VVM-tilladelse Vasevej

Transkript

1 Teknik og Miljø Vej Øverødvej Holte VVM-tilladelse Vasevej Hermed meddeles Rudersdal Kommune VVM-tilladelse til omlægning af Vasevej som angivet i Rudersdal Kommuneplan 2013, hvor kommuneplantillæg for nr. 4 med VVM-redegørelse for Omlægning af Vasevej, til Rudersdal Kommuneplan 2009 er indarbejdet, vedtaget d. 19. juni Tilladelsen er meddelt i henhold til 2, stk. 4 nr. 2 i Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. 21. juni 2013 Sagsnr.: Sagsbehandler: Christian Weile Lehm CHRL@rudersdal.dk Tlf De bemærkninger og indsigelser som er fremkommet i den offentlige debat, samt en beskrivelse af de konsekvenser, der er draget af den offentlige debat, kan ses på Rudersdal Kommunes hjemmeside. Sagsfremstilling og behandling af høringssvar; m_id=3528&meeting_id=300 Samlede høringsmateriale; Baggrund Formålet med ombygningen af Vasevej er at opnå en bedre trafiksikkerhed og især forbedrede forhold for lette trafikanter langs Vasevej. Et sekundært formål er at understøtte offentlighedens adgang til Dumpedalsområdet ved at skabe en bedre stiforbindelse mellem dette område og det eksisterende rekreative stisystem i Vaserne. Vasevej er kategoriseret som en overordnet vej. Da den forløber gennem naturområder vil væsentlige ændringer af vejen obligatorisk medføre, at der skal udføres en VVM-undersøgelse jf. VVMbekendtgørelsens bilag 1. Der er allerede udarbejdet en VVM-undersøgelse for et skitseprojekt, omfattende ændringer af linjeføringen og længdeprofilet samt etablering Åbningstid Mandag-onsdag kl Torsdag kl Fredag kl

2 af cykelsti parallelt med vejen. VVM-redegørelsen blev offentliggjort i maj 2011 og endeligt afsluttet i august (Omlægning af Vasevej, Forslag til kommuneplantillæg nr. 4 med VVM-redegørelse, Rudersdal Kommune, maj 2011). Behandling af klager Fredningsnævnet for Københavns tilladelse af 26. juni 2012 til omlægning af Vasevej m.v. i Rudersdal er påklaget til Natur- og Miljøklagenævnet af Danmarks Naturfredningsforening Rudersdal og en beboer på Vasevej. Parterne har ligeledes påklaget Rudersdal Kommunes afgørelse af 10. januar 2012 efter naturbeskyttelseslovens 3 om ændring i tilstanden af fem naturområder ved omlægning af Vasevej til Natur og Miljøklagenævnet. Natur og Miljøklagenævnet har d. 27. februar 2013 truffet afgørelser efter naturbeskyttelseslovens 50 (Fredningsnævnets tilladelse) og efter naturbeskyttelseslovens 3 (Rudersdal Kommunes 3 dispensation). I begge afgørelser stadfæstes henholdsvis Fredningsnævnet for Københavns tilladelse af 26. juni 2012 og Rudersdal Kommunes afgørelse af 10. januar Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. 17 i lov om Natur- og Miljøklagenævnet. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. naturbeskyttelseslovens 88, stk. 1. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. 9 i lov om Natur- og Miljøklagenævnet. 2

3 Projektbeskrivelse Vejprojektet omfatter kurveudretninger både horisontalt og vertikalt af eksisterende Vasevej på strækningen imellem jernbanebroen og indtil bygrænsen ved Kongevejen, som illustreret på Figur 1. Skitseprojektet er nærmere beskrevet i VVM-redegørelsen. Figur 1 Ny linjeføring af Vasevej opdelt i tre delstrækninger. Beskrivelse af projektændringer I forbindelse med detailprojekteringen er der foretaget en række ændringer af vejprojektet, både i forhold til anlægsmetode, ændret længdeprofil, afvandingsprincipper og udformning af vejvandsbassiner samt placering af cykelstien. I det følgende præsenteres ændringerne, og der redegøres for den ændrede miljømæssige påvirkning i forhold til den vurderede påvirkning i VVM-redegørelsen. I bilag 1 ses længdeprofil af vejprofilet hvor både eksisterende terræn, skitseprojekt og detailprojekt og fremgår. I bilag 2 ses et oversigtskort med angivelse af permanente arealinddragelser og stationering langs vejen. 3

