Bemærkning nr. 1: Den generelle status for grundvandsbeskyttelsen i Danmark er væsentligt bedre, end beskrevet i notatet fra Skanderborg Kommune.

Transkript

1 Skanderborg Kommune Att. Funktionsleder Hans Brok-Brandi CC til Geolog Carsten Vigen Hansen og geolog Lone Kildal Møller fra Skanderborg Kommune, Og sekretariatschef Helge Kjær-Sørensen fra Landboforeningen Odder-Skanderborg. 28. august 2015 I forlængelse af vort konstruktive møde i hos jer den 25. august fremsendes som aftalt vore bemærkninger til Notat om grundvandsbeskyttelse mod pesticider i indsatsplaner i Skanderborg Kommune dateret juli 2015 og Niveau for indsats overfor pesticider Grundvandsbeskyttelse. Sagsnummer 11/22114 (udateret). Resumé. Dette notat indeholder 3 bemærkninger: 1. Den generelle status for grundvandsbeskyttelsen er bedre end beskrevet af Skanderborg Kommune. Fund af nu forbudte pesticider er ikke udtryk for særlig sårbarhed for pesticider. 2. Notatet bekræfter, at det kun er i helt specielle tilfælde, det vil være formålstjenligt at påbyde pesticidfri dyrkning. 3. Indsatsen skal have proportionalitet. Der er mange relevante tiltag, som kan beskytte vandindvindingen, som er langt mindre indgribende end krav om pesticidfri dyrkning. Et vigtigt element er beredskab i tilfælde af uheld. Bemærkning nr. 1: Den generelle status for grundvandsbeskyttelsen i Danmark er væsentligt bedre, end beskrevet i notatet fra Skanderborg Kommune. Notatet fra Skanderborg Kommune bygger bl.a. på den landsdækkende grundvandsovervågning, som GEUS har ansvaret for. GEUS driver JUPITER-databasen, som indeholder resultaterne af alle de analyser, der er udført igennem mere end 30 år. Som det er nævnt i notatet fra Skanderborg Kommune, er der data fra alle typer af boringer, og i øvrigt også brønde, hvoraf et ukendt antal også indeholder stoffer, som kan stamme fra overfladenært vand. F.eks. ved nedsivning langs borerørene. Alene af den grund kan man ikke bruge det samlede datasæt til at drage konklusioner om grundvandets indhold af eksempelvis pesticider. Dertil kommer, at prøverne helt bevidst ikke er repræsentative for de samlede grundvandsressourcer. Man har bevidst intensiveret prøvetagningen,

2 hvor der tidligere er fundet bl.a. pesticider. Dette forhold er for nyligt beskrevet af forskere fra bl.a. Københavns Universitet. ii De skriver bl.a., at hvis man sætter fundene af glyphosat og bentazon i forhold til alt dansk grundvand, får man en gennemsnitlig koncentration, som er gange mindre end anført i GEUS rapport. Der etableres nu flere boringer i GRUMO, således at overvågningen fremover efter krav fra EU bliver repræsentativ. SEGES P/S har for nyligt gennemgået iii GEUS status for grundvandets tilstand iv, og konkluderet følgende: GEUS har udsendt den årlige status for grundvandets kvalitet og udviklingen deri siden Redegørelsen dokumenterer efter SEGES opfattelse, at de generelle regler langt de fleste steder er fuldt tilstrækkelige til at sikre danskerne rent drikkevand. I notatet fra Skanderborg Kommune nævnes fund af glyposat i to boringer i byområder. I henhold til Miljøstyrelsens redegørelse om glyphosat, har undersøgelser af tidligere fund dokumenteret, at glyphosat ikke udgør en risiko for grundvand. Dette eksempel fra notatet viser, at der ikke i tilstrækkelig grad gøres opmærksom på konsekvenserne af tidligere tiders utilstrækkelige sikring af boringer og manglende lovgivning vedrørende fylde- og vaskepladser. Begge forhold er årsag til mange fund i såvel almene som mindre vandforsyninger. Notatet nævner, at kombination af NFI udpegning og viden om stor grundvandsdannelse danner det bedst tilgængelige grundlag for vurdering af områder, som er særlig følsomme overfor pesticider. Det er SEGES ikke enig i, idet en stor grundvandsdannelse bevirker, at der hurtigt vil ske en fortynding, såfremt et pesticid efter særlige nedbørshændelser skulle blive udvasket over grænseværdien. Det vil betyde mindre risiko for fund over grænseværdien i indvindingsboringerne. Bemærkning nr. 2: Bilag 1 i Skanderborg Kommunes notat dokumenterer efter SEGES opfattelse -, at det kun er i helt specielle tilfælde, at det kan være formålstjenligt at give påbud om sprøjtefri dyrkning af de grundvandsdannende oplande. Notatet benytter 2 datasæt for Skanderborg Kommune: a) Pesticidanalyser fra aktive almene vandværksboringer b) Alle boringer med pesticidanalyser. Datasæt b) indeholder imidlertid data fra boringer, hvor der ikke er sikkerhed mod nedsivning af bl.a. pesticider, og det er heller ikke repræsentativt for grundvandet som helhed. Jf. ovenstående bemærkninger. Man skal være opmærksom på, at tabel 9 bygger på datasæt b, hvorfor man skal være meget forsigtig med at drage konklusioner derudfra. Det er nævnt i notatet, at de fund, der er gjort over grænseværdien, typisk har været af nu forbudte midler. Ikke mindst af nedbrydningsproduktet BAM fra et nu forbudt totalherbicid. Sådanne fund kan naturligvis ikke begrunde restriktioner i landbrugets anvendelse af pesticider på de dyrkede marker. 2 / 5

