1 - Afgrænsning af lokalplanområde og matrikelkort Dato: Sagsnr.: 14/5881 Initialer: domj

11 Kort- og tegningsbilag Bilag 2 - Eksisterende forhold - luftfoto Dato: Sagsnr.: 14/5881 Initialer: domj

12 Før og efter ved Aarsleffsgade - kig ad ny Valdeamarsgade Bilag 3 - Illustrationsplaner Dato: Sagsnr.: 14/5881 j

13 Før og efter ved nuværende Valdemarsgade - kig ad ny Valdemarsgade Bilag 3 - Illustrationsplaner Dato: Sagsnr.: 14/5881 j