4 Beskrivelse af projektændringer og forventet miljømæssig påvirkning. Ændring Vejprofil - vest Beskrivelse af projektændring og påvirkning Projektændring Der er foretaget justeringer af vejens koter på udvalgte strækninger for at optimere vejforløbet og øge sikkerheden på vejen. Dette medfører i den vestlige kurveudretning, at vejen hæves ca. 100 cm i forhold til skitseprojektet. Nyanlægget vil stadig ligge lidt lavere end niveauet af den eksisterende vej (strækning 2A på Figur 1). På strækningen, hvor vejen forlægges parallelt med den eksisterende vej, er der ligeledes ændret i vejens kote, således at strækningen på dæmning er hævet ca. 40 cm i forhold til skitseprojektet. Den del af vejen der ligger i afgravning, er ca. 1 meter lavere end skitseprojektet og ligger således ca. 75 cm lavere i terrænet end den eksisterende vej. I bilag 1 ses et længdeprofil, hvor både detailprojekt, skitseprojekt og eksisterende terræn fremgår. Påvirkning Ændringen af vejens kote betyder, at vejanlægget vil være mere synligt i landskabet set fra Dumpedalen. Anlægget vurderes ikke at være mere synligt end det eksisterende vejanlæg, idet den nye vej fortsat ligger lavere i terrænet end eksisterende vej. Vejprofil - øst Projektændring På strækningen, hvor vejen forlægges parallelt med den eksisterende vej, er der ligeledes ændret i vejens kote. På dæmningsstrækningen er vejen hævet ca. 40 cm i forhold til skitseprojektet, mens den strækning af vejen, der ligger i afgravning er ca. 1 meter lavere end skitseprojektet. Den nye vej ligger ca. 75 cm lavere i terrænet end den eksisterende vej. Påvirkning Ændringerne betyder, at vejen på dæmning set fra det åbne landskab vil fremstå mere synlig, mens vejen på strækningen, der forløber i afgravning, vil være mindre synlig. I forhold til de vurderinger og visualiseringer, der er præsenteret i VVM en, vurderes den ændrede udformning at være af mindre betydning i forhold til de beskrevne landskabelige påvirkninger. Forlægning af vejen mod nord Projektændring På baggrund af bemærkninger til projektet på åstedsforretningen onsdag den 21. og 22. marts 2012, er vejtraceet flyttet tre meter mod nord på strækningen fra st I samme forbindelse er cykelstien flyttet tættere på kørebanen, fra st , således at det ligger med 1 meter skillerabat på den pågældende strækning. Påvirkning Ændringen betyder, at vejen placeres i større afstand fra beboelse. Det samlede vej- og cykelstitracé komprimeres, og derfor medfører dette ikke et øget arealbehov. 4

5 Projektændring Ændringen af vejens kote på strækning 2A. Påvirkning Ændringen af koten betyder, at det bliver muligt kun at etablere ét regnvandsbassin ved kurveudretningen, strækning 2A, Figur 1. Derved undgår man at etablere bassinet vest for Dumpedalsrenden i den 3- beskyttede mose (kaldet B1 i VVM-redegørelsen). Det planlagte bassin B2 øst for vandløbet vil i stedet blive udvidet og benævnes i detailprojektet B1. Bassinet kan som følge af projektændringerne samtidigt placeres mere naturligt i terrænet, således at man undgår at skulle pumpe vandet over i vandløbet som oprindeligt forudsat. Man undgår af samme årsag at etablere en pumpestation ved bassinet. Placeringen i terrænet vurderes desuden at vil fremstå mere harmonisk rent landskabsmæssigt. Ændret Regnvandsbassiner anlægsmetode Projektændring I VVM-redegørelsen er beskrevet, at vejen på strækninger med blødbund forventes etableret ved hjælp af udgravning af blødbund i op til fem meters dybde. Dette ville resultere i store udgravninger langs med vejen. I stedet er det valgt at udføre i forbelastning på disse strækninger. En forbelastning indebærer, at der udlægges fyldmateriale i 2 meters højde over terræn i en periode på op til 9 måneder. Derved komprimeres jordlagene, og der skabes et stabilt fundament for den kommende vej. Forbelastningen udføres på en del af strækningen i kurveudretningen og på den vestligste del af den forlagte vejstrækning som etableres på dæmning. Påvirkning Ved forbelastning bliver indgrebet i det fredede område mindre end ved en udgravning. Forbelastningen vil af hensyn til dyre- og planteliv i naturområderne blive udført uden for de mest sårbare perioder (marts-juli) jf. vilkårene i 3-dispensationen (Dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til ændring i tilstanden af fem naturområder ved omlægning af Vasevej, 10. januar 2012). Cykelsti Projektændring I det oprindelige skitseprojekt forløb cykelstien dels i niveau med vejen og dels i niveau med det omgivende terræn og derved niveaumæssigt forskudt fra vejen jf. Figur 3. Dette betød, at cykelstien på nogle strækninger var forskudt fra selve vejen, og adgang til cykelstien var begrænset. 5