3 Det er alene datasæt a), der kan bruges til at sige noget eksakt om grundvandets tilstand. I overensstemmelse hermed bygger tabel 10 og 11 da også primært på dette datasæt. Et nærmere studium af disse tabeller viser bl.a.: Det er nævnt i tabel 4, at der har været 83 fund af nu godkendte og regulerede pesticider siden 1994, men man skal være opmærksom på, at de kun er gjort i 30 forskellige boringer. Alle de fundne stoffer på nær glyphosat (AMPA er et nedbrydningsprodukt af glyphosat) har fået godkendelsen reguleret, hvilket betyder, at dosis er nedsat til det niveau, der sikrer, at midlet ikke vasker ud af rodzonen i en koncentration over grænseværdien. Det er bemærkelsesværdigt, at de fleste fund over grænseværdien ligger 10 år eller mere tilbage. De 2 fund af stoffet bentazon, der er gjort i samme boring med få ugers mellemrum i 2014 falder udenfor det generelle billede, og bør undersøges nærmere for mulige fejlkilder, før der drages vidtgående konklusioner ud fra dem. Der bør undersøges om overfladeafstømning til boringens nærområde kan være årsag. Figur 7, der viser placeringen af de boringer, hvori der er fundet pesticider i forhold til by, markblokke og skov, og det er bemærkelsesværdigt, at det øjensynligt kun er 6 ud af 84, som ligger på dyrket jord. Det viser naturligvis, at der må en nærmere analyse til, før man skal gribe ind over for en landmands anvendelse af pesticider. Bemærkning nr. 3: Indsatsplanen og proportionalitet I henhold til Naturstyrelsens vejledning om indsatsplanlægning skal der være proportionalitet i indgrebet. D.v.s, at det skal være dokumenteret, at et indgreb er nødvendigt for at undgå forureningen, og at man ikke kan løse et eventuelt problem på en anden og billigere måde. Forurening med pesticider kan i princippet ske på 2 forskellige måder: Fra punktkilder, f.eks. spild fra vaskeog fyldepladser, ved nedsivning langs borerør m.v. Fra fladekilder, altså ved at bruge pesticider på afgrøder, der dyrkes i indvindingsoplandet. I henhold til Naturstyrelsens vejledning om indsatsplaner, kan en indsatsplan indeholde en række elementer, hvoraf sprøjtefri drift af indvindingsarealer kun er den ene: Af andre elementer kan nævnes: Informationsmateriale og møder Etablering af overvågningsboring Udarbejdelse af overvågningsprogram Vandanalyser udover det lovpligtige niveau Opsporing af ubenyttede brønde og boringer Renovering af aktive vandværksboringer Vandforsyningsselskabers pumpestrategi Efterbehandling af råstofgrave 3 / 5

