Foreningsmodel Den Storkøbenhavnske Digitaliseringsforening. 5. oktober 2015 Devoteam

Transkript

1 Foreningsmodel Den Storkøbenhavnske Digitaliseringsforening 5. oktober 2015 Devoteam

2 Vision og formål for foreningen Vision: at digitaliseringen i medlemskommunerne skaber større værdi i den enkelte kommune, og at medlemskommunerne oplever øgede kompetencer til digitalisering og et styrket samarbejde. Foreningen arbejder på et administrativt niveau. Foreningens formål er at give en mere effektiv digitalisering i medlemskommunerne, således at digitalisering skaber større værdi i medlemskommuner. Det sker først og fremmest gennem samarbejde om implementering og anvendelse af it-systemer. I udgangspunktet varetages der i foreningen alle obligatoriske digitaliseringsprojekter for medlemskommunerne, begyndende med monopolbruddet (dog skal der være konsensus om kerneprojekter ). Desuden er det et formål at samle kommunernes indkøbskraft og sikre bedre og billigere anskaffelser af it-systemer. Foreningen er således et middel til at styrke samarbejdet om digitalisering blandt medlemskommunerne, således at hver enkelt kommune oplever stærkere kompetencer. Dette sker bl.a. ved et samarbejde omkring deling af eksisterende kompetencer og ved at deles om (nye) specialistkompetencer. Foreningen kan håndtere digitalisering i flere hastigheder. Foreningen giver plads til, at de kommuner, der vil, bruger foreningens frivillige projekter til at skabe størst mulige systemharmonisering gennem fælles anskaffelser og størst mulige faglige samarbejde om bedste praksis gennem fælles implementeringer. Foreningen kan håndtere frivillig harmonisering af it-driften mellem de fortsat selvstændige itdriftsafdelinger i medlemskommunerne. Det kan fx ske ved at opsætte fælles it-strategiske pejlemærker og/eller frivilligt harmonisere valg af infrastruktur mv. 2

3 Model for Foreningen Forklaring Forklaring Strukturer et samarbejde/ grad af forpligtelse Afgrænsning: Andre kommuner kan søge optagelse geografisk nærhed vil være hensigtsmæssigt. Andre kommuner kan tilslutte sig frivillige projekter. Begge dele på eksisterende præmisser. Fælles kerne af obligatoriske projekter: Fx projekter der er en del af nationale initiativer, såsom monopolbrudsaftalen, brugerportalen osv. Der skal være konsensus om kerneprojekterne Håndteres enkeltkommunalt Håndteres fælles - projektbaseret Valgfrit Valgfrit Forening med obligatorisk kerne og valgfri projekter Frivillige projekter: Fx med fem deltagende kommuner, der kan benytte sig af foreningens specialistkompetencer. Uformelt samarbejde Enkelkommunal håndtering af digitalisering Fælleskommunal håndtering af digitalisering

4 Opbygning af foreningen Egen kommune Foreningen Direktion Generalforsamling og Bestyrelsen (mellem GF er) træffer strategiske beslutninger Bestyrelse - Direktører Generalforsamling Sekretariat - Lean and hungry - It- og digitaliseringschefer varetager visse sekretariatsfunktioner Digi.styre -grupper Fagligt udvalg / netværk 1 - Fx børn og unge Fagligt udvalg / netværk 2 - Fx borgerforløb Fagligt udvalg / netværk n - Fx velfærdsteknologi Netværk leverer input til bestyrelse via it- og digitaliserings-chefer Netværk etableres/opstår ad hoc alt efter hvilke områder/projekter som prioriteres Forklaring 4 Digitaliseringschefer, fagchefer (gevistejere), medarbejdere Projekt 1 Projekt 2 Projekt n Task force og specialistkompetencer Aktiviteter Strategisk og taktisk niveau Operationelt niveau

5 Hvad er et obligatorisk digitaliseringsprojekt? I det følgende beskrives karakteristika ved et obligatorisk digitaliseringsinitiativ. Kommunernes egen digitalisering er underlagt en række rammebetingelser, som set ud fra de enkelte kommuners synspunkt kan give projekter, der fremstår som obligatoriske: 1) Fællesoffentlige strategier for digitalisering, som er aftalt mellem Regeringen, Danske Regioner og KL. Strategierne definerer på en række områder strategiske mål for kommunerne, og kan give anledning til konkrete programmer og projekter, fx grunddataprogrammet. Den næste fællesoffentlige strategi forventes primo ) Fælleskommunale strategier, som er aftalt mellem kommunerne i regi af KL. Strategierne udmøntes i en handlingsplan med en række konkrete projekter. Den nye fælleskommunale strategi udkom juni 2015, og handlingsplanen forventes ultimo Monopolbruddet var en del af den fælleskommunale strategi for ) I de årlige økonomiaftaler mellem regeringen og KL kan dels aftales økonomi for projekter, der udspringer af 1) og 2), dels aftales selvstændige projekter. Et eksempel var aftalen fra 2013 om, at alle kommuner skulle have et DUBU-lignende system, eller aftalen fra september 2015 om landsdækkende udbredelse af telemedicin. 4) KOMBIT udmønter relevante anskaffelsesprojekter inden for rammerne af strategierne. Dels er monopolbruddet (SAPA, KY og SDP) en del af den fælleskommunale strategi, dels er Byg og Miljø inden for rammerne af den fælleskommunale strategi. Hvis alle kommunerne i digitaliseringsforeningen tilslutter sig en KOMBIT-løsning, kan implementeringen af denne løsning opfattes som et obligatoriske projekt. De fleste obligatoriske digitaliseringsinitiativer har karakter af hensigtserklæringer ( soft law ), fordi initiativerne alene indgår i en strategi eller i en aftale, og ikke udmøntes som lovgivning ( hard law ). Digital post, obligatorisk selvbetjening og NemID er dog eksempler på obligatoriske initiativer, som udmøntes via lovgivning. Forslag til definition af obligatorisk digitaliseringsprojekt for kommunerne: Ved et obligatorisk digitaliseringsinitiativ forstås et projekt, der udspringer af 1-4 over for, og som skal implementeres på tværs af alle kommunerne i digitaliseringsforeningen. 5

6 Obligatoriske digitaliseringsinitiativer i kommunerne Oversigten er baseret på den fælleskommunale digitaliseringsstrategi og ØA16. Konkrete projekter Monopolbruddet - implementering og anvendelse af tre nye fagsystemer: KY, KSD, SAPA, samt Støttesystemerne og Serviceplatformen, jf. Øvrige KOMBIT-projekter: Alle projekter med tilslutning fra alle kommuner (dvs. også de 9 kommuner i foreningen) fx Byg og Miljø, nyt bibliotekssystem Grunddataprogrammet herunder konkurrenceudsættelse af ESR og revideret aftalegrundlag for Ejendomsdataprogrammet, Adressedataprogrammet samt Vand og Klimadataprogrammet Implementering af Fælles Sprog 3 - implementeres inden udgangen af 2017 på det kommunale sundheds- og omsorgsområdet Brugerportalsinitiativet på skole og evt. dagtilbudsområdet Landsdækkende udbredelse af telemedicin telemedicinsk udbredelse til borgere med KOL i hele landet Obligatoriske initiativer i pipeline 6 Analyse af udbredelse af FMK til kommunale bosteder og misbrugscentre (2016) Analyse af it-infrastrukturen på de danske folkeskoler (2016) EU s- persondataforordning (forventes vedtaget primo 2016, derefter implementering i national lovgivning)