6 Figur 2. Principskitse fra skitseprojektet, der illustrerer en forskudt cykelsti i niveau med terrænet. Cykelstien er en dobbeltrettet fællessti nord for vejen beliggende i nuværende terrænniveau. Vasevej ligger højere i terrænet. Projektændringen består i, at cykelstiens tracé er ændret, således at den er flyttet tættere på kørebanen, på strækningen imellem st Der etableres en 1 meter bred skillerabat imellem vejen og cykelstien på den pågældende strækning. Ændringen medfører ikke øget areal behov i forhold til det oprindelige projektforslag. 6

7 Figur 3. Principskitse fra detailprojektet, der illustrerer cykelstien i niveau med Vasevej. Påvirkning Ændringen af cykelstiens tracé betyder, at adgangen til stien forbedres. Der vurderes ikke at være væsentlige visuelle ændringer set fra Dumpedalen. Fra selve vejen vil oplevelsen af det samlede vejtracé være anderledes end i det oprindelige skitseprojekt. I skitseprojektet var der på nogle strækninger et beplantningsbælte og terrænforskel imellem vej og cykelsti, hvilket der ikke er efter ændringen af tracéet, og vej og cykelsti vil i højere grad fremstå som et samlet vejprofil. Samlet set vurderes projektændringerne at medføre færre miljømæssige påvirkninger sammenlignet med det beskrevne i VVM redegørelsen. Det skyldes: Mindre arealinddragelser i anlægsfasen som følge af ændret anlægsmetode. Mindre påvirkninger af 3-beskyttet natur som følge af etablering af færre vejvandsbassiner. 7

8 Mindre påvirkning på miljø som følge af mindre jordkørsel ved forbelastning frem for udskiftning af jord. VVM-tilladelsen gives på følgende vilkår Generelt VVM-tilladelsen giver ret til at etablere anlægget i henhold til planlovens VVM-regler. Anlægsarbejdet og det blivende anlæg skal således være i overensstemmelse med de forudsætninger, der ligger til grund for VVMredegørelsen samt de ændringer, der fremgår af foregående Beskrivelse af projektændringer og forventet miljømæssig påvirkning. Endelig skal det blivende anlæg og den fremtidige pleje følge de grundlæggende principper, der er bekrevet i landskabsplanen. Principperne er fortsat gældende efter revidering af skitseprojektet og landskabsplanen er rettet til jf. projektændringerne i detailprojektet. Andre tilladelser Projektet skal overholde de betingelser, der er stillet i dispensationen fra fredningskendelsen, 3-dispensationen og dispensationen fra vandløbsloven i relation til regulering af Dumpedalsrenden og håndtering af dræn. Projektet kræver endvidere udledningstilladelse og landzonetilladelse til etablering af regnvandsbassiner og erstatningsnatur. Forbehold og afværgeforanstaltninger I det følgende beskrives hvilke forbehold og afværgeforanstaltninger, der skal indarbejdes i projektets anlægsfase og i det blivende anlæg. 1. Landskab og visuelle oplevelser 1a) Generelt skal det bakkede landskab, der støder op til vejen så vidt muligt retableres med naturlige former ved endt anlægsarbejde, således at den samlede landskabsoplevelse ikke forringes, jf. Figur 4 Retablering af terræn og bevoksning skal ske i overensstemmelse med landskabsplanen 1. 1b) I forbindelse med etablering af kurveudretningen ved sektion 2A skal det bestræbes at reducere påvirkningen af den tilstødende bevoksning ved at indsnævre det nødvendige arbejdsareal, så det sikres, at så få træer som muligt fældes. I anlægsfasen kan udvalgte træer, der er i risiko for at blive påvirket, blive indhegnet, så de sikres mod skader. 1c) De permanente påvirkninger ved etablering af regnvandsbassinerne mindskes ved at udforme bassinerne, således at de indpasses i det omgivende landskabs former. Det er væsentligt for landskabsoplevelsen, at bassinerne får en så naturlig placering og 1 Vasevej, Landskabsplan Rudersdal Kommune, Revision 01, juni