4 I konsekvens af proportionalitetsprincippet og i øvrigt også sund fornuft, er der nogle af disse punkter, som bør indgå i en indsatsplan, hvilket vi også på mødet den 25. august fik indtryk af er en del af Skanderborg Kommunes strategi, nemlig at man som det første skridt skal sikre sig, at boringen er i orden, så der ikke kan finde nedsivning sted, og at der følges en pumpestrategi, som ikke fremprovokerer et for stort indhold af uønskede stoffer i vandet. Det vil også være naturligt at gennemføre informationskampagner om de regler, der er for vaskeog fyldepladser, så punktkildeforurening med pesticider bliver undgået, og i forlængelse af dette, at man sikrer, at de personer, som håndterer pesticider i indvindingsområderne har den nødvendige viden om, hvordan man skal forholde sig, hvis der skulle ske uheld, hvorved der lukkes pesticider og andre uønskede stoffer ud på jordoverfladen. Det skal bemærkes, at lovgivningen om vaskeplader til påfyldning og rengøring af sprøjte først er implementeret i Der kan derfor fortsat være behov for at sikre, at lodsejerne får indrettet disse pladser korrekt. I henhold til Grundvandsdirektivet s bilag 4, del B, skal der først sættes ind, hvis 75 procent af grænseværdien er overskredet, og der er tale om en væsentlig og vedvarende opadgående tendens. Det er stort set ikke tilfældet i vandforsyningsboringerne i Skanderborgs Kommune. Derfor taler meget for, at man følger udviklingen i de vandprøver, der udtages med mellemrum. Hvis der er begrundet mistanke om, at noget er på vej ned, kan man vælge at etablere overvågningsboringer i ringere dybde end de eksisterende boringer og iværksætte et overvågningsprogram. Kun hvis overvågningsprogrammet afslører et behov for det, kan man indføre pesticidfri dyrkning. Vi vil derudover anbefale, at hele processen gennemføres i en åben proces, hvor de berørte lodsejere orienteres og får mulighed for at give indspil. Venlig hilsen Sten W. Laursen, Poul Henning Petersen og Carl Åge Pedersen. i I Mødet den 25. august, som blev afholdt i henhold til en aftale mellem Landboforeningen Odder- Skanderborg og Skanderborg Kommunes borgmester deltog Funktionsleder Hans Brok-Brandi, Geolog Carsten Vigen Hansen og geolog Lone Kildal Møller fra Skanderborg Kommune, sekretariatschef Helge Kjær-Sørensen, Landboforeningen Odder-Skanderborg samt landskonsulenterne Sten W. Laursen, Poul Henning Petersen og Carl Åge Pedersen, SEGES P/S. ii Hansen, C.T (a), Ritz, C. (b), Gerhard, D. (c), Jensen, J.E. (d), Streibig, J.C. (e),: Re-evaluation of groundwater monitoring data for glyphosate and bentazone by taking detection limits into account, Science of the Total Environment, Elsevier, 2015 a. Ålegårdsvej 29, 2740 Skovlunde, Denmark b. Nutrition, Exercise and Sports, University of Copenhagen, Rolighedsvej 26, 1958 Frederiksberg C, Denmark Q:\Midlertidig\CAP\cap _Notat_II_Skanderborg_Kommune.docx / 4 / 5

5 c. Mathematics and Statistics, University of Canterbury, Private Bag 4800, Christchurch 8140, New Zealand d. SEGES P/S, Crops & Environment, Agro Food Park 15, 8200 Aarhus N, Denmark e. Plant and Environmental Sciences, University of Copenhagen, Hoejbakkegaard Alle 13, 2630 Taastrup, Denmark iii Pedersen, C.Å: Planteavlsorientering 278. SEGES P/S 2015 iv Thorling, L., Brüsch, W., Ernstsen, V., Hansen, B., Laier, T., Larsen, F., B., Mielby, S og Sørensen, B. L., 2015: Grundvand. Status og udvikling Teknisk rapport, GEUS / 5