9 udformning i terrænet som muligt. Dette skal ske i overensstemmelse med fredningsdispensationsafgørelsens bestemmelser og 3-dispensationen. Figur 4 Illustration af eksisterende og fremtidigt vejanlæg, erstatningsnatur og regnvandsbassiner. 2. Natur Nedlæggelse af 3-beskyttet natur skal foregå i overensstemmelse med 3-dispensationens vilkår. Krydsningen af Dumpedalsrenden skal desuden foregå som beskrevet i tilladelsen til vandløbsregulering jf. vandløbsloven (tilladelse pr. 21. maj 2013). Vilkår for sløjfning af vandhul og reduktion af mosearealer (nr. 1-3): 2a) Vandhul på strækning 2c nedlægges og som ansøgt. 2b) Af hensyn til plante- og dyreliv må jordpåfyldning m.v. ikke ske i perioden marts juli. Påfyldningsmaterialet skal være ren jord med grænseværdier efter bilag A2 i Jordplan Sjælland. 2c) Der etableres erstatningsvandhuller som beskrevet i 3- dispensationen (se Figur 4). Vilkår for erstatningsvandhuller/natur: 2d) Vandhuller anlægges som ansøgt. 9

10 2e) Hvis der under etablering af vandhullerne ved syn eller lugt opstår mistanke om jordforurening, skal arbejdet straks standses, og kommunen underrettes. 2f) Hældningen af vandhullets bund og bredder må ikke være større end 1:5. 2g) Det dybeste sted på vandhullet må max. være 1 m (særligt hensyn til padder). 2h) Der må ikke etableres tilløb og afløb til vandhullerne. 2i) Det opgravede materiale skal planeres ud i et tyndt, jævnt lag (ikke over ½ meter) omkring vandhullerne, så der ikke opstår volde. 2j) Der må ikke etableres øer eller anlægges broer el. lign. i og omkring vandhullerne. 2k) Der må ikke plantes træer eller buske på bredarealet eller foretages udsåning af græsser eller andre frøblandinger på brinkerne. 2l) Der må ikke udsættes eller fodres fugle, fisk, krebs eller andre dyr i eller ved vandhullerne. 2m) Der må ikke opsættes redehuse, foderflåder eller lignende. Vilkår for fældning af træer 2n) I henhold til artsfredningsbekendtgørelsen 2 må hule træer og træer med spættehuller ikke fældes i perioden 1. november 31. august. 3. Vand Regulering af Dumpedalsrenden skal foregå jf. retningslinjerne i tilladelse til regulering af Dumpedalsrenden jf. vandløbsloven pr. 21. maj Vilkår for anlægs- og driftsfasen: 3a) Opstrøms beliggende bredejere afstrømning må ikke påvirkes negativt. 3b) Det skal sikres, at udvaskning af sand og jord begrænses mest muligt i forbindelse med anlægsarbejdet. 3c) Hvis der under anlægsarbejdet stødes på ukendte dræn, skal der sikres, at funktionen af disse opretholdes med uændret dræningskapacitet. Dette arbejde sker for bygherres bekostning. 3d) I forbindelse med forbelastningen føres Dumpedalsrenden i et rør, der vil have en længde på ca. 25 meter. Røret rækker derved ud over selve vejanlægget og beskytter således også vandløbet ved skråningsanlæggene. Rørunderføringen i anlægsfasen udføres med et ø100 cm rør, i beton eller plastik. Røret placeres så det kan holde til overliggende tryk uden at det deformeres. Den midlertidige rørunderføring fjernes ved afslutning af anlægsarbejdet, og der etableres en faunapassage. 3e) Vandløbet etableres som faunapassage (niveau C-passage). i) Faunapassagen etableres med 2 banketter, der mindst er 0,5 m brede og med en frihøjde over banketterne på 0,5 m. Hvis de

11 lokale forhold imidlertid viser, at det bliver nødvendigt at afvige disse afstande med +- 0,1 m kan dette accepteres. ii) Røret vil have en længde af ca. 25 meter og skæres til i enderne, så det flugter med skråningsanlæggene. iii) Bundkoten retableres, så den svarer til forløbet af Dumpedalen umiddelbart op- og nedstrøms for at sikre, at der ikke skabes en permanent lavning ved underføringen. iv) Vandløbsbunden inde i røret skal opbygges med mindst 0,5 meter stenet bundmateriale af hensyn til vandløbsfaunaen. 3f) Når arbejdet er udført, skal vandløbsmyndigheden have skriftlig underretning herom. 4. Kulturhistoriske interesser 4a) Arealinddragelserne, midlertidige såvel som permanente, skal være i overensstemmelse med vilkårene i dispensationen fra fredningskendelsen og 3-dispensationen. 4b) Såfremt der stødes på fortidsminder under anlægsarbejdet, skal arbejdet straks standses, og Hørsholms Egns Museum skal kontaktes, jf. museumslovens 27, stk Grundvand, geologi og forurenet jord 5a) På strækninger med blødbund forventes vejen etableret ved at udføre forbelastning på udvalgte strækninger. Forbelastningen udføres på en del af strækningen i kurveudretningen (strækning 2A) og på en del af den forlagte vejstrækning som etableres på dæmning (den vestligste del af strækning 2C) strækninger ses på Figur 1. 5b) Under anlægsarbejdet nedbringes støvgener fx ved fugtning af jord i tørre perioder. 6. Friluftsliv 6a) I anlægsperioden skal de eksisterende stiforløb sikres, således at adgangen til Dumpedales ikke forhindres. Såfremt det bliver nødvendigt med en midlertidig afspærring, vil der blive anvist alternative adgangsmuligheder. 6b) Der gives information til lodsejere om anlægstidspunkt i forhold til jagtinteresser og øvrige rekreative interesser. 7. Støj og vibrationer 7a) Støjbelastningen i anlægsfasen vil blive minimeret mest muligt og navnlig i nærheden af beboelse. Rudersdal Kommune har fastsat grænser for støj i forbindelse med anlægsarbejder. Der opereres med en støjgrænse på 70 db (A) ved boliger i perioden kl på hverdage og kl på lørdage. I øvrige periode opereres normalt med støjgrænser på 40 eller 45 db. Hvis de vejledende støjgrænser for anlægsarbejde overskrides, kan der opsættes midlertidig støjafskærmning. 7b) Støjende aktiviteter henlægges til dagperioden. Såfremt der bliver behov for udførelse af anlægsarbejde i støjfølsomme perioder, vil de berørte beboere blive informeret. 11

12 7c) I tilfælde hvor der vurderes at være risiko for bygningsskader, skal der udføres vibrationsovervågning og om nødvendigt fotoregistrering af bygninger. 8. Socioøkonomi 8a) Gener for borgere i relation til adgangsforhold under anlægsfasen vil blive håndteret via information til borgerne om forventede anlægsperioder. Desuden vil der igennem hele anlægsfasen blive opretholdt vejadgang for beboere langs vejen. Vurdering af artsbeskyttelse i henhold til Habitatbekendtgørelsen Rudersdal Kommune har vurderet, at kravene i Habitatbekendtgørelsens 11 vedrørende projektets påvirkning af Bilag IV-arter er opfyldt. Der er ikke registreret bilag IV arter i nærhed af projektområdet i forbindelse med feltundersøgelser og besigtigelser. Der er imidlertid risiko for påvirkning af flagermus i forbindelse med fældning af træer, idet der er registreret spættehuller i enkelte træer, som kan udgøre potentielle levesteder for flagermus. I henhold til artsfredningsbekendtgørelsen 3 må hule træer og træer med spættehuller ikke fældes i perioden 1. november 31. august. VVM-redegørelsen og efterfølgende besigtigelser viser, at projektet ikke vil forhindre, at der kan opnås gunstig bevaringsstatus for udpegningsgrundlaget for habitatområderne 109 (Furesø med Vaserne og Farum Sø)

13 Begrundelse for afgørelsen Formålet med ombygningen af Vasevej er at opnå en bedre trafiksikkerhed og især forbedrede forhold for lette trafikanter langs Vasevej. Det vurderes, at anlægsfasen og driftsfasen af projektet kan ske uden væsentlige påvirkninger af miljøet og omgivelserne. På den baggrund har Rudersdal Kommune 19. juni 2013 vedtaget Rudersdal Kommuneplan 2013, hvor tillæg nr. 4 til Kommuneplan 2009, der muliggør omlægning af Vasevej, er indarbejdet. Ved kommuneplantillægget fastholdes de eksisterende retningslinjer for veje, som suppleres med en retningslinje for det nye vejforløb af Vasevej. Den overordnede vej Vasevej kan omlægges ved kurveudretninger fra østsiden af jernbaneviadukten i retning af Kongevejen indtil byzonen som illustreret på Figur 1. Vejanlægget skal desuden følge den linjeføring, længdeprofil og arealinddragelser, som er beskrevet i VVM-redegørelsen samt senere rettelser beskrevet i denne tilladelse. Det er en forudsætning, at vilkårene i følgende tilladelser og dispensationer overholdes: Fredningsnævnet for Københavns tilladelse af 26. juni 2012 til omlægning af Vasevej m.v. i Rudersdal Rudersdal Kommunes afgørelse af 10. januar 2012 med senere ændringer om dispensation til ændring i tilstanden af naturområder ved omlægning af Vasevej. Tilladelse til regulering af Dumpedalsrenden efter vandløbsloven (pr. 21. maj 2013 afventer endt klageperiode) Desuden afventes følgende tilladelser, som også er en forudsætning for realisering af projektet: Udledningstilladelse fra regnvandsbassiner til Dumpedalsrenden Landzonetilladelse til etablering af regnvandsbassiner og erstatningsnatur Offentliggørelse Afgørelsen om at meddele VVM-tilladelse vil blive offentliggjort den 3-4. september 2013 i Rudersdal Avisen samt hjemmesiden. Klagevejledning Klagen skal være indgivet skriftligt inden 4 uger fra offentliggørelsen jf. planlovens 58, stk. 1 nr Klager skal sendes direkte til Rudersdal Kommune, Øverødvej 2, 2840 Holte, eller som e-post til tom@rudersdal.dk. 13

14 Det er en betingelse for Natur- og miljøklagenævnets behandling af en klage, at der indbetales et gebyr på 500 kr. Nævnet vil efter modtagelse af klagen sende en opkrævning til klageren på gebyret. Naturklagenævnet vil ikke begynde behandlingen af klagen før gebyret er modtaget. Gebyret tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvist medhold. Vejledning om klageregler og gebyrordning kan findes på Naturklagenævnets hjemmeside VVM-tilladelsens gyldighed En VVM-tilladelse bortfalder, hvis den ikke er udnyttet, inden 3 år efter at den er meddelt, jf. planlovens 56, stk. 1. En hidtidig ret til at udnytte en ejendom, som nu ville kræve tilladelse efter planloven, bortfalder, når retten ikke har været udnyttet i 3 på hinanden følgende år. Det gælder blandt andet retten til at udnytte en ejendom på en måde, som nu er omfattet af VVM-reglerne. Sagen skal i så fald behandles som et nyt anlæg, hvilket betyder at anlægsprojektet skal anmeldes efter 2, og at der, hvis anlægsprojektet er VVM-pligtigt, også skal meddeles en VVM-tilladelse. Venlig hilsen Kommunalbestyrelsen Rudersdal Kommune 14